行政法与行政诉讼法之行政行为

第三章行政行为

一、单项选择题：

1．下列何项属于行政行为的特征。（）

A．确定力B．单方性

C．拘束力D．执行力

2．以下行为中，不属于行政行为的是：（）

A．吊销营业执照 B．征税

C．制定规章 D．发布天气预报

3．有效成立的行政行为非依法律规定不得随意变更或撤销，这是行政行为的（）

A．确定力B．拘束力

C．公定力D．执行力

4．行政机关工作人员在滥用职权、向相对方索贿情形下颁发的许可证行为，应属于：（）

A．无效 B．废止

C．撤销 D．有效

5．行政复议这一行政行为属于（）

A．行政立法行为 B．行政司法行为

C．行政执法行为 D．依职权行政行为

6、行政主体依职权对行政相对方科以一定义务，应属（）

A．单方行政行为 B．双方行政行为

C．依职权行政行为 D．羁束行政行为

二、多项选择题：

1、行政行为与民事行为和其他国家机关的行为相比较，主要特征是：（）

A．从属法律性B．裁量性

C．效力先定性D．双方意志性

E．强制性

2、行政行为成立便对相对方和行政主体产生法律上的效力，一般地应具有（）

A．确定力B．拘束力

C．强制力D．公定力

E．执行力

3、行政行为违反法律、法规的，哪些机关可以撤销（）

A．人民法院 B．国务院

C．人民检察院D．上级行政机关

E．作出行政行为的机关

4、行政行为合法的一般要件有（）

A．主体合法 B．内容合法适当

C．程序合法 D．在职权范围内

E．行为对象合法

5、工商行政管理机关为企业颁发生产许可证的行为属于（）

A．抽象行政行为 B．具体行政行为

C．依职权行政行为 D．应请求行政行为

6、吊销驾驶执照的行政行为属于（）

A．具体行政行为 B．依职权行政行为

C．要式行政行为 D．可诉性行政行为

三、判断题：

1、行政主体的行为就是行政行为。（）

2、行政行为必定是合法行为。（）

3、单方意志性的特点不同程度地表现在所有行政行为中。（）

4、行政机关作出的具有法律意义的行为必定是行政行为。（）

5、行政行为的拘束力是执行力的前提，执行力是拘束力的保障。（）

6、行政行为的废止不具有溯及力。（）

四、简答题：

1、简述行政行为无效的法律后果是什么？

2、简述行政行为被撤销的情形及法律后果是什么？

3、简述行政行为被废止的情形及法律后果？

五、论述题

试论行政行为的合法要件。

六、案例分析

内部行政行为与外部行政行为是两类不同的行政行为

原告：王某被告：某海关某市外经贸局

某市外经贸局干部王某随市经贸代表团到国外进行考察，并在考察途中先后

购买了价值3.2万余元的金银首饰、化妆品等，欲带回国内，被中国海关没收，并被处以3 000元的罚款。后来，王某所在的市外经贸局又给予王某行政记大过处分。王某认为自己用自有的资金购买自用商品，并无走私意图，海关和本单位对自己的处罚过重，因此向市中级人民法院提起行政诉讼，请求法院撤销海关的处罚和市外经贸局的处分。市中级人民法院受理了王某对海关的诉讼请求，但驳回了王某提出的撤销行政处分的诉讼请求。

[案例思考]

法院的做法是否正确？为什么？

参考答案

一、单项选择题

1、（B）

2、（D）

3、（A）

4、（C）

5、（B）

6、（A）

二、多项选择题：

1、（ABCE）

2、（ABDE）

3、（ABDE）

4、（ABCD）

5、（BD）

6、（ABCD）

三、判断题：

1、（×）

2、（×）

3、（√）

4、（×）

5、（√）

6、（√）

四、简答题：

1、答：行政行为无效的法律后果有：

①行政相对方可在任何时候请求有权国家机关，如行政机关、行政机关的上级机关、人民法院宣布行为无效。

②有权国家机关可在任何时候宣布相应行政行为无效。

③行政行为被宣布无效后，行政主体通过该行为从行政相对方处获取的一切均应返还相对方；所给予相对方的一切义务均应取消，对相对方所造成的一切实际损失，均应赔偿。行政主体通过相应无效的行政行为所给予相对方的一切权益，均应收回。总之，行政行为被宣布无效后，被行政行为改变的状态应尽可能恢复到行为以前的状态。

2、答：行政行为撤销的条件（情形）有：

①行政行为合法要件缺损。合法的行政行为必须具备四个要件：主体合法、权限合法、内容合法、程序合法。某种行政行为如果缺损其中一个或一个以上要件，该行政行为就是可撤销的行政行为。

②行政行为不适当。不适当是指不合理、不公正、不符合现行政策、不合时宜、不合乎有关善良风俗等情形。并非所有不适当的行为都可撤销，只有不适当到严重程度构成违法才可撤销。

行政行为撤销的法律后果有：

①行政行为自撤销之日起失去法律效力，撤销的效力可追溯到行为作出之日。

②如果行政行为被撤销，那么由此造成相对方的实际损失一般应由行政主体予以赔偿。

③如果行政行为的撤销是因行政相对方的过错或行政主体与相对方的共同过错所引起的，则行政主体通过相应行为已给予相对方的利益均应收回，行政相对方因行为撤销而遭受的损失由其本身负责，国家或其他组织和个人因已撤销的行政行为所受的损失，应由行政相对方依其过错程度予以适当赔偿，行政主体或其工作人员对导致行政行为的撤销，应承担内部行政法律责任。

3、答：行政行为废止的情形有：

①行政行为所依据的法律、法规、规章、政策经有权机关依法修改、废止或撤销，相应行为如继续实施，则与新的法律、法规、规章、政策相抵触。

②国际国内或行政主体所在地区的形势发生重大变化，原行政行为的继续存在将有碍社会政治、经济、文化的发展，甚至给国家和社会利益造成重大损失。

③行政行为已完成原定目标、任务，实现了国家的行政管理目的，从而没有继续存在的必要。

行政行为废止的法律后果有：

①行政行为废止后，其效力自行为废止之日起失效。行政行为在废止前的时间仍然有效，即废止的效力不溯及既往。

②行政主体在行为废止前通过相应行为已给予行政相对方的利益不再收回；行政相对方依原行政行为已履行的义务也不能要求行政主体予以补偿。

③行政行为的废止给相对方造成的损失，行政主体不负赔偿责任。

五、论述题

答：行政行为合法的一般要件有：

（一）主体合法。是指实施行政行为的组织必须具有行政主体资格，能以自己的名义独立承担法律责任。主体合法具体包括以下几项要求：①行政机关合法，即实施行政行为的行政机关必须依法成立，并具有行政主体资格。②人员合法，