介绍《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》

介绍《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》

国务院新闻办于2012年2月13日上午10时在国务院新闻办新闻发布厅举行新闻发布会，介绍《国务院关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》出台背景、意义及落实举措等情况，并答记者问。

国务院新闻办新闻局局长郭卫民

[新闻办新闻局局长、主持人郭卫民] 女士们、先生们，大家上午好，欢迎大家出席今天国务院新闻办的新闻发布会。近期国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》国发[2012]2号文件，贵州省委副书记、省长赵克志，省委常委、副省长黄康生，国家发改委副主任杜鹰出席今天新闻发布会，向大家介绍《意见》的有关情况，包括背景、政策以及举措。

贵州省政府将从六方面做好国务院文件贯彻落实工作

贵州省委副书记、省长赵克志

[贵州省委副书记、省长赵克志] 女士们、先生们，今年元月12号，国务院出台了《关于进一步促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见》。文件出台以后，新闻媒体做了大量的宣传报道。今天国务院新闻办又在这里举行新闻发布会，这是贯彻落实2号文件、支持贵州经济社会发展的又一个重大的举措。在此，我代表省委、省政府向新闻界的各位朋友表示衷心的感谢。

2号文件是第一个从国家层面出台的系统支持贵州发展的政策文件，这个文件明确了七项政策支持贵州的发展，其中涉及到搞试点的13项，搞示范的17项，要求我们做专项规划的有13项，2号文件还明确了176项重大建设项目。这个文件的出台是贵州各族人民盼望已久的一件大事，体现了党中央、国务院对少数民族地区的关心和支持，是贵州经济社会发展的一个重大的历史机遇，也是我们推进科学发展的一个新的起点，在贵州历史上具有划时代的意义。

这个文件出台以后，1月14日，在贵州省十一届人大六次会议闭幕式上，省委栗战书书记向全省人民宣布了这一重大消息，然后在省委召开的农村工作暨扶贫开发工作会议上，栗战书书记对学习贯彻2号文件作出了重要部署。1月2 9日，春节长假以后的第一天，贵州省政府召开全体扩大会议，会议一直开到县，对贯彻落实2号文件和做好今年的工作作出了具体部署。贯彻好2号文件是当前和今后一个时期全省工作的重要抓手，可以这么说，2号文件落实到位，贵州就能够发展起来。

贯彻落实2号文件，我们主要将抓好六项工作，一是抓好学习，在全省上下统一思想，一致行动。二是进一步制定贯彻落实2号文件的实施意见，这个意见已经省委省政府讨论，近期将下发实施。三是按照2号文件的要求，抓好13项试点、17项示范的方案制定和13项专项规划的编制。四是抓好重大问题调研，比如说后发赶超战略、“两步走”的目标、加快建设黔中经济区、贵安新区等等。五是加强中央与有关部门的对接，争取中央有关部门出台支持贵州贯彻落实2

号文件、支持贵州发展的具体政策。六是通过一系列的规划、试点和示范，抓好2号文件的项目化落实，使2号文件尽快转化成为支撑贵州加快发展的现实生产力。

国务院文件将从四方面推动贵州加快发展

[新华社记者] 国家实施西部大开发战略以来，贵州经济发展近几年明显增速，我们注意到，贵州省去年经济增速超过了以往，我想请问一下咱们的意见出台以后，能不能给我们展望一下未来这个政策对贵州的发展会产生哪些重大影响。

[赵克志] 2号文件的重要作用，概括地讲，充分肯定了党的十七届五中全会以来，省委确定的一系列工作思路和重要举措，充分肯定了贵州一年多来经济发展持续向好的这样一种态势，揭示了贫困和落后是贵州的主要矛盾，加快发展是贵州的主要任务。提出了加速发展、加快转型、推动跨越的主基调和两步走的战略目标。

这个作用主要体现在四个方面，一是增强了发展信心，刚才杜主任讲了，这个文件指出，贵州尽快实现富裕，是西部和欠发达地区与全国缩小差距的一个重要象征，是国家兴旺发达的一个重要标志，并明确到2015年贵州要接近西部平均水平，到2020年要与全国同步进入小康。我们测算了，到2015年接近西部的平均水平，就是我们的经济总量要达到一万亿，人均接近5000美元。大家知道，贵州是一个比较贫穷落后的地方，到2012年我们人均GDP还不到2000美元，去年是2500美元，所以到2015年我们有希望达到5000美元。到2020年，我们的

经济总量要在2015年的基础上翻一番，人均争取达到1万亿。所以这个目标的确定和实现，我们干部群众的精神将更加振奋，信心将更加坚定。

二是理清了发展思路。贵州2010年全面小康实现程度是62.4%，比全国的平均水平落后大约8年的时间，比西部地区落后的时间大约是4年。在这样的情况下，我们要缩小和全国的差距，只有一个选项，即加快发展。我们理解，只有加快，才能同步；只有发展，才能小康；只有转型，才能跨越。所以我们要正确处理好“赶”与“转”、“好”与“快”的关系，着力把“慢”这个矛盾的主要方面解决好。

三是明确了战略定位，概括来讲这个定位，就是“四基地一枢纽”，“三区一屏障”，这一定位体现了贵州的优势和特色，体现了贵州在区域分工中的地位，也体现了国家对贵州的期望，为我们指明了努力的方向。

四是落实了支撑条件。文件从财税、投资等七个方面提出了进一步支持贵州加快发展的政策措施，为实现“两步走”的战略目标提供了重要的支撑。我觉得，这是中央一次全面的“给力”，对我们实现加速发展、加快转型、推动跨越将产生不可估量的作用。

贵州自身拥有两方面比较优势发展可借鉴先进经验

[新华社记者] 我们注意到，您曾经在江苏省工作过，从您个人在那里的工作经历来看，江苏经验有没有贵州可以借鉴的地方；另外，贵州风景优美，但是生态比较脆弱，能不能处理好促进经济发展和保护生态环境的关系？

[赵克志] 刚才这位记者同志还提到我过去在江苏工作，我参加过长三角的新闻发布会，也参加过江苏沿海地区开发的新闻发布会。我认为，贵州的发展可以学习借鉴东部地区的一些先进经验，因为所处的发展阶段不同。比如说搞工业园区，推进工业化、城镇化、农业现代化，可以借鉴这些经验。同时贵州生态比较脆弱，和交通一样，也是我们的一个瓶颈制约，这就要求我们在加快发展中要走新型工业化的路子，要正确处理好经济发展和保护环境的关系，在保护中开发，在开发中保护，要守住保护环境这条底线，这样可以避免少走弯路。

如何结合贵州的实际，借鉴省外经验，加快贵州发展。2号文件有这样一条要求，就是要求贵州在“十二五”和“十三五”期间，要走出一条符合自身实际和时代要求的后发赶超之路，这也需要我们借鉴经验、加快发展。贵州的发展差距和2号文件提出的两步走的目标，决定了贵州必须走一条追赶型、跨越式的后发赶超之路。要学习外地的经验，首先要努力把我们自身有哪些优势搞清楚。我觉得贵州的发展有后发优势，比如说推进农业结构调整、农业产业化、现代化，比如说发展新型工业化，再比如说扩大投资，推进城镇化，创造消费需求。这些都是我们可以学习的经验。

什么是贵州的比较优势？刚才杜主任已经讲得很清楚了，我再补充一下。我认为贵州的比较优势主要体现在两个方面，第一个方面，贵州资源富集，生物多样性良好，还有就是旅游开发的潜力大，再一条是区位重要。贵州的区位不沿边、