农村“两工”取消后生态建设农民投劳问题的探讨
灌区管理工作调查
《河南水利与南水北调》2012年第12期为了进一步完善水利灌区的管理工作，及时发现灌区管理工作中存在的问题，２０１０年７月至２０１１年５月，伊川县区域内的大型灌区管理单位，着重从工程管理、灌溉管理以及水费征收三个方面进行了调查。
结论是灌区管理工作总体情况是好的，工程的实施改善了灌区的灌溉条件，增强了灌区抵御自然灾害的能力，提高了农业综合生产能力，同时有力推进灌区管理体制。
但通过调查，也发现了灌区普遍存在工程管理不到位，灌溉管理跟不上，加上当前政府对农民政策的大优惠，使水费征缴工作难上加难，这一系列突出问题需要加以分析和解决。
1.灌区管理工作在经济社会发展中具有重要地位和作用。
灌区管理工作在社会各项活动中起着至关重要的作用，它不仅直接涉及到“三农”问题，还涉及到灌区内经济发展，社会和谐稳定，生态环境改善等问题，可以说灌区的管理工作不仅是重要的农业基础设施，也是国民经济的基础设施，是农村经济社会发展与农民增收的基础保障。
促进灌区管理工作的良性发展，需要合理的管理制度与政策的大力支持。
2.灌区管理基本情况渠线长，工程管理难度大，且大部分工程建于２０世纪７０年代，属于人民战争时期所建，规模大，基础差，经过几十年的运行，工程老化严重，如６０ｋｍ长的西干渠，经过几次大的试通水和抗旱浇地放水，土坝出现渗漏比较严重，险帮险段比较多，灌溉用水全是自流，节水灌溉投资大，灌区农民不愿接受，用水量大，而水价又低，个别村委无经济来源，即便是水费收缴上来，也很难给管水单位交完，更何况国家政策倾向于农村农业，造成部分老百姓认为种地不交税，浇地不缴费的错误认识而不愿交水费，所以水费征缴难度有所增加。
3.工程养护维修，运行管理费用高投资需求大，投入力度不够。
工程设施普遍老损严重，维修费用高，工程不配套，计划安排难以保证优先重点工程，重点工程难实施，东搞一段渠道防渗，西建一座建筑物等遍地开花的现象突出，难以在一个区域内相对集中地投入资金，达到建成一段，发挥效益一段的目的。
村两委工作中存在的问题和不足
村两委工作中存在的问题和不足一、村两委工作中存在的问题近年来，随着农村经济的快速发展和社会变革的加速推进，村两委工作在改善农民生活条件、促进农村发展方面起到了积极的作用。
然而，也不可否认地存在着一些问题和不足之处。
1. 缺乏透明度和参与性在一些村庄，村两委工作缺乏透明度和参与性是一个突出问题。
决策往往由少数人集中进行，信息流通渠道不畅，村民很难获知相关信息，并参与到决策过程中来。
因此，有时候一些重要事项可能因为信息传递不到位而导致争议和误解。
2. 权责不清或权力过大另一个问题是在一些村庄中，领导层的权力过大，权责不清。
一些干部滥用职权、个人利益至上，无视群众需求，并未能保证资源分配的公平性。
这种行为容易引发不满情绪，破坏了基层组织的稳定性与公信力。
3. 基层干部素质有待提高基层干部的素质问题也是村两委工作中存在的一个大问题。
一些干部缺乏基本管理经验和专业知识，对农村发展的要求不够理解。
他们可能缺乏与农民建立有效沟通和协商机制的技能，无法满足多样化需求。
4. 村务财政体制不健全村庄在资金使用和监管方面存在一些问题。
由于村级财政体制不健全，监督、审核与透明度都有待加强。
因此，一些资金可能被挪用或浪费，导致资源分配不均衡。
二、改进措施和建议为了解决这些问题并促进村两委工作进一步发展，以下是几点改进措施和建议：1. 提高决策透明度和参与性应该建立一个更加开放和透明的决策机制，确保信息流通渠道畅通，并且让村民能够及时获取相关信息。
此外，在重大决策上引入广泛而有效的公众参与机制，让每个村民都有机会提出自己的意见和建议。
2. 加强基层组织建设要加强对基层组织的建设和培训，提高村两委干部的能力和素质。
通过加强管理和专业知识培训，他们将更好地了解农民需求，并具备更好地解决问题的能力。
此外，要推动组织内部权责真正明确化、规范化，并引入相应的监督机制。
3. 加强农民教育与参与要加强对农民的教育与培训工作，提高他们的法律意识、权益保护意识和自我发展意识。
2024年村级公益事业建设财政奖补座谈会讲话范文(二篇)
2024年村级公益事业建设财政奖补座谈会讲话范文____年中央l号文件明确要求，要总结试点经验，完善相关政策，扩大农村公益事业建设一事一议财政奖补试点范围，目前全国确定了____个省开展了试点工作。
我省启动的是省级试点，虽然只选择了少数几个县试点，但试点工作意义重大。
(一)有利于完善一事一议制度，加快农村公益事业建设步伐。
我们知道，村级公益事业项目属于准公共产品，政府、集体和农民都有投入的责任。
农村税费改革前，村级公益事业建设主要依靠村提留和农村“两工”，农村税费改革取消了农业税和农村“两工”，大幅度减轻了农民负担，同时规定，对村级公益事业建设通过村民一事一议筹资筹劳解决，但由于这项制度当时相关配套措施不完善，没有发挥应有的作用，工作缺乏推动力，农民积极性调动不起来，出现了“事难议、议难决、决难行”的现象。
因此，建立健全村级公益事业建设一事一议财政奖补制度，发挥财政资金引导带动作用，有利于完善一事一议筹资筹劳制度和农村公益事业投入机制，巩固和扩大农村税费改革成果。
(二)有利于拉动内需，促进农村经济社会平稳较快发展。
众所周知，去年____月以来，由于受国际金融危机的影响，许多企业特别是中小企业生产经营遇到了前所未有的困难，农村劳动力转移形势严峻，农民工返乡问题突出，但农民工却是一笔宝贵的人力资源。
中央果断决策，作出扩大内需、保持经济平稳较快发展的战略决策。
扩大内需的潜力在农村，民生工程的重点也在农村，建立健全农村公益事业一事一议财政奖补制度，是拉动农村内需的重要举措、有利平台和坚实基础。
通过试点，把各方面资源整合起来，调动农民积极性，增加农村投入，充分利用农村富余劳动力发展公益事业，可带动农民就业，缓解农民工返乡压力，增加农民收入，拉动农村投资和消费，促进农村发展。
(三)有利于健全农村公益事业建设新机制，促进形成城乡经济社会发展一体化新格局。
目前，我国长期形成的城乡二元结构还没有根本消除，工农关系不协调、城乡关系失衡的局面还没有根本改变。
关于如何做好新形势下农村基层工作
关于如何做好新形势下农村基层工作当前，农业农村工作格局发生了深刻变化。
在新的形势下，如何适应当前农村工作形势，努力探索新时期做好农村基层工作的方式方法，进一步深化农村改革，加快农村经济发展，促进农民持续增收，保持农村社会稳定，是摆在我们基层干部面前的一个亟待解决的重大课题。
笔者结合调查、收集到的一些资料，专门就如何做好新形势下农村基层工作，仅作一些粗浅的探讨。
一、当前农村基层工作中出现的积极变化近几年来，伴随着农村改革的深入推进，农村工作确实出现了一系列积极、可喜的变化。
主要体现在：1、农民负担大幅度减轻，农民种田积极性得到高涨。
近年来，随着政府对“三农”的不断投入和重视，农民负担逐年减轻。
据调查，2002年我镇土地抛荒面积曾一度达到1906 亩,占全镇耕地总面积的12.2%，其中一个最重要的原因就是农民负担较重,种田比较效益较低,导致农民种田积极性不高。
当前随着农民负担的逐步减轻和各项惠农政策的落实，撂田荒变成种田热。
2、惠农政策认真落实，干群关系得到明显改善。
随着中央一号文件的连续出台，广大农民得到了前所未有的实惠。
不仅农业税得到取消，而且还发放了粮种补贴和种粮等补贴资金。
同时，取消农业税，对衍生在其上的各种乱收费进行“釜底抽薪”，农民拍手称快。
从“取”到“予”，从向农民“催粮、催款”到“补贴、鼓励”农民种田，农民从党的惠农政策中感受到极大温暖。
现在农村人人都说党的政策好，党群、干群关系明显改善。
3、工作重心发生转移，工作职能出现可喜变化。
针对农村改革后的新形势，本镇不等不靠，大胆创新，在政府转型方面进行了积极探索。
特别是近年来，本镇的工作重心由过去以征收农业税为主转移到以抓发展、搞服务为主上，自觉地把抓经济社会发展作为全镇的第一要务，努力构筑和谐农村。
二、当前农村基层工作中面临的主要问题在看到积极变化的同时，我们也从调研中了解到新形势下农村基层工作中还存在着一些不容忽视的问题。
1、乡镇财政收支有所好转，但保运转保发展的压力依然存在。
取消“两工”对水土保持工程建设的影响及对策
２ｏ ｏ ７年 ２月
５ １ ： １ － １ （ ） １ｏ １ ３
中 国 水 土 保 持 科 学
Ｓ ｉｎ ｅ ｏ ｏｌａ ｄ 勋 ｆｒＣｏ ｓ ｒａ ｏ ｃ ｅ ｅ ｆＳ ｉ ｎ ｅ ｎ ｅ ｖ ｔ ｎ ｉ
Ｖ０ ． Ｎｏ． １５ １ Ｆｅ ２ ｒ ｂ．Ｏ０７
Ａｂｓｒ ｃ Ｃｏ ｔａ ｔ ｍｐｕｓ ｒ ａ ｏ ｒ ｎ ｃ ｕ ｌｔｄ ｌｂｏ ｍ ｒ ｗｏ ｍａｎ ｉ ｖ ｓｍｅ ｔｃ ａ ｎ ｌ ｆｓ ｉ ｎｄ ｗａ ｅ ｌｏｙ ｌｂ ｕ ｓ ａ ｄ ａ ｃ ｍｕａｅ ａ ｕ ａｅ ｔ ｉ ｎ ｅ ｔ ｎ ｈ ｎ ｅｓ ｏ ｏｌａ ｔｒ
摘 要 农 村 义 务 工ห้องสมุดไป่ตู้和 劳 动 积 累 工 统 称 “ 工 ”“ 工 ” 水 土 保 持 工 程 建 设 的主 要 投 入 渠 道 。取 消 “ 工 ” 水 土保 两 ，两 是 两 使 持 工 作 面 临 严 峻 的 挑 战 ， 年 投 入 缺 口在 １０ 元 左 右 。根 据 农 村 经 济 体 制 改革 和公 共财 政 体 系建 设 的基 本 原 理 ， 每 ５亿 建议 ： 索建立水土保持生态建设投入新机制 ， 政府把 水土保持 生态建设 纳入公 共财政 体 系， 大投 入力度 ； 探 即 加 探 索 建 立 农 民 投 工 投 劳 专 项 转 移 支 付 制 度 和 水 土 保 持 生 态 补 偿 制 度 ； 励 公 众 参 与 编 制 水 土 保 持 规 划 ， 取 民办 公 鼓 采
取 工 ＂ 水 土保 持 工 程 建 设 的 影 响及 对 策 消“ 两 对
柳 长 顺 ，乔建 华 ，杜 丽 娟 ，薛 学 义
（ ． 利 部 发 展 研 究 中心 ， ００ ８ ２ 北 京 林 业 大 学 水 土 保 持 学 院 ，１０ ８ ： 京 ； １水 １０ ３ ； ． ００ ３ 北 ３ 黑 龙 江 省 鹤 岗市 水 务 局 ，１４０ ， 龙 江鹤 岗 ） ． ５ １１ 黑
浅谈中小河流治理面临的问题及对策
浅谈中小河流治理面临的问题及对策作者：胡新春来源：《科技创新与应用》2014年第17期摘要：中小河流治理工作，长期存在缺乏全面规划、资金投入不足、防洪标准偏低、水资源浪费严重、水生态恶化等问题。
根据区域中小河流普遍存在的问题，文章提出加强中小河流治理规划；建立多渠道、多层次、多元化的投融资机制；因地制宜，逐步完善防洪减灾体系；加大水污染治理力度、合理利用水资源、改善生态环境等相应对策。
关键词：中小河流；问题；对策引言中小河流治理工作，关系到人民群众生命财产的安全，关系到城乡防洪减灾能力的提高，由于受区域、资金、自然等因素的制约，部分中小河流尚未得到有效治理，山洪、泥石流等自然灾害频发。
中小河流具有流域面积广、局部洪水突发性强、涨势猛、洪峰流量大、预报预防难、发生频率高等特点，极易造成洪涝、堤防决口、冲毁村庄和道路、淹没农田等重大灾害，严重影响了地方经济发展，威胁人民生命财产安全。
1 中小河流存在的问题1.1 防洪设施薄弱，河道严重萎缩行洪能力差中小河流具有源短流急，洪水暴涨暴落特点。
许多中小河流沿岸都是重要的集镇、村屯和经济作物及粮食主产区，防洪基础设施建设标准高低不等，甚至很多处于不设防状态，遇到突发洪水极有可能造成大面积洪涝灾害和经济损失。
各别区域中小河流水土流失严重，非法采砂、拦河设障、倾倒垃圾、违章建筑等侵占河道的现象日渐突出，致使河道萎缩严重，行洪能力不足和降低，对所在区域居民生产、生活安全构成了严重威胁。
1.2 缺乏整体规划，水资源优化问题突出随着区域经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，对水资源统筹管理提出了新的要求，特别是区域中小河流域的综合治理工作存在储多薄弱环节。
由于地区分割，条块管理，中小河流综合治理和开发利用缺少统一规划，区域之间水资源配置、保护、治理不尽合理，各产业间不同利益主体的水资源需求矛盾突出，水源地水生态环境不断恶化等诸多问题难以协调和解决，难已实现水资源的优化配置，矛盾、问题日益严重、逐年突出。
当前水土保持生态建设及可持续发展
当前水土保持生态建设及可持续发展研究摘要: 新形势下的水土保持生态建设只有坚持多措并举, 建管并重, 创新机制, 适应市场, 管理现代才能更好地落实科学发展观, 加快水土流失防治进程, 全面推进水土保持工作又好又快发展, 实现人与自然和谐相处。
面对当前水土流失的重要性、必要性和紧迫性,搞好水土保持工作, 是摆在眼前的重要任务。
本文主要分析了多年成功经验的基础上, 针对新形势, 结合当地实际, 不断探索总结, 总结出了一套较为完善的对策。
关键词: 水土保持；生态建设1实施分区防治战略, 增强水土流失治理的针对性在水土流失防治上, 必须根据各地特点, 因地制宜, 因害设防, 突出重点, 有针对性的进行防治, 以取得好的治理效果。
要确保水土保持发展战略顺利实施, 必须把水土保持提高到基本国策的高度来认识, 切实加强领导, 部门密切配合,加大机制创新和科技创新力度, 强化全民的水保意识和法制观念, 形成一个“水保为社会, 社会办水保”的浓厚氛围才能奏效。
2 正确处理几个关系, 主动顺应形势转变通过政府组织, 舆论导向, 教育介入等各种有效形式, 从基本国策的战略高度, 广泛深入地宣传水土保持生态建设的主体地位, 进一步提高广大干部、群众的国策意识, 把思想统一到水利部对水土保持生态建设工作所做的一系列战略部署上来, 正确处理几个关系。
2．1 正确处理水土保持生态建设与发展农村经济、建设新农村的关系要从促进经济社会协调发展和实现农村社会经济的可持续发展的高度来认识水土保持生态建设的重要性, 良好的建设环境对农村经济发展、社会主义新农村建设有着极大的促进作用。
要实现水土保持生态建设的良性循环, 促进农村经济全面发展, 必须科学的规范人类的经济活动, 打破传统的经济活动方式, 转变封闭思想, 坚决遏制边建设边破坏的现象。
水土保持生态建设与发展农村经济, 二者是相辅相成的, 互为条件, 缺一不可, 必须把发展农村经济与水土保持生态建设统一规划, 同步实施, 二者不可偏废, 否则, 后果不堪设想。
一事一议相关政策
中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅关于印发《四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见（试行）》的通知2006-10-23川委办［2006］21号各市（州）、县（市、区）党委和人民政府，省级各部门：经省委、省政府领导同意现将《四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见（试行）》印发给你们，请结合本地实际贯彻执行。
试行中的重要情况、存在的问题及有关建议，请及时报告。
中共四川省委办公厅四川省人民政府办公厅二〇〇六年五月二十六日四川省农村一事一议筹资筹劳实施意见(试行)为规范村级一事一议筹资筹劳，切实加强农民负担监督管理，保护农民的合法权益，推进农村基层民主政治建设，调动农民群众建设社会主义新农村的积极性，促进农村经济社会和谐发展，结合我省农村实际，制定本实施意见。
一、筹资筹劳的意义实行一事一议筹资筹劳，是取消“两工”后，巩固农村税费改革成果，深化农村综合改革，建设社会主义新农村的客观需要，有利于改善农村基础设施条件和发展农村公益事业，有利于完善农业投入机制，有利于加快农村民主管理进程，对于调动农民自力更生、建设美好家园的积极性具有重要意义。
二、筹资筹劳的原则坚持以促进经济社会发展为目标。
围绕加快农村经济社会发展，改善农民生产生活条件，发展农村公益事业，解决农民单家独户想办而办不了或办不好的事，为经济社会发展创造条件，推进新农村建设步伐。
坚持以减轻农民负担为前提。
严格区分加重农民负担与农民自愿投资投劳搞建设的政策界限，鼓励广大农民参与自己直接受益的基础设施建设和农村公益事业发展，严格议事程序，加强监督管理，防止农民负担反弹。
坚持以民主管理为基础。
农民群众是主体，应按照群众急需、共同受益、村民自愿、民主决策、民主管理、自力更生、量力而行的要求，引导农民群众积极开展一事一议，确保工作的健康进行。
三、筹资筹劳的范围一事一议筹资筹劳是指为兴办村民直接受益的集体生产生活设施及公益事业，经民主程序确定的村民自愿出资出劳行为。
农民工问题的社会影响与解决途径
农民工问题的社会影响与解决途径农民工问题一直以来都是中国社会的一个重要议题。
这一问题涉及到农村劳动力转移、城乡差距、社会保障等多个方面，对社会产生了深远的影响。
本文将从社会影响和解决途径两个方面，对农民工问题展开深入探讨。
一、农民工问题的社会影响1. 城乡差距拉大随着农民工大规模进入城市就业，城乡差距进一步拉大。
农民工在城市聚集的现象导致了城市资源的不平衡分配，城市的发展重心偏向于满足农民工的基本生活需求，而忽视了农村地区的发展需求。
2. 社会不稳定因素增加农民工在城市中的集中居住和工作，形成了社会的特定组群。
然而，由于农民工群体收入相对较低、社会保障匮乏，他们面临的社会风险较高，易成为社会不稳定的因素。
3. 农民工家庭破裂由于农民工长期在城市工作，许多农民工无法和家人团聚。
这种长时间的分离对农民工的婚姻和家庭关系造成了压力，导致家庭破裂的现象逐渐增多。
4. 农村经济压力减轻农民工外出工作，带来了一定数量的外汇收入，对农村经济起到一定的促进作用。
同时，农民工工资的回流也为农村提供了一个重要的生存保障，减轻了农村经济的压力。
二、解决农民工问题的途径1. 促进农村经济发展加大对农村地区的投资力度，推动农村经济发展，提高农村居民的收入水平。
通过发展农村产业和提供就业机会，吸引农民工回流家乡就业，减少城乡差距。
2. 完善社会保障制度加强对农民工的社会保障，包括工资支付保证、劳动合同保障、个人社会保险等。
建立完善的社会保障制度，提高农民工的社会地位和生活质量。
3. 提升农民工技能和教育水平加强对农民工的职业培训和技能提升，提高他们的就业竞争力和收入水平。
同时，加大对农村教育的投入，提高农民工子女的教育机会，为其未来的发展奠定良好基础。
4. 加强农民工权益保护建立健全的农民工维权机制，加强对农民工权益的保护。
加大对违法用工和拖欠农民工工资等违法行为的打击力度，确保农民工能够享有合法权益。
结语农民工问题的解决需要社会各界通力合作。
破解水土保持生态建设 投融资难题的几点建议
１ ・ ２
，
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３ 倒瓣
水事行政责任是水 事行 政法律责 任的简称 ，是指水行政 主体 在行使水 事管理 职权 的过程 中，以及 公民 、法 政 法律 关 系 也 就 没 有 水 事 行 政 责 任 。第 三 ，水 事 行政 责 任是 一种 独
步健康推进 。 当前 ，要 正确处 理好 以下三 个方 面的关 系 ：一要 处 理好组织 引导与协 调 的关 系 。取 消两 工 、实行 “ 一事 一
三是 水土 保持生 态建设 投入 明显减少 。农村税 费改
革 后 ，水 土保 持 生态建 设 的投入 发 生 了变化 。据 了解 ，
两 工取消后 ，每年相 当于减少 水土保 持生 态建设投 入 的
为 主的项 目，国家给予一定 的经 济补偿 ，以调动 和保护 民办水土保 持的积极性 ，保证财政资金 的支 出效益。
急于 开工的想法 ，以致延误 建设 工期 。上 述种种认 识都 与 国家税 费改革 的政 策精 神存 有偏 差 。这些 错误 认 识 ，
一
定程度 上影 响了水土保持生态建设工作 的正 常开展 。
取消两工实行一事一破解水土保持生态建设投融资难题的几点建议谷春艳12水事行政责任是水事行政法律责任的简称是指水行政主体在行使水事管理职权的过程中以及公民法人或其他组织在开发利用与保护水资源的活动中违反水事法律法规关于水资源管理的实体性或程序性规定而应承担的一种法律后果
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（ 以下简称 “ 两工” 。两工的取消 ，一定程 度上减轻 了农 ） 民的负 担 ，促进 了农村经 济 的发 展 ，但也 给水 土保持 生 态建设投 入带来 了一定 的影 响 。如何 在新 形势下 最大 限 度地调动广大农 民群众投身水 土保持 生态建设 的积极 性 ，
取消“两工”对哈尔滨市农村基础建设的影响及对策
础 建设 的 主要 筹 劳 筹 资 渠 道 ， 农 村 基 础 建 设 起 到 了重 要 作 用 。 对 近 年 来，党 和 国家 连 续 对 农 业 和农 村 经 济 工 作 的方 针 政 策 做 出 重 大 调 整 。 后 实施 了 “ 免 两 补 ” 取 消 “ 工 ” 惠 农 政 策 ， 促 进 农 先 一 、 两 等 对 业 经济 发 展 、 高农 民种 粮 积 极 性 、 现 粮 食 稳 产 增 产 和农 民增 收 提 实 起 到 了促 进 作 用 。 是 ， 消 “ 工 ” 我 市 的 农 村 基 础 建 设 却 是 一 但 取 两 对 次严 峻 的挑 战，同时 也 给 治理 和监 督 管 护 工 作 带 来 了 前所 未 有 的 现 实 困难 。 民 向农 村 基 本 建 设 投 入 呈 逐 年 下 降 趋 势 ， 村 基础 建 农 农
“
一
３“ ．一事 一议 ” 成 “ 事 不 议 ” “ 事 也 议 ” “ 事 一 议 ” 变 事 或 无 。 一 问 题多 ， 难度 大 。 一是 取 消 “ 工 ” 行 “ 事 一 议 ” 劳 制 ， 两 推 一 筹 国家 暂 时 没 有 颁 布 相 应 的 法 规 和 条 例 ，地 方各 级政 府 对筹 劳数 量 也 没 有 硬
“
一
－ 一 、两工” “ 取消对农村基础 建设产生 的影响
１ 、 两 级 农 村 基 础 建设 财 力 难 支 撑 。税 改 前 ， 市 农 村 基 ． 村 乡 我 础 建 设 主 要 靠 动 员受 益 区 群众 出工 （ 务 工 、 累工 ） 资 来 实 施 。 义 积 筹 税 改 后 ， 民 出 工 、 资需 通 过 “ 事 一 议 ” 农 投 一 的办 法 解 决 ， 而农 村 基 础 建 设 涉 及 面 广 、 长 、 效 慢 ，一 事 一议 ” 度 较 大 。 由 于 无 资 线 见 “ 难
取消“两工”后农村水利等基础设施建设怎么办？
伸手 向农 民摊 派，一者政策不允许 ．
二者农 民也 不于 依靠中央财政和省
财政 的投入 ，不可能方方面面都能考
虑照顾 到．依赖地方财政投入 ．大 多
数县 （ 市）ｌ 政保工资都 比较 圆难 ， ｝ ｆ 对农业基础设施投入能 力非常有 限， 怎么办呢？可采取 以下 四个办法 加以 解决。一是 村 、组 、户 为单位，充 分利 用 一事 一 议 ．实行 村村 联 合。按照总体 规划 、分步实旋 ，农民
所变卖 的资金 ，由村委会 集 中起来就
地 用 于农 村 水 利 等公 益 基 础 设 施建 设 、维 护 。变 卖 后 的 农 村 基 础 设 施 ，
众监 督 。其 次对重点项 目，投资额度
比 较 大 的项 目 ，要 进 行 不 定 期 的 检 查 监 督 ，每 次 检 查 都 要 形 成 文 字 材 料 ，
了。但另一方面 ．机 械化 的普 及也确 实对农业基础 垃施损坏 性很大。就章
减轻 的前提 下，为农业生产保驾护航 的农 业基 础设 施建 设面 临着 资金短 缺．维护得不到有效的保障 ，有 的水
齐心协力奔小康 的同时 ，农业 、农村
隐藏着一些不 利农业发展后劲的 ．不
农用手扶拖拉机来 讲，本来一条很不 错的村级公路 ．只要 手扶拖拉机在雨 天走两 趟，不是碾的两条深槽 ．就是 刨 的大 坑小 洼 ．而这 些机 主 只管行 走．不管维修。由于取消 了劳动 积累 工和农村义务工 ，再加之村 集体 没有 钱来维护 ，人们普遍感觉 到现在的农 村公路状况大大不 如以前 丁，表现出
（ 粮食 补贴、 良种补贴 、农 民购 置农
成功的实践 有益的启示——汾西县开展农建“一事一议”的实践和思考
“
一
水池 ， 铺设输水管路 ３２０Ｉ， ０ ｌ建设集 中表坑 ８ ， ｌ 个 全
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村又根据 当地适宜栽植核桃树的实际 。 采取 “ 一事～ 议” 的办法 ， 通过群众大会 。 决定栽植 ３．３ｈ ２ ３３ ｍ 核桃 经济林 。 ｌ 共 万株 。 在实施这项工程时 。 村干部进行 了
这个村是一个在县境最南端 ， 与洪洞县交界的边 远小 山庄 ，全村 只有 ３２口人 。７ ｍ 耕地 ，人均 １ ３ｈ ２ ０ ２ｈ ２ ． 左右 。 ｍ 没有地下资源 。 是一个 以农业生产为主 的穷山村。农村取消 “ 两工” 之后。 好多年没有搞有规 模的农 田水利基本建设 。 民们除了种好各家的承包 农 地外 。 都忙着外出打短工 、 搞副业 。 增加收入 。２ ０ 年 ０４
２０ ０ ６年 ｌ ２月
郭建华 ： 成功的 实践
有益 的启示
・ ３・ ２
２２ 采取 “ ． 一事一议” 究决策农建工程， 研 要有一套
行 之有 效 的工作 方法
副业门路多， 农民相对富裕 ， 农户大多不饲养家畜 ， 没
有粪便做沼气原料的现实 ，结果 沼气建成后无法使 用， 好景 自然长不了。 ２４ 采取 “ ． 一事一议” 研究决策农建工程 ， 要解决好
议研究 ， 并召开了党员干部会得到通过 ， 后来又采取 事一议”的办法召开了村民大会 。 结果 ７ ０％的人
“
一
武家岭村距离县城 ３ ｍ， ５ｋ 距离乡政府 ５ｋ 是 ｍ。 个地处偏远 、 条件落后的小山村 。 象这样的村庄 ， 工 作稍不主动 。 很容易被人遗忘 ， 但是武家岭村 的各项
村民议事存在的问题及对策
村民议事存在的问题及对策作者：李海荣张汝峰来源：《现代农业科技》2016年第09期摘要分析村民在议事过程中存在的问题，并分析产生这些问题的原因，提出改进村民议事的建议，以供参考。
关键词农村；村民议事；一事一议；问题；对策中图分类号 D267.2 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2016）09-0310-022016年中央一号文件提出，推动城乡协调发展，提高新农村建设水平。
要切实发挥好村级公益事业一事一议财政奖补资金作用，支持改善村内公共设施和人居环境。
“一事一议”财政奖补，即在农村税费改革后，农村全面取消了农业税费，也取消了村提留、乡统筹和“两工”，用于村级公益事业建设所需资金、劳务，按照《关于开展村级公益事业建设“一事一议”财政奖补试点工作的通知》（国农改〔2008〕2号）文件规定，实行村民“一事一议”。
村级开展“一事一议”筹资酬劳的项目，先由村级在“一事一议”政策范围内，根据群众所需办的事项，经村民代表或全体村民共同讨论决定后，报乡镇人民政府审核，经县级审批后予以实施，国家省市县给予相应的奖补。
“议事”是前提，是先决条件，只有发挥好“议事”的主魂作用，才能做好“一事一议”财政奖补工作。
当前，农村广泛开展的“一事一议”财政奖补项目，为促进农村基础设施建设、改善农村居住环境和道路交通发挥了重要成效。
在实践中发现，村民的议事存在着诸多问题，影响了“一事一议”财政奖补工作的健康发展。
1 村民议事存在的问题1.1 违背群众意愿议事群众办什么事、怎么办要有大多数（2/3以上）的群众说了算，群众在议事中起到“主魂”作用。
有的地方村级干部不顾群众意愿，搞起强行“议事”、“霸道”决议，或者是村干部“代替议事”“包办议事”，不顾群众的所需，强迫命令搞“政绩工程”“面子工程”；有的不能按照“谁受益谁议事谁出资”的原则议事；有的超出群众承受能力收入水平“举债”议事，突破农民负担限额。
1.2 超范围议事村级“一事一议”财政奖补范围主要包括：以村民“一事一议”筹资筹劳为基础，目前支农资金没有覆盖的村内水渠、堰塘、桥涵、机电井、小型提灌或排灌站等小型水利设施，村内道路（行政村到自然村或居民点）和环卫设施、植树造林等村级公益事业建设。
农村环境问题与农村农民工问题的关系
农村环境问题与农村农民工问题的关系农村环境问题和农村农民工问题是当前中国农村面临的两大挑战。
随着城市化的进程，农村环境问题逐渐凸显，而农民工问题则是由于农村人口向城市流动引起的。
这两个问题存在密切的联系和相互影响，本文将从几个方面来探讨它们之间的关系。
首先，农村环境问题与农村农民工问题之间存在着因果关系。
传统的农耕生产方式所造成的农田退化、水土流失、农药和化肥过度使用等问题直接导致了农业收入的下降，农民出现了就业困难和流入城市务工的需求。
与此同时，农村大量劳动力流入城市，人口的减少和老龄化也使得农村土地和资源得到一定程度的保护和恢复。
因此，我们可以说农村环境问题加剧了农民工问题的出现，而农民工问题也推动了农村环境问题的改善。
其次，农村环境问题与农村农民工问题之间存在着相互促进的关系。
农民工在城市打工的同时，也会面临着城市环境污染、住房问题和社会福利等方面的困扰。
这些问题引起了他们对农村的向往，希望能够回到农村生活。
然而，由于农村环境问题的存在，包括缺乏就业机会、低收入水平和不完善的公共服务等，农民工很难在农村找到满意的工作和生活条件。
因此，农村环境问题的恶化会使农民工更加倾向于留在城市，而解决农民工问题也需要改善农村环境。
另外，农村环境问题与农村农民工问题之间还存在着相互制约的关系。
农村环境问题的恶化会进一步加大农民外出务工的需求，而大量的农民工外出又会导致农村资源的空心化和农田的荒芜。
农村环境问题的解决需要大量的投入和技术支持，而农民工问题也需要农村地区提供良好的就业机会和社会保障。
只有通过改善农民工问题，促进农村地区的发展，才能够有效地解决农村环境问题。
最后，解决农村环境问题和农村农民工问题需要政府、社会和农民共同努力。
政府需要加大投入，改善农村环境设施建设、农业生产方式和农业收入，提供更多的就业机会和社会保障措施，以吸引农民工返乡创业。
同时，社会应当加强环境保护意识的宣传，鼓励农村居民积极参与到农村环境治理中去。
是否应该取消农民工保障辩论辩题
是否应该取消农民工保障辩论辩题正方观点，应该取消农民工保障。
首先，取消农民工保障可以鼓励农民工们更多地融入城市社会，提高他们的就业机会和社会地位。
目前的农民工保障政策可能会让一些雇主望而却步，因为他们需要为农民工额外支付一定的保障费用。
如果取消这一政策，雇主可能更愿意招聘农民工，从而减少他们的就业压力。
其次，取消农民工保障也可以减轻政府的财政负担。
目前的农民工保障需要政府投入大量资金，而且管理和执行成本也很高。
如果取消这一政策，政府可以将这些资金用于其他更有意义的地方，比如改善农村教育和医疗条件，从而真正造福更多的农民。
最后，取消农民工保障可以促进城乡一体化发展。
农民工在城市工作生活，但他们的户口和社会保障却仍然绑定在农村。
取消农民工保障可以让他们更容易融入城市社会，享受城市的公共服务和福利，从而促进城乡一体化发展。
反方观点，不应该取消农民工保障。
首先，农民工是城市建设和发展的重要力量，他们的付出和贡献不容忽视。
取消农民工保障可能会让他们失去应有的社会保障和权益，导致他们的生活更加困难。
其次，取消农民工保障可能会加剧城乡贫富差距。
农民工本来就处于社会底层，取消他们的保障政策会让他们更加边缘化，难以融入城市社会，从而加剧了城乡贫富差距。
最后，取消农民工保障可能会引发社会不稳定因素。
农民工是城市中的重要劳动力，如果他们的权益受到侵犯，可能会引发不稳定因素，影响社会的和谐发展。
综上所述，取消农民工保障可能会带来一些积极的影响，但也会带来一些负面影响。
因此，应该在取消农民工保障的同时，制定更加完善的政策和措施，保障农民工的权益，促进城乡一体化发展。
正如马克思所说，“劳动是人类生活的本质，没有劳动，就没有幸福。
”我们应该尊重农民工的劳动，保障他们的权益，共同推动社会的发展。
农村工作中的农村统筹发展与乡村振兴
农村工作中的农村统筹发展与乡村振兴近年来，中国农村工作迎来了新的发展机遇，农村统筹发展和乡村振兴成为实现农村持续发展的重要方向。
本文从农村工作中的农村统筹发展和乡村振兴两个方面展开，探讨了相关的问题和解决方案。
一、统筹思维推动农村发展要实现农村的持续发展，统筹思维是必不可少的。
首先，政府应该加强对农村工作的整体规划和协调，确保各项政策的落地和实施。
其次，要加强农村基础设施建设，提高农村交通、供水、供电等基础设施的水平，为农村发展创造良好的条件。
此外，还应加大对农村教育、医疗、文化等方面的投入，提高农村居民的生活品质。
二、农村产业结构升级农村产业结构升级是乡村振兴的重要内容。
要加强对农村产业发展的支持和引导，推动传统农业向现代农业转型升级。
同时，要培育农村新兴产业，如农村电商、乡村旅游等，提高农民的收入水平。
此外，还应加强农民职业技能培训，提高他们的就业能力。
三、农村土地利用的优化农村土地利用是实现乡村振兴的重要一环。
要引导土地资源的合理利用，通过农田水利建设和土地整治等措施，提高土地利用效率。
同时，要加强对农村土地的保护，防止乱占乱用现象的发生。
此外，要大力发展农村的集约化经营，提高土地的利用效益。
四、农村社会养老与医疗保障农村社会养老与医疗保障是关乎农民福祉的重要问题。
要完善农村社会养老和医疗保障体系，加大对农村养老院、医疗机构的建设和支持。
同时，要加强对农村居民的健康教育，提高他们的健康意识和健康素养。
五、农村教育的改革与发展农村教育是农村工作中的重要一环。
要加强对农村教师的培训和教育资源的投入，提高农村教育的质量和水平。
同时，要关注农村留守儿童和农民工子女的教育问题，确保他们能够享受到公平的教育机会。
六、农村环境保护与生态建设农村环境保护和生态建设是农村发展的重要方向。
要加强农村环境监测和治理，防止污染和环境破坏的发生。
同时，要推动农村生态建设，加强对农田水利、森林资源、生物多样性等的保护和管理。
村务工费使用管理存在的问题与对策
58农村财务会计 2019.8农村取消劳动积累工和义务工，也就是原来的“两工”后，村集体经济组织在整治环境卫生、维护公益性设施、管护道路等方面的用工都要支付务工报酬。
笔者在工作中发现，现在许多村集体没有建立规范程序管理日常劳务用工，出工、记工、报酬等方面存在很多问题。
一是用工不经集体决定。
有些用工不经过村干部集体讨论，指派专人负责派工，而是个别干部说了算，产生大量随意性用工，造成用工量多，增加了集体经济的负担。
二是派工没有专门记录。
有的村集体用工没有派工单，派工干部随便记录派工情况，时间一长都忘记了。
有的村集体只凭派工干部个人记录就支付务工费，没有其他村干部签字鉴证，造成派工混乱，用工不透明。
三是违规支出虚列务工。
有些村存在虚列务工费的现象，把不准列支的费用通过务工费形式报销，既浪费了集体的资金，也在群众中产生了极坏的影响。
农村“两工”取消后，务工费的使用管理一直是农村财务管理的一项空白。
目前村集体用工货币化支付越来越大，在村一级务工费是一笔不小的开支。
在此，笔者认为加强务工费的使用管理可以从以下几个方面入手：一、村集体用工必须建立在村干部集体研究决定的基础上，并做好会村务工费使用管理存在的问题与对策□ 金志昌工作探讨 〉Copyright©博看网 . All Rights Reserved.592019.8 议记录。
研究决定每一项用工的数量，根据工作量和体力劳动的强度决定每一名务工者的工日值。
这些都要在会议记录上记载明白，并指定专门的派工人。
做到当天的用工记录或者派工单必须交到村会计处，并有村干部的集体签名，留作以后核查的依据。
二、村集体必须根据实际情况制作专门的派工单，村会计按照派工单整理出的村民务工费结算表，并经村干部集体签字。
月底到镇经管站报账时，派工单附在结算表后，作为本月务工费支出的原始依据。
村会计要严格执行会计凭证编制的基本要求，改变过去那种只有务工者领款的收据，没有结算表、派工单，报账时找不到依据的现象。
关于当前“三农”工作几个难点问题的分析
关于当前“三农”工作几个难点问题的分析关于当前“三农”工作几个难点问题的分析今年中央颁布1号文件以来,农业和农村发展出现了前所未有的好形势,农业全面丰收,农民增收大幅提高,农业和农村焕发出蓬勃生机。
但是近期也发现,随着发展的深入,一些深层次矛盾和问题也随之暴露,使“三农”工作的难度进一步加大,需要引起高度重视,认真加以解决。
一是乡村组织正常运转难。
当前,我国乡镇基本都以农业为主,二三产业本身规模都较小而且税收分成占得比重又很低,因此财政收入依靠农业的支持。
今年以来,中央实行减免农业特产税和农业税的政策,对广大基层冲击很大,导致乡村两级可支配财力剧减,调研表明目前乡镇财政收支基本都存在缺口问题,少则五六十万,多则三四百万,减免农业税费使乡镇财力面临空前困难,已经影响到乡镇组织的正常运转。
特别是乡镇保“吃饭”压力进一步加大,虽然机构改革已大幅精减工作人员,但是乡镇机关工作人员只占财政供养人员的1/5左右,财政保吃饭的压力主要来自教师队伍,所以减压的成效并不明显,减免农业税费使困难的“吃饭财政”运转更加困难。
在村级也面临同样问题,取消承包费后,很多村失去了集体收入来源,村干部的基本补贴都难以保证,有些地方已经影响到村级工作的开展。
再就是乡村两级事权太多、开支较大,各种事业费如计划生育、教育卫生、民政抚恤、社会治安综合治理等各项开支都是刚性支出,农田水利建设、道路修建、维护等也需要大量资金,减免农业税费,使薄弱的财力支出更加捉襟见肘。
应进一步理顺现行财政体制,加大向基层的转移支付力度,同时要按照财权与事权相统一的原则,核定乡村两级事权,减轻乡村两级的额外负担。
二是公益事业发展难。
在一些地区,由于缺少村集体收入,村里以前的农田基本设施维护,小学校舍、敬老院修建维护,五保老人、烈军属供养等公益事业都变得越来越难办。
虽然可以实行一事一议,但是实际操作起来很难,因为目前,农民素质提高本身需要有个过程,不少群众对发展公益事业不是很积极,尤其涉及个人利益的事项意见更难统一,结果不少地方公益事业发展停滞不前。
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［ 要］ 农村税费改革取消劳动积 累工和义务工， 摘 减轻 了农民负担 ， 但也给生态建设带来 了考验， 生 态建设应符合市场运作规律 ， 尽快制定相应的配套政策， 确保农民 自身受益， 以调动农民投 身生态建设
的积极 性。指 出了 当前 生 态建设存在 的 问题 ， 决的 办法及 建议 。 解
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内 蒙 古 水 利
２ ０ 年第 ４ 总第 １８ ０６ 期（ ０ 期）
【 水保 与 生态 】
农村“ 两工’ ’ 取消后生态建设 农 民投劳问题的探讨
李 玉龙 ， 包全福
（． Ｉ 科右前旗 水保 站， 内蒙古 科右前 旗 １ ７０ ；． ３ ４ ０ ２ 科左 中旗水土保持工作站 ， 内蒙古 科左 中旗 ０ ９０ ） ２ ３０
“ 工” 两 是计划 经 济 的产 物 ， 有 计 划经 济 的强 制 具 性 ， 民是 在不情愿 的情况 下被迫 接受 的 ， 农 它本身 就违 背 了市场经 济 的基 本 原则 ， 利 于持 久地 搞 好 生态 建 不 设 。市场经 济下条 件 的生 态 建设 ， 遵 循市 场 经 济规 应 律 ， 市场 化运 作的 道路 ， 近 几 年的 生态 建设 中 ， 走 在 科 右 前旗努 力克服 一些有 违市场 原则 的做法 ， 对取 消“ 两 工” 后更好地开展生态建设作了有益的探素。 ２ １ 采取 承 包治理 ．
一 一
持工作者面前的一大课题。②当前我国处在新的历史 发展 时期 ， 城市 、 利等许 多基础设 施建设 都在大 规模 水 地进 行 ， 土流失 问题越来 越重 ， 水 稍一放 松就有可 能对 生态环境造成新的破坏 ， 保护水土资源的任务非常繁
重。
２ 新形势下调动农 民积极 投劳的经农 民投劳问题 的探讨 前旗虽在生态建设投劳方面作 了积极 的探索与实践 ， 但还是存在不少问题。 ３ １ 认 识不到 位 ． 部分基层干部和群众对税费改革与发展生态建设 认识上存在片面性。这给开展水土保持生态建设带来 了一些人为的障碍。一是部分农民认为国家明令要取 消的“ 两工”就是不让农 民出工出劳出资 ， ， 从而把取消 “ 两工” 一事一议 ” 和“ 制度割裂开来 ， 使许多建设项 目 无法正常开展。二是部分基层干部认为“ 两工” 逐步取 消后 ， 再加上多数乡镇财政属“ 吃饭” 财政 ， 农村集体经 济薄弱 ， 今后生态建设主要靠 国家投资， 存在等、 、 靠 要 的思想 ， 种认 识 与 国 家税 费改 革 政策 有偏 差 。三 是 这 部分干部认为当前正处于取消“ 两工” 一事一议” 和“ 制 度的交错时期 ， 对一些有发展潜力而急需开展的生态 建设工程 ， 抱着走着看 、 慢慢来、 不急于开工的想法 ， 以 致延误建设工期。这些问题 的存在在一定程度上影响 了生态建设工作的正常开展。 ３ ２ 群众 积极 性低 ． 农村税费改革后 ， 乡镇村各项经费明显减少 ， 特别 是贫困乡镇甚至连乡村干部的工资支出也出现了很大 缺 口， 致使乡村干部组织发 动群众开展生态建设 的积 极性下降 ， 从而直接影 响了生态建设 的组织工作。同 时， 组织力度的不同， 也使一些经济实力强的乡镇开展 生态建设的差距进一步拉大 ， 在跨村、 跨乡镇生态建设 工程上 存在组 织难 、 协调 难 问题 。这些新 问题 的 出现 ， 不可避免地会影响到生态建设 的有效组织和开展 ， 进 而给农业和农村经济的发展带来不可忽视的影响。 ３ ３ 生态建 设 的投入 将减 少 ． 农村税费改革后 ， 生态建设的投入发生变化。“ 两 工” 取消后 ， 每年相 当于减 少生态建设投入 的 １ ， ／ 使 ６ 得过去国家支农资金部分补助 ， 民投工配套的水土 农 保持工程无法建设。同时。根据 目前的 国家财政政 策， 多数生态建设项 目都需要农 民投资投劳完成 ， 税费 改革后这些项 目的实施将面临困难。
［ 关键词 ］ 生态建设 ； 农民投劳
中图分类号 ： ７ ． ｘ １１ ４ 文章标识码 ： Ｂ 文章 编号 ：０ ９ ０ ８ ２ ０ ）４—０ ６ —０ １０ —０ ８ （０ ６ ０ ０４ ２
目前我 国农 村税 费改 革 是继 土地 实行 家庭联 产承 包 经营责任制后 的又一重 大改革 ， 会生产 力发展到 是社 定阶段 的产物 。 自 ２０ ０５年 起 ， 内蒙 古农 村 全面 取 消 劳动 积累工和义务工 （ 以下简称 “ 两工 ”。“ 工” 消 ， ） 两 取 定程度上减轻了农民负担， 促进了农村经济发展但也 给生态 建设 的劳力 投入 带来 了严 峻 的考验 。如何 在新 形势下最大限度地调动广大农 民群众投身生态建设的 积极性 ， 保障水土保持事业持续， 健康发展就成为当前 水 土保持工作者必须 高度重视并解决 的一个 重要课题 。
１ 农村税费改革给水土保持工程投劳带来挑战
２ ０世纪 ８ ０年 代 初 ， 右 前 旗 的经 济 发展 还 十分 科
落后 ， 民生活贫困 ， 农 生态环境恶劣， 水资源匮乏， 土地 生产力低 ， 自然灾害严重 ， 群众过着靠天吃饭 ， 靠吃国 家救济度 日的生活。多年来 ， 了改善当地 的生产条 为 件 ， 大干部 群众 自强 不 息 ， 大力 气 治理 生 态环 境 ， 广 下 以小流域为单位进行综合治理 ， 以承包 、 租凭 、 拍 股份制合作等多种形式 ， 动员广大农民群众积极参 为此付 出了艰辛劳动， 多年来所投入 的“ 两工” 是群众 卖 、 参与水土保持治理的主要形式 ， 收到了较好的效果 ， 使 与， 大力推行大户治理， 加快水土保持生态建设进程。 通 过树立 一批 规模大 、 效益好 ， 示范作 用强 的治理开发 当地 的生 态环境 有所 改观 。 近年来 ， 随着农村税费改革政策的进一步落实 ， 农 大户典型 ， 带动群众治理， 走水保为社会 、 社会办水保 村“ 两工” 被取消， 农村兴办集体性公益事业所需资金 之路 。 和 劳力投 入 ， 照“ 力而 行 、 众 受 益 ， 按 量 群 民主决 策 、 上 ２ ２ 实行无 偿技 术服务 ． 生态建设 工程 大 多按 预定 的方 案实 施 ， 施 中遇 实 限控制” 的原则 ， 实行“ 一事一议” 由村 民会议和村 民代 表会讨论决定 ， 任何部 门不得随意 向农 民筹资筹劳。 到技术难题 ， 技术人员会给予及时解决。专业技术人 将起到关键性的作用 ， 但他们不获取任何形 这些政策规定， 对生态建设 这样一个面向广大水土流 员的介入 ， 式的报酬 ， 这将进一步调动广大群众参与生 态建设 的 失地区， 长期 以群众投劳为主的公益事业 的发展无疑 带来 极大 的挑 战 ， 主要 表 现 为 ： 由于 农 村 税 费 改 革 积极 性 。 ① “ 工” 两 取消 ， 上农 民承包 土地使 用权 的界定 ， 加 给形成 ３ 存在 问题 多年的水土保持综合治理模式带来很大的影响， 在此 农村 税 费改革 ， 逐步取 消“ 工” 在 两 的过 渡时期 ， 确 情况下如何做适应性调整 ， 改变过去单纯依靠上级投 资， 群众投 工治 理水 土流失 的做 法 ， 在广 大水 土保 实给生态建设的投资投劳带来一定影响。近几年科右 是摆