公务员制度(考试重点笔记)教学提纲
公务员制度(大纲)
《公务员制度》教学大纲一、课程性质与目的：《公务员制度》是全国高等教育自学考试政治学类行政管理专业独立本科段必学的课程，是为培养和检验自学应试者掌握公务员制度的基本知识和应用能力而设置的一门专业课程。
“公务员制度”是一门新的考试科目，是以马克思主义中国化的理论——邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，以《中华人民共和国公务员法》及其配套规章与细则为重点，以深化社会主义市场经济、政治体制改革与干部人事制度改革和构建社会主义和谐社会为背景，以《公务员法》的主要条文为基本顺序，同时，每章还简介了主要资本主义国家相关资料。
因此，可以说这是一本规范性、应用性很强的课程。
二、课程教学基本要求：设置本课程的目的要求为：使读者比较全面系统地了解与掌握我国公务员制度的框架体系，公务员的“进”、“管”、“出”实行那些机制，怎样体现民主化、科学化、法制化的管理原则；同时，也会让使用本书学习的公务员更自觉开阔思路，增强法制观念，提高依法管理的能力。
三、课程教学内容及要求：第一章公务员制度的产生考核内容第一节我国公务员的含义与推行公务员制度的意义（一）公务员、公务员制度的含义公务员指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利人工人员。
三个条件需同时具备才是公务员。
公务员制度即指国家公务员的各项管理规定的总称。
(二) 我国推行公务员制度的范围按照公务员的三个条件，包括下列七类机关的工作人员：中国共产党机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关检察机关、明主党派机关。
(三) 我国推行公务员制度的意义为坚持党的基本路线提供组织保证，为国家机关的廉政建设提供有效保障，为国家机关明主化、科学化、法制化建设起促进作用。
第二节我国公务员制度对原干部人事制度的继承和发展（一）我国公务员制度对原干部人事制度的继承这也是我国公务员制度的特点而言的，主要有：坚持了党的基本路线、坚持党管干部的原则、坚持了德才兼备的用人标准、坚持了全心全意为人民服务的宗旨、坚持了中国特色的分类制度。
公务员制度考试重点
《公务员制度教程》考试重点一、选择题（30×1＝计30分）1、平级调动属于转任2、公务员李某连续旷工20天，按规定应该被辞退3、在公务员范围确定上属于狭小范围的国家是英国4、公开招聘职级是主任科长级以上5、《公务员法》的实施时间是2006.1.16、对西方文官制度产生重大影响的古代文官选拔制度是科举二、名词解释（4×5＝计20分）1、国家公务员（P1）是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、挂职锻炼（P144）是指各级机关有计划地选派在职公务员在一定时间内到下级机关或者上级机关、其他地区机关以及国有企事业单位担任一定的职务，经受锻炼，丰富经验，增长才干。
3、职位分类（P44）是以职位为对象，以职位的工作性质、难易程度、责任大小及所需资格条件为评价因素，把职位划分成不同的类别和等级，作为人事管理基础的一种人事分类方法。
4、调任（P140）是指公务员机关根据工作需要，将国有企业事业单位、人民团体和群众团体中从事公务的人员调入机关担任领导职务或者副调研员以上及其他相当职务层次的非领导职务的制度。
5、辞退（P174）是指各级机关按照法律规定的条件，通过一定的法律程序，在法定的管理权限内，做出解除公务员全部职务关系的行政行为。
6、引咎辞职（P182）公务员中的领导成员因工作严重失误、失职造成重大损失或者恶劣影响，或者对重大事故负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务，一般称为引咎辞职。
7、公务员录用制度（P62）是指根据国家行政管理的需要，依照法律规定的程序，将符合一定条件的人员录用为公务员，担任某种行政职务的制度。
8、职位聘任（P243）职位聘任是公务员机关与所聘公务员按照平等自愿、协商一致的原则，签订聘任合同，确定双方权利、义务的一种任职方式。
三、简答题（5×6＝计30分）1、简述我国公务员制度中“党管干部”原则的主要内涵（P9）我国的公务员制度是党的干部制度的一个组成部分，各项具体管理制度是按照党的干部路线、方针、政策来制定的。
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公务员制度考试重点笔记(可编辑)精选资料第一章什么是公务员？是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
公务员制度含义？是指通过制定法律和规章对公务员依法进行管理的总称。
我国公务员制度特点？（一）坚持党管干部反对“政治中立”（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
西方国家公务员管理遵循的原则？）政治中立原则）分类管理原则）公开平等竞争择优原则）功绩制原则）保障公务员权益原则我国公务员管理遵循的原则？）、公开、平等、竞争择优原则）、监督约束与激励保障并重原则）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则）、分类管理原则)、法治原则公务员的权利有哪些分类？)身份方面的权利)职务方面的权利)经济方面的权利)政治方面的权利)其他权利第二章什么是职位？职位是指由上级组织确定的由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
什么是职位分类？职位分类是以职位为分类对象根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级为公务员管理提供依据的人事分类制度我国实行职位分类制度的意义？）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
）、为公务员的考核提供了参照系。
）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
）、为公务员培训提出明确要求。
）、为促进行政体制改革提供了制度环境职位的类别？（一）综合管理类（二）专业技术类职位（三）行政执法类（四）法官、检察官类级别的功能？）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
确定级别的依据？职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章什么是公务员录用制度？公务员录用制度是指根据国家管理的需要依照有关法律、法规的规定采用公开考试、严格考核的办法按照德才兼备的标准从符合法定资格条件的公民中择优录用担任某种职务的一种制度。
公务员考核制度有哪些？（）考核对象和考核主体（）公务员考核的内容（）考核形式（）考核的程序和方法（）考核等次（）考核结果的使用．公务员考核原则有哪些？依法考核客观公正民主公开注重实绩公务员培训的原则？）、理论联系实际（培训方向））、学用一致（培训目标方法））、按需施教（培训内容)）、讲求实效(培训效果)）、注重能力建设(培训的价值取向)第四章．职位任免的类型委任制选任制聘任制职务聘任的作用？）、有利于健全公务员用人机制增强公务员制度的生机和活力）、有利于满足机关对多样化人才的需要适应行政管理发展的新要求）有利于引进人才提高公务员整体素质提高公务员队伍专业化水平）、有利于降低行政成本。
《公务员制度》复习提纲
《公务员制度》复习提纲1.我国对公务员的管理实行的是分类管理。
2.西方文官制度形成于19世纪中叶的英国。
3.属于我国公务员制度主要特征的是必须坚持党的基本路线。
4.为保证政府工作的连续性和稳定性，西方各国对公务员都坚持奉行“政治中立”原则。
5.被称为“政府组织的细胞，政府行政活动的最基本、最基层单位”的是职位。
6.我国聘任制的公务员与所在机关之间发生争议的，可以自争议发生之日起60日内向人事争议仲裁委员会申请仲裁。
7.《中华人民共和国公务员法》是2006年正式开始实施的。
8.公务员受记过处分12个月期间不得晋升职务和级别。
9.不属于公务员处分的是降职。
10.我国规定：公务员原系领导成员的在辞去公职后三年内不得从事与原工作业务直接相关的营利性活动。
11.我国公务员的非领导职务层次在厅局级以下设置。
12.公务员违纪的，应当由处分决定机关决定对公务员违纪的情况进行调查，并将调查认定的事实及拟给予处分的依据告知公务员本人。
13.公务员执行公务时认为上级的决定或者命令有错误的可以向上级提出改正或者撤销该决定或者命令的意见。
14.公务员旷工或者外出、请假期满无正当理由逾期不归连续超过15天，或者一年内累计超过30天的，予以辞退。
15.我国公务员录用制度适用于担任主任科员以下非领导职务的国家公务员16.我国公务员年度考核的重点是绩。
17.关于我国公务员兼职的说法正确的是经任免机关批准，公务员可以在行政机关内兼任一职。
18.我国公务员任职培训的时间不少于30天。
19.我国县级人民政府机关各部门,设置主任科员和副主任科员职数,不得超过科级领导职务职数的50%。
20.中国封建社会官吏的酬劳制度包括品秩、俸禄。
21.西方从文职官员阶层向公务员制度发展的时期包括恩赐制时期、个人赡恩制时期、政党分肥制时期。
22.必须同时具备三个条件才能成为中国公务员，必须是依法履行公职、使用行政编制、由国家财政负担工资福利。
23.我国公务员制度的基本原则包括公平原则、党管干部原则、监督与激励并重原则和注重工作实绩原则。
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公务员制度教程复习重点(可编辑)精选资料第一章名解：、公务员：是指依法履行公职纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
、公务员制度：是指党和国家对公务员实行科学管理而建立的一套法律、法规和制度体系即公务员制度是通过制定法律和规章对公务员依法进行管理的总称。
、公务员管理体制：指的是公务员管理权限的配置和划分公务员管理机构的设置及由此而构成的公务员管理系统。
、公务员管理机构：是指根据公务员管理事务需要而专门设置的组织它代表国家或政府对公务员事务实施管理以保证和帮助政府实现行政目标。
选择：在我国成为公务员需要具备由国家财政负担工资福利、纳入国家行政编制、依法履行公职条件。
具有中华人民共和国国籍是我国公务员应当具备的首要条件。
西方国家公务员体制的类型主要有部外制、部内制、折中制。
西方国家公务员制度具有功绩制、政治中立、分类管理、公开、平等、竞争、择优的特点。
公务员制度是西方国家政党制度的直接产物。
任人唯贤、德才兼备是党的干部路线和方针的核心内容。
根据职位的性质、特点和管理需要我国将公务员职位划分为综合管理类、行政执法类、特别技能类、专业技术类。
在我国实践中认定公务员行为一般遵循以下的身份标准、职权标准、目的标准、时空标准。
问答：（二）在我国哪些人员属于公务员？、中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关的工作人员、政协机关的工作人员、审判机关的工作人员、检查机关的工作人员、民主党派机关的工作人员。
此外国家主席、副主席也属于公公务员制度概述务员。
（三）我国传统干部管理制度有哪些弊端？、管理对象庞杂“国家干部”概念模糊缺乏科学分类。
、管理方式陈旧单一严重阻碍人才成长。
、管理权限过分集中责权分离管人和管事相脱节。
、管理制度不健全用人缺乏法制主观随意性大。
（四）我国公务员制度具有哪些特点？、坚持党管干部反对“政治中立”。
作为干部人事制度的公务员制度必须全面贯彻体现党的干部路线方针政策坚持党管干部原则保证党的组织领导的实现。
公务员制度复习提纲
第一章公务员制度一、简述公务员及公务员制度的基本含义。
1、公务员的定义：a)传统Traditional ：称为“文官”(civilian)，是与其他专职服务于国家的机构相对应的，如军队、司法与警察等b)现代Modern：称为“公共雇员”(public employee)或“政府雇员”(government employee)，是指代表国家从事社会公共事务管理、行使国家行政权力、履行国家公务的公职人员2、公务员制度的含义：所谓公务员制度是对行使国家行政权力、执行国家公务的人员等依法进行科学管理的一系列法规体系和管理体制的总称。
二、界定公务员范围的意义何在？公务员界定范围：《公务员法》规定：公务员是指“依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员”。
（《中华人民共和国公务员法》第二条）界定公务员的三个条件：从事公务活动纳入国家行政编制由国家财政担任工资福利三、建立公务员制度的意义何在？公务员制度的基本原则有哪些？公务员制度研究的意义：A.有助于探索现代国家人事管理的基本规律和普遍趋势B.有助于提高公务员的基本素质和管理水平C.有助于借鉴国外公务员制度的先进理论和实践D.有助于理解政治和行政体制改革的重要性和必要性四、西方国家公务员制度的基本特点有哪些？西方公务员制度的主要特点：⏹实行“两官分途”⏹坚持”政治中立”⏹强调“功绩主义”⏹实施统一管理五、我国公务员制度的基本原则是什么？具有哪些特点？1、我国公务员制度的主要特点：1)公务员队伍的领导—党管干部的原则2)公务员范围的界定：A.行政人员的工作人员B.中国共产党机关、人大机关、政协机关、审判机关、检察机关和民主党派机关的工作人员3)公务员队伍的宏观管理—分类管理和统一领导4)公务员的选拔任用—公开、平等、竞争、择优5)公务员的管理监督—监督约束和激励保障第二章国外公务员制度一、国外公务员制度的基本内容有哪些？1、实行以考任制为核心的任用制度选任制是以选举的方式任用公务员，主要适用于政治领导人；委任制是由机关首长负责委任其下属，适用于对行政首长负责的助手和秘书等辅助人员；聘任制是指政府机关以定期契约的形式聘用专门人员，适用于在社会上有一定名望的学者、专家和科技人员。
公务员制度复习提纲
《公务员制度》复习提纲（简答论述）第一章公务员制度的诞生1.我国推行公务员制度的意义。
（1）2.我国推行公务员制度的指导思想。
（12）3. 我国公务员制度对于原干部人事制度的继承与发展。
（14/16）第二章公务员义务与权力1.公务员义务与权力的含义（20）2.规定公务员义务与权力的意义（21）3.规定公务员义务的原则（22）4.我国公务员的义务（23）5.我国公务员的法律责任（30）6.如何正确理解公务员的获得工作权（32）7.简述公务员的批评建议权。
（36）8.简述公务员的申诉控告权。
（37）第三章公务员职务与级别1.简述公务员职务级别的含义（40）2.简述我国设置公务员职务级别的目的（40）3.简述我国公务员职位类别的划分（45）4.简述专业技术类职位的特征（45）5.简述行政执法类职位的特征（46）6.论述公务员职位设置的含义、依据与最终要求（48）第四章公务员录用1.我国公务员录用的含义和意义（57）2.我国公务员录用的限制性资格条件（62）3.论述我国公务员录用的原则（62）4.简述我国录用公务员的主管部门。
（70）5.简述公务员录用的程序（71）6.公务员录用中承担违纪责任的条件（75）第五章公务员考核1.公务员考核的含义和意义（76/78）2.公务员考核的原则（79）3.公务员考核的内容（81）4.公务员考核的主要方法（87）5.公务员考核的程序（89）第六章公务员职务任免与升降1.公务员任职、免职、晋升、降职的含义（95）2.公务员职务任免与升降的意义（96）3.在公务员任职中，如何贯彻党管干部的原则（97）4.公务员委任制的优缺点与任职程序（99/101）5.实行公务员聘任制的条件（103）6.公务员单纯性免职和自行免职的情形（110）7.公务员职务晋升的原则（112）8.简述降职与行政处分的区别（122）9.公务员降职的程序（124）第七章公务员奖励与惩罚1.简述公务员奖励的基本特征。
国家公务员制度教程考试复习提纲
国家公务员制度教程考试复习提纲1. 公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2. 公务员制度：是通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3. 我国公务员制度的特点：必须坚持党的基本路线；必须坚持党管干部的原则；必须坚持德才兼备的用人标准；必须坚持为人民服务的宗旨；我国的国家公务员不存在“政务官”与“事务官”的划分。
实现对公务员的科学管理，保证公务员队伍的优化、廉洁，提高行政效能，是我国建立和实行公务员制度的目的。
基本原则：公开、平等、竞争、择优的原则；监督约束与激励保障并重的原则；任人唯贤、德才兼备，注重工作实绩的原则；分类管理的原则；法治的原则。
我国公务员制度实施的进展:职位分类制度和人员过渡工作全面完成；“凡考必进”的机制基本建立；考核机制运行良好；公开选拔、竞争上岗制度广泛推开；培训工作经常化、制度化；公务员队伍“出口”初步畅通；较为完备的公务员法规体系基本形成。
问题：全国的发展不平衡；在动态地满足实践发展中提出的新要求方面有欠缺；制度本身还有不完备的地方。
完善需坚持的原则：解放思想；健全法制；深化运行机制改革；建设高素质队伍。
近期目标:增强制度活力；提高队伍素质；改进公共服务；完善管理制度。
长远目标：制度创新；能力建设；社区服务；电子政府。
4. 国外公务员制度的基本内容：实行以考任制为核心的任用制度（选任制、委任制、聘任制、考任制）；实行以工作实绩为基础的考核制度。
5. 国外公务员管理机构类型：部外制的管理机构（以美、日为代表）；部内制的管理机构（以法、德为代表）；折衷制的管理机构（以英国为代表）。
6. 公务员权利：就是国家法律对公务员在履行职责行使执权，执行国家公务的过程中，可以作出一定行为，要求他人作出一定行为或抑制一定行为的许可和保障。
7. 公务员义务：是指国家法律对国家公务员必须作出一定行为或者不得作出一定行为的约束和强制，即国家通过法律规定国家公务员所应该履行的某种责任。
公务员制度考试知识点重点
1什么叫公务员？公务员是指依法履行公职，纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2什么叫部外制？就是在行政系统以外设立相对独立的公务员管理机构，统一掌管公务员所有事宜。
3什么叫政党分肥制？就是竞争获胜的政党将行政职位分配给本当主要骨干人员的做法。
‘分肥’特点的是它任命公职不以能力大小为准，而是以效忠程度为据。
4我国公务员制度的基本原则？第一党管干部原则；第二个原则，公平竞争的原；，第三个原则是监督与激励并重的原则；第四个原则，功绩制原则；第五个原则，公务员分类管理原则；第六个原则法制化原则。
5公务员管理机构的主要职能有哪些？（1）制定公务员管理规范；（2）对同级政府各部门的人事机构和下级人事部门进行业务指导；（3）对某些管理事务进行跨部门、跨地区的组织协调；（4）根据管理权限的划分，综合管理机构行使审核、审批权；（5）对公务员管理工作实施监督。
6公务员义务的基本内容有哪些？（1）模范遵守宪法和法律；（2）按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）维护国家的安全、荣誉和利益；（5）忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守国家秘密和工作秘密；（7）遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）清正廉洁，公道正派；（9）宪法和法律规定的其他义务。
7根据职位分类，公务员可以分为哪几类？综合管理类、专业技术类、行政执法类和其他类公务员。
8公务员考核的原则？（1）全面考核和重点考核相结合的原则；（2）客观公正民主公开的原则；（3）分类考核的原则；（4）考用结合的原则。
内容：德、能、勤、绩、廉。
9公务员纪律和义务的关系？公务员的纪律和义务既有联系又有区别。
它们的联系表现在：都是为公务员法所规定的公务员的行为准则；都具有国家强制力，违反了义务或纪律的公务员都会受到相应的惩处；都需要承担相应的责任。
两者之间具有内在的质的联系，分别是对公务员“作为”与“不作为”的行为规范，是一个问题的两个方面。
公务员制度提纲
公务员制度授课提纲中共龙岩市委党校林丽芳一、公务员的概念及其范围1、西方国家公务员的概念和范围在西方，公务员一般是指经过公开考试被政府择优录用，在行政机构中长期固定地担任文职工作并具有一定等级的工作人员（即事务官或常任文官）。
但在不同国家和地区，有公务员的范围有所不同。
通观各国公务员制度，其范围大体可归纳为以下三种类型：第一是小范围的，仅指中央政府系统中非选举产生的和非政府任命的事务官或常任文官，英国及许多英联邦国家如马来西亚、澳大利亚等国属于这种类型。
第二是中范围的，将公务员范围扩大到整个行政系统的所有工作人员，包括选举产生和政治任命的政务官在内，美国即属这一类型的典型。
第三是大范围的，包括从中央到地方的政府机关的公职人员、国会除议员以外的工作人员、法官、检察官、国有企事业单位的工作人员等。
法国、日本属于这种类型的典型2、我国公务员的概念和范围根据公务法第二条“本法所称公务员，是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
”的规定，我国公务员的概念和范围的确定由三个因素：一是依法履行公职，即依法履行管理国家事务和社会公共事务职能；二是纳入国家行政编制。
所谓行政编制是指执行国家职能及政治体系管理职能的国家权力机关、国家行政机关、国家审判机关、国家检察机关、党派机关、政协机关、人民团体所使用的人员编制，其工资和日常办公经费，由行政经费开支。
三是由国家财政负担工资福利。
二、公务员制度的概念和内容所谓公务员制度，是国家人事管理制度发展的现代形态。
它是指通过对公务员的分类、考试、录用、考核、奖惩、培训、晋升、保障、待遇、辞退、退休等，制定系统的法律和规章，并依此对公务员进行管理的制度。
在我们国家，公务员制度具体来讲，就是《公务员法》和29个配套法规的总称。
三、西方公务员制度的产生、发展和演变（一）西方公务员制度的产生的社会历史条件1、工业经济发展是西方公务员制度产生的经济基础。
2、政治改革需要是西方公务员制度产生的直接因素。
公务员制度考试重点
1.科举制的三要素：录用范围、考核方式、考试内容2.公务员进行分类管理的几个类型：综合管理类、专业技术类、行政执法类；领导、非领导；委任制和聘任制3.公务员的条件、范围公务员：依法履行公职、纳入国家行政编制、与国家财政担负工资福利的工作人员公务员范围：七类；1.党各级机关工作人员；2、各级人大机关工作人员；3、各级国家行政机关的工作人员；4、政协机关的功过任艳；审判机关的工作人员；检察机关的工作人员；民主党派机关的工作人员4.公务员考核的后续管理，考核的内容，考核的等次：公务员考核：指公务员主管部门依据有关法律法规对公务员的工作表现和工作实绩进行考察评价的行政组织活动公务员考核的意义：1、主管部门依法实施公务员管理的基础；2、依法管理公务员的重要保证；3、社会公众监督公务员的必要手段公务员考核原则：客观公正；民主公开（民主：增加群众参加，公开：防止神秘化）；注重实践(重视考核人的实际工作表现和工作成绩)；简便易行（可操作性，不繁琐，易于推广）考核内容：德、能、勤、绩、廉公务员考核方法：1、领导考核和群众考核结合；2、平时考核和定期考核相结合；3、定性考核和定量考核相结合年度考核程序：1、被考核人述职；2、主管领导提出考核建议；3、优秀人员等次公示；4、机关负责人授权考核委员会考核名次；5、书面通知被考核公务员，有公务员本人签署意见考核等次：优秀、称职、基本称职、不称职考核的后续管理：（一）累计两年定为称职以上晋升一个工资档次；（二）累计五年以上定为称职以上，职务晋升一个级别；（三）累计称职以上等次连续三年有序晋升职务优先（四）累计优秀等次的当年予以嘉奖，连续三年记三等功（五）享受年度考核奖金（优秀以上）基本称职：1、对其诫勉谈话，限期改进；2、本考核年度不计为按年度考核结果晋升级别和工资档次的考核年限3、一年内不得晋升职务4、不享受年度考核奖金。
不称职：1、降低一个职务档次；2、本考核年度不计算为按年度考核结果晋升级别和级别工资档次的考核年限3、不享受奖金；4、连续两年辞退5、公务员的任用方式：委任制、考任制、选任制、聘任制公务员任职的条件：1、新录用公务员使用期满经考核合格的；2、通过调任、公开选拔方式进入公务员队伍的；3、晋升或者降低职务的；4、转任、挂职锻炼的；5、免职后需要新任职务的；6、其他原因需要任职的6、公务员兼职的注意事项1国家公务员原则上一人一职；2、确因工作需要，经任免尽管批准，公务员可在机关外兼职并不得领取兼职报酬；3国家公务员不得在企业和营利性事业单位兼任职务7、公务员降职的条件经过全面考核，确认为不胜任本职工作的；本人不努力，不认真履行职责的；本人要求降职，具有充足理由的；由于机构调整，原工作单位撤销，或精简领导人员的职数，对某些人须降职使用的8、我国公务员制度的特点：1、必须坚持党的基本路线；2、必须坚持党管干部原则；3、必须坚持为人民服务的宗旨；4、必须坚持德才兼备的用人标准；4、不存在“政务官”与“事务官”的划分9、我国公务员申诉机关的权限公务员申诉条件：申诉主体必须是国家公务员；存在涉及公务员本人的已经生效的人事处理决定；公务员主观上认为处理决定违法或不当、侵犯了自己的合法权益；时间限制公务员申诉的受理机关：原处理机关；原处理机关的上一级机关；同级公务员主管部门行政监察机关10、公务员任职、免职条件：公务员任职的条件：1、新录用公务员使用期满经考核合格的；2、通过调任、公开选拔方式进入公务员队伍的；3、晋升或者降低职务的；4、转任、挂职锻炼的；5、免职后需要新任职务的；6、其他原因需要任职的公务员免职：1、晋升职务后需免去原任职务；2、降低职务的；3、转任的；4、辞职或调出机关的5、非组织选派，离职学习期限超过一年的；6、退休的；7、其他原因需免职11、公务员解除处分注意的问题：1、开除以外的处分才能解除；2、解除降级、撤职处分时不回复原级别、原职务；3、解除处分前提条件：一是在处分期间有悔改表现；二是法定的考验期限届满；4、有处分期间有特殊贡献的可提前解除；5、解除处分后，其晋升职务、级别、工资档次，不在受原处分影响；6、解除处分要程序合法，手续完备12公务员不得辞职情形：1、未满国家规定的最低服务年限的；2、在涉国家秘密与特使职位任职或者离开上述职位不慢国家规定的保密期限的3、重要公务尚未处理完毕，且需有本人继续处理的4、正在接受审计、纪律审查、或涉嫌犯罪，司法程序尚未终结；5、法律行政法规规定的其他不得辞去公职的情形13、公务员义务和纪律的关系公务员纪律，是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
国家公务员制度考试重点
国家公务员制度考试重点第一章概论1、公务员：是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2、公务员范围界定：中国共产党机关的工作人员、人大机关的工作人员、行政机关工作人员、政协机关工作人员、审判机关工作人员、检察机关工作人员、民主党派机关工作人员。
从各国公务员结构的划分看，分为三类：⏹一是将公务员限定为政府系统内部的常务次官以下的所有工作人员也即常任文官。
如英国、印度、澳大利亚等国家。
⏹二是将包括政治任命和法律任命的官员在内的政府所有工作人员通称公务员。
如美国、德国、韩国等。
⏹三是从中央到地方、从事业到企业、从政府到军界、从立法到司法，所有公职人员通通称做公务员。
如法国、日本等。
3.我国公务员制度同传统的干部人事管理制度的比较。
⑴体现了分类管理的原则；⑵具有科学的竞争激励机制；⑶具有正常的新陈代谢机制；⑷具有廉政保障机制；⑸具有勤政保障机制；(6) 具有健全的法律法规体系4.我国公务员制度与西方文官制度的比较。
⑴坚持党的基本路线，国家公务员不搞“政治中立”；⑵坚持党管干部的原则，国家公务员不搞“两官分途”；⑶坚持德才兼备的用人标准，国家公务员不单纯片面追求“才能”⑷坚持为人民服务的宗旨，国家公务员不是独立的“利益集团”；（5）我国的公务员不存在“政务官”和“事务官”的划分。
5、公务员基本原则：（1）公平竞争原则，（2）监督约束与激励保障并重，（3）任人唯贤，德才兼备，注重工作实绩余额则。
（4）分类管理原则第2章国家公务员管理1、国家公务员管理体系的构成：国家公务员的管理体制、管理原则、管理机构、监督体系。
2、三种最基本的管理体系的构成：（1）部外制的管理机构（以美、日为代表）含义：在政府行政组织外，设置独立的人事机构，统掌人事大权。
优点：①地位超然，能独立行使职权，②态度公平，党派和行政长官不易干涉，③能独立选拔人才，集中人力财力，对人事行政进行通盘规划和深入地研究。
缺点：①人事机构独立于行政部门之外，对各部门各单位的情况了解不够，提出的措施难以对症下药，②人事权与行政权分离，机关和行政首长往往不愿配合，容易产生矛盾，使人事机构难以充分发挥作用。
公务员制度考试重点
第一章绪论一，公共行政——国家行政组织以公共利益为目标，以宪法和法律为依据,通过制定和实施政府政策，对国家、社会公共事务进行管理的活动。
主体——行政组织（政府）客体-—全社会范围的公共事务依据——宪法和法律方式——制定和实施公共政策中国公共行政的最大特点是中国共产党领导政府，党在政府之内，而不在政府之外。
二，公共行政的研究范围政府能够管什么(行政环境）政府应该管什么（政府职能)政府应该由谁来管(行政主体:行政组织和公务员管理）政府怎么管（政府管理过程、政府管理的依据)政府为什么管(行政价值、行政伦理文化）三．参照公务员法管理的党中央、国务院直属事业单位党中央直属事业单位机关8个（中央党校、中央编译局、中国外文局、中国浦东干部学院、中国井冈山干部学院、中国延安干部学院、中央文献研究室、中央党史研究室），国务院直属事业单位机关8个(中国地震局及其省级地震局、中国气象局及其市（地）级以上垂直管理机构、国务院发展研究中心、国家行政学院、中国银行业监督管理委员会及其派出机构、中国证券监督管理委员会及其派出机构、中国保险监督管理委员会及其派出机构、国家电力监管理委员会及其派出机构)、中华全国供销合作总社、国务院组成部门代管或直属的副部级事业单位机关2个（民政部全国老龄工作委员会办公室、国土资源部中国地质调查局）。
四．“公务员范围应否扩大”的两种观点主张不宜扩大我国公务员的范围。
如“将公务员范围加以调整和扩大，无论从精兵简政的原则上，还是当下转变政府职能的宏旨理念中，都显得很不协调。
中国公务员队伍不可救药地扩充，不仅会对经济和社会生活产生巨大的压力，而且更会使官僚习性乃至腐败现象越发频繁和根深蒂固。
"主张扩大公务员的范围人事部部长张柏林认为：对公务员的范围作这样的扩大，是根据多年来我党对干部管理的实际做法，从有利于保持各类机关干部的整体一致性，有利于统一管理，有利于党政机关之间干部的交流使用出发的。
自学考试公务员制度复习提纲
自学考试公务员制度复习重点：（一）第一章公务员制度的产生要掌握：一、公务员、公务员制度的含义二、我国推行公务员制度的范围、意义三、我国公务员制度产生的历史进程五个阶段四、指导思想五、我国公务员制度对原干部人事制度的发展第二章公务员义务与权利一、公务员义务权利的含义及意义二、公务员义务的内容三、公务员权利的内容第三章公务员职务与级别一、职务与级别的含义二、职位分类与品位分类的含义及划分标准三、我国公务员的职务序列（一）领导职务序列（二）非领导职务序列四、我国公务员的级别、对应的幅度第四章公务员的录用一、公务员录用的含义二、公务员录用的资格条件三、公务员录用的原则四、公务员录用考试的内容五、公务员录用的方式六、公务员录用的程序七、试用期第五章公务员考核一、公务员考核的含义和意义二、公务员考核的原则和内容三、公务员考核的范围、等次和标准四、公务员考核的方法（具体方法、基本方法）五、公务员考核的影响因素六、公务员考核的程序1、对非领导职位的定期考核程序2、对领导成员公务员的定期考核程序七、考核结果的反馈——以书面形式通知本人八、公务员考核的结果的作用第六章公务员职务任免与升降一、公务员职务任免与升降的含义与意义二、公务员任职的内容1、原则2、方式：选任制、委任制、聘任制3、任期制与兼职三、公务员免职的内容1、选任制免职程序2、委任制免职程序四、公务员职务晋升的内容1、职务晋升的原则公务员晋升的原则有：①德才兼备、任人唯贤的原则；②公开、平等、竞争、择优的原则；③注重实绩原则；④逐级升降原则。
2、职务晋升的条件和资格3、职务晋升的程序4、公务员的竞争上岗、公开选拔5、任职公示和任职试用期制度五、公务员降职的内容1、原则：能上能下、逐级降职2、降职的条件3、降职的方式：职薪同时降；降职不降薪4、降职的程序五、案例分析题（本大题共10分）43.案例分析2005年底，某县农业局有两名公务员退休，次年3月该局决定通过公开考试的方法录用两名科员以填补职位空缺，并编制了录用计划上报县人事局批准后实施。
公务员制度重点复习纲领范文
公务员制度（自考）复习纲要第一章公务员制度的产生1.我国推行公务员制度的意义？答：（1）为坚持党的基本路线提供组织保证；（２）为国家机关的廉政建设提供有效保障；（3）对国家机关的民主化、科学化、法制化建设起促进作用。
2.我国公务员制度产生的原因？答：（1）市场经济需要职业化、高素质的人才；（2）我国原有干部人事制度不能适应市场经济的需要。
3.我国推行公务员制度的指导思想？答：（1）坚持邓小平理论与三个代表重要思想；（2）继承和发展我国干部人事管理的优良传统，并吸收和总结了十多年来我国干部人事制度改革的成功经验。
（3）学习和借鉴国外人事管理的有益经验和科学做法。
4.我国公务员制度对原干部人事制度的继承？答：（1）坚持党的基本路线；（2）坚持党管干部的原则；（3）坚持德才兼备的用人标准；（4）坚持全心全意为人民服务的宗旨；（5）坚持中国特色的分类制度。
5.我国公务员制度对原有干部人事制度的发展；答：（1）实行分类管理体制；（2）实行激励竞争机制；（3）实行新陈代谢机制；（4）实行勤政廉政保障机制；（5）法制化管理体制。
第二章公务员的义务与权利1.规定公务员义务与权利的意义？答：（1）有利于形成一支优化、廉洁、稳定、高效的公务员队伍；（2）既是对公务员执行公务的有力约束，也是对公务员执行公务的有力保障；（3）有利于实现公务员管理的法制化、民主化、科学化。
2.规定公务员义务的原则？答：（1）违法必究原则；（2）平等原则；（3）服务与稳定原则。
3.我国公务员的义务？（1）忠于宪法的义务：模范遵守宪法和法律；（2）依法履职的义务：按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率；（3）为民服务的义务：全心全意为人民服务，接受人民监督；（4）忠于国家的义务：维护国家的安全、荣誉和利益；（5）服从命令的义务：忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令；（6）保守秘密的义务：保守国家秘密和工作秘密；（7）保持操行的义务：遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德；（8）公正清廉的义务：清正廉洁，公道正派；（9）法律规定的其他义务。
公务员制度自考提纲模板
公务员制度自学考试提纲模板一、考试说明1. 考试性质：本考试旨在检验自学者对公务员制度的基本概念、原理、方法和实践的理解和掌握程度。
2. 考试内容：涵盖公务员制度的基本概念、历史发展、管理体系、选拔任用、考核培训、职务晋升、工资福利、监督约束、法律法规等。
3. 考试形式：采用闭卷笔试的方式，包括选择题、简答题、论述题等题型。
二、知识体系1. 公务员制度概述- 公务员的定义和特征- 公务员制度的功能和作用- 公务员制度的分类和特点2. 公务员制度的历史发展- 公务员制度的起源和发展- 我国公务员制度的建立和发展- 公务员制度的国际发展趋势3. 公务员管理体系- 公务员管理机构及其职能- 公务员管理的原则和程序- 公务员管理的法律体系4. 公务员的选拔任用- 选拔任用的原则和条件- 选拔任用的程序和方法- 选拔任用的法律法规5. 公务员的考核培训- 考核的内容和标准- 考核的程序和结果运用- 培训的内容和方式6. 公务员的职务晋升- 职务晋升的原则和条件- 职务晋升的程序和方法- 职务晋升的法律法规7. 公务员的工资福利- 工资福利制度的原则和内容- 工资福利的调整和发放- 福利保障措施和法律依据8. 公务员的监督约束- 监督约束的原则和方式- 监督约束的机构和职责- 监督约束的法律法规9. 公务员制度的法律法规- 公务员法律法规的体系结构- 主要法律法规的内容和特点- 法律法规的实施和监督三、学习方法1. 系统学习：按照知识体系，系统地学习公务员制度的基本概念、原理和方法。
2. 重点突破：针对考试大纲中的重点内容，进行深入学习和理解。
3. 实践结合：关注公务员制度的实际运行和改革动态，结合实践进行学习。
4. 模拟练习：通过做题模拟考试，检验学习效果，提高应试能力。
5. 交流讨论：与他人交流学习心得，讨论疑难问题，共同提高。
四、复习建议1. 制定复习计划：根据自己的学习进度和时间安排，制定合理的复习计划。
公务员制度-复习提纲
我国《公务员法》规定的报考公务员的条件P49国籍取得的方式及其我国的混合主义原则。
P50《民法通则》第十一条十八周岁以上的公民是成年人，具有完全民事行为能力，可以独立进行民事活动，是完全民事行为能力人。
十六周岁以上不满十八周岁的公民，以自己的劳动收入为主要生活来源的，视为完全民事行为能力人。
不得报考公务员的范围因犯罪受过刑事处罚的人员；曾被开除公职的人员；在各级公务员招考中被认定有舞弊等严重违反录用纪律行为的人员；现役军人、试用期内的公务员、在读的非应届毕业生、公务员被辞退未满5年的；法律规定不得录用为公务员的其他情形的人员；不得报考录用后即构成回避关系的招考职位（公务员之间有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系以及近姻亲关系的，不得在同一机关担任双方直接隶属于同一领导人员的职务或者有直接上下级领导关系的职务，也不得在其中一方担任领导职务的机关从事组织、人事、纪检、监察、审计和财务工作。
）公务员的条件以及我国公务员的范围P25-P28不列入公务员的范围——参见教材28页内升制和外补制的异同。
内升制，是指凡职位出现空缺时，由在职的低级公务员依次补充的做法；利弊：使在职公务员晋升有望，易保持机关工作的稳定性和连续性，但公务员队伍易出现暮气沉沉、因循守旧的状况；外补制，是指凡职位出现空缺时，不由在职的公务员升任补充，而从外部选拔人员补充的做法。
利弊：能够从外部吸收卓越人才到机关任职，可增加公务员队伍的朝气，但会使在职公务员感到晋升无望、发展前途有限而降低工作热情。
公务员的身份保障权。
公务权益即与公务员公务活动有关的权益。
主要有执行公务保障权和公务身份保障权。
前者是指公务员有权获得履行职责的权力和工作条件，如排除妨害权、公款公物使用权、了解国家机密权等。
后者是指非因法定事由和非经法定程序，公务员不应受到人事处分。
依照法律规定的条件和程序，国家机关或者其他具有公共职能的组织才能解除与公务员的任用关系。
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第一章
1.什么是公务员？
是指依法履行公职、纳入国家行政编制、由国家财政负担工资福利的工作人员。
2.公务员制度含义？
是指通过制定法律和规章，对公务员依法进行管理的总称。
3.我国公务员制度特点？
（一）坚持党管干部，反对“政治中立”
（二）从实际出发确定公务员的范围。
（三）不实行“两官分途”。
4.西方国家公务员管理遵循的原则？
1）政治中立原则
2）分类管理原则
3）公开，平等，竞争，择优原则
4）功绩制原则
5）保障公务员权益原则
5.我国公务员管理遵循的原则？
1）、公开、平等、竞争择优原则
2）、监督约束与激励保障并重原则
3）、任人唯贤、德才兼备与群众公认、注重工作实绩原则
4）、分类管理原则
5)、法治原则
6.公务员的权利有哪些分类？
1) 身份方面的权利
2) 职务方面的权利
3) 经济方面的权利
4) 政治方面的权利
5) 其他权利
第二章
1. 什么是职位？
职位是指由上级组织确定的，由一个工作人员所担负的工作量以及职务与责任的集合体。
2. 什么是职位分类？
职位分类是以职位为分类对象，根据公务员职位的工作的性质、责任轻重、难易程度和所需人员的资格条件等因素分为不同的类别和等级，为公务员管理提供依据的人事分类制度
3.我国实行职位分类制度的意义？
1）、为公务员的考试与任用提供科学依据。
2）、为公务员的考核提供了参照系。
3）、为公务员的工资待遇的确定提供了依据。
4）、为公务员培训提出明确要求。
5）、为促进行政体制改革提供了制度环境
4.职位的类别？
（一）综合管理类
（二）专业技术类职位
（三）行政执法类
（四）法官、检察官类
5.级别的功能？
1）、级别是确定工资及其他待遇的重要依据。
2）、级别是平衡比较各类职务序列的标尺。
6.确定级别的依据？
职务、德才表现、工作实绩、资历。
第三章
1.什么是公务员录用制度？
公务员录用制度是指根据国家管理的需要，依照有关法律、法规的规定，采用公开考试、严格考核的办法，按照德才兼备的标准，从符合法定资格条件的公民中，择优录用担任某种职务的一种制度。
2.公务员考核制度有哪些？
（1）考核对象和考核主体
（2）公务员考核的内容
（3）考核形式
（4）考核的程序和方法
（5）考核等次
（6）考核结果的使用
3．公务员考核原则有哪些？
依法考核，客观公正，民主公开，注重实绩
4.公务员培训的原则？
1）、理论联系实际（培训方向）
2）、学用一致（培训目标方法）
3）、按需施教（培训内容)
4）、讲求实效(培训效果)
5）、注重能力建设(培训的价值取向)
第四章
1．职位任免的类型?
委任制，选任制，聘任制
2. 职务聘任的作用？
1）、有利于健全公务员用人机制，增强公务员制度的生机和活力；
2）、有利于满足机关对多样化人才的需要，适应行政管理发展的新要求；3）.有利于引进人才，提高公务员整体素质，提高公务员队伍专业化水平；4）、有利于降低行政成本。
3. 职务晋升的条件？
1）必备条件
2）资格条件
4. 什么是降职制度？
降职制度是机关依据法定条件、方法、程序，使公务员职务降低的一种人事管理制度。
第五章
1. 什么是公务员奖励?
公务员奖励是指机关依据法律法规的规定，按照法定程序，对工作表现突出、有显著工作业绩或者有其他突出事迹的公务员或公务员集体给予一定荣誉或者物质利益，以示鼓励。
2.公务员奖励的特点？
1）、奖励的主体是公务员所在的各类机关;
2）、奖励的对象是公务员个人或者公务员集体;
3）、奖励的条件是工作上表现突出，有显著成绩和贡献，或者有其他突出事迹。
3.什么是公务员纪律？
公务员纪律是指机关为保障实现其组织职能，维护机关的工作秩序，制定的要求每一个机关工作人员必须遵守的行为规范。
4.公务员纪律的特点？
法定性，普遍性，强制性，全面性
5.什么是公务员处分？
公务员惩戒制度是对有过错的公务员的行为予以否定性的评价，并给予一定的惩罚、申诫，以对其警示的一系列法律规范的总称。
6.公务员处分的原则？
事实清楚证据确凿定性准确处理恰当程序合法手续完备
第六章
1.公务员交流制度的作用？
1).优化人才资源配置的作用
2）培养锻炼公务员队伍的作用
3）促进廉政建设的作用
2.公务员回避的种类？
任职回避地域回避公务回避
3.什么是地域回避？
地域回避，又称地区回避或籍贯回避，是指为了避免亲属关系、宗族关系等影响公务员公正履行职务而对公务员在亲属比较集中的地域担任某些职务作出的限制。
第七章
1.工资，福利保险的意义？
1）是宪法规定的按劳分配原则在公务员制度中的贯彻落实；
2）为公务员工资、福利与保险的制度化、规范化提供了依据；
3）促进公务员各项经济权利公开化，有利于公务员队伍建设。
2.工资构成？
基本工资津贴补贴奖金
3工资水平和工资增长的基本原则？
1）确定工资增长的因素：与国民经济发展相协调、与社会进步相适应，合理确定公务员工资水平。
2）工资调查制度：建立工资调查制度，定期进行公务员和企业相当人员工资收入水平的调查比较。
3）公务员工资正常增长机制
4.福利制度的主要内容？
福利设施：生活福利设施，文体福利设施
福利补贴：福利费，取暖费，交通费
第八章
1.什么是公务员辞职？
公务员辞职是指公务员根据本人意愿，依照法律规定，在一定条件下，辞去现任职务，解除其与机关职务关系的法律行为。
2.公务员辞职的条件？
肯定性条件限制性条件
3.辞去领导职务的意义？
1）有利于推动领导人员的能上能下。
2）有利于加强对担任领导职务公务员的简单约束。
3）有利于推进社会主义民主政治建设
4.什么是引咎辞职？
引咎辞职是指公务员中的领导成员因工作严重失误，失职造成巨大损失或者恶劣影响，或者对重大事件负有重要领导责任，不宜再担任现职，由本人主动提出辞去现任领导职务。
5公务员辞退的条件？
1）、在年度考核中连续两年被确定为不称职的
2）、不胜任现职工作，又不接受其他安排的。
3）、因所在单位调整、撤销、合并或缩减编制员额需要调整工作，本人拒绝合理安排的。
4）、不履行公务员义务，不遵守公务员纪律，经多次教育仍无改变，不适合继续在机关工作，又不宜给予开除处分的。
5）、无故旷工、无正当理由逾期不归，连续超过十五天或者一年内累计超过三十天的。
6.公务员退休的特点？
1）严格坚持到龄即退，实现公务员退休的制度化，规范化，法制化
2）公务员退休金计发办法和标准，突出了公务员的特点，符合分类管理的原则3）与养老保险制度相衔接
4）重视对退休公务员的管理
第九章
1.什么是公务员申诉？
公务员申诉是指公务员对其所在机关做出的涉及本人权益的人事处理决定不服，依法向原处理机关,同级公务员主管部门或者做出该人事处理的机关的上一级机关提出重新处理的意见和要求的行为。
2.什么是公务员控告？
是指公务员认为所在机关极其领导人员侵犯其合法权益，依法向上级机关或者有关的专门机关告发，请求获得法律保护，并要求惩处违法，违纪的机关及其领导人员的行为。
3.公务员申述条件？
主体条件对象条件时间条件管辖条件
4.公务员申述的程序？
一般程序径直申诉程序二级申诉程序行政机关公务员处分申诉的特别程序。
5公务员控告的条件？
1）主体条件
2）对象条件
3）有明确的控告人
4）被控告的机关和人员属于受理控告的机关管辖。
5）控告的事实必须是与公务员管理制度有关的事实，控告人不得捏造事实，弄虚作假诬陷他人。
6）控告一般也要以法定书面形式提出。
6.设定公务员法的法律责任的必要性？
1）是完整的公务员法律规范的一般要求
2）是公务员法律制度得以正确全面落实的保证
3）是实现公务员权利义务的保障
4）是加大公务员制度执行力度的保障。