食品与化妆品包装标准4月实施
商品过度包装治理的对策及建议
商品过度包装治理的对策及建议摘要：商品包装过度是经济领域中的不正常现象，已恶化成为日益严重的社会问题，然而我国现有法律规范对治理过度包装问题存在片面性和不完整性。
故从法律治理上，应当加强发展循环经济的立法，完善强制执行标准，为调整包装问题构建治理措施齐全的法律制裁手段和权利救济体系。
关键词：商品过度包装；对策；建议Abstract: excessive commodity packaging of the economy is not normal phenomenon, has worsened to become increasingly serious social problem, however, our country’s existing laws regulating the governance excessive packing problem exists unilateralism and not integrity. So from the legal management, should strengthen the development of recycle economy of legislation, perfecting enforce standards, to adjust the packing building management measures of the complete legal sanctions and right relief system.Keywords: commodity excessive packing; Countermeasure; suggest按照我国《2008限制商品过度包装规则》的规定，过度包装是指超出商品方便运输、介绍或说明商品功能需求的，即包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装；《2010限制商品过度包装要求——食品和化妆品》对其作了修改，过度包装是指超出正常的包装功能需求，其包装空隙率、包装层数、包装成本超过必要程度的包装。
限制商品过度包装条例
限制商品过度包装条例（征求意见稿）第一章总则第一条为了有效地限制商品过度包装，保护商品生产经营者和消费者正当权益，倡导合理消费，保护环境，节约资源，制定本条例。
第二条在中华人民共和国境内生产、销售商品，设计、制造、使用商品包装，适用本条例。
第三条禁止生产、销售过度包装的商品，禁止设计、制造和使用过度包装。
第四条国家质量监督检验检疫总局负责全国限制商品过度包装的监督管理工作，国家发展和改革委员会等国务院有关部门在各自职责范围内负责相关工作。
县级以上质量技术监督部门负责对本行政区域内的商品过度包装实施监督管理，县级以上发展和改革部门等有关部门在本行政区域内依据各自职责负责相关工作。
第五条县级以上人民政府应当加强对限制商品过度包装工作的统一领导，组织相关部门采取措施，积极引导企业节约资源、保护环境，倡导合理消费。
第六条国家鼓励商品包装减量化，降低包装成本，在法律法规允许的范围内充分利用可循环、可再生、可回收利用的包装材料。
第七条国家对过度包装问题突出的商品实施重点监管。
重点监管的商品目录由国家质量监督检验检疫总局会同国家发展和改革委员会负责制定并公布。
第二章限制过度包装的符合性要求第八条国务院标准化行政主管部门应当根据重点监管商品的具体包装要求，及时制修订相应的限制商品过度包装国家标准。
国家标准规定的限制过度包装要求不得低于本条例规定的要求。
第九条商品包装的材质、结构和成本应当在满足正常包装功能需求的前提下，与内装商品的质量、规格、价值相适应。
第十条商品包装应当采用单一或便于分离且适合商品特性和品质的材质。
第十一条商品包装应当合理简化结构，不得采用繁琐形式或复杂结构。
商品包装空隙率不得大于55%；除初始包装外，商品包装层数不得多于3层。
第十二条商品包装成本在控制直接成本的同时，应当一并考虑包装回收再利用和废弃物处理对环境的影响及产生的相关成本。
除初始包装成本之外，商品包装成本不得超过商品销售价格的15%。
化妆品产品技术要求规范(国食药监许[2010]454号)
![化妆品产品技术要求规范(国食药监许[2010]454号)](https://img.taocdn.com/s3/m/b9b9b31f87c24028915fc367.png)
化妆品产品技术要求规范一、根据《化妆品卫生监督条例》，为进一步规范化妆品行政许可工作，提高化妆品卫生质量安全控制水平，加强化妆品生产经营卫生监督，保障消费者使用安全，制定本规范。
二、国家食品药品监督管理局负责批准化妆品产品技术要求，并监督其执行。
三、化妆品产品技术要求应当符合国家有关法律法规、标准规范。
四、化妆品产品技术要求应符合其文本格式的规定。
文本格式应当包括产品名称、配方成分、生产工艺、感官指标、卫生化学指标、微生物指标、检验方法、使用说明、贮存条件、保质期等序列（见附件1），并按照《化妆品产品技术要求编制指南》（见附件2）编制。
五、化妆品产品技术要求是产品卫生质量安全的技术保障。
生产企业应当按照化妆品产品技术要求组织生产经营，食品药品监督管理部门应当将化妆品产品技术要求作为开展卫生监督执法的重要依据。
六、化妆品产品技术要求适用于化妆品新产品的许可和产品延续。
七、化妆品产品技术要求编号。
国产特殊用途化妆品按照HZ+GT+年份+0000编制;进口特殊用途化妆品按照HZ+JT+年份+0000编制；进口非特殊用途化妆品按照HZ+JF+年份+0000编制。
"HZ"表示"化妆品"，"GT"表示"国产特殊用途"，"JT"表示"进口特殊用途"，"JF"表示"进口非特殊用途"，"年份+0000"为化妆品批准文号（或备案号）的年份和顺序号。
八、本规范自2011年4月1日起施行。
附件1国家食品药品监督管理局化妆品产品技术要求（文本格式）（产品技术要求编号）＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿中文名称汉语拼音名【配方成分】【生产工艺】【感官指标】【卫生化学指标】【微生物指标】【检验方法】【使用方法】【贮存条件】【保质期】＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿附件2：化妆品产品技术要求编制指南一、主要内容化妆品产品技术要求应当能够准确反映和控制产品的卫生质量安全。
限制食品和化妆品过度包装新国标解读
限制食品和化妆品过度包装新国标解读食品和化妆品与百姓的日常生活息息相关，在快速消费品中占额巨大，也是很多商家的利益所在，为提高商品市场竞争力，在提升产品质量的同时很多商家对于商品包装也是颇费心思，消费者常有“买椟还珠”的感觉。
事实上，商品过度包装并非无标可行、无法可依。
2009年我国首次制定《限制商品过度包装食品和化妆品》强制性国家标准，对食品和化妆品过度包装提出限制指标以及计算方法；《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》明确规定，生产经营者未遵守限制商品过度包装的强制性标准的，由县级以上地方人民政府市场监督管理部门或者有关部门责令改正；拒不改正的，处二千元以上二万元以下的罚款；情节严重的，处二万元以上十万元以下的罚款。
为加快推进绿色低碳发展，助力实现碳达峰碳中和目标，9月2日，国家市场监督管助食品和化妆品企业相关人员尽快了解该项强制性国家标准，食品伙伴网从商品过度包装概述、2021版标准修订详情及解读两方面进行介绍，希望相关企业能对过度包装引起足够重视。
1.商品过度包装概述过度包装是指包装空隙率、包装层数、包装成本超过要求的包装。
商品过度包装既浪费了资源能源，又增加了消费者负担，产生的包装废弃物更是对环境造成了污染。
国家对此也越来越重视，监管将逐渐从严。
治理商品过度包装需要从源头抓起。
为此，2009年发布的《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》中，明确要求制定《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准，并于同年发布了GB 23350-2009《限制商品过度包装要求食品和化妆品》（以下简称“2009版标准”），同时要求，企业要严格执行商品包装国家标准和法规，做到生产企业不生产过度包装商品，流通企业不采购、不销售过度包装商品；市场监督管理部门要将商品包装有关国家标准执行情况纳入日常监督检查内容。
2009版标准实施以来，各地对过度包装也进行了例行检查。
2020年，上海市市场监管局对电商平台销售的饼干、化妆品、茶叶等商品进行的某次包装计量监督抽查，结果发现，抽查的50批次商品中有12批次存在过度包装问题；其中茶叶和咖啡均有两批次存在过度包装问题，不合格发现率为20%；而过度包装最严重的是化妆品，有7批次存在问题，不合格发现率达70%。
包装的危害
那么食品包装材料是如何对人体健康产生危害的呢？在与食品接触的过程中，包装材料里的有害物质会随着接触时间的增长，逐渐迁移到食品内，当在食用食品时有害物质就会伴随食品一同进入人体，从而影响到使用者的健康。
食品包装材料所造成的危害从接触角度可分为直接接触和间接接触，也可分成频繁接触和偶然接触。
比如厨房操作台面与食品会发生偶然接触；纸制包装食品放进保温包内，与保温包内壁会发生间接接触。
这些接触形式都有可能为有害物质的迁移提供机会。
从生产加工角度来讲，食品包装的危害性也可以分为两方面。
第一，材料本身造成的危害。
绝大多数包装材料是化工产品，其材料本身就存有隐患。
例如塑料高温时产生裂解的单体，金属材料中的重金属等都有可能通过包装转移到食品中去。
第二，生产过程中的违规添加物造成的危害。
例如，为了使儿童餐具色彩鲜亮同时降低成本，有些不法商贩就会利用工业级的色母对产品进行着色，由于工业级色母中存在着大量有害物质，如芳香胺、重金属等，如果摄入体内就会造成严重的后果。
再比如，某些厂家使用回收纸张生产食品包装用纸，同时为了提高纸张的白度使用荧光增白剂，有研究表明荧光增白剂进入人体会大大增加人体患癌症的几率。
可能的违规添加剂还有邻苯二甲酸酯，这是一种广泛用于玩具、食品包装材料、医用血袋、胶管、清洁剂等产品的增塑剂。
一旦溶出并进入人体就会对人体产生类似雌性激素的作用，干扰人体内分泌，危害男性生殖系统，增加女性患乳腺癌几率，同时会危及儿童肝脏肾脏，引起儿童的性早熟。
那么对比国内和国外，目前的食品包装状况如何呢？在消费者意识方面，国内消费者更多关注食品本身，聚焦保质期，食品标签等方面，对食品包装的安全性缺乏了解。
而国外的消费者安全意识较强，他们会自觉的采购带有食品安全标示的食品包装制品，而且严格按照包装制品上的警示语进行使用；当发现食品包装有问题时，消费者通常还会主动联系生产厂家或者当地监管部门进行询问、质疑乃至投诉，甚至采用法律手段来保障自身利益。
国家药品监督管理局关于发布 《化妆品生产质量管理规范》的公告
国家药品监督管理局关于发布《化妆品生产质量管理规范》的公告文章属性•【制定机关】国家药品监督管理局•【公布日期】2022.01.06•【文号】国家药品监督管理局公告2022年第1号•【施行日期】2022.07.01•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】美容业、化妆品管理正文国家药监局公告2022年第1号关于发布《化妆品生产质量管理规范》的公告为规范化妆品生产质量管理，根据《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等法规、规章，国家药监局组织制定了《化妆品生产质量管理规范》（以下简称《规范》），现予公布，自2022年7月1日起施行。
自2022年7月1日起，化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当按照《规范》要求组织生产化妆品。
2022年7月1日前已取得化妆品生产许可的企业，其厂房设施与设备等硬件条件须升级改造的，应当自2023年7月1日前完成升级改造，使其厂房设施与设备等符合《规范》要求。
特此公告。
附件：化妆品生产质量管理规范国家药监局2022年1月6日化妆品生产质量管理规范第一章总则第一条为规范化妆品生产质量管理，根据《化妆品监督管理条例》《化妆品生产经营监督管理办法》等法规、规章，制定本规范。
第二条本规范是化妆品生产质量管理的基本要求，化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当遵守本规范。
第三条化妆品注册人、备案人、受托生产企业应当诚信自律，按照本规范的要求建立生产质量管理体系，实现对化妆品物料采购、生产、检验、贮存、销售和召回等全过程的控制和追溯，确保持续稳定地生产出符合质量安全要求的化妆品。
第二章机构与人员第四条从事化妆品生产活动的化妆品注册人、备案人、受托生产企业（以下统称“企业”）应当建立与生产的化妆品品种、数量和生产许可项目等相适应的组织机构，明确质量管理、生产等部门的职责和权限，配备与生产的化妆品品种、数量和生产许可项目等相适应的技术人员和检验人员。
企业的质量管理部门应当独立设置，履行质量保证和控制职责，参与所有与质量管理有关的活动。
限制商品过度包装将缓解我国垃圾围城
遵 守 、 何 鼓 励 、 何 追 究 责任 等 问 题 ， 没 有 进 一 步 明 如 如 并
确 。因此 ， 法只是 一 部促 进我 国循环 经济 发展 的基本 法 ， 该 如 不能 设 立 详 细 的 规章 与其 衔 接 ， 么 ， 部 法 律行 性 。 为 推 动 我 国 食 品 及 化 妆 品 生 产 企 业 减 少 商 品 中 的 消
气 候 大 会 》 承 诺 ， 解 决 全 球 气 候 问 题 、 设 低 碳 经 济 的 上 为 建
一
次 里程 碑 式 的行 动。
但是 ， 其他 商 品 ， 尤其 是食 品与 化妆 品 的过 度 包装 问题 ， 也
渐 渐 凸显 出来 。
二 、 景 背
为解 决 我 国 经济 增 长 与 资 源环 境 间的 矛 盾 ， ０ ８年 ８ ２０
湖 南 西 餐 ） ／ １ ．２ ０ ２０
暖
ＨＵＮＡＮ ＢＡＯＺＨＵＡＮＧ
专 家 论 坛
一 二 ）
促 进 法》 并于 ２ ０ ， ０ ９年 １月 １日起正 式 实施 。 循 环 经济 促 《
进 法》 综合 体 现 了促 进 经 济 增 长 、 高 资 源 利 用 效 率 以及 提 保 护 和 改善 环境 的 目的价 值 ； 明确 了政府 的责 任 与企 业 的 责任 ； 通过 预 防优 先 与 综 合 治 理 相 结 合 的 方 式 。 出 了减 指 量 化 、再 利 用 和资 源 化是 发 展 我 国循 环 经 济 的必 要 措施 。 但 是 ， 循 环 经济 促 进 法》 仅 对于 循 环经 济 中的 主要 环 节 《 仅
年 ９月 ２日 ， 国家 质 量监 督 检 验检 疫 总 局 与 国 家标 准化 管 理 委 员 会 就 发 布 了 月 饼 的 国 家 强 制 性 标 准——《月 饼 》
国家工商总局商标局认定多项印刷行业品牌为驰名商标
国家工商总局商标局 认定 多项印刷行业品牌 为驰名 商标
近期， 国家 工 商 总 局 商标 局 在 商 标 管 理 案件
初 始包 装之 外 的所 有包 装 成本 总和 不 得超 过 商 品
销售 价格 的２ ％ ０。
中认 定 了２ ３ 驰 名 商 标 ，其 中 印刷 行 业相 关 品 ９件 牌 包 括 ： 河 北 海 贺 胜 利 印 刷 机 械 集 团 有 限公 司 的 “ 胜利 及 图 ”被 认 定 为 “ ７ ： “ 第 类 印刷 工 业 用机 械 及器 具 ” “ 驰名 商标 ”；天 津长 荣 印刷 设 备 股 份有 限 公 司 的 “ 恒 及 图 ”被认 定 为 “ ７ 有 第 类 ：模切 机 、烫 金机 、糊盒机 ” “ 名 商标 ”； 驰 天津 东洋油 墨有 限公 司的 “ Ｋ Ｅ Ｌ Ｏ 及 图 ”被 Ｓ Ｙ Ｙ ＩＮ
认 定 为 “ ２ ： 油 墨 、 有 机 颜 料 ” “ 名 商 第 类 驰
木质包装产品 出口有新规定
从 ３ １ 日起 ，欧 盟 严 格 禁止 含 有 溴 甲烷 成 月 ９ 分 的木 质 包 装 输 入 ，违 者 可 能 需 要 支 付 大 笔 罚 金 。 中 山检 验 检疫 局提 醒 各 出 口企业 ，如 果有 货 物 出 口欧 盟 ，尽 可 能不使 用木质 包装 。
据 悉 ，德 国海 关 己开 始采 取措 施 ，所 有集 装 箱 内 的木质 包装 产 品 ，在 不 能卸货 的 条件 下 ，首 先 由码 头运 至指 定地 点 ，检 测 溴 甲烷 的含量 ，如
果不 符合 相 关要 求 ，德 方将 现场 对 此进 行有 害气 体 处理 ，直 至达 到安全 值 。
行 了相应 调 整 。其 中过 度包 装 涉及 到层 数 、包 装 空 隙率 、成本 、材质 、设 计等 问题 。 “ 准 ”规 定 了 限制 商 品过度 包装 —— 食 品 标 和 化 妆 品部 分 的基本 要 求 、限量 要 求和 限量 指标 计 算 方法 ，对 食 品和 化妆 品销 售 包装 的空 隙率 、 层 数和 成 本等 三个 指 标做 出了强 制性 规 定 ，分别 是 包装 层 数３ 以下 、包装 空 隙率 不得 大 于６ ％ 层 ０、
国家质量监督检验检疫总局关于2009年治理商品过度包装工作情况的通报
国家质量监督检验检疫总局关于2009年治理商品过度包装工作情况的通报文章属性•【制定机关】国家质量监督检验检疫总局(已撤销)•【公布日期】2009.11.17•【文号】国质检量函[2009]744号•【施行日期】2009.11.17•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】通关正文国家质量监督检验检疫总局关于2009年治理商品过度包装工作情况的通报（国质检量函[2009]744号）各省、自治区、直辖市质量技术监督局：根据《国务院办公厅关于治理商品过度包装工作的通知》（国办发[2009]5号）和《国家发展改革委关于印发2009年治理商品过度包装工作安排及部门分工的通知》（发改环资[2009]1261号）等文件精神，总局印发了《关于做好2009年治理商品过度包装工作的通知》（国质检量函[2009]472号），现将2009年全国质检系统治理商品过度包装工作情况通报如下：一、以“质量和安全年”为中心，营造治理商品过度包装良好氛围2009年全国质检系统按照中央的统一部署，在全国广泛开展“质量和安全年”活动，各级质量技术监督局紧紧围绕“质量和安全年”这一中心工作，加强领导，精心组织，周密部署治理商品过度包装工作。
上海、山东、重庆、陕西等省（市）局利用广播、电视、网络、手机短信等新闻媒介广泛宣传治理商品过度包装的重要意义。
倡议生产企业适度包装、科学定价、合理营销；经营单位不采购、不销售过度包装商品；引导消费者不购买过度包装商品，树立理性消费的观念，自觉节约资源，保护环境。
二、以宣贯国家标准和计量技术规范为重点，夯实监管基础为做好治理过度包装工作，总局先后组织制定了国家标准《月饼》（GB19855-2005）、《限制商品过度包装食品和化妆品》（GB23350-2009）以及国家计量技术规范《月饼销售包装计量检验规则》（试行）（JJF1222-2009）等技术法规。
贵州、福建、广东、浙江、山西、重庆、上海、陕西、河南、安徽、北京、西藏、甘肃、山东、江苏等15个省（市）局相继开展了形式灵活、内容丰富的宣贯活动，新疆局克服困难及时帮助企业了解相关信息，获取相关资料，学习科学的计量控制方法等，为后续政府监管奠定了良好的基础。
2024_年中国化妆品包装趋势分析
风浪中的海面可推动海鱼的前进，同理，将创新投入品牌池中可以激活企业的成长活力，让其成为保持品牌强劲生命力的内驱，能够有效支撑品牌业务发展，发挥企业的整体社会效力。
那么，话题回到我们自身：纵观美妆行业，创新的第一媒介是什么？我们可以假设多个消费场景，当消费者在线上或线下选购时，什么产品会让他们停下脚步？答案显而易见，拥有引人注目包装的产品，无论是否是消费者所需，他们都会被其有趣、有创意、有个性的包装所吸引。
然而，这只是吸引消费者产生购买欲望的第一步，毕竟在五花八门的产品中脱颖而出看似简单，其实背后大有乾坤。
从消费者与市场环境的角度出发，让包装实现从手感到心感的变化，才能探究到创新的本质基点。
Part 1让创新回归到“0”随着美妆市场对包装的外观、使用性能及生产成本要求的提⾼，作为品牌最大的低成2024年中国化妆品包装趋势分析文|陈 俊Packaging trends不再将人仅仅视为消费者，而要开始将消费者当作真正的人；不仅要创新，还要有创新“感”。
在国内庞大的美妆快消市场中，品牌对包装的关注度持续升高，包装领域的创新也是层出不穷。
包装创新要让用户有所感触，才能快速抢占市场“心智”。
创新不是一个人的独自狂欢，而是一群人的头脑风暴。
本媒介，包装的本质不再仅仅是一个“商品包”，而是一个核心的“信息包”，它包含了产品信息和品牌信息。
包装在商城或者货架上，需要与其他包装竞争并脱颖而出，进而链接消费者，达成购买行为。
包装的重要性不言而喻。
1.产品销量需要创新包装的助推化妆品的核心在于创新，具有保护性、功能性和装饰性的化妆品包装是产品创新的核心。
为了激发消费者的购买欲，需要通过精美、独特、具有品牌特色的包装提升产品的需求量。
包装是产品的一张名片，而创新包装则是产品的一份精彩作品集。
2.以包装创新唤醒美妆行业土壤创新是行业发展的不竭动力。
在快节奏的时代下，新的审美、新的消费观、新的市场趋势如泉水般涌出。
通过不断的创新和探索，企业可以推动包装技术的革新和进步，为整个行业带来更多机遇和挑战，吸引更多消费者，刺激行业的发展。
国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知
国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知文章属性•【制定机关】国务院办公厅•【公布日期】2013.03.26•【文号】国办发[2013]24号•【施行日期】2013.03.26•【效力等级】国务院规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】行政机构设置和编制管理正文国务院办公厅关于印发国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定的通知（国办发〔2013〕24号）各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：《国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定》已经国务院批准，现予印发。
国务院办公厅2013年3月26日国家食品药品监督管理总局主要职责内设机构和人员编制规定根据第十二届全国人民代表大会第一次会议批准的《国务院机构改革和职能转变方案》和《国务院关于机构设置的通知》（国发〔2013〕14号），设立国家食品药品监督管理总局（正部级），为国务院直属机构。
一、职能转变（一）取消的职责。
1.将药品生产行政许可与药品生产质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。
2.将药品经营行政许可与药品经营质量管理规范认证两项行政许可逐步整合为一项行政许可。
3.将化妆品生产行政许可与化妆品卫生行政许可两项行政许可整合为一项行政许可。
4.取消执业药师的继续教育管理职责，工作由中国执业药师协会承担。
5.根据《国务院机构改革和职能转变方案》需要取消的其他职责。
（二）下放的职责。
1.将药品、医疗器械质量管理规范认证职责下放省级食品药品监督管理部门。
2.将药品再注册以及不改变药品内在质量的补充申请行政许可职责下放省级食品药品监督管理部门。
3.将国产第三类医疗器械不改变产品内在质量的变更申请行政许可职责下放省级食品药品监督管理部门。
4.将药品委托生产行政许可职责下放省级食品药品监督管理部门。
5.将进口非特殊用途化妆品行政许可职责下放省级食品药品监督管理部门。
“美丽垃圾”终结者
品 和 化 妆 品 销 售 包 装 的空 隙 率 、层 数 和 成 本 等 指 标 作 出 了 强 制 性规 定 。 同
时 ，针对饮料酒、糕点、保健食品 、化妆品等过度包装现象较为严重的商
品 ，标准指标要求进行 了相应调整 。许多环保人士将这个标准称为 “ 丽 美
垃 圾 ”终 结 者
ＯＧ ｔｅ ｑ ｌ Ｊｎ ａｙ ，： ａ ｕ ｒ ｔ
垃 圾 ”就 是 指 商 品 的 过 度 华 丽包 装 。针 对 商 品 过 度 包 装 的 问 题 ，多 个政 府 监 管 部 门都 采 取 过 一 些 措 施 ，但 是 始 终 收 效 甚 微 。２ ０ ０ ９年 ， 国 家 质 检 总
局和 国家标准委批准发布 了 《 限制商品过度包装要求——食品 和化妆品》 国家标 准 （ 以下简称 “ 准” ，将 自 ２ １ 标 ） ０ ０年 ４月 ｌ目起 实施。标准对 食
油 ） 消 耗 分 别 为 ： １３ １８ 、 １６．４ ｇ ３ ５ ３ ９ ．６ ｇ ０ ０ ５ 、４ ．８ｇ，排 放 二 氧 化 碳 分 别 为 ７２ １２ ７ ． １ｇ、
４ ３ ８ ９ 、１４ ２ ８ ，Ｃ Ｄ （ ２ ．７ ｇ ７ ．０ ｇ Ｏ 化学需氧量 ）排放分别为 ：０ １ ７ 、０ ０ ｇ ．３ｇ。 ．４ ｇ ．８ 、０ ０ ３
最 外 层 的 手 提 袋 。每 年 的 中 秋 节 前 ， 当年 月饼 礼 盒 的 “ 陈 出 新 ” 便几乎是 年年一边 倒 ：好看是 好看 ，豪华是 豪华 ，但是未 免太
《限制商品过度包装要求 食品和化妆品》(GB 23350—2021)国家标准及第1号修改单问答
《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准及第1号修改单问答一、该标准适用于哪些产品，不适用于哪些产品？（一）适用本标准的产品。
在我国境内生产、销售和进口的所有食品（含散装食品）和化妆品的销售包装适用于本标准。
（二）不适用本标准的产品。
出口至国外的食品和化妆品不适用于本标准，运输包装不适用于本标准，出厂时价格为零且标识“赠品或非卖品”字样的产品不适用于本标准。
二、标准中不同商品类别的k值不同，如何判定食品或化妆品所属的商品类别？国内生产的食品或化妆品按销售包装标注的生产许可证编号、产品名称、执行标准、配料表等信息综合判定所属商品类别。
进口商品按中文标签标注的产品名称、配料表等信息综合判定所属商品类别。
三、茶叶销售者在销售环节进行的包装是否属于销售包装？若其销售包装上未标注净含量，如何确定净含量？销售者在销售环节对散装食品或者化妆品进行的包装属于销售包装，但快递包装等运输包装除外。
若散装茶叶的销售包装上未标注净含量，可以采用称重方式确定。
四、茶叶与茶具包装在一起是否属于综合商品？包装内有两种或两种以上的食品，或者包装内有两种或两种以上的化妆品为综合商品，但是包装内的食品与非食品类产品，或者化妆品与非化妆品类产品不能组合成综合商品。
例如，包装内的粽子、绿豆糕等组合成的商品属于综合商品，但包装内的茶叶和茶具组合成的商品不属于综合商品。
五、最小包装上未标注净含量，但在最外层包装上标注了单块月饼净含量及数量，是否满足单件的定义？标准第3.6条关于单件的定义中，单件要满足两个条件：一个是要独立包装，另一个是净含量要标注明确。
这里的“独立包装”指销售包装或销售包装内的最小包装单元，也就是对于多层包装的，其最里层包装为最小包装单元；对于单层包装，其销售包装即为最小包装单元。
“净含量标注明确”中的净含量既可以标注在最小包装单元上，也可以标注在最外层销售包装上（净含量×数量），例如单块月饼包装上未标注净含量信息，但在销售包装上标注了月饼数量及单块月饼净含量，也满足单件的定义，属于净含量标注明确。
作文素材之时事热评：月饼过度包装,使我们失去中秋
作文素材之时事热评：月饼过度包装，使我们失去中秋正文：月饼过度包装调查：60多元月饼装礼盒卖三五百元生活报发布时间：09-1321:34黑龙江日报报业集团临近中秋，除了一直以来的口味之争，月饼包装成为商家营销、朋友圈晒饼的热点。
“新华视点”记者调查发现，今年的月饼包装极简风回潮并成为主流,“网红”月饼的包装凸显文化创意。
与此同时，虽然一些地方严查过度包装，但市场上“小饼配大盒”的“土豪式”包装依然存在。
不重包装重口味，极简渐成主流作为中秋节的应时食品，月饼一度“变味”成为人情腐败的载体，包装豪华动辄数千元的“天价”月饼屡见不鲜。
近年来，随着党风廉政建设深入人心，月饼逐渐回归正常的食品属性和市场规律，越来越多的消费者更加重视口味，极简包装回归并渐成主流。
从8月下旬开始，贵州省人民医院职工食堂的门前就排起了长队，抢购闻名当地的“省医月饼”。
这一热销月饼分两种包装：散装的每斤45元，塑料盒装的每斤50元。
在上海南京路的几家老字号店铺，近来常常有购买鲜肉月饼的市民排长队，有的甚至要排一个小时。
虽然商家也提供礼盒装的月饼，但多数消费者会选择散装月饼，用纸袋或者塑料袋直接带走。
好几位排队的消费者都说，“我只在乎味道，包装越简单越好。
”北京老字号“义利”门店销售人员表示，“自来红”等畅销口味的月饼都以散装形式出售，今年的年轻消费者特别多。
北京稻香村负责人介绍，今年中秋节计划产量近4900吨。
散售袋装月饼为7元至15元不等，月饼礼盒大多在100元至200元区间。
中国焙烤食品糖制品工业协会日前发布的2019年全国月饼行业发展趋势报告显示，今年月饼行业在包装上以盒装为主，简装和散装产品预计占据20%到30%的市场份额。
四川省社会科学院社会学研究所研究员胡光伟认为，极简包装是大势所趋。
在经历了前些年浮夸的过度包装之后，月饼包装已趋于理性，“既因主管部门的严查严管，也因为消费者更加理性。
”市场仍存过度包装，60多元月饼装进礼盒卖三五百元临近中秋，北京市民刘洋收到一个月饼礼盒：6块巴掌大的月饼，装在一个篮球大的六边形三层大礼盒里。
《纸质印刷品紫外线固化光油上光过程控制及检测方法》国家标准起草组成立会议在惠州召开
北京印刷质协２０ 年度总结表彰大会举行 ０９
２ １年３ ６ ０ ０ 月ｌ 日，北 京 印刷 质 协 ２ １年 工 作 会 ００ 议 暨２０ 年度 总 结 表彰 大会 于 北京 民政 局培 训 中心 ０９ 举行 。来 自北 京 地 区 出版 社 、 印刷 厂 ２ ０ ０ 余人 参加
９ 项印 刷机 行业标准 自７ 日起实施 月１
工 业和 信 息化 部 官方 网站３ 月４日发布 公告 （ 工
科 ［ ０ ０ 第８ 号 ） ，批 准３ ８ 机械 行 业 标 准 ， ２ １］ ２ ９项
出版发 行单位 年度核验工作启动
日前 ，新 闻 出版 总 署 下 发 了 《关于 开 展 ２ ０ ０１
验 ，市 场 合格 率 达 到 了９ ％以上 ， 为繁 荣 首都 文 化 ９ 市场作 出 了 献 。 贡 同 时 ，２ ０ 年 ，北 京 印刷 质 协 还 举 办 了十 佳 ０９
企业 、 先进 单 位 、达 标 企 业 ， 以及 出版 物 印刷 优质 产 品 、质 量 大 奖、 金银 铜 奖评 选 。在 ２ ０ 年 ８月至 ０９
了此 次 会 议 。
草 单位 的起 草 组 ，并推 选 了组 长。会 议 对标 准制 定 的 内容及 涉及 的范 围 等进 行 了 讨 ，对 该标 准制 定 研
的技 术 方 向 、 费用安排 及 所需 时 间等 问题 达 成 了共
识 。会 议 确 定起 草 组 在 ９ 月底 前 拿 出标 准 的起 草 组 草 案初 稿 ，并根 据 进 度 择 机 召 开起 草 组 第１ 工作 次
国家出台限制商品过度包装新标准
开 关 启 动 后 ，跑 步 机 应 完 全 停 止 。
按 钮 式 的 操 作 开 关 应 为 掌 状 或 蘑 菇 头 状 。 而且 家用 （ 类 ） 跑 步 机应 Ｈ
承 受 １２万 次 的 冲 击 次 数 ，商 用 （ ． Ｓ 类 ）跑步 机应 承 受 １ ０万 次 的 冲 击 次
６ ７ Ｉ
标准要览 ＿速递
国家 出台限 制商 品过度包 装新标 准
市 场 上 商 品 的 包 装 各 式 各 样 ，花 花 绿 绿 ，有 的 商 品
本 等 ３个 指 标 作 了 强 制 性 规 定 ，分 别 是 包 装 层 数 ３层 以 下 、 包 装 空 隙 率 不 得 大 于 ６ ％ ，初 始 包 装 之 外 的所 有 包 ０
人 体造 成伤 害 的警 示 等。
“ 制性 国家标 准 的所 有 强 制性 强
家标 准 已经 批 准发 布 ，并 于 ２ １ ００
年 ４月 １ 日起 开 始 实 施 。
据 了 解 ，与 旧标 准相 比 ，这 ９
施 后 ，不 符合 标 准要 求 的 产 品将 不 得 生 产 和 销 售 ，爱 好 运 动 的 消 费 者
将 大 大获益 。
内容 都 是 为 了保 护 消 费者 的 人身 安
全 以 及 合 法 权 益 而 制 修 订 的 。 国 家 ” 标准 委工业 二部 主任刘 霜秋指 出 ，
项 强 制 性 和 系 列 性 国 家 标 准 增 加 了
一
些 安 全 要 求 。 比如 器 材 稳 定 性 方
锁定 安全
— —
跑 出健康
数 。健 身 器 材 的各 个 产 品 均应 随 带 说 明 书 ，且 应 至 少 包 括 客 户 服 务 地
婴幼儿食品列为优先监测对象
将五类情形列ห้องสมุดไป่ตู้食 品安全风 险优先监测 的内容。 这五类分别是 ：健康危害较大、风 险程度 较高以及污染水平呈上升
菌分 离培养
及 鉴定 技术培 训班”上 ， 中国疾病预
防控 制 中心传 染病预 防控制所 副所长 张建 中表 示，对于 幽门螺杆 菌病源应 做进一步的分析 ，开展个体化 治疗。
而我 国又 是 一个 胃癌 危 害严 重 的 国 家 ；幽 门螺杆 菌的感染人群 占到 了全
染 以及食 品中有害 因素 的监测数据及相关信息 ，并进行综合分析和及 时
通报 的活动。食 品安全风险监测应包括食 品、食 品添加剂和食 品相关产
品
球 人 口的５ ％左右 ，在我 国则达 到 了 ０
动态回 国内叵 食品 化妆 品 ４月起 限制过 度 “ 穿衣 ”
从４ 月起 ，在我 国生产 、销 售、使 用 的食 品和化妆 品包装将进行 一 轮 “ 瘦身”。 由国家质检 总局 、国家标准委联合发布 的 《 限制商 品过度 包 装要求食 品和化妆 品》国家强制标准 正式实施 。该标准 针对饮料 、 酒 、糕 点 、粮食 、保健 品、化妆 品及其他食 品的销售包装 空隙率 、成本 及 层数都分别做 出了明确 的限制说 明。其 中包装层数统 一要求不可超过 ３ 层，粮食 的包 装不得超过２ ；成本 除初始包装之外 的所有包装成本 的 层 总和不应超过 商品销售价格 的２％ ０ 。由于商品种类的不 同，对包装 空隙
塘 、越州三大产 区。
些省级 的疾 控骨干 ，使他们 具备对
幽 门螺杆 菌分裂培养鉴定 的能力 ，可
以承担 大量临床诊 治过 程 中进 一步 了
生产注意：什么是包装空隙率
⽣产注意：什么是包装空隙率
前段时间出现的上海冠⽣园蜂蜜制品包装空隙率不合格引发的反思。
⼩编在这⾥普及⼀下包装空隙率，不要再因为质量不合格上⿊名单了。
什么是包装空隙率？
包装空隙率是指散粒材料在某包装容器的堆积体积中，颗粒之间的空隙体积占堆积体积的百分率。
相关法律法规：
1.《⾷品包装规范》
《⾷品包装规范》规定饮料、酒、糕点、保健品、休闲⾷品、茶叶等⾷品的包装层数以及包装空隙率必须符合⼀定的规范。
以酒类为例，商品销售包装内不必要的空间体积与商品销售包装体积的⽐率(即包装空隙率)不得超过55%。
《⾷品包装规范》详细规定了⾷品包装的设计⽣产原则、标识及包装废弃物的回收管理。
像酒类、饮料、糕点的包装层数都不得超过3层。
保健⾷品的包装空隙率不得超过50%，同时包装层数也必须在3层及以下。
茶叶的包装空隙率将不得超过25%，包装层数也必须在3层及以下。
2.《限制商品过度包装要求⾷品和化妆品》
《限制商品过度包装要求⾷品和化妆品》的国家标准，并从2010年4⽉1⽇起开始实施，包装要求对⾷品和化妆品销售包装的层数、空隙率和成本三个指标做出了强制性规定，包括包装层数不得超过3层、包装空隙率不得⼤于60%、初始包装之外的所有包装成本总和不得超过商品销售价格的20%等。
食品和化妆品过度包装调查研究
食品和化妆品过度包装调查研究
马爱进;赵海珍;尤艳蕊
【期刊名称】《中国食物与营养》
【年(卷),期】2013(019)009
【摘要】对消费者、生产企业人员、监督管理和检测部门等相关方开展食品和化妆品过度包装状况调查,获得有效问卷752份.并通过结果分析,阐述了食品和化妆品过度包装状况及表现,分析了其主要原因.
【总页数】3页(P51-53)
【作者】马爱进;赵海珍;尤艳蕊
【作者单位】中国标准化研究院,北京100191;国家环保部环境工程评估中心,北京100012;中国标准化研究院,北京100191
【正文语种】中文
【相关文献】
1.过度包装面临"瘦身"——《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准出台 [J], 施京京
2.食品和化妆品包装现状分析及对商品过度包装控制的建议 [J], 吕明
3.限制过度包装倡导绿色消费——市场监管总局召开《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国家标准专题新闻发布会 [J], 安然
4.《限制商品过度包装要求:食品和化妆品》新国标发布 [J], 陈杰
5.《限制商品过度包装要求食品和化妆品》国标修订发布 [J],
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过度 包 装现 象 较为 严 重 的商 品 ，标 准 指标 要求 进
’
食 品与化妆品包装标准４ 月实施
由 国家 质 检 总局 和 国家 标 准 委 批 准 发 布 的
３ ５ 月ｌ 日，２ １ 年 “ ００ ３・１ ”少 年 儿童读 物类 ５ 出版 产 品质量 监 督检 测 活动 在京 启 动 。今年 的质 检 活 动与 往年 相 比有 很大 不 同 ：一 是检测 对 象是
Ｂ ｕ ｉ ｉ Ｖ ｒ ｅ ａ ａ 图 ”被 认定 为 “ ２ ： 印 ａ ｈ ｎ ａ ａ ｉ ｇｔ 及 第 类
刷 油墨 ” “ 驰名 商标 ” ；淄 博 欧木 特种 纸 业有 限
公 司的 “ 峰Ｓ Ｕ Ｎ Ｆ Ｎ 及 图 ”被 认定 为 “ ｌ 双 ＨＡ ＧＥＧ 第 ６ 类 ：木浆纸 ” “ 名 商标 ”。 驰
行 了相应 调 整 。其 中过 度包 装 涉及 到层 数 、包 装 空 隙率 、成本 、材质 、设 计等 问题 。 “ 准 ”规 定 了 限制 商 品过度 包装 —— 食 品 标 和 化 妆 品部 分 的基本 要 求 、限量 要 求和 限量 指标 计 算 方法 ，对 食 品和 化妆 品销 售 包装 的空 隙率 、 层 数和 成 本等 三个 指 标做 出了强 制性 规 定 ，分别 是 包装 层 数３ 以下 、包装 空 隙率 不得 大 于６ ％ 层 ０、
据 悉 ，德 国海 关 己开 始采 取措 施 ，所 有集 装 箱 内 的木质 包装 产 品 ，在 不 能卸货 的 条件 下 ，首 先 由码 头运 至指 定地 点 ，检 测 溴 甲烷 的含量 ，如
果不 符合 相 关要 求 ，德 方将 现场 对 此进 行有 害气 体 处理 ，直 至达 到安全 值 。
国家工商总局商标局 认定 多项印刷行业品牌 为驰名 商标
近期， 国家 工 商 总 局 商标 局 在 商 标 管 理 案件
初 始包 装之 外 的所 有包 装 成本 总和 不 得超 过 商 品
销售 价格 的２ ％ ０。
中认 定 了２ ３ 驰 名 商 标 ，其 中 印刷 行 业相 关 品 ９件 牌 包 括 ： 河 北 海 贺 胜 利 印 刷 机 械 集 团 有 限公 司 的 “ 胜利 及 图 ”被 认 定 为 “ ７ ： “ 第 类 印刷 工 业 用机 械 及器 具 ” “ 驰名 商标 ”；天 津长 荣 印刷 设 备 股 份有 限 公 司 的 “ 恒 及 图 ”被认 定 为 “ ７ 有 第 类 ：模切 机 、烫 金机 、糊盒机 ” “ 名 商标 ”； 驰 天津 东洋油 墨有 限公 司的 “ Ｋ Ｅ Ｌ Ｏ 及 图 ”被 Ｓ Ｙ Ｙ ＩＮ
《 限制 商 品过 度包 装 要求— — 食 品和 化妆 品》 国
认 定 为 “ ２ ： 油 墨 、 有 机 颜 料 ” “ 名 商 第 类 驰
木质包装产品 出口有新规定
从 ３ １ 日起 ，欧 盟 严 格 禁止 含 有 溴 甲烷 成 月 ９ 分 的木 质 包 装 输 入 ，违 者 可 能 需 要 支 付 大 笔 罚 金 。 中 山检 验 检疫 局提 醒 各 出 口企业 ，如 果有 货 物 出 口欧 盟 ，尽 可 能不使 用木质 包装 。
国家 工 商总局 商 标评 审委 员 会在 商标 异 议复 审 、商标 争议 案件 中认定 的７ 件 驰名 商标 中 ，北 ２
京 雅 昌彩 色 印刷 有 限公 司的 “ Ｒ Ｒ Ｎ Ａ Ｔ Ｏ ”被认 定为
“ 印刷 ”类 “ 名 商标 ”。 驰
新 闻出版 总署
首次检测 出版产品印刷质 量
按照 有关 规定 ，出 口货物 木质 包装 ，必须 进
行 除害处理 ，并加施 ＩＰ 标识 。 目前 中山出 口货物 ＰＣ 木质 包装的除害处理主要有 热处理和熏蒸处理两种 方式 ，其中熏蒸处理全部使用 溴 甲烷 。此次欧盟新
规 ，基本宣 告熏蒸处理除害 已经行不通 。
标 ”；洋紫 荆 油 墨 （ 山 ）有 限 公司 的 “ 中 洋紫 荆