中国环境经济核算体系范式的设计与阐释

中国环境经济核算体系范式的设计与阐释李金华2012-12-28 11:34:32 来源：(二)核心账户1.核心账户的分类核心账户是CSEEA的主体，由其范式和核算范围确定。

具体可分为环境资产账户、环境活动账户和环境投入产出账户三类。

环境资产账户主要描述核算期内核算总体的环境资产存流量，包括环境资产存量账户、环境资产流量账户、环境资产重估价账户，以及作为CSNA卫星账户的环境资产综合账户等。

环境活动账户主要描述环境的自然变动和与人类经济活动有关的社会变动状况，包括自然灾害活动账户、灾害损失账户、污染物排放量账户、资源耗减账户、资源再生账户，环境活动综合账户等。

环境投入产出账户主要描述环境活动的投入与产出效益，包括环保活动成果账户、环保投入价值量账户、环保产出价值量账户等。

显然，以上所列账户仅仅是CSEEA中的主要核心账户，远远不是账户体系的全部。

作为一个系统，还应该包括由主账户衍生出的一些卫星账户和附属账户，包括相应的核算表和相应的指标体系。

特别地，账户中的核算项目可根据要求拓展和细化，也可根据需要进行调整和归并。

2.核心账户的构造技术账户是环境资源核算的首要工具，它通过一系列的总量指标及相关科目，对环境资产和环境活动的某一方面进行系统描述，对总量进行分类、计算，从而揭示各个总量之间的连接关系。

与经济账户的构造原理一致，环境资产账户有“借方”、有“贷方”，有流量、有存量。

账户中，一边为量的“增加”，一边为量的“减少”。

与经济账户不同的是，环境资产账户中的许多资源项目是由实物单位计量的，故而增加了由单个账户归并综合账户的难度。

然而，核算的目的在于有综合性结论和综合性描述，因此综合环境账户的设计是CSEEA构建无法回避的问题和技术难点。

任一账户的核算项目都针对一个特定的“总体”，所以设计账户首先要界定“总体”。

我们以“期初”、“期末”划定总体的时间界限，以“地域内”、“地或外”划定总体的空间界限。

这样，任一账户中核算项目的指向都是在“期初、期末”之间的特定“地域内”的环境现象。

这样，简单环境账户的通式或一般表达式就可设计如下(如表1、表2)。

表2以列表示流入(环境资产或资源)，以行表示流出(环境资产或资源)。

这样，最后一行的合计就成为期初存量，最末一列的合计就是期末存量。

该表中：λ为常量，它是核算期内进入核算总体(“地域内”)并又离开总体的总量，其不构成总体的期初存量，也不构成总体的期末存量。

X为方阵通式(2)将存量、流量，流入(增加)、流出(减少)总量有机地结合在一起，实行了静态描述和动态描述的统一。

环境简单账户的通式亦如CSEEA中账户的模板，由此千变万化，可衍生出具体的环境账户。

更进一步，根据研究的需要将多个简单账户归并，则可设计出庞大的综合账户。

综合账户要包含更多的核算内容，反映更多要素间的逻辑联系，为环境模型提供设计思路和数据支持。

考虑到环境要素的特征和CSEEA的核算内容，我们构造一个包含环境综合账户的通式如下(见表3)。

(26)环境账户通式为一棋盘式表格，它将多类环境核算因子有机地整合在其中，能比较完整全面地描述核算期内、一定地域多类环境因子的存、流量及其变化情况，为环境分析模型的建构提供思路和数据支持。

按照这一基本表式，可延伸出其他形式的综合账户。

(三)核心指标核心指标指CSEEA中若干最为关键、最为重要，综合功能强、灵敏度高，且能反映总体某一方面的指标。

其中一些指标还要能反映与CSNA的联系。

基于此定义，此处将要论及的核心指标主要是：环境资产总量、纯国内生产总值和全口径国民财富等。

1.环境资产总量环境资产总量(Gross Environmental Assets，简称GEA)为一定时点上全社会各类自然资源价值量的总和。

GEA是存量指标，一方面在CSEEA中反映环境资源规模，另一方面其值要计入CSNA中的“国民财富”。

因此，它是连接CSEEA和CSNA两个体系的媒介指标。

在SNA1993中，资产被定义为：“一定时期内其所有者由于持有或使用它们而可以获得经济收益的实体”(SNA1993，第10.2段)。

其收益则具备两个条件，(27)一是因资产的使用可获得初次收入，二是对资产的拥有可以用来交换另一种资产(包括现金)。

同样地，SEEA也是依据“收益”来确定环境资产：“选择、馈赠和存在收入的加入有效地拓宽了SEEA的资产范围，包括了全部土地和自然资源，另外，生态系统也包括在SEEA的资产范围之内，因为生态系统提供的一系列服务为人类带来了间接使用收益”(SEEA，第7.39段)。

(28)据此，我们可以将环境资产的核算口径界定为：按照SNA的估价原则，环境资产的价值可用市场价格来赋值，对于不能直接按市场价值赋值的环境资产，则需要用替代的估价方法。

SEEA认为：“一项资产在其使用寿命的任何时点上的价值等于这项资产可以产生的未来收入流的现值”(SEEA，第2.132段)。

这种思想将是环境资产估价方法的理论依据。

(30)GEA是计算全口径国民财富指标的基础，可通过编制专门的环境资产账户来计算，账户可以是实物账户，也可以是价值量账户。

实物账户反映各类环境资产的规模，价值账户反映环境资产的价值总量。

(31)2.纯国内生产总值纯国内生产总值(Pure Gross Domestic Product，简称PGDP)，是一定时期内全社会扣除环境成本后的新创造的货物和服务价值的总和。

它是CSNA中GDP指标扣除生产过程中所消耗环境资产后的净值，等同于通常所说的绿色GDP。

在CSNA中，GDP是整个核算体系中最核心、最关键的指标，由它可衍生出许多宏观性的福利指标。

GDP可从三个视角进行测度。

从生产的视角，它是第一、二、三产业增加值的总和，即各部门总产值扣除中间消耗后的价值总和；从收入分配的视角，它是全社会雇员报酬、固定资产折旧、生产税净额、进口税净额以及营业盈余的总和；而从最终使用的视角，它又是最终消费(居民消费、政府消费)、形成资本总额、货物和服务净出口的总和。

在整个国民经济核算体系中，GDP是一根主线，相当多的核算内容都是围绕它展开的。

然而，正是它的这一定义和几种测度方法，却一直受到质疑。

原因是它在计量生产成果时仅考虑了物化劳动消耗和活劳动消耗，没有考虑环境资源的消耗，即没有扣除环境成本(Environmental Cost，简称EC)。

以环境功能论的观点，GDP的生产过程中消耗了物化劳动，同时因为排放生产废弃物、消耗自然资源对环境资产也产生了影响，而GDP的计算却没有考虑此因素，故而它是不完全、不科学的生产指标。

而PGDP则是扣减了环境成本后的新创造成果价值指标，能有效地避免GDP的不足。

环境退化、耗减和防护性支出是SEEA重点讨论的三大问题。

SEEA认为：正是因为没有考虑到生产过程中资产存量的耗减，传统的GDP被夸大了，由于对环境损害没有及时补救，可能导致环境退化，也使得环境资产或国家环境财富下降，此类现象均应通过卫星账户进行反映。

所以，SEEA将环境成本EC定义为：生产者在进行生产和提供劳务的过程中所造成的资源耗减和环境退化的价值，具体表现为实际支付的环保费用。

类似地，Johansson、(32)Repetto和Magrath(33)等，也对EC作过定义，他们的研究成果被SEEA借鉴和采纳。

据此，并考虑到EC与环境资产总量GEA的衔接，CSEEA中EC的计算口径可确定为：(34)生产过程中耗减、退化的土地资源、水资源、森林资源、矿物资源、生物资源、海洋资源以及其他资源。

具体计算时，EC可分为两部分：一部分是生产过程中的耗减成本()，一部分是退化成本()。

对于耗减成本，可定义耗减因子α(0＜α＜1)计算耗减资源的价值，而退化成本则可以定义退化因子β(0＜β＜1)来计算退化资源的价值。

由于不同资源的耗减因子和退化因子都是不相同的，这样生产过程中的耗减成本和退化成本就分别为：于是CSEEA中纯国内生产总值的计算式就为：PGDP＝GDP-EC其中，GDP由CSNA中的生产账户求得，EC由CSEEA中的环境资产账户求出。

这样PGDP这一指标也揭示了两个体系间的逻辑联系。

值得说明的是，耗减因子α和退化因子β分别为一系数，实际运用中要根据不同类型自然资源确定，并且在一段时期内相对固定。

事实上，SEEA也提供了资源耗减和资源退化估值的核算方法，如Hotelling法、(35)Hartwick法(36)以及El Serafy提出的“使用者成本法”(37)等，这些方法对于环境耗减和退化价值的计量都有现实的指导意义，值得在实践中借鉴采用。

由PGDP，可以衍生出纯国民总收入(Pure Gross National Product，简称PGNP)，以及纯国内生产净值(Pure Net Domestic Product，简称PNDP)，其间的逻辑关系为：PGNP＝PGDP+来自国外的净要素收入PNDP＝PGDP-固定资本消耗3.全口径国民财富全口径国民财富(Full National Wealth，简称FNW)，是一定时点上全社会所拥有和支配的非金融资产和环境资产的总存量。

CSNA中有一个“国民财富”指标(National Wealth，简称NW)，它被定义为一个国家或地区在某一时点上所拥有的各种财产和国外金融净资产的总和，该指标包括所有的非金融资产、本国对国外的金融净债权，但不包括国内金融资产。

(38)显然，从性质上看，环境资产应该统计在国民财富中。

因此，将CSEEA中的环境资产总量GEA与CSNA中的“国民财富”指标归并，即为全口径的国民财富指标。

CSNA中的NW是通过资产负债表和国民财富账户来核算的，而CSEEA中的FNW则可通过环境资产账户(CSNA的卫星账户)来核算。

将两个体系的账户进行整合，理清彼此间的逻辑关系，则可以计算出FNW。

需要注意的是，FNW是价值量指标，故要用CSEEA中的价值型环境资产账户进行核算，又由于其是存量，故可分期初和期末分别计算。

至此，可以将CSEEA中三大核心指标的逻辑关系勾勒出来(见表4)。

表4展示了CSEEA中GEA、PGDP、FNW三大核心指标的内在联系以及其与CSNA相关账户的逻辑关系，是各指标含义理论阐释的重要补充。

五、结语本文通过对联合国SEEA的解读，结合中国国民经济核算体系的实践，比较完整地设计了中国环境经济核算体系(CSEEA)的范式，在此基础上对体系中若干重要问题进行了阐述和研究。

这些问题，如CSEEA的核算范围、主要核算对象、主要核算方法以及核心指标都是CSEEA的关键内容和理论基石，对CSEEA的构建具有决定性的意义。

显然，相对于一个完整的、能用于实际操作的CSEEA，本文所研究的问题，无论在广度和深度都是远远不够的，好在本文的目标不在于提供一个可供操作的系统。