2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(8)(考生版)
2015广东公务员考试名师密押试卷 申论
2015广东公务员考试专业教材名师密押卷·申论
【参考答案】
图书在版编目(CIP)数据
名师密押卷.申论/中公教育公务员考试研究中心
主编.—北京:人民日报出版社,2013.1(2014.12重印)
广东公务员考试专业教材
ISBN978⁃7⁃5115⁃1588⁃9
Ⅰ.①名...Ⅱ.①中...Ⅲ.①公务员-招聘-考试-
中国-习题集Ⅳ.①D630.3-44
中国版本图书馆CIP数据核字(2013)第017937号
书名:广东公务员考试专业教材·名师密押卷·申论
作者:中公教育公务员考试研究中心
出版人:董伟
责任编辑:李英王若锦
封面设计:中公教育图书设计中心
出版发行:
社址:北京金台西路2号
邮政编码:100733
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印刷:三河市祥达印刷包装有限公司
开本:787mm×1092mm1/16
字数:240千字
印张:10
印次:2013年1月第1版2014年12月第1版第3次印刷书号:ISBN978⁃7⁃5115⁃1588⁃9
定价:99.00元。
2015年广东省公务员考试申论试题
⼀、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。
2.参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“作答要求”作答。
⼆、给定资料 1.有这样⼀群孩⼦，他们还嗷嗷待哺时，⽗母就远离家乡，到遥远的城⾥谋⽣糊⼝。
很多时候，他们只能从电话中或者从偶尔寄来的汇款单中，才能感觉⽗母的存在。
当别的孩⼦都在享受花样年华的时候，他们被留在乡下，孤独地像荒草⼀样⽣长。
⼈们给这群孩⼦起了⼀个酸楚的名字：“留守⼉童”。
“留守⼉童”是指农村流动⼈⼝（其中80％左右是农民⼯）在户籍地以外谋⽣时，把其未成年的⼦⼥留置在户籍地⽽产⽣的⼀个特殊社会群体。
具体⽽⾔，是指与⽗母双⽅或⼀⽅分离并“留守”在农村的少年⼉童。
据有关数据统计，中国1.2亿农民常年于城市务⼯经商，产⽣了2000多万留守⼉童。
88.2％的“留守⼉童”只能通过打电话与⽗母联系，其中53.5％的⼈通话时间在3分钟以内，并且64.8％的“留守⼉童”是⼀周以上或者更长的时间才能与外出的⽗母联系⼀次，有8.7％的⼉童甚⾄与⽗母就没有联系。
49.7％的孩⼦表⽰想和外出打⼯的⽗母在城市⽣活，但也有44.1％的被调查对象明确表⽰不想和外出打⼯的⽗母在城市⽣活。
有24.2％的“留守⼉童”与照顾他们的成⼈很少或从不聊天。
2.“留守⼉童”不只是⼀群缺少⽗母照看的⼈，他们是这个时代的孤⼉，他们的脸上写着这个时代的某些密码，他们的成长与中国息息相关。
留守⼉童是中国长期的城乡⼆元体系松动的⼀群“制度性孤⼉”。
⼀⽅⾯，他们的⽗母到城⾥打拼挣钱，争取或获得了另⼀种⽣存⽅式；另⼀⽅⾯，他们⼜因为在城市⾥或⾃⾝难保，或⽆⽴锥之地，⽆法将他们的⼦⼥带进城市⾥、留在⾃⼰的⾝边。
同时，为了⽣活或⽣存，他们不能够轻易地离开⾃⼰的⼯作，不能轻易地离开城市，就是在这种带不出与回不去的双重⽭盾中，“留守⼉童”虽然有⽗母，但是他们依然不得不接受“⾻⾁分离”的现实。
2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(2)(考生版)
可是区环卫所表示．街道在收环卫费所需要的发票上是不限制的，不可能一年只给他们10张，他们随时都可以来领取，而且区
环卫所没有收到过朝天宫街道上缴的环卫费。
对此．B市城管局有关部门负责人表示，行政执法车是执行公务的特种车辆，不得随便他用．更不允许违规搞“创收”来损坏行
根据道路交通安全法第九十二条规定。货运机动车超过核定载质量的，处罚款，并由公安机关交通管理部门扣留机动车至违法
状态消除。“但现实中所见．处处均与这些规定不符，都是以罚代管，我罚了你了，你继续上路．下个路口罚了再让你走，一 路这么下去。”某交通大学交通运输法研究所所长H分析。这样的一个后果就是恶性循环：“司机慢慢悟出来了，你都这么执 法，我不超载就挣不到钱，而超载的话，即便交了罚款，还能赚一点。” H坦言，这就是典型的“养鱼执法”。“而如果反过来，每个路口都严格执法，哪个站抓住的哪个站就要求卸货。货车司机也就不 敢超载了。所有人都不敢超载，整个货运秩序就会得到恢复。”H分析，超限超载问题是由“违法者”和“执法者”两方面原因形成 的．其中“执法者”是根本。“养鱼执法”导致货车司机不得不被动超载。 G对此深有体会，他向记者介绍了与此相关的多个维权经历。他曾结识某县道路运输管理站站长姚某。姚某向G坦言。该县一 年公路罚款收入达300余万元．而“罚款是用来发工资的”。 他说：“我这40多人吧。有19个是省运管局的编制，是省运管局给钱，工资福利啥都有，但剩下的人．就只能靠罚款了。”他还 抱怨：“所有的罚款当地财政要扣40%，返还站里的只有60%。” “这样的现象很普遍，很多地方路政部门都是变相的自收自支。那钱从哪来啊?”H分析，道路“三乱”(乱设路卡、乱罚款、乱收 费)现象屡屡被曝光，但为何鲜见有人被处理?十几年的“治超”为何收效甚微?“原因就在于它不是具体某个人违法违规了．也不 是某个部门某个单位．而是地方政府的利益驱使”。扬汤止沸，不如釜底抽薪。整治公路“三乱”，不仅要对恶例施以铁腕重
2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(3)(考生版)
2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(3)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：rL2erXG一、申论试题1、给定材料【材料1】十八届三中全会《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》所提出的“提高文化开放水平”引起社会关注。
中国对外文化集团公司董事长兼总经理张宇表示，“提高文化开放水平”是深化改革的必然选择。
“我国30多年来经济社会发展的成功经验告诉我们，改革离不开开放，深化改革就要提高开放水平．文化是其中非常重要的一部分。
”张宇说。
如何提高文化开放水平?北京第二外国语学院副校长李小牧认为：一是要把文化引进来，让国内文化市场更加繁荣：二是要走出去．真正实现中国文化向世界传播。
作为经国务院批准设立的第一家大型国有对外文化企业的负责人，张宇对此感受很深：“多年前，中国对外文化集团引进风靡世界的音乐剧《猫》的英文版，但它的贸易、培训、营销等各个方面都与中国毫无关系，我们不过是产业链的最低端——卖票。
后来，我们决定自己来做市场，引进《妈妈咪呀》和《猫》的中文版。
从拿到版权开始，我们就是全产业链参与，制作水平一下与国际接轨．市场反响非常好。
”中国对外文化集团公司与美国国际管理艺术集团共同投资成立了中美环球演艺股份有限公司，新成立的这家中美合资文化公司通过资源共享、优势互补，在人才交流、项目运作、院线拓展和艺术节联动等方面加强合作，拓展演艺市场，实现互惠双赢。
就中方而言，中国演艺产品可更有效地实现北美市场的本土化操作。
更有利于及时掌握第一手市场信息，与终端消费者进行直接有效的互动。
三十多年来，我们坚持对外开放，打开国门搞建设，包括文化建设在内的各方面建设都取得了巨大成就。
可以说，没有对外开放，就没有当代中国的发展进步；没有对外开放，也就没有当代中国文化的繁荣发展。
现在，我国文化建设已经站在了一个新的起点上，正朝着社会主义文化强国目标迈进。
实现这个目标，要求我们树立宽广的世界眼光．高扬自己的文化理想．坚定不移地走对外开放之路，在不断扩大对外开放中实现文化新跨越、创造文化新辉煌。
2015广东公务员考试《申论》模拟试卷及答案
⼀、注意事项 1.申论考试是对应考者阅读理解能⼒、综合分析能⼒、提出和解决问题能⼒、⽂字表达能⼒的测试。
2.作答参考时限：阅读资料30分钟，作答90分钟。
3.仔细阅读给定资料，按照后⾯提出的“申论要求”作答。
⼆、资料 材料1 2008年7⽉23⽇，国务院总理******主持召开国务院常务会议，研究部署加强节油节电⼯作和开展全民节能⾏动。
随着⼯业化、城镇化加速发展，能源供应紧张已成为制约经济社会发展的重要因素。
与此同时，我国能源消费不合理、利⽤效率低的状况仍然⽐较严重，国家机关、企事业单位、⼤型公共建筑、城市景观以及家庭⽤电等⽅⾯还存在许多浪费现象，节约潜⼒很⼤。
解决我国能源问题，必须坚持节约与开发并举、节约优先的⽅针，把节油节电⼯作摆在更加突出的位置。
要突出重点，抓住汽车、锅炉、电机系统、空调、照明等应⽤⾯⼴、潜⼒⼤、见效快的关键领域，采取综合配套措施，形成有效的激励机制，⼤幅度提⾼能源利⽤效率。
会议要求，要突出抓好重点⽤电⽤油单位的节能⼯作，加强电⼒需求侧管理，落实节油节电的价格政策，依法查处各种浪费⽯油和电⼒的⾏为，保证各项节能措施的落实。
节约能源是全体⼈民的共同责任。
会议决定在全国开展全民节能⾏动，主要包括开展能源紧缺体验活动、每周少开⼀天车、严格控制室内空调温度、减少电梯使⽤、控制路灯和景观照明、普及使⽤节能产品、使⽤节能环保购物袋、减少使⽤⼀次性⽤品、夏季公务活动着便装、培养良好节约习惯等⼗项举措。
要通过深⼊开展全民节能⾏动，进⼀步增强能源忧患意识和节能意识，在全社会⼤⼒倡导节约型⽣产⽅式、消费模式和⽣活⽅式，促进经济社会可持续发展。
材料2 能源、⽔、⼟地等⾃然资源是⼈类赖以⽣存和发展的基础，是经济和社会可持续发展的保证。
从总体上看，我国经济的快速发展在很⼤程度上仍然是靠物质资源的过⾼消耗实现的，粗放型的增长⽅式还没有根本转变，⾼速⾏驶的经济列车使得能源、⽔、⼟地、矿产等资源不⾜的⽭盾⽇益显现。
2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(1)(考生版)
云测库，互联网测评考试与人才管理平台2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(1)（考生版）试卷题量：1题试卷总分：100分试卷限时：120分钟测评/引用码：hzr9oF4一、申论试题1、给定材料【材料1】2013年11月9日，中共十八届三中全会在北京召开，全面深化改革的蓝图即将展开，挺进深水区和攻坚期的中国改革，下一步该如何突破和推进，是社会各界非常期待的议题。
当前，站在政治体制改革的角度来讲，难点可以归结为一个字，就是权。
政府是行使权力的部门，当前改革难就难在政府的权力如何规范、如何合理布局、如何科学运用。
从难的角度来讲，我们可以从几个方面来认识：第一个难点是现在该放的权力还没有放到位．甚至有些权力中央下放了，但是到了地方可能形成截留。
第二个难点是分权不够科学。
所谓的分权，比如财政权和事权，按道理应该是匹配的，我们要给群众做事情，需要一定的财政支出。
因此事权和财政权必须相匹配。
但是现在来讲，财权事权有点脱节．特别是基层政府很多事情需要基层给人民做，比如养老、医疗、教育，再比如公共设施、暖气等。
第三个难点是没有明确的限定权力。
怎么避免权力的滥用?把它关在制度的笼子里。
但现实来讲，笼子还没有制好．权力还没有完全被关住。
第四个难点是当前对权力的监督不到位。
虽然现在有法律监督，有人大、政协监督，也有媒体、网友通过网络对政府的运行进行监督，但是从总体来讲，我们对权力的监督还不到位。
【材料2】以不改变国家的根本政治制度为前提的政治管理体制的改革，包括领导体制、行政机构、干部人事制度、行政法规等方面的改革，是国家政治制度的完善和发展．目的在于调整部分社会关系，提高政治与行政管理工作的效能，促进社会、经济、文化等事业的发展。
中国共产党十一届三中全会以来，中国在进行社会主义经济体制改革的同时．也开展了政治体制改革，但政治体制改革跟不上经济体制改革的步伐。
为适应经济体制改革的深入、商品经济的发展和加快政治生活民主化的步伐，1987年11月召开的党的十三大把政治体制改革提上了议事议程。
2015年广州公务员考试申论真题
2015年广州公务员考试申论真题（注：题目来源于考生回忆，仅供参考）题目：当前一些地方政府在城市设施建设中频频遭遇邻避困境，请你写一篇议论文，分析这一问题出现的原因。
要求：1、参考给定材料，可不拘泥于材料。
2、题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分，语言流畅。
3、不要大段摘抄材料。
4、作答在答题卡指定位置（作答在其他位置上的一律无效）。
5、字数在1200-1500字（计入标点与空格）。
解析：社会发展要激发力量，离不开社会治理方式的创新；社会方式的不断创新，更有赖于民众信任的支撑。
邻避困境让我们看到了社会管理技术的更新，却看不到社会管理中的公众参与。
让我们看到社会发展给城市带来的硬件更新，却看不到社会发展应该有的权益保障。
这些社会治理普遍存在的困境在邻避困境中更是凸显的淋漓尽致。
党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度对社会治理提出了许多重要的论述，是对当前社会问题的重视，更是一种警示，警示我们必须要重视改革发展过程中的种种问题，毫无疑问，也要重视邻避困境中映射出的种种矛盾。
这是一场公众参与意识提升和政府决策不透明的矛盾目前，民众在邻避项目的环境影响评估方面的参与缺失，民众并不能感受到政府对涉及到他们根本利益的邻避设施存在任何的透明意识。
许多邻避设施的建设项目公布之前，大家并不知晓具体的细节和内容，突然的公示让群众难以接受。
就算是政府做出合理的解释和论证，群群众对此还是不信任，这种不信任不仅会阻碍项目的实施，甚至会引发邻避困境中最极端的冲突事件。
只有在公众相信邻避项目不会造成较大的影响，或者这种影响在技术的可控范围之内时，才会真心地接受邻避项目。
现实中大多数邻避项目的环境评估要么抵制公众的参与，要么就是一种虚假评估。
所以这种不参与，不透明，自然会引发不信任，这种不信任自然会引发邻避困境。
邻避困境背后凸显的是依法决策机制不完善的矛盾。
我们并没有把把公众参与，专家论证，风险评估，合法性审查，集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，没有确保决策制度科学、程序正当、过程公开。
2015国家公务员考试《申论》考点预测卷及答案
⼀、注意事项 1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为150分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为40分钟，作答参考时限为110分钟。
2.请在题本、答题卡指定位置上⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔填写⾃⼰的姓名和准考证号，并⽤2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请⽤⿊⾊字迹的钢笔或签字笔在答题卡上指定的区域内作答，超出答题区域的作答⽆效! 4.待监考⼈员宣布考试开始后，你才可以开始答题。
5.所有题⽬⼀律使⽤现代汉语作答。
未按要求作答的，不得分。
6.监考⼈员宣布考试结束时，考⽣应⽴即停⽌作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考⼈员确认数量⽆误、允许离开后，⽅可离开。
严禁折叠答题卡! ⼆、给定资料 1.“你是弱势群体吗?”⼀⽯激起千层浪，在⼀系列社会调查中，⽆论是扛着编织袋进城的农民⼯、拿着简历在职场奔⾛的⼤学⽣，还是⽉收⼊上万的⽩领、令⼈羡慕的公务员[微博]，纷纷给⾃⼰贴上“弱势”的标签。
这种反应，与其说是弱势群体在扩⼤，不如说是“弱势⼼态”正在蔓延。
当前，中国持续快速发展，国⼈的腰包越来越⿎了，腰板越来越硬了，可⼼灵却越来越“脆弱”了，⼈⼈“喊弱”、“哭穷”的现象普遍出现了。
在⼀般⼈看来，党政⼲部、知识分⼦及公司⽩领应该属于精英阶层，并不是传统意义上的弱势群体，⽽据⼈民论坛问卷调查中⼼随机抽样调查结果显⽰，认为⾃⼰是“弱势群体”的党政⼲部受访者达45.1%;公司⽩领受访者达57.8%;知识分⼦ (主要为⾼校、科研、⽂化机构职员)受访者达55.4%;⽽络调查显⽰，认为⾃⼰是“弱势群体”则⾼达七成。
这⼀结果表明，随着社会保障制度的逐步完善，虽然传统的“弱势群体”正在减少，但存在“弱势⼼理”或“弱势”感受的⼈并没有相应地减少，甚⾄在某种程度上还有蔓延趋势。
针对知识分⼦群体的抽样调查表明，⾼达55.4%的受访知识分⼦⾃认“弱势”。
改⾰开放30余年，知识分⼦的地位虽然有了很⼤的提⾼，并且在经济上也越来越富有，但与⼀些名利双收、风光⽆限的房产商、隐形贪官等相⽐，不少知识分⼦“喊弱”，是对⾃⾝境遇不满，⾯对当前经济资本(财富)、政治资本(权⼒)的联姻甚⾄转换，⼤学教授的⽂化资本(教育⽂凭)显然处于弱势。
2015年广东事业单位申论热点八
中公教育·给人改变未来的力量2015年广东事业单位申论热点八水权制度改革首度“破冰”【背景链接】2014年10日，杭州青山湖科技城东苕溪畔，浙江杭州华旺新材料科技有限公司与青山湖蔬菜有限公司签订了取水权转让意向协议。
这也是杭州市用水户间签订的首份取水权转让协议，标志着水权制度改革在杭州首度“破冰”。
杭州市林水局负责人透露，2015年起，将着手对东苕溪流域生产用水情况进行调查，摸清“家底”，并对沿线119家用水户(临安95家、余杭24家)逐一进行水权确权，核发《水资源使用权证》。
【标准表述】我国《水法》明确规定，水资源属于国家所有，水资源的所有权由国务院代表国家行使。
农村集体经济组织修建管理的水库中的水，归该农村集体经济使用。
为适应不同的使用目的，可以在使用权的基础上，着眼于水资源的使用价值，将其各项权能分开，创设使用权、用水权、开发权等。
其中最重要的是水资源的使用权。
国家鼓励单位和个人依法开发、利用水资源，并保护其合法性。
水权制度就是通过明晰水权，建立对水资源所有、使用、收益和处置的权利，形成一种与市场经济体制相适应的水资源权属管理制度，这种制度就是水权制度。
水权制度体系由水资源所有制度、水资源使用制度和水权转让制度组成。
水资源所有制度主要实现国家对水资源的所有权。
地方水权制度建设，主要是使用制度和转让制度建设。
一般情况下，水权获取必须由水行政主管部门颁发取水许可证并向国家缴纳水资源费。
【具体措施】一、完善与改革农业水资源产权制度。
立足于水资源有偿使用制度，重点解决水权交易与转换中存在的问题，建立适宜的水权交易机制，避免给农民形成新的负担。
中公教育·给人改变未来的力量二、要充分调动农民的积极性，提高农民在水管理中的参与度。
缩短管理链条，提高效率，形成农民自我约束和自我保护的管理模式，减少不必要的矛盾。
三、完善法律制度搭建水权交易平台。
我国涉及水权的法律不多，零星分散在水法、物权法和取水许可管理办法中，往往过于宽泛，缺乏可操作性。
2015年申论押题试卷绝密参考答案
姓名________________准考证号________________2015年国家公务员录用考试《申论》试卷参考答案重要提示:为维护您的个人权益，确保公务员考试的公平公正，请您协助我们监督考试实施工作。
本场考试规定：监考老师要向本考场全体考生展示题本密封情况，并邀请2名考生代表验封签字后，方能开启试卷袋。
请将此条形码揭下，贴在答题卡指定位置版权所有复制必究条形码粘贴处条形码粘贴处版权所有翻印必究1中公教育学员专用资料报名专线：400-6300-999城市规划参考答案（一）认真阅读给定资料，回答下面两题。
（25分）1.“给定资料6～7”列举了各国新城建设的一些做法，结合资料谈谈这些做法给我国新城建设带来怎样的启示。
（15分）要求：语言简练，逻辑清晰。
不超过350字。
【参考答案】给我过城市建设带来的启示有：一、注重事前的研究与规划，注重新城的功能定位，以便发挥其独特功能，保持自身特色。
进行大规模具有复合城市功能的郊区新城建设及城市副中心建设，以促进区域经济发展。
二、政府主导，制定配套的法律和政策。
为保障新城建设的顺利进行，政府要制定相关法律条文和配套政策，以此约束新城建设，同时以市场导向来进行新城的开发，鼓励开发商加强基础设施建设。
三、注重社会平衡和生态平衡：要逐步完善相关功能，构筑相对独立、功能完善、环境舒适的新城，在积极吸引产业进入的同时，促进了居民与就业的平衡；注重绿化，注重给市民更加舒适健康的生活环境，努力实现自身结构平衡，以便保持经济社会的持续发展。
（计空格331字）2.仔细阅读“给定资料1～5”的有关内容，简要分析“大城市病”的病症有哪些。
（10分）要求：准确、简明。
不超过300字。
【参考答案】统揽各国，大城市病症主要有：一、人口膨胀：为了更好地生存，人们纷纷拥往城市，使政府背上了沉重的负担，严重影响和制约着经济、社会的发展，给民生环境、文化教育等带来一系列难题。
二、交通拥堵：交通拥堵不仅会导致经济社会诸项功能的衰退，而且还将引发城市生存环境的持续恶化，成为阻碍发展的“城市顽疾”。
2015年广州市公务员考试(申论)真题试卷(题后含答案及解析)
2015年广州市公务员考试（申论）真题试卷(题后含答案及解析) 题型有：1.1．给定材料1．近年来，党中央从全面深化改革和全面推进依法治国的高度，提出了一系列重要论述。
“创新社会治理，必须着眼于维护最广大人民根本利益，最大限度增加和谐因素，增强社会发展活力，提高社会治理水平，全面推进平安中国建设，维护国家安全，确保人民安居乐业、社会安定有序。
”“改进社会治理方式。
坚持系统治理，加强党委领导，发挥政府主导作用，鼓励和支持社会各方面参与，实现政府治理和社会自我调节、居民自治良性互动。
坚持依法治理，加强法治保障，运用法治思维和法治方式化解社会矛盾。
坚持综合治理，强化道德约束，规范社会行为，调节利益关系，协调社会关系，解决社会问题。
坚持源头治理，标本兼治、重在治本，以网格化管理、社会化服务为方向，健全基层综合服务管理平台，及时反映和协调人民群众各方面各层次利益诉求。
”——摘自党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》“健全依法决策机制。
把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策法定程序，确保决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确。
”“健全依法维权和化解纠纷机制。
强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持人们理性表达诉求、依法维护权益，解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
”“构建对维护群众利益具有重大作用的制度体系，建立健全社会矛盾预警机制、利益表达机制、协商沟通机制、救济救助机制，畅通群众利益协调、权益保障法律渠道。
把信访纳人法治化轨道，保障合理合法诉求依照法律规定和程序就能得到合理合法的结果。
”——摘自党的十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》2．社会某些必需的公共设施和生产设施建设遭到选址的排斥，是一个世界性的现象，英文缩写为“NIMBY”，全称是“Not in My Backyard”，直译为“别在我家后院”，意译为“邻避”，最早是描述当时美国人普遍对于化工垃圾极为警觉和反感的态度。
2015年广东公务员考试题及答案
2015年广东公务员考试题及答案一、申论题(本卷总分100分，时限180分钟，其中阅读给定资料参考时限为60分钟。
)1、给定资料1.2014年4月，《国家新型城镇化规划(2014--2020年)》发布，对城镇化中的文化传承提出了明确要求。
彰显地区特色、防止千城一面。
发展有历史记忆、文化脉络、地域风貌、民族特点的美丽城镇。
将是我国城镇化的发展目标。
在城镇化建设中。
有多种选择：是执著于高楼大厦平地起，还是注重城镇品质的塑造。
以人的生活幸福为核心;是急剧征地、面积扩张，以新、大、亮为美，还是协调布局，讲究传承，以城市公共服务体系建设为首要：是头脑发热、盲目攀比、领导拍板、为城镇化而城镇化，还是科学决策、依法办事，为城乡人民的文明进步而城镇化。
今天，当大量城市新区沦为荒凉之所，甚至变为“死城”时，走什么样的城镇化道路更是摆在我们面前的重大课题。
其实，在城镇化过程中。
文化建设也是关键。
因为。
缺少文化的城镇化，同样可能沦落为精神上的“死城”。
B市D区，作为传统农业区，正在向现代产业新区迅速迈进，大量农民转为居民，而外来人口也迅猛增长。
据统计，自2000年以来，D区内整建制拆迁的村庄达123个，搬迁人口10万人。
2010年末，D区非农人口28，4万人。
比2005年末增加10万人。
在136万常住人口中，有64万是从外地和其他城区搬过来的新移民。
近些年，这里整村整村的农民搬进了社区，住进了楼房，在华联超市购物，在绿草如茵的公园散步，与城里人一样。
过起了市民生活。
但他们仍觉得不满足，与这里的男女老少聊天，他们还感觉缺了些什么。
一位姓张的大妈问，难道这就是我们说的城市生活?住楼房、逛商场，如果这就是城镇化，那么，城镇化的文明含量就太低了。
其实，在城市生活中。
精神的寄托、文化的陶冶，至关重要。
在城镇化急速发展的同时，假如公共文化服务体系不能及时跟进，便会带来很多问题。
因为公共文化服务可以充实人们的日常生活，可以为大量剩余劳动力提供培训的场所，可以提升转型中的新市民的文化素养。
2015国家公务员考试《申论》模拟卷及答案
⼀、注意事项 1.申论考试与传统的作⽂考试不同，是分析驾驭材料的能⼒与表达能⼒并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后⾯提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使⽤⿊⾊钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。
⼆、给定资料 1、位于德清县新市⼯业园区的海久电池，是德清县的⼯业企业之⼀。
从今年三⽉起，该⼚职⼯和附近居民家属被查出⼤范围⾎铅超标，其中相当部分⾎铅超标者为⼉童。
根据环境保护部通报称，浙江德清332⼈⾎铅超标事件是因企业违法违规⽣产，地⽅政府及相关部门监管及应对不⼒造成的。
5⽉20⽇，浙江省纪检部门对德清县副县长陈佐平等8名领导⼲部处以⾏政记⼤过、⾏政降级等处分。
就在环境保护部通报发出后不久，6⽉5⽇，德清县钟管镇数千村民因不满当地⼯业区化⼯企业污染周边村庄环境，影响村民健康，将企业⼤门⽤⼟⽯堆堵，并围堵镇政府“讨说法”。
钟管镇三墩村⼈⼝密集，村庄距离化⼯⼯业园区仅有⼀河之隔。
漆⿊的河⽔上漂着密密⿇⿇的浮萍，空⽓中弥漫着难闻的臭⽓。
“你现在来还算好了，我们去上访后，化⼯⼚已经停产⼀段时间了。
原来这⾥臭得根本就站不住⼈。
”三墩村村民张某告诉记者。
村民蒋某说，她的⼥⼉只有5岁，前⼏天刚刚因⽀⽓管炎住院，⽤了1000多元医疗费。
“我们组(⾃然村)⾥的⼩孩，⼏乎个个都有⽀⽓管炎。
”张某的⼉⼦带着记者来到河边的⼀根⽩⾊塑料管旁，管⼦埋在⼟⾥，⼀端通向河道，另⼀端由地下联通化⼯⼚。
“这是化⼯⼚偷排污⽔⽤的，晚上⼚⾥就⽤⽔泵排出废⽔，河道⾥的⽔就像酱油⼀样⿊。
” “我们现在只能在菜地⾥种棉花了!”三墩村民沈某指着菜地⾥的⼀⽚农作物⽓愤地说。
他告诉记者，由于⼟质和空⽓污染，菜地⾥种的蚕⾖等作物长不⼤，⽽在市场上，钟管的农产品价格就要低得多，有的甚⾄根本没有⼈买。
2015国家公务员考试申论(地市级)考前预测试题
2015国家公务员考试申论（地市级）考前预测试题【导语】欢迎您阅读本文，为帮助广大考生更好备考2015年国家公务员考试，第一时间了解最新的广东省考考情，包括成绩查询、面试公告、面试名单、面试预约、面试免费模拟测评、考试用书、培训课程等，都会更新到阳江公务员考试网，欢迎考生朋友们点击收藏。
一、注意事项1.本题本由给定资料与作答要求两部分构成。
考试时限为180分钟。
其中，阅读给定资料参考时限为60分钟，作答参考时限为120分钟。
满分100分。
2.请在题本、答题卡指定位置上用黑色字迹的钢笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并用2B铅笔在准考证号对应的数字上填涂。
3.请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的区域作答，超出答题区域的作答无效。
4.待监考人员宣布考试开始时，你才可以开始答题。
5.所有题目疑一律使用现代汉语作答，未按要求作答的，不得分。
6.监考人员宣布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方可离开。
严禁折叠答题卡!二、给定资料1.在2013年十一黄金周里，全国各地旅游景点人潮汹涌，但与景区人气爆棚相比，博物馆、美术馆、纪念馆等文化场馆则备受冷落。
据统计，国庆期间，B市市公共图书馆累计流通近10万人次。
乍一看，绝对数字并不低，但长假8天，平均每天不过1万多人走进图书馆，对B市这样一个人口超千万的特大型城市而言，还是太少了。
其实，不只是节假日，就是平时，公共文化场馆的利用率也不容乐观。
B市市社科院日前出版的《2012B 市文化蓝皮书》显示，近九成人每年光顾图书馆、博物馆、美术馆、文化馆等文化场所不足5次。
广东、上海、长沙等地所做的类似调查也显示，公共文化设施的利用率普遍偏低。
在公共文化服务设施已经全面免费开放的今天，“无障碍”、“零门槛”为什么没能使公共文化设施顾客盈门，的确值得思索。
许多人即便有了时间也想不起到图书馆、美术馆等公共文化场所走一走、看一看。
2015年广东公务员考试县级以上申论真题
2015年广东公务员考试县级以上申论真题给定材料材料1：2012年12月，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
两年多来，为贯彻执行中央八项规定、加强党的作风建设，中央党政部门先后出台了一系列规定，以遏制“舌尖上的浪费”，管住“车轮上的腐败”，消除“会所中的歪风”，刹住“节庆公款送礼”……这些规定，有的是对八项规定的细化，有的是对八项规定的拓展和深化。
这些配套制度的不断出台，使贯彻八项规定的制度“笼子”越织越密、越织越牢。
八项规定持续通过一场场“小战役”赢得口碑、改变作风，从一个个小切口活血化瘀、疗治病情。
经过两年多的严格执行，八项规定已经成为党风政风改变的一个缩影，不少饱受诟病的歪风陋习得到有效整治，各级党政部门的风气得以焕然一新，同时也在带动整个社会规则的渐变，“潜规则”因此变得越来越没有市场。
这些实实在在的变化，让人们看到了党中央踏石留印、抓铁留痕的决心，民心为之一振，风气为之一新;同时也用事实证明，只要将约束权力冲动的“制度之笼”扎紧，不良风气是能够改变的。
现在，八项规定已经成为名副其实的“铁八条”，铸就了党员领导干部的作风“新常态”。
2015年1月，习近平总书记在中纪委五次全会上强调要“把守纪律讲规矩摆在更加重要的位置”。
他指出：“纪律是成文的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律;纪律是刚性的规矩，一些未明文列入纪律的规矩是自我约束的纪律。
”材料2：党的十八届四中全会提出，“推行政府权力清单政府，坚决消除权力涉租寻租空间”。
，目前，国务院60个有行政审批事项的部门已经公开了行政审批清单，全国省级、市级、县级权力清单也在陆续公布。
2014年11月，A市市直58个行政部门先自行清理自身权力，然后汇总向市政府法制办申报。
法制办依据现行的各项法律法规逐项核对，“符合的就保留，不符合的就撤销。
”法制办负责人说，他们查阅了4000多部法律法规，经过三轮审核，一张包括396项行政许可权、518项行政处罚权、25项征税权、183项行政事业性收费权的权利清单终于浮出水面。
2015年广东公务员考试申论模拟练习题
2015年广东公务员考试申论模拟练习题给定资料：2014年9月，国务院总理李克强在2014夏季达沃斯论坛上指出，对中国来说，最突出的问题是水、大气和土壤污染，它直接关系到人们生活，关系到人们健康，也关系到食品安全，中国政府必须负起责任，向这几个重要领域的污染宣战，用决战决胜的信心、措施来治理污染。
2014年3月5日，国务院总理李克强在十二届全国人大二次会议上作政府工作报告时指出，“生态文明建设关系人民生活，关乎民族未来。
雾霾天气范围扩大，环境污染矛盾突出，是大自然向粗放发展方式亮起的红灯。
必须加强生态环境保护，下决心用硬措施完成硬任务。
”这段话彰显了中共中央关注生态文明、共建美好家园的信心、决心。
2014年4月24日第十二届全国人民代表大会常务委员会第八次会议修订的《环保法》第五条指出，环境保护坚持保护优先、预防为主、综合治理、公众参与、损害担责的原则。
新版环保法确立了环境保护优先原则，由原来规定环境保护工作要同经济建设和社会发展相协调，到现在的坚持经济发展要和环境保护相协调。
这第一次将环境保护置于优先位置，同时亦是立法理念的重大转变。
党的十八大报告提出建设社会主义生态文明，把建设中国特色社会主义总布局拓展为五位一体，这就把保护环境提到了新高度。
报告中指出，坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。
要求：1、针对背景资料反映的主要问题，提出自己的对策建议。
2、针对资料反映的主要问题，写一篇议论文，自拟题目。
【参考答案】1、针对背景资料反映的主要问题，提出自己的对策建议。
[深入分析]一方面，我国GDP总量已经名列世界第二，在此情况下，经济增长的规模和速度继续扩大的空间已经不断在缩小，基于资源和环境投入的粗放式经济增长模式也已经走到了尽头，为了使国家发展水平得到更大的提升，有必要尽快转变经济增长模式，向集约型的方向过渡，这不仅是生态环境保护的需要，也是经济转型和发展的自身需求。
2015国家公务员考试申论模拟试卷(八)参考答案
一、“给定资料6”谈到“为了纪念的忘却”，请结合材料谈谈你对这句话的理解。
(10分)要求：观点明确，分析恰当，条理清晰。
不超过200字。
【参考答案】“为了纪念的忘却”是指经历灾难的人们，对阴影创伤的告别和忘却，这也是个体心理和社会心理的重建过程。
“忘却”，并非是对亲人的遗忘，而是灾后余生的人们走出阴影，重归人性化生活的过程。
好好活着，传承逝者的基因，实现逝者的理想，才是对他们最好的纪念。
心理重建还意味着，政府要组织专业人员和志愿者队伍，积极开展心理辅导，医治心理创伤，帮助灾民走出地震和失去亲人的阴影，避免千万人终生生活在心理阴影之下。
二、根据“给定资料2～4”，指出防灾减灾的过程中，影响媒体和政府公信力的因素。
(15分)要求：全面、简明，条理清晰。
不超过250字。
【参考答案】防灾减灾需政府推动、媒体宣传，但一些不恰当的行为影响着其公信力。
媒体方面：1.模式化的宣传。
在救灾中，不关注现实，却忙着抓亮点，损害媒体的客观性。
2.作秀式宣传。
不是服务于救灾，而是借助新闻报道自己，违背新闻伦理，干扰救灾秩序。
3.无底线采访。
不顾灾区人民的感受，造成媒体与大众的疏离。
政府方面：1.文过饰非的官方表态。
不仅涉嫌掩饰，更失去了改进政府工作的机会。
忽视了民众的判断能力，损害了自己的公信力。
2.责任意识淡薄。
不客观分析灾情，不谈责任和不足，以救民于水火的英雄自居，缺乏政府的责任感和担当精神。
三、“给定资料5、7”中谈到了民间慈善组织在抗灾救灾中发挥的积极作用。
假如你是一名政府工作人员，就如何推动公民社会建设，依靠社会力量来抗灾减灾，向有关部门提出你的建议。
(15分)要求：1.结合材料，条理清晰;2.所提建议具体简明、有针对性、切实可行;3.不超过300字。
【参考答案】有效应对自然灾害，不仅要求政府承担责任，还需要全社会的参与。
一是政府要积极负责。
在灾害面前，政府要积极发挥自己作为社会资源组织协调者的作用，担当社会责任。
2015年广东国家公务员考试申论模拟试题
为⼤家收集整理了《2015年⼴东国家公务员考试申论模拟试题》供⼤家参考，希望对⼤家有所帮助 注意事项 1.申论考试与传统的作⽂考试不同，是分析驾驭材料的能⼒与表达能⼒并重的考试。
2.作答参考时限：阅读资料40分钟，作答110分钟。
3.仔细阅读给定的资料，按照后⾯提出的“作答要求”依次作答在答题纸指定位置。
4.答题时请认准题号，避免答错位置影响考试成绩。
5.作答时必须使⽤⿊⾊钢笔或圆珠笔，在答题纸有效区域内作答，超出答题区域的作答⽆效。
给定资料 1、越来越多的年轻⼈背井离乡到城市打拼，⼦⼥不在⾝边的农村留守⽼⼈正成为⽇益庞⼤的⼀个特殊，留守⽼⼈问题⽇益突显。
据统计，我国⽬前60岁以上的⽼年⼈⼤约有1亿，其中4000万为留守⽼⼈。
他们⾯临着许多困难，主要表现在：经济收⼊低，⽣活质量差;⽣活缺少照料，安全隐患多;部分还要担负起孙辈的教育，对隔代教育造成⼼⾥负担重;精神缺少慰藉等。
留守⽼⼈的难题若得不到解决，将会影响到他们的晚年⽣活与⾝体健康，在外打⼯的⼦⼥也难以安⼼。
有学者指出，要真正的破解留守⽼⼈⾯临的问题，需要政府、社会各⽅⾯给予更多地关怀和⽀持。
湖南农民付⽼汉单⾝⼀⼈，⾝体有病，没有经济来源，仅有村⾥每年给他的600元补助，⽣活困难。
为了养⽼，付⽼汉故意去抢劫进了监狱，⽽且希望多判⼏年，因为监狱⾥⾯包吃包住。
刑满出狱后，县⾥把付⽼汉接进了敬⽼院。
但他依然表⽰：“这⾥的⽣活赶不上监狱，监狱⾥不⽤劳动，⽣病了有⼈看。
” 2、中国正经历着历规模的⼈⼝流动。
2011年，我国⼈⼝城镇化率达到51.27%，城市⼈⼝历史性地超过农村⼈⼝，流动⼈⼝规模为2.3亿。
流动不只改变乡村，正在全⾯⽽深刻地改变着中国。
流动岂⽌在城乡?事实上，不仅仅是⼴⼤农民⼯，许多中国⼈的命运都在流动中得到了改变。
跳槽求职的⼤学⽣群体、寻找投资之地的民营企业家群体、享受⽣活的旅游群体、异国圆梦的留学群体……流动⼤军的主体愈发多元，规模愈发壮观，范围愈发⼴阔。
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美结合的典范。
和谐与耕耘是哈尼梯田文化最突出的特点。少数民族传统文化等非物质文化遗产丰富多彩，对自然树木的深刻崇拜以及民居建
筑、节日庆典、人生礼仪、服饰、歌舞和文学诗歌均以梯田为核心，处处体现着认识自然、顺应自然、与大自然和谐共融的特
点。
哈尼梯田作为祖先的遗产．一个千年文明活的系统．是中国梯田的优秀代表。是世界农耕文明的典范，它具有丰富的多学科价
用．忽视按照科学规律进行传承。”作为全国政协委员，田青在两会上曾经提交了一份提案．建议建立国家级非遗名录的退出 机制，以此改变重申报轻保护的状况。“要监督和检查，对于保护不力．甚至对非遗造成了改变和损毁的，要先警告，最后直 至摘牌。”在提案中，田青无比坚定地强调。 “摘牌”，这种迫不得已的决策是全世界通行的惯例。正在进行的第三届中国成都国际非物质文化遗产节上，联合国教科文组织 非遗处处长、《保护非物质文化遗产公约》秘书处负责人塞西尔•杜维勒对中国“非遗”的退出机制给予高度肯定。而网友更是 直抒胸臆．纷纷谴责“政绩申遗”。 @好学的琪敏：为了政绩，为了钱呀，但肯定不是为了保护文物。 @宏吾：不要为了经济收益而大肆地去消耗这些遗产，否则这些遗产将会失去它们的本质意义! @蔡伦Berlin：非文化、文化、自然的各种世界遗产．不该交由地方去做。而要交给专业的文化专家(如专攻的大学教授)先去规
如今的文物保护，已经不应该再分什么国家级、省级、市级和县级，在文物日渐稀少、日益珍贵的今天，任何有文物价值的历
试卷链接：/t/P P b44rx.html
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史建筑、文化器物、善本珍籍，所有的文化遗产，都需要我们细心呵护、百倍关爱，因为文物是不可再生的。现在我们以为不 太宝贵的文物，过不了多久，很可能就成为珍稀物品。过去居住多年的北京铁狮子胡同一号．当初每天进进出出，磕磕碰碰， 何尝想过这也是应该保护的文物，可今天，眼看它日渐破败、损毁日趋严重，想挽救都来不及了。 保护文物，常常是一边说一边还在破坏，这是因为文物的价值是公共的、社会的、历史的，而现实利益却是个人的、单位的、 地方的，在利益的比较和驱动下．前者总是让位于后者。如何让人们将社会的、历史的、公共的利益当做自己的切身利益，是 一个持久的教育课题，但假如等到人们都能对文物抱有一份敬意和温情时，文物恐怕已经毁坏殆尽了。所以，对破坏文物行为 的严厉惩处就显得刻不容缓。现在对破坏文物的行为，处罚还是偏轻，与获得的私利相比，更是远远不及，于是，你罚你的， 我干我的，破坏了再罚，罚了再破坏，大不了恢复原貌，这已经成了一种恶性循环。 保护文物、留住历史记忆、传承文化遗产，对那些发达地区而言，其价值和意义应该已经超过了经济利益：对那些欠发达地区 来说，也应该作为历史的教训加以汲取，不要等到经济发展了，日子富裕了，文物破坏光了，再想起恢复文物，再想到文物的 文化价值和历史意义。 文物不可能恢复．更不可能恢复到原汁原味。因此，保护文物的意识和责任不是在文物被毁坏之后才树立．而是在每时每刻． 尤其是文物还在的时候。就应该以维护文物为己任。
遗产名录》。红河哈尼梯田文化景观成为中国第31项世界文化遗产，中国世界遗产总数达到45项。
汉文字史料记载就有1300多年以上的历史。明代大农学家徐光启将梯田列为中国农耕史上的七大田制之一。
哈尼梯田绵延整个红河南岸的红河、元阳、绿春、金平等县，仅世界文化遗产申报地核心区元阳县境内就有19万亩梯田．集中
连片最大的上万亩，其中以多依树梯田、坝达梯田、麻栗寨梯田、勐品梯田、牛角寨梯田最为著名。从山脚到山顶断断续续、
蜿蜒迂回于千壑万岭之中，级数高达3000多级。
哈尼梯田内形成森林一村寨一梯田一江河水系四度同构的生态系统，它既是人文景观，也是自然景观。哈尼梯田体现了人与自
然和谐发展的独特创造力，是红河各族人民的大地母亲，是中国稻米梯田的优秀代表．被人类学家赞誉为人与自然和谐互动完
的是传承人和传承项目。
“对申报热降温．把保护的实事做实。”文化部副部长王文章公开提出要将“非遗”保护热与“非遗”申报热进行严格的区分。中国 艺术研究院音乐研究所所长田青说，重申报、轻保护的现象已经成为中国非遗保护实践中一个非常突出的问题，“有的地方和
单位只看重入选名录的社会影响．保护措施不落实，重申报、轻保护。有的甚至只把非物质文化遗产项目视作经济资源开发利
方法。
【材料3】
2013年7月，河南南阳市文物宛南书院东讲堂9间清代建筑。被人为破坏，破坏者竟然还是学校，尽管相关部门已经在依法依规
严查，但文物一旦被毁，就再无原汁原味了。
强拆文物是近些年此伏彼起的恶性违法事件．许多古建筑，其文物价值众所周知，但还是难逃被强拆的命运。每当被拆之后．
最好的处理方式就是“恢复原貌”．可恢复原貌后的文物已不再是原来的文物．只是一个复制品。
几十年来，无数的文物被无情地拆除。然后再有大量伪文物冒出来。复制的庙宇、再造的街道、重修的胡同、改造的四合院，
似乎是在恢复历史，实际却是割断了历史。在这些重修新建的所谓文物里，商业用途最为明显，这个一条街，那个一条路，将
保护文物、保留历史记忆当做了赚钱的招牌。
南阳文物被破坏的信息受到全社会的关注。可以在网络大面积传播．这当然是社会的进步，பைடு நூலகம்映出人们保护文物意识的增强。
买他们的作品就像购买古董，收藏价值非常高。正是这种尊崇和保护制度，使得日本传统的手工纸、手工伞、漆器、和服等各 种古老手工艺得以流传，并高水平地保留至今。 此外。日本法律还明确规定。文化财产持有者同时也应该是文化财产的传承人。如果文化财产的持有者将自己的技艺密不传
人。那么，无论他的技术有多高。都不会被政府指定为“人间国宝”或“重要无形文化财产的持有人”。这一系列具有较强操作性
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2015年广东公务员考试《申论》命题预测试题(8)
（考生版）
试卷题量：1题 试卷总分：100分 试卷限时：120分钟 测评/引用码：PPb44rx
一、申论试题
1、
给定材料
【材料1】
2013年6月22 日．在柬埔寨首都金边召开的第37届世界遗产委员会会议一致审议通过中国的红河哈尼梯田文化景观列入《世界
【材料4】
贵州侗族萨玛节是一个古老而神圣的节日．为发展旅游业．当地居民曾一度被迫一年之内过了四个萨玛节。四川汶川阿尔羌寨 灾后重建中．那些被认为不具有羌族建筑特点的民居，被指令用片石、黄泥在钢筋混凝土的墙面上粘贴涂抹，带上被认为具有
羌族典型文化特征的面具。阿尔羌寨的村寨风貌改造是基于汶川县的文化遗产保护——将龙溪沟打造成为“羌人谷”的规划。 “以经济效果度量非遗价值的行为正在逼迫我们不断反思，非物质文化遗产究竟应该保护什么?”中央民族大学教授祈庆富说。 藏族唐卡是一种用天然矿物质制作的艺术品，好的唐卡制作时间需要一年左右，售价要10万元甚至20万元以上。现在已有大量 靠机器印刷、批量生产的速成品，每幅售价20元左右。假货鱼目混珠，破坏性很大，如果现在的唐卡都变成了速成品，原来的 唐卡就死了。“非物质文化遗产具有符号性，假货更大的破坏性在于，它将无形的、非物质的传承方式变成了物化的、泛物化 的形态，这对于非遗的认定和保护无疑是一种颠覆性的误读。”他认为．非物质文化遗产保护是对文化形态的保护，需要保护
早在2002年．“世界文化遗产”湖北武当山古建筑群中规模最大、保存最完整的道观——复真观被改建成三星级宾馆事件引起轰
动。更令人意想不到的是．这家宾馆的投资者正是肩负文物保护职责的武当山文管所。
湖北武当山古建筑群于1994年被联合国教科文组织列入《世界文化遗产名录》。然而，从2001年开始。当地文管所在“复真
《文化财保护法》，首次以法律的形式规定了无形文化遗产的范畴。
日本在《文化财保护法》实施过程中，强调保护传统文化“持有者”的重要性，注重对“人”的关注。其中，最有特色的是“人间国 宝”的认定。“人间国宝”是指被个别认定的重要无形文化财产的保持者，他们都是在工艺技术上或表演艺术上有“绝技”、“绝 艺”、“绝活儿”的老艺人，其精湛技艺受到日本政府的正式肯定．列为传承保护的对象。一旦认定后，国家就会拨出可观的专 项资金，录制“人间国宝”的艺术资料，保存其作品，资助他(她)传习技艺、培养传人，改善其生活和从艺条件。 据日本文化厅统计，迄今仅文艺、技艺方面的“人间国宝”就有114名。日本文化厅年度预算超过1000亿日元，其中10％被用来 保护国内重要的有形文化财产和重要的无形文化财产．而每年为每位“人间国宝”提供的经济补助为200万日元。除此之外。日 本政府还在税收等制度上给予“人间国宝”优惠。并给予他们相当高的社会地位。由于“人间国宝”的作品有保留和升值价值．购
观”内大兴土木．对部分古建筑按三星级宾馆标准进行改造、扩建，对外提供吃、住、游、购、娱全方位服务，严重破坏了古
建筑文物。
西北大学佛教研究所所长、博士生导师李利安教授表示，在市场经济的条件下，把文化作为一种经济资源来开发是无可厚非
的：而在申遗成功之后，投资方通过提高门票价格、过度进行开发等方式收回申遗时所付出的成本。这并不是一种合理的方式
护遗产资源的理由。
某旅行社经理Y说：“一张九寨沟的门票钱可以玩遍美国黄石公园、印度泰姬陵、日本富士山后还富余一些．我们世界遗产的
票价算‘暴利’了。”
在2007年的世界遗产大会上，因为“旅游业过度开发、遗产地不堪重负”，我国就曾有包括丽江古城、故宫、颐和园在内的6处
世界遗产被亮“黄牌”。
“复真观改建成宾馆”、“曲阜孔庙水洗事件”、“故宫星巴克事件”……世界遗产“过度开发”事件被频频曝光。
值。
【材料2】
众所周知，申遗成功能给区域发展带来巨大的经济收益和社会收益。所以，近些年来，不少地方政府都投人大量人力、物力申
遗。然而，重申报、轻保护一直为遗产保护者所诟病，更有一些地方政府假借“保护遗产、传承文明”之名对世界遗产进行掠夺
性开发。
2010年．在巴西举行的第34届世界遗产大会上，包括少林寺在内的河南登封“天地之中”历史建筑群成功列入《世界遗产名