[讲义]—2010年报关员考试精讲班讲义(3)

[讲义]—2010年报关员考试精讲班讲义（3）
第一节对外贸易管制概述
概念：对外贸易管制是指一国政府为了国家的宏观经济利益、国内外政策需要以及履行所缔结或加入国际条约的义务，确立实行各种管制制度、设立相应管制机构和规范对外贸易活动的总称。

一、对外贸易管制的目的及特点
二、对外贸易管制目标的实现
对外贸易管制是对外贸易的国家管制，任何从事对外贸易的活动者都必须无条件地予以遵守。

国家对外贸易管制的目标是以对外贸易管制法律、法规为保障，依靠有效的政府行政管理手段来最终实现的。

（注意判断题）
（一）海关监管是实现贸易管制的重要手段
（二）报关是海关确认进出口货物合法性的先决条件
三、我国对外贸易管制的基本框架与法律体系
我国现行与贸易管制有关的法律渊源见下表2-1
第二节我国货物、技术进出口许可管理制度
进出口许可制度——是我国对进出口的一种行政管理制度，包括准许进出口有关证件的审批和管理制度本身的程序，包括国家各类许可制度为条件的其他行政管理手续。

一、禁止进出口管理
二、限制进出口管理
我国限制进出口货物管理方式简图如下图所示
第三节其他贸易管制制度
一、对外贸易经营者管理制度
对外贸易经营者——是指依法办理工商登记或者其他手续，依照《对外贸易法》和其他
法律、行政法规、部门规章的规定从事对外贸易经营活动的法人、其他组织和个人。

对外贸易经营者管理——实行备案登记制，即对外贸易经营者在从事对外贸易前，必须依法定程序在国务院商务主管部门备案登记，取得对外贸易经营权后方可在国家允许的范围内从事对外经营活动。

二、出入境检验检疫制度
进出口商品检验、动植物检疫、国境卫生检疫的区别（见下表）
三、进出口货物收、付汇管理制度
（一）出口货物收汇管理
目的：防止出口单位将外汇截留境外，提高收汇率
方式：直接收汇控制，采取收汇核销形式
具体内容：
（二）进口货物付汇管理
目的：防止逃汇行为的发生，即汇出外汇而实际上不进口商品
方式：直接付汇控制，采取外汇核销形式
具体内容：
四、对外贸易救济措施
反倾销、反补贴和保障措施的区别见下图
第四节我国贸易管制主要管理措施及报关规范
本节是第二章考试的重点内容，希望同学们重点掌握进出口许可证的适用范围及报关规范、自动进口许可证的适用范围和免交自动进口许可证的范围及报关规范、纺织品临时出口许可证的适用范围及报关规范、黄金及其制品进出口管理、两用物项和技术进出口许可管理的报关规范、入境货物通关单的范围。

在考试中主要以单选、多选、判断为主，希望同学们加强记忆。