各国社会保障制度

一、各国社会保障制度

1.我国社会保障制度

我国社会保障制度包括以下几个方面：（1）社会保险制度。指由国家依法建立的，使劳动者在年老、患病、伤残、生育和失业时，能够从社会获得物质帮助的制度。其中社会保险政策主要分为：养老保险、工伤保险、生育保险、失业保险、医疗保险。（2）社会福利制度。广义上与社会保障同义，狭义上指由国家或社会在法律和政策范围内向全体公民普遍地提供资金帮助和优化服务的社会性制度。（3）社会救济制度。指国家通过国民收入的再分配对因自然灾害或其他经济、社会原因而无法维持最低生活水平的社会成员给予救助，以保障其最低生活水平的制度。（4）社会优抚制度。指国家依法定的形式和政府行为，对有特殊贡献的军人及其眷属实行的具有褒扬和有待赈恤性质的社会保障制度。

2.外国社会保障体制

2.1 美国体制

社会保障体制的核心是社会保险，美国的社会保险分为养老、遗属和残疾人保险, 它是美国最重要的收入保证项目.保险金来源雇主、雇员和自由劳动者所交纳的社会保险费(税)。据最新联邦保险税特别税法规定,雇主和雇员各交纳的社会保险税应占工资总额的6 . 2% ,个体劳动者则交纳保险税为12. 4%. 社会保险基金的应用给给有保险身份的退休、致残职工及死亡职工的遗属按月支付保险金；与遗属一次性结算死亡职工保险金；为伤残人提供职业再培训的服务费用；管理费支出。在美国, 社会保险参加者们领取的一般都是基本保险金.

社会保障包括补充保障收入，这是一项完全由联邦政府管理的项目, 即联邦政府每月给6 5岁以上的老人、残疾人一定的补助。

医疗照顾和医疗补助是美国最主要的医疗保障项目, 医疗照顾的对象是符合参加社会保险的老人和残疾人, 医疗补助的对象是那些低收入和缺少生活来源的人们。失业保险，为那些非自愿失业同时又有能力和愿望接受再就业机会的劳动者提供的一种保障措施。

失业保险是按照规定, 失业保险的资金来源主要是雇主交纳的失业保险费。这些保险费由各州上缴财政部, 存入失业信托基金；工人补偿美国另一个重要的社会保险项目是工人补偿。伤残保险暂时伤残保险是一项由美国部分州实行的保障项目, 它主要是向那些因非公事故伤残而导致工资损失的职工提供的补助金, 由于享受这种补助的时间有其一定的限制, 因而称为暂时伤残保险。工人补偿的内容是向那些因公负伤的工人和因公死亡的职工家庭提供货币补助和医疗照顾。在被补偿的人员范畴中,大部分州都不包括农业工人、家庭服务人员和临时工。

退伍军人补贴：联邦政府为现役军人和退伍军人提供了丰富多样的补贴, 其中包括残疾补贴、教育资助、住院和医疗补助、职业再培训、家庭和子女生活资助, 特殊贷款计划和优先进入某些职业等等。

2.2 日本体制

日本实行的社会保障项目范围包括收入保障、社会福利和公共扶助共四个方面。第一方面, 日本对因失业、伤病、衰老、死亡、工伤等丧失收入及收入减少者给予物质帮助, 主要是通过社会保险(按项目包括雇佣保险、医疗保险、养老保险、工伤保险等) 进行实施。妇女因生育、育婴而开支增加者则由医疗保险提供分娩费; 对养育未满三岁的儿童发放津贴, 津贴金额由享受者的收入而定, 资金源于国家和雇主。第二方面, 日本的医疗补助费用主要来自医疗保险。第三是对需要照顾的老人、儿童、残疾人等生活方面能力弱者提供福利。资金由国家、地方、自治团体和被照顾者分担。服务操作由地方自治团体承担. 第四是对生活低于政府有关部门规定的最低标准的贫困家庭进行扶助保护。资金由中央和

地方两级税收负担，前者负担75%。

2.3德国体制

德国的社会保障大约有下列几个方面。首先是养老保险，它分义务保险和自愿保险两种。养老保险基金小部分来自政府的财政补贴,主要靠投保人交纳的保险金.

缴纳方式是, 雇主和雇员分别按工资总收入17 .7% 的50 %缴纳。自愿投保者需独力承担全部保险费。养老保险机构支付的养老金有三种: 丧失就业能力情况的“残疾人养老金”; 达到退休年龄的“正常养老金”; 在死亡情况下的“遗属养老金”。德国的大企业还常常为职工提供“企业养老金”作为一种福利待遇。自1 957年起, 德国所有农业劳动者必须参加义务养老保险, 为老年农民和过早丧失劳动能力者提供基本生活保障。基金来源是农民交纳的保险金和政府补贴。

事故保险是全体雇员的义务保险, 其任务是当职工在职业劳动及上下班途中发生事故或患职业病致伤致死时提供保护和帮助。失业保险资金来源。德国失业保险资金主要来源于雇主和雇员所缴纳的保险费和政府财政补贴。

失业救济金为终身领取, 全国实行统一费率, 全部收入归联邦劳工局掌握。地方劳工局经费由联邦劳工局按批准的预算拨付。

德国政府的鼓励家庭和教育的政策, 就是为这些成员提供帮助, 以减轻其困难, 因而也是社会保障的一部分。结婚夫妇可获税收优惠, 比单身者少交所得税。子女抚养费可免交所得称以及发放儿童津贴。

—战争受害者补偿。这一社会保障措施的任务是为战争中蒙受损失的人提供一定的经济补偿, 对象中包括战争中的伤残人员及死亡者的遗孤.

—社会救济.社会救济是德国整个社会保障网络的最后防线, 凡是其他措施都未能覆盖到的情况下, 都由它来加以填补

针对第一部分，本文主要考察了养老保险和工伤保险在中国的发展程度以及社会保险的可转变模式。关于社会福利，本文将提供中国和主要西方国家的财政支出、福利设施以及相关福利行业从业人数。社会救济方面考虑了中外救济对象、最低社会保障支出资金以及现在扶贫状况对比。社会优抚考察了中外支出情况对比。我们选取了五个发达国家的社会保障体系作为参照：美国、英国、德国、挪威、日本，针对其社会保障制度建设与相关量化数据进行了对比，并选取美德日的社会保障体系作为可学习的模式范本，进行了成本核算。