东莞将调整市镇村三级利益格局

东莞将调整市镇村三级利益格局
2010年05月24日 07:54 东莞阳光网 我要评论(0)
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■答记者问
省里“40条”对东莞很有帮助
问：广东省委省政府《关于加快经济发展方式转变的若干意见》的出台，带给东莞怎样的导向？
对贪污官员坚决不留情面是新加坡政界保持清廉的一副“杀手锏”。郑章远是新加坡的建国功臣，与李光耀私交甚密，在“居者有其屋”计划中功劳显赫，但贪污受贿被调查，最后畏罪自杀。前总统蒂凡纳一直同李光耀并肩战斗，在工会建设中功劳巨大，然而接待外宾时因酒后严重失态，李光耀毫不犹豫地劝蒂凡纳辞去总统职务。这些为数极少的个案给新加坡所有权力行使者发出明确的警示：在国法面前没有任何特权！
这说明三个问题：第一，说明了东莞的专利创造能力和保护意识明显增强，产业发展模式在变化，它是企业自主创新能力增长的结果，表明东莞正从原来的以OEM为主，加工贸易为主的发展方式，正逐步向ODM、向自主研发方向发展。
第二，去年，我市的申请量中，发明专利、实用新型专利和外观专利的比重为8：34：58，其中发明专利低于全省的平均水平。原始创新能力恰恰东莞是缺乏的。
“这说明东莞已经脱离了传统的轨道，不再依赖大量资源来发展经济，而是更多依赖技术来发展。”江凌称。
江凌解释，东莞过去几年，已经从传统的模式中初步走了出来，并且已经找到新的路径。在没有大量增加土地和资源供给的情况下，东莞GDP在增长、企业的效益得到明显的提升。
打造三大经济带统筹土地资源
反腐败执行机构高效率有权威
贪污调查局是一个调查与防范公共和私人机构贪污行为的独立组织。贪污调查局有行动组、行动支援组、行政和参谋四个部门。人员分为前线人员和支援人员，其中前线人员占三分之二以上，从事教育、预防腐败的行政人员不到三分之一。贪污调查局由总理直接领导，局长由总理任命，对总理负责，不受任何机关与个人的干涉。贪污调查局拥有充分的调查权，每个调查员持有局长签发的委任证书，享有警方所享有的一切权力，甚至可在未经法院许可和没有逮捕证的情况下拘捕犯罪嫌疑人，可以向被调查对象索取任何资料。如果被调查者不服从，就要被罚款或者坐牢一年；如果阻拦调查人员执行公务，则罚款5000美元。贪污调查局对工作人员廉洁要求程度非常高。调查局工作人员行为稍不检点，就会被毫不留情地清除出去。贪污调查局也受到其他部门的制约和监督，尤其是警方、税收署、移民局等对贪污贿赂十分敏感的部门特别关注调查局每位成员的活动，如果调查局成员在办案过程中有稍微的不轨，就可能被告到总理那里，并处以严厉的惩罚。新加坡公共部门人员总数约11.4万人，约占人口数（484万人）比例的2.35％，其中2007年年底公务员有6.6万人，比例为1.36％（不含法定机构、公营企业和武装部队），但专门负责打击和预防腐败的贪污调查局不到80人，充分说明新加坡反腐败低投入、多产出和高效率。
东莞将调整市镇村三级利益格局
2010年05月24日 07:54 东莞阳光网 我要评论(0)
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江凌就“经济发展方式转变”接受媒体采访 曹雪琴 摄
随着东莞产业集中化的趋势，势必有大量企业从村一级迁出，村一级利益该如何保障？市委常委、副市长江凌表示，为此，东莞市政府已经着手调整市、镇、村三级利益格局。
当然，优厚的薪酬福利待遇是以接受严格的法律和纪律约束为代价的。新加坡给公务员划定了不能触碰的“红线”，如不得贷款给他人以收取利息；不能向与其有公务关系的人借钱；不得接受公众人士的礼物或贷款；不得向下级借钱，不得接受下级邀请参加的娱乐活动；接受他人款待要经过允许，但必须适度；等等。申报财产是加入公务员队伍必须接受的另一个“紧箍”。新加坡要求所有公务员申报财产，但并不向社会大众公布。各部门要对每份财产申报表进行审核。
过去“转方式”有三个方向
“由于制造业主题是加工贸易企业，因此‘转变’重点放在加工贸易企业上。”江凌表示。
江凌说，东莞过去的转变发展方式具体表现在三个方向：一是延长传统行业产业链，如通过鼓励家具、玩具等传统行业往研发设计环节等产业链前端延伸；二是帮助加工贸易企业提高产业附加值，既消化珠三角成本压力，又使得企业在国际分工当中往更高层次迈进；三是鼓励企业尝试创造品牌，助推企业经营形态转变，部分企业由代工转向品牌。（记者 周旭娇 陶敦普 殷昌盛 许天宇 潘少婷）
防治腐败：新加坡走向繁荣稳定的国家战略
2010-05-27 16:11:17 来源: 《中国社会科学报》网络版 暂无网友评论
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19世纪60年代以前的新加坡，腐败曾是人们的一种生活方式，贪污行为盛行于政府各个部门。新加坡建国以来，把防治腐败作为一项重要的国家战略，将廉洁作为决定国家命运的战略资源来开发和利用，各行业全面系统反腐败，不但在很短时间内实现了从腐败到廉洁的快速转变，同时实现了经济社会的迅速发展。如今新加坡已被列入世界最为廉洁国家之列，近80人的贪污调查局就维持整个社会的廉洁运转和发展，其成就让人瞩目，其做法更值得关注和思考。
激励约束机制让公务员规范用权
合理可行的薪酬制度是防治腐败十分重要的措施。新加坡秉持“公平合理的工资，公平合理的工作”的理念，公务员待遇以当地较好行业从业人员的薪酬为参照系，与国民经济状况挂钩。新加坡绝大多数公务员薪酬并不很高，但靠吃“皇粮”都能过上体面的生活，用不着通过非正当渠道自己弄“杂粮”；国家仅仅对230多名工作任务繁多、职责相当重要的高级公务员和政务官员实行“高薪养廉”，体现了职责与薪酬对称的原则和精英治国的精神。新加坡政府推行人性化的“亲家庭工作制”，提供子女医疗福利、弹性工作时间，公务员可以通过网络在家上班、享有孩童病假和新任父亲假期、产假、婚假、进修假、带薪病假、年假、公共假期、裁员福利和退休福利等，公务金，而且还有一笔丰厚的养老金，在退休之后可以一次领取。
执政党切实践行朴素和节俭原则为反腐败和巩固执政地位铺垫了坚实的路基。从1959年开始执政的人民行动党将反腐败作为一项奋斗目标。该党活动经费来源于党员交的党费、国会议员津贴和社区基金收入。为尽量减少行政办公经费支出，所有办公场所都是租借的，十分简陋和拥挤，总部仅13名职工，大部分支部只有１名专职人员。人民行动党没有威武气派的办公大楼和浮华精美的工作场所，也没有臃肿繁杂的办事机构和冗员的负累，从总部到支部都朴实无华、随意自然、贴近群众，居民喜欢去、愿意呆、乐意留。该党用实际行动宣示了白色党服所代表的廉洁内涵，彰显了党徽中间白色所代表的“廉洁与正直”，长期赢得了民众的普遍支持。
5月21日，江凌就“经济发展方式转变”接受媒体采访。江凌直言，过去东莞在发展时需要控制城市成本；如今将从成本控制转向吸引人才。在探索经济增长方式转变的过程中，东莞未来必须要调整市、镇、村三级利益格局。
竞争力排名提升不意外
日前，在中国社科院倪鹏飞博士主编的《城市竞争力蓝皮书》中，东莞的排名由2005年第46名升至去年第15位，江凌在昨日首度回应记者称：“一点也不感到意外。”
江凌：东莞一直以来专注于制造业的发展，在引导帮助企业提升研发、设计等方面，政府投入的精力比较多。在产业链的延伸方面，企业在研发、设计、产品的开发方面的提升时比较明显的。东莞专利申请量和授权量提升也客观反映了这点。
梁凤鸣（市科技局副局长）：2009年，东莞专利申请量和授权量都在全省排第二位。
另外，我也担心，有一部分国际的买家——欧美的零售商，可能是在转嫁汇率的风险，他们预期人民币升值，于是提前下订单，把汇率风险转嫁到企业。郎教授说得也有道理。对这种情况我们要保持清醒的认识，特别是欧洲的情况比较复杂，欧元疲软可能对全球经济会产生比较大的负面影响。
东莞将调整市镇村三级利益格局
第三，从2000年到2009年，东莞发明专利的质量提升，发明专利的增幅较大。同时，东莞几年推动产学研合作，引进了一大批的高校跟东莞合作建立了研究院，并实施了一些重大专利项目的研究。这些都提升了发明专利的比重。
国际订单增加仍要提防风险
问：郎咸平来东莞时说，东莞订单大起之后，将可能面临大落，蕴藏着大的危机，您怎么看这个问题？
江凌：首先,我并不觉得东莞订单猛增背后潜伏着危机，但是我赞成一个看法，就是国际订单增加时，企业也应该保持清醒的认识，不能把订单增加完全理解为经济完全回暖。
因为还有这样一个可能，就是去年在金融危机的影响下，美国绝大多数消费者压抑自己的消费，到了今年年初时，美国各方面情况好转，尤其是房地产情况好转，美国国民普遍认为最坏的时期已经过去，去年一年的消费压抑开始释放，这导致东莞企业一下子订单增加。
江凌称，具体包括两方面调整。一方面是把土地等资源在使用上统筹利用，打造三大经济带，根据区位特点，让土地效益更明显。“收益增加了，发展集中了，获利方面村一级也可以分享。”
另一方面是减少村一级在公共服务上的支出。“目前村一级大量消耗资源，需要供养大量服务人员”，而今后因为产业集中化，必然会带来村一级的收入减少，因此今后调整的一个重要方向就是把村的公共服务职能分离到市、镇两级。这等于，使村一级在行政方面的职能上，回归基层自治组织的本位。
领导人以身作则反腐坚决
新加坡人普遍认为，政治领导人坚定的反腐败意志和决心是反腐败成功的关键要素。作为执政党的重要领导人，李光耀资政是廉政示范最重要的推动者和实践者。他执政后的第一件事就是召开家庭会议，提醒父母兄弟不要指望依仗其权势得到任何“特殊关照”，自己也以身示范，办公用自己的车、自己花钱买汽油和维修保养车辆，20世纪70年代，李光耀在提高内阁同僚的薪水时自己没有加薪。至今，新加坡国会议员，不管是资政、总理、部长，还是没有在政府担任职务的议员，每周都要会见选民，各种花费自己负担。人民行动党的议员还将薪酬的10％—15%作为党费上缴。所有部长以上官员的子女必须在公立中小学上学而不能到私立学校上学。李光耀及其他高级官员与普通群众去同一所医院，找同样的医生看病，新加坡内阁成员及高级公务员极少因为行为不检点而陷入腐败调查或存在绯闻。
江凌：“40条力度大、思路清晰，一系列内销、转型升级措施，对东莞都很有帮助。东莞将坚持两手抓双转移，其中一手和粤东西两翼联手进行产业转移园区的建设，另一手就是推动企业就地升级，帮助企业延伸产业链。