公共经济学综合测试11

公共经济学综合测试11
中国地质大学(武汉)远程与继续教育学院
公共经济学课程综合测试1
学习层次：专科时间：90分钟
一、名词解释（每个4分，共20分）
社会边际收益
公共资源
中位选民
税收中性
充分就业预算
二、简答题（每小题8分，共48分）
1、简述公共产品识别的步骤。

2、简述多数票制投票规则的特点。

3、简述经济系统的自动稳定器。

4、简述公共预算的功能。

5、简述个人所得税的计征类型。

6、简述转移性支出对流通领域的影响。

三、论述题（每小题16分，共32分）
1、论述公共预算的成本效益分析方法。

2、试述功能预算论及其评价。

意见强加到少数派；
(3)单个参与者的选择行为具有可忽略性，助长了不重视参与表决的行为；
(4)集体决策容易做出；
(5)没有考虑偏好强度；
(6)决策结果可能不是唯一的，它取决于表决的顺序。

3、简述经济系统的自动稳定器。

（1）自动稳定器亦称内在稳定器，是指经济系统本身存在的一种减少各种干扰对国民收入冲击的机制，能够在经济繁荣时期自动抑制膨胀，在经济衰退时期自动减轻萧条，无须政府采取任何行动。

在社会经济生活中，具有自动稳定器作用的因素主要包括：个人和公司所得税支付、失业补助和其他福利转移支付、农产品价格维持机制等。

（2）自动稳定器的主要因素
①自动变动的税收：个人与公司所得税
萧条→个人与公司收入↓→符合纳税标准的主体自动减少、税率自动下降→政府税收自动↓→消费↑、投资↑→总需求↑→GDP ↑
②政府转移支付
萧条→失业人数↑→符合领取救济标准的人数↑→TR↑→可支配收入↑→消费↑→总需求↑——GDP ↑
③农产品价格维持制度
萧条，农产品价格↓→政府保护价收购→农场主收入↑→消费、投资↑——GDP↑
繁荣，农产品价格↑→政府抛售→农产品价格↓→避免经济过热
4、简述公共预算的功能。

（1）反映和规定了政府部门在预算年度内的活动范围和重点。

（2）是立法机关和全体社会成员监督政府收支运作的途径和窗口。

（3）是控制公共支出规模的一个有效手段。

5、简述个人所得税的计征类型。

（1)分类所得税制：将所得按来源划分为若干种类，分别计征，差别对待。

对工资等勤劳所得（如工资等）课以轻税，对投资所得（如租金、利息等）课以重税。

（2）总和所得税制（综合税制）：对不同来源的所得不区别对待，总和计征，以美国较为典型。

（3）混合所得税制（分类综合所得税制）：将分类计征和综合计征相结合的个人所得税制。

如日本，日本将个人所得划分为利息、股息、不劳所得、经营利润、工薪收入、退休金、林业收入、资本利得、临时所得和其他所得共10项，对退休金和林业所得实行分类计征，对利息、股息和资本利得实行分类选择或综合计征，其他的实行综合计征。

6、简述转移性支出对流通领域的影响。

（1）影响社会总需求
①影响消费需求（支出对象为个人）
②影响投资需求（支出对象为企业，其中一部分也通过追加投资和劳动力报酬转化为个人
或家庭收入，进一步形成消费需求）
（2）结论：政府转移性支出，最终会形成社会的总需求，而足够的总需求是各种物品或服务得以销售的一个重要条件。

三、论述题
1、论述公共预算的成本效益分析方法。

（1）定义：是以预算中个别项目为对象展开的以提高公共资金使用效益为目的的分析工具。

（2）步骤：
①计算各项目的成本（C）和收益（B）：以货币为计量的成本与收益；
②计算各项目的效益/成本比：(B-C)/C
③决策准则：只有(B-C)/C ≥0时，该项在经济上可行；多项目（方案）供选择时，B/C 或者(B-C)/C 越大者，越应优先选择。

④具体计算：
在成本收益分析中必须要考虑贴现问题。

对于公共项目而言，一般都不是当年建设当年见效，因此其效益和成本都不是一个数值而是一系列数值，即是由若干年的效益和若干年的成本所组成的“效益流”和“成本流”。

不同时间的效益或成本不能直接相加减，所以必须把“效益流”和“成本流”都折算成现值，再进行加减、比较。

a)某公共项目的净效益现值计算：
N年的成本流：C1 + C2 + …… +Cn
N年的收益流：B1 + B2 + …… +Bn
利息率：r
净效益：考虑了r以后该项目净效益（B-C）的现值
净效益的现值（NPV）=∑[(Bi-Ci )/(1+r)i] 只有NPV>=0，该项目在经济上才可行。

b)当有多个项目或者方案需要比较时，还应
计算“成本流”的总现值（PVC），求出每个项目（方案）的净效益现值/成本总现值比（NPV/PVC），比值越高者，应优先考虑。

项目的成本总现值（PVC）计算：
N年的成本流：C1 + C2 + …… +Cn
利息率：r
成本总现值=∑[Ci/(1+r)i]
某项目测NPV/PVC值越高，应优先考虑
（3）优缺点
①成本收益分析的优点：有助于纠正只顾需要不顾成本的倾向：有助于纠正只考虑成本不顾及效益的倾向。

②成本收益分析的局限性：货币无法全面衡量政府活动的效益，尤其是间接效益、社会效益。

2、试述功能预算论及其评价。

（1）基本内容：着眼于预算对整体国民经济的影响，而不拘泥于预算年度财政收支平衡与否。

其理论基础是凯恩斯主义，核心是实行相机抉择的财政政策，预期在一个经济周期内实现预算平衡。

（2）实施：
国民经济萧条时——实行膨胀的财政政策——减少财政盈余或造成财政赤字以刺激经济。

国民经济高涨时——实行紧缩的财政政策——减少赤字和增加盈余——抑制需求，减缓通货膨胀压力。

（3）评价
①合理之处：强调了政府干预经济的必要性
②存在的问题：
a)功能财政预期以膨胀财政政策的赤字和紧缩财政的盈余相互抵消，实现周期预算平衡。

它的基础是经济周期始终围绕着某个正常水平上下波动，但经济是循环的上升或下降，其深度和持久性并不一致，从而在经济周期中预算赤字和盈余不可能相互抵消。

b)资本主义经济周期的实际情况往往是，在长期严重的衰退之后，紧接着是短期而有限的繁荣。

这就意味着，在衰退时期会呈现大量的赤字，而在繁荣时期只有少量甚至没有盈余。

所以，其结果显然不是周期平衡，而是周期赤字。