国家节能中心节能评审评价指标通告2号
大型居住房地产项目建筑节能评估报告书
序言×××置业有限公司，成立于2010年06月13日，是一家房地产开发、经营和房产管理咨询服务为主的企业。
根据××市建设发展的需要，该公司通过国有出让的方式取得了××市中心港港前区高速入口处通明大道与天长路交叉处地块的土地使用权，在取得的地块上开发建设×××商住小区项目。
×××房地产项目主要建设内容为住宅楼、住宅式公寓、商业设施和配套公共建筑等，总建筑面积211919平方米，其中住宅部分142281平方米，公寓楼18235平方米，幼儿园1100平方米，综合楼4000平方米，商务楼3390平方米，沿街商铺15268平方米，健身中心810平方米，派出所/物管用房/公厕1110平方米，地下车库23085平方米，地下储藏室2640平方米。
按安徽省建筑节能设计标准划分，本项目住宅、公寓、幼儿园属于居住建筑类，其它建筑则属于公共建筑类。
该项目已完成建筑部分的节能设计与节能计算，根据国家发改委第六号令《固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法》和《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》的有关规定，×××咨询设计有限公司受项目单位委托，编制×××房地产建设项目的节能评估报告。
1 评估说明1.1 评估依据1.1.1 任务依据项目节能评估委托书1.1.2 相关法律、法规等（1）《中华人民共和国节约能源法》（2）《中华人民共和国可再生能源法》（3）《中华人民共和国循环经济促进法》（4）《安徽人民共和国建筑法》（5）《中华人民共和国可再生能源法》（6）《中华人民共和国计量法》（7）《民用建筑节能条例》（中华人民共和国国务院第530号令）（8）《国务院关于加强节能工作的决定》（国发[2006]28号）（9）《民用建筑节能管理规定》（建设部第143号令）（10）《安徽省节约能源条例》（安徽省人民代表大会常务委员会公告第六十九号）（11）安徽省人民政府《关于加强节能工作的实施意见》（皖政〔2006〕117号）（12）国家发展改革委和国家质检总局发布《能源效率标识管理办法》（13）《安徽省新型墙体材料推广应用管理办法》（安徽省人民政府令第159号）（14）国家发改委《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（2010年第6号令）（15）《安徽省实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行管理办法>细则》（皖发改环资〔2011〕18号）（16）《××市实施<固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法>细则》（池发改环资〔2011〕118号）1.1.3 行业与区域规划、行业准入与产业政策等（1）《节能中长期专项规划》（国家发改委发改环资[2004]2505）（2）《安徽省建筑节能“十二五”发展规划》（3）《安徽省“十二五”及2011年节能综合性工作方案》（4）《××市建筑节能专项规划》（2010-2015）（5）《××市可再生能源建筑应用专项规划》（2010-2015）（6）《中国节能技术政策大纲》（2006年）（7）《中国节水技术政策大纲》（国家发改委公告2005年第17号）（8）《产业结构调整指导目录》（2011年本）（国家发展改革委令2011第9号）（9）《淘汰落后生产能力、工艺和产品的目录》（国家经贸委）（10）《高耗能落后机电设备（产品）淘汰目录》（工业和信息化部）（11）《机械工业节能机电产品推广项目及淘汰落后机电产品项目》（12）《关于发展节能省地型住宅和公共建筑的指导意见》（建科[2005]78号）（13）《安徽省建筑节能管理办法》（14）《安徽省建筑能效测评与标识管理办法》（15）《绿色建筑技术导则》（建科[2005]199号）1.1.4 相关标准与规范等（1）《安徽省居住建筑节能设计标准》（DB34/1466-2011）（2）《安徽省公共建筑节能设计标准》（DB34/1467-2011）（3）《夏热冬冷地区居住建筑节能设计标准》（JGJ134-2010）（4）《公共建筑节能设计标准》(GB50189-2005)（5）《民用建筑热工设计规范》（GB50176-93）（6）《全国民用建筑工程设计技术措施节能专篇》（2007JSCS-D）（7）《民用建筑节水设计标准》（GB50555-2010）（8）《建筑给水排水设计规范》（GB50015-2010）（9）《建筑照明设计标准》（GB50034-2004）（10）《建筑采光设计标准》（GB/T50033-2001）（11）《采暖通风与空气调节设计规范》GB50019-2003（12）《民用建筑电气设计规范》（JGJ16-2008）（13）《安徽省居住区供配电系统技术规范》（DB34/T1469-2011）（14）《民用建筑太阳能热水系统应用技术规范》（GB50364-2005）（15）《安徽太阳能利用与建筑一体化技术标准》（DB34854-2008）（16）《用能单位能源计量器具配备和管理通则》（GB17167-2006）（17）《中华人民共和国实行能源效率标识的产品目录》（18）《节能产品评价导则》（GB/T15320-2001）（19）《节能项目节能量审核指南》(发改环资[2008]704号)（20）《绿色建筑评价标准》（GB50378-2006）（21）《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）（22）《企业能源审计技术通则》（GB17166-1997）（23）《建筑节能施工质量验收规范》（GB50411-2007（24）《固定资产投资项目节能评估工作指南（2011年本》（国家节能中心）（25）国家节能中心《节能评审评价指标》（通告第1号）1.1.5 技术资料（1）××市青阳县建筑设计院编制的《×××规划设计方案》（2）安徽安德建筑设计有限公司编制的《×××初步设计》和《建筑节能计算分析报告书》（3）项目单位提供的其它资料1.2 评估原则（1）独立性原则由节能评估机构及其评估人员独立进行操作，不受被评项目当事人的利益影响。
固定资产投资项目节能审查受理指南
固定资产投资项目节能审查受理指南一、办理条件：1、新建、改建、扩建固定资产投资项目，以及增容、更新和改造锅炉、窑炉、中央空调机组等高耗能设备，建设单位应当进行节能评估，并报节能行政主管部门审查。
2、固定资产投资项目节能审查实行分级管理。
省、市有关部门审批、核准、备案的项目，按国家和省的相关规定进行节能审查。
（一）年综合能源消费量5000吨标准煤以上（改扩建项目按照建成投产后综合能耗消费增量计算，电力折算系数按当量值，下同）的固定资产投资项目，其节能审查由省发改委负责，市发改委立项的固定资产投资项目由市发改委负责审查，其他固定资产投资项目，其节能审查管理权限由区节能行政主管部门审查。
（二）年综合能源消费量不满1000吨标准煤，且年电力消费量不满500万千瓦时的固定资产投资项目，以及用能工艺简单、节能潜力小的行业的固定资产投资项目因按照相关节能标准、规范建设，不再单独进行节能审查。
二、申请应当提交下列材料清单：1.1．镇、街道、开发区政府申请文件（原件1份，纸质）；1.2．项目建议书或项目可行性研究报告（原件1份，电子版）；1.3．申请单位提交项目节能评估材料（原件1份，纸质和电子版，可从XX政务服务网XX川站点下载模板）。
附件：申请材料示范文本见附件1.1-1.3三、办理程序1.申请人由区政务服务中心区经信局窗口提交申请和有关申报材料；2.材料经区政务服务中心区经信局窗口受理，进行现场勘查，并写出勘查意见；3.区经信局组织相关评审机构或专家进行评审，并出具评审意见，项目单位根据评审意见修改节能评估报告；4.由局分管领导出具审核意见；5.区经信局窗口出具项目节能审查意见。
附件1.1:镇、街道、开发区政府申请文件（原件1份，纸质）***政字〔〕号签发人：***镇人民政府关于****公司****项目进行节能审查的请示区经信局：****公司位于XX川区***镇***村，成立于***年，注册资金***万元，占地***亩。
成都节能评估报告某大学城一期项目通过专家评审
某大学城(一期)节能评估报告书通过专家评审目前，某大学城一期工程节能评估报告书已经通过专家审评。
工程情况该工程属于新建工程，工程建立地点位于眉山市彭山区，该工程投资规模到达40000万元，工程规划面积为200亩，工程建立周期为24个月。
本报告依据相关标准和资料对工程设计方案中工程总平面布置、各项设计方案对能源消费的影响进展了评估及建议，对工程的建筑本体构造设计、电气设计、给排水设计、暖通设计、主要耗能设备、以及能源计量器具的配备方案进展了评估。
本评估建议业主根据工程实际情况，在节能的角度从细节上优化方案设计，用能设备的选择应遵循不采用国家命令制止或淘汰的用能设备及产品的原那么。
评估认为：建筑布置紧凑，节约用地，内部交通组织流畅，线路短捷，总平面布置符合相关标准及标准的要求，与当地城市规划相协调，工程总平面布置对能源消费的影响较小;工程的建筑构造设计、电气设计、给排水设计等设计方案需要细化设计。
工程所消耗的能源包括电力、天然气和自来水，计量器具的配备应严格按照?用能单位能源计量器具配备和管理通那么?(GB17167-2006)中相关要求进展。
工程在能评前的设计阶段就建筑、给排水、电气及暖通等几个方面分别提出了节能措施。
其中大局部节能措施属行业内比拟成熟的技术，运用较普遍，合理性及可行性较好。
本次节能评估根据工程特点以及综合工程设计已有的节能方案，在建筑、给排水、电气及暖通等几个方面优化已有的节能措施并提出了局部新的节能措施。
同时对节能效果进展了预测，供业主参考。
最后能评报告还对节能管理方案提出了一些建议，包括设立专门的物业管理部门，制定相应的能源管理制度，设备设施定期维护保养，加强节能计量实现量化管理并进展节能宣传等。
工程能评前年消耗电力1642.99×104kW•h，年消耗天然气31.55×104m3，年消耗自来水72.38×104m3。
工程能评前共计能源消费折标煤2464.37tce。
国家节能中心节能评审评价指标通告(第1~6号全)
组，通过汽动给水泵启机。
内置式除氧器具有出水含氧量低、排汽损失小、结构紧凑、体积小、
新机组设计时可优先选
12
除氧器选型优化
重量轻、安装简单、优质高效、安全可靠等特点，是较好的节能提效
用内置式除氧器。
设备。
高压凝结水泵电机采用变频装置，在机组调峰运行时可降低节流损
13
凝结水泵变频
300～1000MW 机组
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。 为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设 计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工 验收等使用。
计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目 具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标 与已投产同类机组实际运行指标进行对比。 一、设计指标计算方法
在能评实践中，业内专家、相关单位对 2 号《通告》也提出了一 些好的意见和建议。为更好地贴合实际，进一步做好火电项目的能评 工作，经与国家发改委环资司等方面沟通，中心对 2 号《通告》作了 完善，现予以通告，供相关机构和人士参考。
一、估算运行指标适用范围 估算运行指标的适用范围主要为常规纯凝燃煤发电机组。由于对 比数据缺乏或不具备可比性，供热机组、燃用煤矸石等劣质能源的发 电机组及其它暂无对照指标的机组不建议推荐测算估算运行指标。 二、测算方法调整内容 一是统一按设计指标测算项目年综合能源消费量。根据评审经验， 设计指标和估算运行指标测算出的项目年综合能源消费量对所在地 的影响程度近乎相同。因此，建议统一按设计指标测算项目年综合能 源消费量。二是将厂内损失影响因数单独列出。根据各方面的意见和 建议，将合并计算的管道效率和厂内损失分开计算，考虑负荷率等影 响因素，厂内损失暂按经验数据 2%取值，管道效率则改取 99%。三是
国家节能中心“能评问答”
国家节能中心“能评问答”1.Q：对于浮法玻璃生产线余热发电项目在做立项时，对于能评报告其烟气余热要算输入能源吗？若算就要做节能评估报告书，若不算做节能登记表即可，请给予建议？A：我们认为余热应计入能源投入部分。
2013-01-282.Q：能源网络图现在是不是没有相关标准？能源网络图是画能评前的还是能评后的？A：建议提供能评后的。
3.Q建设期能耗在节能评估报告中需不需要进行计算？建设期能耗有相关计算标准么？A：建设期能耗不计入年综合能源消费量，计算项目建成投产后，运营期间的年综合能源消费量即可。
4.Q：我今年参加了国家发改委11月在合肥组织的培训会，会上热电专家鲍全盛老师在讲课过程中以及发放的教材中均提到：热力折标系数按照行业惯例应选取0.03416tce/GJ（教材第255页表格中有体现）。
我们编制的热点报告在省内内审时，专家要求热力的折标系数应按照《综合能耗计算通则》（GB/T2589-2008）中0.03412tce/GJ 的值选取。
请问，在省内、或者报到国家节能中心和中咨公司的时候，我们到底应该按照哪个数值选取呢？A：仅对发电行业，我们建议热力折标系数按0.03416选取。
5.Q：计算项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）时，m值分子项目年综合能源消费量是用当量值还是等价值？A：目前统计部门在统计地区能源消费总量、万元GDP能耗等数据时均采用等价值。
因此，我们认为分析宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算m值时，项目新增能源消费量应采用等价值。
6.Q：可研报告单位可以承担本次项目的能评工作吗？可研单位参与的人员与能评报告编制人员不是同一批人，这样可以吗？A：目前国家层面未对节能评估机构进行资质管理，也并未提出第三方编制要求，截至目前，凡报国家发改委核准的项目，其可研编制单位也可以做能评。
另外，如果是在地方核准的项目，应参考该地区政府或相关部门出台的相关办法，按其具体要求开展评估工作。
国家节能中心节能评审评价指标(第1号)
项目增加值能耗影响所在地单 位 GDP 能耗的比例（n%）
影响程度
n≤0.1 0.1＜n≤0.3 0.3＜n≤1 1＜n≤3.5 n＞3.5
影响较源消费量（等价值） （吨标准煤）; e: e:项目年增加值（万元） 。
二○一一年十一月十一日
国家节能中心节能评审评价指标
为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评 审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评 价指标进行了整理和规范。现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市） 完 成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列 评价指标，为能评工作提供参考。 固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表 项目新增能源消费量占所在 地“十二五”能源消费增量控 制数比例（m%） m≤1 1＜m≤3 3＜m≤10 10＜m≤20 m＞20 n=[(a+d)/(b+e)-c]/c : ; 其中: n: 项目增加值能耗影响所在地单位 GDP 能耗的比例; ( ); a:2010 年项目所在地能源消费总量(吨标准煤); ; b:2010 年项目所在地生产总值（万元）; ; c:2010 年项目所在地单位 GDP 能耗;
综合能耗计算
问：综合能耗计算：6号令分类管理条例电力以当量值计，但计算万元工业增加值综合能耗电力以等价值计，是否矛盾？如何统一？能评报告中新增综合能耗是否已等价值计？2、石化行业综合能耗折算标准《炼油厂能耗计算与评价方法》（2004年1月执行），该标准以标油计综合能耗。
能评报告中综合能耗是否只以《综合能耗计算通则》（GBT2589-2008）为计算依据回复：您好，1、在区分能评文件类型时，应采用当量值；目前，统计部门在统计地区消费总量、万元单位GDP能耗等数据时均采用等价值，因此在能评报告中分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和单位GDP能耗下降目标的影响时，应采用等价值。
2、能评报告中对比能耗指标等时可按相关标准以标油计算，但计算综合能源消费量时还应以标准煤计算住宅年用电=w/㎡*面积*4小时*365天*同时系数0.9电梯每部功率大致为13-15Kw，P＝mgV，P是功率，m是物体的质量，g是重力加速度，V 是物体运动的速度，电梯质量不计，选择电机的时候注意预留。
认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。
具体公式如下：n=[(a+d)/(b+e)-c]/c其中：n—项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例；a—2010年讷河市能源消费总量，1076253tce；b—2010年讷河市生产总值，763300万元；c—2010年讷河市单位GDP能耗，1.41tce/万元；d—项目年综合能源消费量（等价值），10567.84tce；e—项目年增加值，11880.54万元。
根据国家统计局有关规定按收入法计算，增加值为劳动者报酬、生产税净额、固定资产折旧和营业盈余四部分之和。
工业增加值=工资+福利费+折旧费+劳动、待业保险费+产品销售税金及附加+应交增值税+营业盈余。
本项目由可研报告得知：表6-4项目工资及福利费折旧费摊销费销售税金及附加利润总额增值税增加值费用（万元）735.3 1248.72 31 254.13 6434.7 3176.69 11880.54n=[(1076253+10567.84)/( 763300+11880.54)-1.41]/1.41=-0.566%依据国家节能中心《节能评审评价指标》（通告第1号）中固定资产投资项目对所在地完成节能目标影响评价指标表的规定，项目增加值能耗影响所在地完成“十二五”单位GDP能耗下降目标的比例≤0.1的影响为影响较小。
国家节能中心节能评价指标m、n计算
节能评价指标m、n计算方法一、项目新增能源消费量占所在地“十二五”能源消费增量控制数比例（m%）中m，分母是指所在地“十二五”能源消费增量？还是所在地评审年度能源消费增量？二、项目增加值能耗影响所在地完成GDP能耗下降目标的比例（n%）中a、b、c是指2010年的数据，还是项目评审时的前一年度的数据，如今年评审的项目是采用2010年的数据，还是2011年的数据？提交时间：2012-05-10回复：您好，1、计算m值时，分母是指所在地“十二五”能源消费增量控制数；2、计算n值时，如果所在地政府已经发布2011年数据，则选用2011年数据，如果还未发布，则使用2010年数据。
回复时间：2012-07-13GDP能耗等数据时均采用等价值。
因此，我们认为分析宏观节能指标时，电力折标系数应采用等价值，即计算m值时，项目新增能源消费量应采用等价值。
回复时间：2013-01-28关于节能指标n值的计算问题如果n值计算得负值，对吗？影响程度的评价，还是影响较小吗？提交时间：2012-04-09回复：您好，n值计算得负值是可能的，这种情况可以判断为影响较小。
回复时间：2012-07-11节能评价指标n计算方法请问关于最近发布的节能评价指标n该如何计算？提交时间：2011-12-23回复：你好！关于您来信中提到的问题，我们是这样考虑的：根据《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委令第6号）对节能评估工作的要求，《固定资产投资项目节能评估工作指南》建议定量测算项目对所在地单位GDP能耗的影响。
在节能评审阶段，项目是否可以通过审批核准程序还是未知数，是否应包含在其所在地“十二五”末的各项预测数据中也存在疑问，以“十二五”预测数据来做计算基础不尽适宜。
因此，本着实操、可行的原则，我们根据单位GDP能耗、单位增加值能耗等的测算定义，结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP 能耗的影响。
节能评审评价指标M、N值问题
对于节能评估报告书，规定需对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响进行预测，故一般应通过M、N值的测算，进行定量分析。
节能评审评价指标
作者姓名于国续2013年5月
根据国家节能中心1号通告（2011年11月11日），国家节能中心结合前期节能评审工作经验，对节能评审部分评价指标进行了整理和规范，建议采用M、N值定量分析固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响（含能源消费增量的影响）。
根据国家发改委6号令，项目节能评估的主要目的是通过节能评估加强项目的节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。项目对所在地完成节能目标影响程度，是衡量项目与当地能源消费的关系，并不是节能评估的实质内容，即使有的项目对当地有严重影响，当地政府从全局出发，可能也会通过统筹安排，如对当地现有高耗能企业进行节能技术改造，叫停其它项目或另申请能耗指标等措施，对该项目予以支持。对于一些能源消费较小的项目，客观上对当地的影响就很小，且计算M、N值可能缺乏必要的统计数据，并带来一定的工作量，冲淡节能评估的重点内容，因此不一定所有项目都要计算M、N值。
但对于N值，根据节能评估指南，只要求项目建成达产后年综合能源消费量（等价值）超过（含）1万吨标准煤的项目，才需计算N值，以定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
对于节能评估报告表，因能源供应情况分析评估中只要求项目对当地能源消费的影响，对节能目标的影响无要求，可只测算M值，不必测算N值。
对于节能登记表，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响均无要求，故均不必进行M、N值的测算。
国家节能中心节能评审评价指标(第1号~第4号)
国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评价指标进行了整理和规范。
现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列评价指标，为能评工作提供参考。
固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表二○一一年十一月十一日N值计算方法（摘自国家节能中心网站答疑）：在节能评审阶段，项目是否可以通过审批核准程序还是未知数，是否应包含在其所在地“十二五”末的各项预测数据中也存在疑问，以“十二五”预测数据来做计算基础不尽适宜。
因此，本着实操、可行的原则，我们根据单位GDP能耗、单位增加值能耗等的测算定义，结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。
具体如下式：n=((a+d)/(b+e)-c)/c其中:n: 项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例;a:2010年项目所在地能源消费总量(吨标准煤);b:2010年项目所在地生产总值（万元）;c:2010年项目所在地单位GDP能耗;d:项目年综合能源消费量（等价值）（吨标准煤）;e:项目年增加值（万元）。
国家节能中心节能评审评价指标通告（第2号）为进一步促进火电项目节能评估的规范化，国家节能中心结合前期评审工作经验，参考相关技术资料，对火电项目部分评价指标的计算方法进行了梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。
为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工验收等使用。
(2014年本)固定资产投资项目节能评估和审查工作指南
固定资产投资项目节能评估工作指南（2014年本）序国家发展改革委环资司、国家节能中心联合编制的《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》出版两年多来，对提高从业人员业务素质，提升工作质量和效率，构建“能评”制度体系，推动“能评”深入开展，发挥了相当积极的作用。
近年来，资源环境问题成为制约我国经济社会发展的短板。
能源资源对外依存度快速攀升，能源控总量、调结构、保安全面临全新的挑战；与先进国家相比，能源利用效率仍有待提高。
同时，随着能源资源消耗持续增加，大气污染形势愈加严峻，已经影响到社会的和谐和稳定。
党的十八大报告提出，控制能源消费总量，加强节能降耗，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，努力建设美丽牛国。
此后，国务院密集出台了《关于加快发展节能环保产业的意见》、《关于化解产能严重过剩矛盾的指导意见》、《关于印发大气污染防治行动计划的通知》等一系列文件，大力推进资源节约和环境保护工作。
《国务院政府机构改革和职能转变方案》要求，’在减少微观事务管理的同时，也要改善和加强宏观管理，注重完善制度机制，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。
在这种形势下，“能评”作为促进能源资源合理配置的前置、强制、独立的行政许可，作为能源“双控”的重要手段，作为完善和加强宏观调控的新抓手，被赋予更高的使命，寄予更多的期望。
为适应形势需要，挖掘“能评”制度潜力，促使“能评”规范深入开展，国家发展改革委环资司、国家节能中心历时一年有余，总结前期工作经验，克服缺陷和不足，积极探索、反复推敲，精心编写，推出了《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》（2014年本）。
新版《指南》更加突出工作重点，聚焦核心环节，完善工作机制，着力打造科学规范的“能评”制度方法体系。
对于“能评”工作者来说，更有实用性和针对性。
希望各地区、各部门，相关机构和人员，深入学习和吃透新版《指南》精神，并按其思路和要求开展“能评”相关工作，不断提升业务素质和工作质量，提高报告编制水平，促进“能评”全面发挥应有作用。
建筑节能评估依据
3、《交流电风扇能效限定值及能效等级》（GB12021.9-2008）；
4、《管形荧光灯镇流器能效限定值及能效等级》（GB17896-2012）；
5、《中小型三相异步电动机能效限定值及能效等级》（GB18613-2012）；
22、《电力变压器能效限定值及能效等级》（GB24790-2009）。
1.3.6其他相关资料
1、《全国民用建筑工程设计技术措施》一节能专篇；
2、《广西贺州桂东农商汇项目（一期）可行性研究报告》；
3、广西桂东农商汇实业发展有限公司提供的其他资料。
14、《清水离心泵能效限定值及节能评价值》（GB19762-2007）；
15、《三相配电变压器能效限定值及能效评级》（GB20052-2013）；
16、《金属卤化物灯镇流器能效限定值及能效等级》（GB20053-2006）；
17、《金属卤化物灯能效限定值及能效等级》（GB 20054-2006）；
1.2评估依据
1.2.1相关法律、法规
1、《中华人民共和国节约能源法》（2008年4月1日施行）；
2、《中华人民共和国可再生能源法》（2006年1月1日施行）；
3、《中华人民共和国电力法》（2009年修正）（主席令2009年第18号）；
4、《中华人民共和国建筑法》（2011年修正）（主席令2011年第46号）；
பைடு நூலகம்
1.3.4产品推荐及淘汰设备、生产工艺等目录
1、《国家重点节能技术推广目录》（第三批）国发[2010]33号；
2、《国家重点节能技术推广目录》（第四批）国发[2011]34号；
废弃资源综合利用业
废弃资源综合利用业固定资产投资项目节能审查基准承诺标准编制说明承担单位：广州能源检测研究院提交日期：2017年8月目录一、研究背景 (1)二、废弃资源综合利用业行业分类 (2)三、节能审查法律法规体系 (3)3.1、法律法规体系 (3)3.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 (8)四、工业及废弃资源综合利用业产业发展要求 (11)4.1、国家工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 (11)4.2、广东省工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 (19)4.3、江门市工业及废弃资源综合利用业产业发展规划 (24)4.4、江门市工业及废弃资源综合利用业能效指标要求 (27)4.5、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 (28)五、工业节能法律法规体系 (30)5.1、法律法规体系 (30)5.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 (35)六、废弃资源综合利用业分类及用能特点 (37)6.1、废弃资源综合利用业分类 (37)6.2、废弃资源综合利用企业主要生产工艺及主要用能系统 (38)七、工业及废弃资源综合利用业节能技术标准体系 (62)7.1、工业及废弃资源综合利用业节能标准体系 (62)7.2、建议纳入节能审查基准承诺标准的内容 (66)一、研究背景为深化投融资体制改革，中共中央国务院出台《关于深化投融资体制改革的意见》提出“在一定领域、区域内先行试点企业投资项目的承诺制，探索创新以政策性条件引导、企业信用承诺、监管有效约束为核心的管理模式”。
为深入贯彻落实中共中央、国务院改革部署，紧密结合江门实际情况，在借鉴周边地区改革经验做法基础上，江门提出围绕“投资政策引导、建立承诺标准、企业自主承诺、健全信用保障、依法加强监管、完善配套改革”的试点思路，开展投资项目承诺制改革试点工作，探索投资项目“先承诺后审，边建边批”管理新模式，大幅缩短项目前期准备时间，加快项目落地，为实施投资项目承诺制改革积累经验，在2017年年底前，完成一批投资项目承诺制试点，形成可复制、可推广的经验做法。
国家节能中心能评在线节能评估问答
国家节能中心能评在线节能评估问答咨询1000kVA以下变压器节能评估依据是什么？提交时间：2012-06-20回复：您好！现在暂时还没有判断1000KVA以下的电力变压器能效等级的标准出台，所以暂且还没有评估依据。
一般我们在判定这类变压器时主要还是看他的型号，如果是新型的节能变压器即可。
回复时间：2012-07-11咨询1000kVA以下变压器能效评估依据？提交时间：2012-06-20回复：您好，请参考《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》。
回复时间：2012-06-20能耗计算1、综合能耗计算：6号令分类管理条例电力以当量值计，但计算万元工业增加值综合能耗电力以等价值计，是否矛盾？如何统一？能评报告中新增综合能耗是否已等价值计？2、石化行业综合能耗折算标准《炼油厂能耗计算与评价方法》（2004年1月执行），该标准以标油计综合能耗。
能评报告中综合能耗是否只以《综合能耗计算通则》（GBT2589-2008）为计算依据？提交时间：2012-06-20回复：您好，1、在区分能评文件类型时，应采用当量值；目前，统计部门在统计地区消费总量、万元单位GDP能耗等数据时均采用等价值，因此在能评报告中分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和单位GDP能耗下降目标的影响时，应采用等价值。
2、能评报告中对比能耗指标等时可按相关标准以标油计算，但计算综合能源消费量时还应以标准煤计算。
回复时间：2012-06-20关于厂区内物流油料等能耗的计算问题！~请问：在节能评审过程中，在生产过程中，对于产品在厂区内的叉车、电瓶车等运输车辆的油料、电力等运输过程中产生的能源消耗是否要计入项目的能源消耗的评审范围内？提交时间：2012-06-19回复：您好，运输能耗也应计入项目综合能源消费量。
回复时间：2012-06-20咨询什么是项目能耗指标对当地节能目标的影响（动、静态分析）？提交时间：2012-06-18回复：您好，请参考《固定资产投资项目节能评估和审查工作指南》。
汽车研发中心及商品车交付中心项目报告的评审意见4.7
东风小康汽车有限公司汽车研发中心及商品车交付中心项目节能评估报告的评审意见机械工业第六设计研究院二○一四年四月目录一、评审过程 (1)二、项目概况 (1)（一）项目基本情况 (1)（二）建设单位基本情况 (2)三、项目综合能源消费增量及其影响 (3)（一）项目所在地能源消费增量及节能控制目标 (3)（二）项目能源消费增量及其影响 (4)（三）项目对所在地完成节能目标的影响 (4)（四）项目所需能源落实情况 (5)四、项目能效水平评价 (5)（一）项目能源消费种类及消费量分析评估 (5)（二）能源加工、转换、利用情况分析 (7)（三）能效水平分析 (8)五、项目主要工艺流程 (8)六、项目主要用能设备（装置） (12)七、节能措施 (14)（一）节能评估阶段提出的节能措施 (14)（二）节能评审阶段提出的节能措施 (15)（三）节能措施效果及经济性评审 (16)八、评审结论与建议 (17)（一）结论 (17)（二）建议 (18)一、评审过程受重庆市江津区发展和改革委员会委托，机械工业第六设计研究院(以下简称评审单位)承担了《东风小康汽车有限公司汽车研发中心及商品车交付中心项目节能评估报告》（以下简称《节能评估报告》）的评审工作。
评审单位依据相关节能评审标准和规范，通过认真审阅《节能评估报告》，最终形成了《节能评估报告》的评审意见。
评审总体认为，该《节能评估报告》内容与深度基本符合《中华人民共和国节约能源法》、《重庆市节约能源条例》、《国务院关于加强节能工作的决定》、《固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法》（国家发展改革委2010年第6号）、《重庆市发展和改革委关于贯彻落实固定资产投资项目节能评估和审查暂行办法的通知》（渝发改环【2011】871号）和《固定资产投资项目节能评审工作指南》（2011年修订本）的要求，项目用能总量及结构合理，能效水平符合要求。
节能设计基本符合相关标准和规范，采用的节能技术措施能达到较好的节能效果，建议报有关部门对该项目予以批复，作为下阶段工作的依据。
国家节能中心节能评审评价指标
ERZ
=
erzz − erzh PRZ
式中：
ERZ——热轧工序单位能耗（kgce/t）； erzz ——热轧工序消耗的各种能源量折标准煤量总和 （kgce）；
冷轧
erzh——热轧工序回收的能源量折标准煤量（kgce）；
冷轧 工序 单位 能耗
包括酸洗、轧制、退火、涂镀层处理、 平整、精整等工艺设施的直接能耗量。 应分别按轧线计算。
品出厂等全过程的能源消耗量，扣除炼 钢工序外供能源量。
（t）
转炉 冶炼 工序 单位 产品 能耗
包括从铁水进厂到转炉出合格钢水为止 的生产系统（铁水预处理、转炉本体、
EZL
=
ezlz − ezlh PZL
渣处理、钢包烘烤、煤气回收和处理系 统等）、辅助生产系统（机修、检化验、 式中：
计量、环保等）和生产管理及调度指挥 EZL——转炉冶炼工序单位产品能耗（kgce/t）；
EJT——焦化工序单位产品综合能耗（kgce/t）； eyl——原料煤量（kgce）； ejg——加工能耗量，指炼焦生产所用焦炉煤气、高炉煤 气、水、电、蒸汽、压缩空气等能源（kgce）；
ecp——焦化产品外供量，指供外厂（车间）的焦炭、焦 炉煤气、煤焦油、粗苯等的数量（kgce）；
eyr — — 余 热 回 收 量 ， 如 干 熄 焦 工 序 回 收 的 蒸 汽 量 等 （kgce）；
烧结
烧结 工序 单位 产品 能耗
PJT——焦炭产量（t）；
包括生产系统（从熔剂、燃料破碎开始， 经配料、原料运输、工艺过程混料、烧
ESJ
=
esjz − esjh PSJ
结机、烧结矿破碎、筛分等到成品烧结 矿皮带机进入炼铁厂为止的各生产环 式中：
国家节能中心节能评审评价指标(第1号~第4号)
国家节能中心节能评审评价指标通告（第1号）为更好地适应“十二五”能评工作面临的形势和要求，进一步促进节能评审工作的规范化，结合前期节能评审工作经验，国家节能中心对节能评审部分评价指标进行了整理和规范。
现将“固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标”予以通告，供从事能评工作的相关机构和人士参考。
国家节能中心将结合评审工作实践，不断总结积累相关数据，陆续推出系列评价指标，为能评工作提供参考。
固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响评价指标表二○一一年十一月十一日N值计算方法（摘自国家节能中心网站答疑）：在节能评审阶段，项目是否可以通过审批核准程序还是未知数，是否应包含在其所在地“十二五”末的各项预测数据中也存在疑问，以“十二五”预测数据来做计算基础不尽适宜。
因此，本着实操、可行的原则，我们根据单位GDP能耗、单位增加值能耗等的测算定义，结合现有条件下可以获得的实际数据，认为可以通过测算项目增加值能耗对所在地“十一五”末单位GDP能耗的影响程度，来定量分析项目对所在地单位GDP能耗的影响。
具体如下式：n=((a+d)/(b+e)-c)/c其中:n: 项目增加值能耗影响所在地单位GDP能耗的比例;a:2010年项目所在地能源消费总量(吨标准煤);b:2010年项目所在地生产总值（万元）;c:2010年项目所在地单位GDP能耗;d:项目年综合能源消费量（等价值）（吨标准煤）;e:项目年增加值（万元）。
国家节能中心节能评审评价指标通告（第2号）为进一步促进火电项目节能评估的规范化，国家节能中心结合前期评审工作经验，参考相关技术资料，对火电项目部分评价指标的计算方法进行了梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。
为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工验收等使用。
能评问答
能评问答1. 1000kV A以下变压器节能评估依据是什么？提交时间：2012-06-20回复：您好！现在暂时还没有判断1000KV A以下的电力变压器能效等级的标准出台，所以暂且还没有评估依据。
一般我们在判定这类变压器时主要还是看他的型号，如果是新型的节能变压器即可。
2. 能耗计算1、综合能耗计算：6号令分类管理条例电力以当量值计，但计算万元工业增加值综合能耗电力以等价值计，是否矛盾？如何统一？能评报告中新增综合能耗是否已等价值计？2、石化行业综合能耗折算标准《炼油厂能耗计算与评价方法》（2004年1月执行），该标准以标油计综合能耗。
能评报告中综合能耗是否只以《综合能耗计算通则》（GBT2589-2008）为计算依据？提交时间：2012-06-20回复：您好，1、在区分能评文件类型时，应采用当量值；目前，统计部门在统计地区消费总量、万元单位GDP能耗等数据时均采用等价值，因此在能评报告中分析宏观节能指标，如项目对所在地能源消费增量和单位GDP能耗下降目标的影响时，应采用等价值。
2、能评报告中对比能耗指标等时可按相关标准以标油计算，但计算综合能源消费量时还应以标准煤计算。
3. 耗能工质和垃圾焚烧发电场能评材料的几个问题您好，有几个疑问请领导和专家指导下：1、在火力发电厂的综合能源消费量计算中，消耗的新水是否包含在内？压缩空气和氢气是电厂自身耗电制出来的，已包含在厂用电的计算中，是不是不用重复计算压缩空气的当量值？如果氢气是外购的，是不是就要计算氢气的折标煤量了呢？2、对于垃圾焚烧发电厂，其综合能源消费量中的电力应该是按等价值算还是当量值算呢？提交时间：2012-06-18回复：您好，1、火电项目计算综合能源消费量时，我们认为可以不用计算耗能工质的能耗,另外，不用重复计算自产压缩空气和氢气，但应计算外购氢气。
2、综合能源消费量当量和等价值都应计算。
4. 能效指标计算问题在计算单位建筑面积能耗、单位投资能耗、单位产品产量能耗、单位工业增加值能耗是用等价值还是用等量值计算提交时间：2012-06-17回复：您好，建筑领域项目在计算能耗指标时应注意与建筑相关标准、规范采用的电力折标系数一致。
节能评审评价指标M、N值问题
节能评审评价指标M、N值问题作者姓名于国续2013年5月根据国家节能中心1号通告（2011年11月11日），国家节能中心结合前期节能评审工作经验，对节能评审部分评价指标进行了整理和规范，建议采用M、N值定量分析固定资产投资项目对所在地（省市、地市）完成节能目标影响（含能源消费增量的影响）。
根据国家发改委6号令，项目节能评估的主要目的是通过节能评估加强项目的节能管理，从源头上杜绝能源浪费，提高能源利用效率。
项目对所在地完成节能目标影响程度，是衡量项目与当地能源消费的关系，并不是节能评估的实质内容，即使有的项目对当地有严重影响，当地政府从全局出发，可能也会通过统筹安排，如对当地现有高耗能企业进行节能技术改造，叫停其它项目或另申请能耗指标等措施，对该项目予以支持。
对于一些能源消费较小的项目，客观上对当地的影响就很小，且计算M、N值可能缺乏必要的统计数据，并带来一定的工作量，冲淡节能评估的重点内容，因此不一定所有项目都要计算M、N值。
根据国家发改委6号令，节能评估文件有三种类别（节能评估报告书、报告表和节能登记表），并分别规定了各自的内容深度。
是否需要定量计算M、N 值，建议以相应的节能评估文件内容深度要求进行判断。
对于节能评估报告书，规定需对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响进行预测，故一般应通过M、N 值的测算，进行定量分析。
但对于N值，根据节能评估指南，只要求项目建成达产后年综合能源消费量（等价值）超过（含）1 万吨标准煤的项目，才需计算N值，以定量分析项目能源消费对所在地完成节能目标的影响。
对于节能评估报告表，因能源供应情况分析评估中只要求项目对当地能源消费的影响，对节能目标的影响无要求，可只测算M值，不必测算N值。
对于节能登记表，对项目能源消费对所在地能源消费增量的影响和项目能源消费对所在地完成节能目标的影响均无要求，故均不必进行M、N值的测算。
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国家节能中心节能评审评价指标
通告
（第2号）
为进一步促进火电项目节能评估的规范化，国家节能中心结合前期评审工作经验，参考相关技术资料，对火电项目部分评价指标的计算方法进行了梳理。
现予以通告，供从事相关工作的机构和人士参考。
由于火电项目投运后受诸多因素影响，其实际运行指标一般会偏离设计值。
为与已投产同类机组的实际运行先进指标进行对标，建议评估阶段在核算项目设计指标之外，应考虑工况变化情况做出调整，估算出运行指标供节能评估及竣工验收等使用。
计算项目能源消费总量对所在地的影响时，建议使用估算运行值；评价项目具体能效指标时，建议设计指标与同类项目的设计指标进行对比，估算运行指标与已投产同类机组实际运行指标进行对比。
一、设计指标计算方法
二、估算运行指标计算方法
附表：
年运行小时分配表
二○一二年二月二十三日。