关于推进种子管理体制改革加强市场监管工作实施方案

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辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定

辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定

辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定文章属性•【制定机关】辽宁省人民政府•【公布日期】2017.11.29•【字号】辽政发〔2017〕53号•【施行日期】2017.11.29•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】法制工作正文辽宁省人民政府关于废止和修改一批省政府规范性文件的决定辽政发〔2017〕53号各市人民政府,省政府各厅委、各直属机构:为深入推进“放管服”改革,确保各项改革措施有效落实,不断加强生态文明建设和环境保护,按照《国务院办公厅关于进一步做好“放管服”改革涉及的规章、规范性文件清理工作的通知》(国办发〔2017〕40号)精神,省政府对现行有效的省政府规范性文件进行了全面系统的清理。

经清理,省政府决定,对与国务院行政审批制度改革、商事制度改革、职业资格改革、投资体制改革和清理规范行政审批中介服务事项等改革决定不一致的有关规定,特别是与因上述改革而修改的法律、行政法规不一致、与《辽宁省优化营商环境条例》相抵触的有关规定以及不符合生态文明建设和环境保护要求的89件省政府规范性文件予以废止和修改。

凡废止的省政府规范性文件,自本决定印发之日起一律停止执行,不再作为行政管理的依据。

各地区、各部门要加大工作力度,继续严格审查、清理和废止与“放管服”改革不相适应以及不符合生态文明建设和环境保护要求的规范性文件,优化营商环境,进一步激发市场活力和社会创造力,树立绿色发展理念,促进经济社会持续健康发展。

附件:1.辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件2.辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件辽宁省人民政府2017年11月29日附件1辽宁省人民政府决定废止的省政府规范性文件1.《批转省高等教育自学考试委员会关于辽宁省高等教育自学考试若干规定的通知》(辽政发〔1982〕170号)2.《转发省教委〈辽宁省幼儿园管理实施办法〉的通知》(辽政办发〔1991〕97号)3.《关于转发省公安厅〈辽宁省自行车治安管理办法〉的通知》(辽政办发〔1993〕55号)4.《关于执行环境保护法律法规落实有关部门分工负责制度的通知》(辽政发〔2000〕27号)5.《关于印发辽宁省加速发展软件产业实施意见的通知》(辽政发〔2000〕29号)6.《辽宁省人民政府关于加强省级政府部门审批行为监督的决定》(辽政发〔2000〕32号)7.《转发省经贸委关于实施辽宁省工业新高地计划意见的通知》(辽政办发〔2000〕14号)8.《转发省经贸委关于全省清理整顿小钢铁厂实施意见的通知》(辽政办发〔2000〕30号)9.《转发省商业局关于扩大内需开拓市场搞活流通加速发展全省商品流通产业意见的通知》(辽政办发〔2000〕32号)10.《关于清理整顿经济鉴证类社会中介机构的通知》(辽政办发〔2000〕35号)11.《关于加速发展软件产业的补充意见》(辽政发〔2001〕32号)12.《辽宁省外贸出口和利用外资工作目标考核奖励办法》(辽政发〔2001〕33号)13.《关于建立辽宁省出口发展扶持资金的通知》(辽政发〔2001〕34号)14.《辽宁省人民政府办公厅转发省卫生厅等部门关于全省卫生监督和疾病预防控制体制改革实施意见的通知》(辽政办发〔2001〕1号)15.《辽宁省人民政府办公厅转发省经贸委等部门关于辽宁省军队保障性企业交接工作实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕29号)16.《转发省经贸委关于辽宁省“十五”期间重点发展十六大类产品实施方案的通知》(辽政办发〔2001〕45号)17.《关于印发辽宁省发展循环经济试点方案的通知》(辽政发〔2002〕37号)18.《辽宁省人民政府关于软件人才的若干规定》(辽政发〔2002〕38号)19.《关于做好2003年援建驻军副食基地工作的意见》(辽政发〔2002〕71号)20.《关于转发省经贸委等部门解决全省城市国有工商企业特困职工和城市特困居民住房实施方案的通知》(辽政办发〔2002〕2号)21《关于兑现2001年全省出口利用外资目标奖励的通知》(辽政办发〔2002〕6号)22.《转发省煤炭局关于加强全省乡镇煤矿安全工作意见的通知》(辽政办发〔2002〕8号)23.《关于进一步加强全省湿地保护工作的通知》(辽政办发〔2002〕91号)24.《转发省经贸委关于全省企业管理进步成果奖励方案的通知》(辽政办发〔2002〕97号)25.《关于开展县级市和县政府驻地镇环境综合整治工作的意见》(辽政发〔2003〕2号)26.《转发省建设厅等部门〈关于辽宁省工程勘察设计单位体制改革实施意见〉的通知》(辽政办发〔2003〕7号)27.《关于印发辽宁省全面实行政府采购制度实施方案的通知》(辽政办发〔2003〕15号)28.《转发省信息产业厅等部门关于辽宁省百户企业信息化示范工程实施意见的通知》(辽政办发〔2003〕18号)29.《转发省国土资源厅等部门关于妥善解决高校、监狱布局调整工作中涉及的土地利用等部门意见的通知》(辽政办发〔2003〕44号)30.《转发省农业厅关于化解村级不良债务工作指导意见的通知》(辽政办发〔2003〕49号)31.《关于对军队转业复员退伍立功人员发放一次性生活补助的通知》(辽政办发〔2003〕56号)32.《关于进一步加强布鲁氏杆菌病防治工作的通知》(辽政办发〔2003〕75号)33.《辽宁省人民政府关于支持辽西北地区经济与社会发展的若干政策意见》(辽政发〔2004〕17号)34.《辽宁省人民政府关于促进行业协会发展的若干意见》(辽政发〔2004〕20号)35.《辽宁省人民政府关于做好征地补偿安置工作切实维护农民合法权益的通知》(辽政发〔2004〕27号)36.《辽宁省人民政府关于进一步加强城乡社会救助体系建设的意见》(辽政发〔2004〕29号)37.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委关于开展资源节约活动实施意见的通知》(辽政办发〔2004〕44号)38.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省粮食应急供应预案的通知》(辽政办发〔2004〕83号)39.《辽宁省人民政府办公厅关于做好深化农村信用社改革试点工作的通知》(辽政办发〔2004〕103号)40.《转发省卫生厅等部门关于进一步做好新型农村合作医疗试点工作指导意见的通知》(辽政办发〔2004〕106号)41.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保局等部门关于进一步加强机动车排气污染防治工作意见的通知》(辽政办发〔2004〕114号)42.《辽宁省人民政府关于深化国有企业改革的政策意见》(辽政发〔2005〕15号)43.《辽宁省人民政府办公厅转发省信息产业厅等部门关于全省百万家庭上网工程实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕30号)44.《辽宁省人民政府办公厅转发省商业厅关于深化流通体制改革实施方案的通知》(辽政办发〔2005〕31号)45.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅等部门关于进一步做好农村五保供养工作意见的通知》(辽政办发〔2006〕55号)46.《辽宁省人民政府办公厅转发省农委关于推进种子管理体制改革加强市场监管实施意见的通知》(辽政办发〔2006〕63号)47.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省国有农场税费改革方案的通知》(辽政办发〔2006〕67号)48.《辽宁省人民政府关于促进流通服务业发展的意见》(辽政发〔2007〕2号)49.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省信息产业厅等部门全省涉农信息资源整合工作方案的通知》(辽政办发〔2007〕5号)50.《辽宁省人民政府关于对东部生态重点区域实施财政补偿政策的通知》(辽政发〔2007〕44号)51.《辽宁省人民政府办公厅转发省经委等部门关于加强全省钼行业管理意见的通知》(辽政办发〔2007〕12号)52.《辽宁省人民政府办公厅转发省教育厅等部门关于学前教育改革与发展意见的通知》(辽政办发〔2007〕35号)53.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省政府采购集中采购目录及相关限额标准的通知》(辽政办发〔2007〕41号)54.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省建造中船舶抵押融资暂行办法的通知》(辽政办发〔2007〕84号)55.《辽宁省人民政府办公厅关于哈尔滨至大连铁路客运专线临时用地有关问题的通知》(辽政办明电〔2007〕142号)56.《辽宁省人民政府关于促进全省中小企业稳定健康发展的意见》(辽政发〔2008〕28号)57.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强全省革命烈士纪念建筑物设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2009〕11号)58.《辽宁省人民政府关于进一步促进中小企业发展的若干意见》(辽政发〔2010〕32号)59.《辽宁省人民政府办公厅转发省林业厅关于切实加强森林资源流转管理工作意见的通知》(辽政办发〔2010〕17号)60.《辽宁省人民政府办公厅转发省财政厅关于加快发展我省注册会计师行业意见的通知》(辽政办发〔2010〕32号)61.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省林业厅等部门辽宁省森林保险工作方案的通知》(辽政办发〔2010〕36号)62.《辽宁省人民政府办公厅关于印发2010-2012年辽宁省知识产权战略实施推进计划的通知》(辽政办发〔2010〕41号)63.《辽宁省人民政府关于进一步促进工业产业集群发展的若干意见》(辽政发〔2011〕17号)64.《辽宁省人民政府关于促进服务外包产业发展的若干意见》(辽政发〔2011〕22号)65.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于做好全省大气污染联防联控工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕23号)66.《辽宁省人民政府办公厅转发省外经贸厅、省经合办关于实施重大招商项目攻坚计划意见的通知》(辽政办发〔2011〕44号)67.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁电子口岸三年规划的通知》(辽政办发〔2011〕49号)68.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅关于推进全省乡镇污水处理设施建设工作意见的通知》(辽政办发〔2011〕53号)69.《辽宁省人民政府办公厅转发省经济和信息化委关于全省液化天然气(LNG)推广使用工作方案的通知》(辽政办发〔2011〕57号)70.《辽宁省人民政府关于印发辽宁省环境保护“十二五”规划的通知》(辽政发〔2012〕48号)71.《辽宁省人民政府办公厅关于转发省环保厅〈辽宁省城市环境空气质量考核暂行办法〉的通知》(辽政办发〔2012〕27号)72.《辽宁省人民政府办公厅转发省环保厅省畜牧局关于加强畜禽养殖业污染治理促进农业源减排实施意见的通知》(辽政办发〔2012〕39号)73.《辽宁省人民政府办公厅转发省农村综合改革领导小组办公室关于清理审定乡村垫交税费债务实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕60号)74.《辽宁省人民政府办公厅关于印发辽宁省深化国有农场办社会职能改革实施方案的通知》(辽政办发〔2012〕72号)75.《辽宁省人民政府办公厅转发省民政厅关于加强城乡社区服务体系建设实施意见的通知》(辽政办发〔2013〕10号)76.《辽宁省人民政府办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的实施意见》(辽政办发〔2014〕26号)77.《辽宁省人民政府关于试行辽宁省企业投资项目负面清单管理的指导意见》(辽政〔2015〕119号)78.《辽宁省人民政府办公厅关于深化医药卫生体制改革实施意见》(辽政办发〔2015〕27号)79.《辽宁省人民政府办公厅关于加快推进城市公立医院综合改革试点工作的通知》(辽政办发〔2015〕65号)附件2辽宁省人民政府决定修改的省政府规范性文件一、对《关于进一步加强全省野生动植物保护管理工作的通知》(辽政办发〔2001〕88号)作出修改1.删除第二部分中“严格野生动物资源保护管理费收缴制度”。

农业部六大举措强化种子管理

农业部六大举措强化种子管理
楚 司4 1
农业部六大举措 强化种子管理 。
随着种子产业 的快速发展和种子管 地区要积极探索建立杂交种子生产风险 理体制改革的不断深化 ,种子市场出现 担保机制和保 险制度 ,努力降低种子生
了一 些 新 情 况 、 问题 , 新 种子 管 理 面 临 着 产风 险 。
新形势 、 新要求 。 为规范种子生产经营行 为, 维护公平竞争市场 试 验和 品种 审 定
行合同的违法行为 , 要依法查处 , 并在媒
完 善 种 子市 场 调 控
各 省( 、 ) 区 市 种子管理 机构要进一 体 上 曝 光 。
步 加强 种 子 管理 工 作 。
强化 种 子 市 场监 管
步加强 品种区试和审定管理 ,严格承担 区试任务单位的资质审查 ,增加对参试
要按照农业部统一要求 , 分作 物、 分
分季节开展种子供求数量 、 质量及 在 农 业 生产 关 键 季 节 ,对 辖 区 内 的 品种 的 D A指 纹 检测 和 转 基 因 检测 , N 提 品种、 种子市场进行全面专项检查 。检查范围 高 品种 区试对照标准 , 严格试验程序 , 规 价格信息 的调度 。各级种子管理机构要
转基因品种等内容 。健全种子案件举报 并完善水稻 、玉米等主要农 作物 品种标 联合物价 、工商等部 门依法强化价格监 严 稳 制度。各级农业部 门及种子管理机构要 准样品 D A指纹 检测和转基 因种子检 管 , 厉 打 击 哄抬 价 格 等行 为 , 定 种 子 N 高度重视举报案件 .对举报案件要认真 测体系 。
种子生产单位 的实力相 配 。有条件 的 在种子收购季节 ,对于套购种子和不履 新定职能范围相适应的专业人员。
交通费 、 空调费 、 取暖费 、 伙食费、 损害公 眼 、 义肢 、 听器 等康 复性 器具 ; 助 各种 自 目; 输血或血液制品费用( 含成分输血) 。 物赔偿费 、 押瓶费 、 电炉费 、 费、 电话 电冰 用 的保 健 、 其他 : 种先 天不 育 ( ) 、 管 婴 各 孕症 试 检查 和治疗 器械 ; 价格 主管 箱费、 陪床 费 、 工 费 、 房 消毒 费 、 护 病 医疗 部 门规 定 不 可 单 独 收 费 的 一 次 性 医 用 儿 、 工 授 精 费 用 、 功 能 障 碍 的诊 疗 人 性

我国种子行政许可与管理

我国种子行政许可与管理
我国种子行政许可与管理
农业部种子管理局
马志强
2012年11月8日 长春
报告内容
第一部分 第二部分 第三部分 第四部分
我国种子管理主要法律法规 种业政策支持体系初步建立 农作物种子行政审批许可 种子管理
第一部分
我国种子主要法律法规
我国种业相关法律法规
一、法律
二、行政法规
三、部门规章
四、各省(区、市)《条例》、《办法》
第二部分
种业政策支持体系初步建立
种业政策支持体系初步建立
■新中国成立以来,党和国家高度重视种子工作和种业发展
1962年 中共中央国务院联合发布《关于加强种子工作的决定》, 强调“种子第一,不可侵犯”,要求整顿充实各级种子 机构(为了解决种子工作的混乱状况) 国务院批转农林部《关于当前种子工作的报告》,重申 贯彻种子工作“四自一辅”(自繁、自选、自留、自用 Add Your Text 种子,国家辅助进行必要调剂)方针,要求恢复建立种 子工作机构 国务院批转农林部《关于加强种子工作的报告》,提出 种子工作“四化一供”(品种布局区域化、种子生产专 业化、加工机械化、质量标准化和以县为单位统一供种) Add Your Text 方针 上世纪80年代邓小平同志进一步强调“农业靠科学种 田,要抓种子、优良品种”,农业问题“最终要由生 物工程来解决” 。1989年,国务院发布了《种子管理 条例》。
三、部门规章(20多个)
◆ 《农作物商品种子加工包装规定》:2001年2月26日农业部令 第50号公布 ◆ 《农作物种子质量纠纷田间现场鉴定办法》:2003年7月8日农 业部令第28号公布 ◆ 《农作物种子质量监督抽查管理办法》:2005年3月10日农业 部令第50号公布 ◆ 《农作物种子质量检验机构考核管理办法》:2008年1月1日农 业部令第12号公布 ◆ 《国外引种检疫审批管理办法》:1993年11月10日[1993]农 (农)字第18号公布,1999年6月3日农农发[1999]7号修订 ◆ 《农业植物疫情报告与发布管理办法》:2010年1月18日农业 部令2010年第4号公布 ◆ 《转基因棉花种子生产经营许可规定》:农业部公告2011年第 1643号 ◆ 《食用菌菌种管理办法》:2006年3月27日农业部令第62号公 布

上海市农业委员会关于进一步加强本市种子管理工作的意见

上海市农业委员会关于进一步加强本市种子管理工作的意见

上海市农业委员会关于进一步加强本市种子管理工作的意见文章属性•【制定机关】上海市农业委员会•【公布日期】2010.02.03•【字号】沪农委[2010]24号•【施行日期】2010.02.03•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管其他规定正文上海市农业委员会关于进一步加强本市种子管理工作的意见(沪农委[2010]24号)各区县农委,市有关单位:为认真贯彻落实农业部下发的《农业部关于加强种子管理工作的意见》(农农发[2009]8号),进一步规范本市种子生产经营行为,维护公平竞争市场环境,促进种业健康快速发展,现就进一步加强本市种子管理工作提出如下意见:一、加强种子市场监管(一)组织开展种子市场专项检查。

在继续做好对企业种子质量监督抽查的同时,市、区县农业部门及种子管理机构要进一步加大执法力度,在农业生产关键季节,对辖区内的种子市场进行全面专项检查。

检查范围要覆盖所辖的各种子经营、生产企业及种子经销户,检查内容包括种子质量、种子标签、品种审定及授权情况、种子经营和生产许可证、生产经营档案、品种真实性、转基因品种等内容。

专项检查结果要及时在报刊、网络等媒体上公布。

对制售假劣种子等违法行为,要依法惩处,切实维护农民利益。

(二)健全种子案件举报制度。

市、区县农业部门及种子管理机构要高度重视举报案件,向社会公布举报信箱或举报电话,对举报案件要认真接访,做好登记,及时查处。

对署名举报投诉案件,要将查处结果及时反馈举报投诉人。

要健全举报奖励机制,鼓励群众发现并举报制售假劣种子的违法行为。

要建立举报案件督办制度,切实将举报制度落到实处。

我委将对举报案件查处情况进行督办检查。

(三)妥善处置种子纠纷。

对因种子原因给农业生产造成产量损失的事件,各级农业部门及种子管理机构要高度重视,按照属地管辖的原则,迅速反应、妥善处置,积极采取补救措施,将损失降到最低程度。

对于涉及面广、影响较大的事件,要及时向当地政府和上级农业行政主管部门报告,并果断处置,避免事态扩大,防止发生群体性事件。

张掖市人民政府办公室关于成立张掖市职业技术学院筹建领导小组的通知

张掖市人民政府办公室关于成立张掖市职业技术学院筹建领导小组的通知

武赞智 倪 自全
张 掖 市 职业 技 术 学 院筹 建领 导 小 组 组 成 人 员

如下

:

:
员 陈
:

长 董 永芳
:
市政 府副市 长 市政 府办公 室 副 主 任
柳延 福 周 占宏
副 组 长 安旭华
张掖 政 报 洲扣 7 年 4 月
H【 。 。
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,
翼 翼黝骥翼
办公 室 设 在 市 教 育
,
,
.
元 丰饮 水 安 全 工程 沙 井 镇 上 游 饮 水 安 全工 程


8 万 人 饮水 安全 问 题 的情 况 3
20 7
长安 乡 前 进村 饮 水安 全工 程
56 2
.

工程总投资
1 项 其 年 度 我 市农 村饮水 安 全工 程 6
1 万 元 解 决 1 3 万 人 的 饮 水 安 全 问题 ; 临 6
张掖市人 民政府办公 室 关于 成立 市种子管理体制改革工作领导小组的通知
6 张 政 办发 2 0 0 〕

:
各县 区 人 民 政 府 市 政 府 有 关 部 门 市 直 及
,
,

员 脱 兴福
市 发改 委 副 主任
市 财 政局 副 局 长 市农 业 局 副 局 长 市 工 商局 副 局 长

)
省 属驻 张 有关 单位
, ,
市 国资办 主任
市劳动和 社会保障局副局 长
社 保 中心 主 任 市 编 委办 副 主 任
,

杜万 年
经 市 政府 同意 成 立 市种 子 管理 体 制 改 革工 作

种子公司体制改革实施方案

种子公司体制改革实施方案

种子公司体制改革实施方案一、背景为贯彻党的十八届三中全会确定的全面深化改革的战略部署,深入落实“三去一降一补”和“放管服”改革要求,推进种子公司体制改革,提高种业发展水平和国际竞争力,制定本实施方案。

二、总体目标本次种子公司体制改革目标是:通过深化体制改革和创新机制,加强管理和服务,提高企业效益,实现种业资源整合、合理分配,推进种业现代化发展。

三、改革内容与路径1. 改革内容(1)优化产业布局,整合资源:调整公司业务范围,在广东、重庆设立主要生产基地,整合各地种业资源,优化市场布局,加强市场营销,同时完善信息系统,加强科技创新和研发能力。

(2)深化企业改革:取消中层单位,精简管理层次,采取股权、债券等多种方式进行联合并购,加速企业战略调整和优化,提高企业经济效益和市场竞争力。

(3)开展市场化改革:实行市场化决策机制,建立健全市场化经营机制,推广股份制改革,推进员工持股,引进优秀国内外合作伙伴。

(4)深化人事管理改革:实行人才评价、考评制度,推动职称制度改革,制定人事管理绩效考核标准,提高人事管理科学化水平。

(5)推进体制机制改革:建立健全独立董事制度、审计制度、风险管理制度等法制化管理制度,建立健全决策权、执行权、考核权相顺应的权力机制。

2. 改革路径(1)加强组织领导,明确改革责任和工作任务,制定完善改革方案,并加强改革的统筹和协调。

(2)加强宣传和动员,将改革方案和改革目标向全体干部、职工讲清楚,各部门根据不同职责,分类明确目标任务和推进措施。

(3)落实改革政策,对各项改革部署逐一落实,加强改革的组织和协调,既有进度也有质量的完成改革任务。

(4)加强监督考核,制定改革实施的监督和考核制度,加强改革的督促和考核,及时总结经验,解决问题,完善机制。

四、改革步骤1. 改革前期准备阶段( 6个月)(1)调研阶段:调研品种业发展现状、业务条件和机制安排,明确管辖范围和部门职责。

(2)论证阶段:在调研的基础上,制订改革方案,加强内部研究和外部征求意见,形成科学、合理、可行的改革方案。

张掖市人民政府办公室关于成立市种子管理体制改革工作领导小组的通知

张掖市人民政府办公室关于成立市种子管理体制改革工作领导小组的通知

程光 华 兼
副组 长 冯 玉才
:
任办 公室 主 任
王 峰云
二 0 0 七 年四月二 日
张掖市 人 民政府办 公 室 关于 成 立 张掖市职 业 技术学 院筹建领导小组 的 知 通
2007〕 53 号 张政 办 发 〔
各 县 ( 区 ) 人 民 政府 市 政府 有关 部 门 市 直有关
,
,
王 洁岚 王
张掖市人 民政府办公 室 关于 成立 市种子管理体制改革工作领导小组的通知
张 政 办发 ( 0 0 〕
人 民政 府 市政 府有 关 部 门 市 直及 各 县 (区 )
,
,

:
6
2

员 脱 兴福
市 发改 委 副 主任
市 财 政局 副 局 长 市农 业 局 副 局 长 市 工 商局 副 局 长

省 属驻 张 有关 单位
甘州 区 政府 区 长 市 教育局 局 长 市教育 局 副局 长 市体育 学 校校 长 市人 事 局局 长 市财政局 局 长
市农办 主任
单位
:

为 了 协 调 解 决 张 掖 市 职 业 技 术 学 院筹 建
过 程 中 的有 关 事 宜 Fra bibliotek 市 政 府 研 究 决 定 成 立
,
,

仲 市 劳动 和 社会 保 障局 局长
, ,
市 国资办 主任
市劳动和 社会保障局副局 长
社 保 中心 主 任 市 编 委办 副 主 任
,

杜万 年
经 市 政府 同意 成 立 市种 子 管理 体 制 改 革工 作
领 导小 组 组 长
:

种子市场监管工作方案(二篇)

种子市场监管工作方案(二篇)

种子市场监管工作方案为充分发挥市场在资源配置中__决定作用,转变种子管理理念,创新管理方式,突出监管重点,进一步提高管理者依法行政水平和能力,增强生产、经营者守法意识,维护公平竞争市场秩序,特制定如下实施方案。

一、指导思想以党的___届___中、四中、五中全会精神为指导,强化新《种子法》的宣传培训和贯彻落实,加强农作物种子市场监督管理,严厉打击侵犯品种权和制售假劣种子等违法行为,加大处罚力度,规范市场秩序,净化市场环境,保护育种者、生产者、经营者、使用者的合法权益,确保农业生产用种安全,推进现代种业健康发展。

二、工作目标通过各项活动的开展,帮助企业树立遵纪守法观念,增强主体责任感;帮助企业规范生产经营行为,保证标签标识和种子质量真实性;帮助企业提高科技创新意识,推动种子企业体制机制改革;帮助企业建立诚实守信体系,保证数据、材料可追溯;帮助企业加强行业自律建设,确保种子生产经营秩序根本好转。

三、工作重点(一)调整监管方式。

由管种子向管种业转变,要因时因地提出我市种子企业发展目标规划、用种方向、监管重点,切实加强品种监管,保护品种权人的合法权益;加强质量抽检,全面提升供种质量,保障农业生产安全;严格市场监管,创造公平、公正的市场秩序。

要改变老的管理方式,适应新的变化,加强对种田大户、家庭农场、合作社、龙头企业等新型经营主体用种的监管,重点查处套牌侵权、制假售假、未审先推、标签不规范、超范围经营等违法行为。

(二)做好风险防控。

要按照《省农作物种子___应急预案》要求,做好预案,落实责任,防控风险,防止种子重大事故发生。

要加强对属地承担国家和省储备任务企业的监管,确保“储得实、管得好、调得出”,保证发生灾害时的生产用种需要及余缺调剂,保障生产用种安全。

(三)加强品种监管。

种子法规定品种实行“审定制、登记制、撤销制、备案制、保护制”,监管工作要按上述“五制”要求展开,重点要放在种植面积较大且具有品种权保护的主要农作物品种、问题企业的问题品种以及生产上反映问题较多的品种上。

种子市场监管工作方案

种子市场监管工作方案

种子市场监管工作方案一、背景和现状分析种子市场作为农业生产的重要基础,牵涉到农产品供给和安全的问题,具有重要的经济和社会意义。

但是,当前我国种子市场监管存在一些问题,潜在的风险和隐患值得关注和重视。

一方面,存在不合规种子流通和销售现象,打击到农民的合法权益,影响农产品生产质量和安全;另一方面,不规范的种子市场管理,容易造成品种同质化、市场混乱等问题。

因此,加强种子市场监管工作,是维护农业生态安全、推进农产品供给侧结构性改革的重要举措。

二、目标和原则1. 目标:建立健全的种子市场监管体系,确保种子质量和供应安全,促进种业健康发展,提高农产品质量和安全水平。

2. 原则:(1)依法治理:坚持依法行政,建立健全种子市场法规和规范制度;(2)全面监管:实施全程监管,包括种子产业链各个环节的管理;(3)科技支撑:加强科技支撑,提高种子品种鉴别和检测水平;(4)监管协同:建立良好的部门联动和信息共享机制,形成合力;(5)严厉打击:加大对违法行为的打击力度,提高违法成本。

三、主要工作内容和措施1. 加强制度建设(1)完善法律法规:修订《种子法》,明确各方责任和权益,强化对种子市场的监管;(2)建立种子市场准入制度:制定准入细则,规范种子流通和销售;(3)建设种子市场监管平台:建立电子种子市场监管系统,实现信息化管理;(4)完善种子产业标准体系:制定种子产业标准,规范种子生产和流通。

2. 加强市场监管(1)强化市场巡查和抽查:加大对种子市场的巡查力度,定期进行抽查,查处不合格和假冒伪劣种子;(2)加强市场信用体系建设:建立种子市场主体信用档案,对违规行为进行记录和公示;(3)加强执法力量建设:增加执法人员数量,加强执法力量的建设和培训;(4)加强价格监管:建立种子价格监测和调控机制,维护市场秩序。

3. 提高品种鉴别和检测水平(1)加强品种鉴别能力建设:加大对种子品种鉴定技术的研发和应用,提高鉴别水平;(2)加强种子检测力量建设:增加种子检测机构数量和能力,提高检测效率和准确性;(3)建立种子溯源系统:建立种子产地和流通信息的溯源系统,提高追溯能力。

农业农村部办公厅关于印发《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》的通知

农业农村部办公厅关于印发《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》的通知

农业农村部办公厅关于印发《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2022.03.16•【文号】农办种〔2022〕1号•【施行日期】2022.03.16•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】种植业,植物新品种正文农业农村部办公厅关于印发《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》的通知农办种〔2022〕1号各省、自治区、直辖市农业农村(农牧)厅(局、委),新疆生产建设兵团农业农村局,各有关单位:为深入贯彻中央一号文件和种业振兴行动方案的部署安排,认真落实新修改种子法及《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(农种发〔2022〕2号)、《最高人民法院关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》(法〔2022〕66号)、《农业农村部关于农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的指导意见》(农法发〔2021〕8号)等有关要求,强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,全面净化种业市场,营造种业振兴良好环境,我部制定了《2022—2023年全国种业监管执法年活动方案》,现印发给你们,请结合本地实际抓好落实。

联系人:农业农村部种业管理司宋伟电话:************邮箱:***************.cn农业农村部法规司张国桥电话:************邮箱:****************农业农村部办公厅2022年3月16日2022—2023年全国种业监管执法年活动方案为强化种业知识产权保护,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等种业违法行为,全面净化种业市场,持续推进种业监管执法年活动,现制定2022—2023年活动方案。

一、总体要求深入贯彻中央一号文件和种业振兴行动方案的部署安排,认真落实新修改种子法及《关于保护种业知识产权打击假冒伪劣套牌侵权营造种业振兴良好环境的指导意见》(农种发〔2022〕2号)、《最高人民法院关于进一步加强涉种子刑事审判工作的指导意见》(法〔2022〕66号)、《农业农村部关于农业综合行政执法服务种子和耕地两个要害的指导意见》(农法发〔2021〕8号)等有关要求,以种业知识产权保护为重点,综合运用法律、经济、技术、行政等多种手段,推行全链条、全流程监管,压紧压实主体责任、属地责任,坚持部门协同、上下联动、标本兼治,强化集中整治和日常监管,狠抓案件查处,严厉打击假冒伪劣、套牌侵权等违法行为,全面净化种业市场,有效激励原始创新,为种业振兴营造良好环境。

推进种子管理体制改革的必要性与措施建议

推进种子管理体制改革的必要性与措施建议
ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ
( 冀政办 函『0 66 2 0 15号) 文件要求 ,衡水 市结合实际 ,研究制 定了具体的实施意见,并以 《 衡水市人 民政府办公室关于推 进种 子管理体制改革加 强种 子市场监 管的实施意 见》( 衡政
办 [0 77号) 件 形 式 , 下 发 到 各 县 市 区 人 民政 府 以及 市 直 20] 文 有 关 部 门 , 明 确 了 种 子 管 理 体 制 改 革 的任 务 目标 , 即 :到
31 加 快 种 子 企 业 改 制 的措 施 . 311 因地 制 宜 , 分类 指 导 。 国有 种 子 公 司基 础 条 件 差 别 很 . . 大 ,县 与 县 之 问 财政 收 入 差 别 较 大 ,企 业与 企 业 之 间 经 营状 况 、固 定 资 产 、债 权 债 务 各 不 相 同 ,公 司人 员数 量 、 身 份 构 成 干 差 万 别 。 因 此 , 国 有 种 子 公 司改 制 , 要 坚 持 因 地 制 宜 , . 采 取 分 类 指 导 。在 准 确 把 握 国 家 和 省市 有 关 政 策 前 提 下 ,采 取 不 同 的 改制 模 式 。 国有 种 子 公 司 改制 ,不 外 乎 以下 几种 类 型 :① 资产 整 体 拍 卖 型 。即种 子公 司整 体 上 市 拍 卖 , 收入 上
种 子 质 量 , 直 接 关 系 到 农 业 生 产 安 全 和 农 民 收 入 的 增
长 ,尤其我 国开放种 予市场后 ,商 品种子进 出 口交易频繁 ,
种 子 生 产 质 量 要 求 与现 阶 段 种 子 监 管机 制 、检 验 技 术 水 平 等 都与 种 子 市 场 的 需求 不 相 适 应 , 因假 劣 种 子 造 成 减 产 事件 时 有 发 生 , 由种 子 纠纷 引发 的 农 民 上 访 问题 ,增 加 了社 会 不 安 定 因 素 。 因 此建 立 一 支 适 应 社 会 主 义 市场 经 济 体 制 要 求和 对 市 场 种 子 实 施有 效 监 管 的 队伍 , 即 建立 健 全 和 完 善种 子管 理 体 制 , 进 一 步提 高新 品 种 引进 、试 验 示 范 和 推 广 水 平 ,提 高 种 子 质 量 检验 水 平 ,最 大 限度 的 防止 假 劣 种 予 坑 农 害 农事 件 的发 生 ,及 时解 决有 关 种 子 质 量 纠纷 既是 解 决 农 民增 加 收入 的经 济 问题 ,也 是 保 障 农 业 生产 安 全 和 推 动 农 业 上新 台 阶 的 关 键 环 节和 加 快 农 业 发 展 的必 然 要 求 。 衡 水 是 。个 农业 大 市 ,农 业 人 口 363万 , 占总 人 口 的 。 4- 8 . 。 农 业 又 是 衡 水 经 济 的 主 业 , 以 生 产 粮 、 棉 、 油 为 21 % 主 ,蔬 菜 生 产 也 在 快速 发 展 。全 市 常 年 粮 食 播种 面积 80万 3 亩 左 有 , 以小 麦 和玉 米 为 主 ,总 产 量达 30多万 吨 。棉 花 生 0 产 , 衡 水 在 全 省 乃 至 全 国都 是 优 势 产 区 ,年 产 量 1 3万 吨 , 占全 省 的 五 分 之 一 。油 料 生 产 面 积 7 亩 左 右 , 总 产 1. 0万 1 5

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

术技业农、理管子种与或位单务服广推术技子种为化转体整 ,能职营经离剥当应 ,构机营经产生子种的质性位单业事方地 些一前目。理管构机理管督监产资有国级同交移定规关有照 依构机营经产生子种的来出离剥。作工理管政行子种事从和 与参得不构机营经产生子种;动活营经、产生子种事从和与 参得不员人作工其及门部管主政行业农。开分底彻的物、财 、 人现实,去出 离剥门部管主 政行业农从构 机营经产生 子种 将 ,定规 》法子种国和共民人华中《 照依要 ,的开分未尚门部 管主政行业农与构机营经产生子种 。开分企政行实 )三( 革改制体 理管子种进 推、二 。展发康健业产 子种进促,为行法违等子种劣假售制击打厉严,入准场市范 规,点重为管监量质以持坚;制机效长管监场市子种建构步 逐,针方的”治兼本标“ 和”能效、一统、简精“持坚;置配 理合的素要产生业产子种进促,伐步制改、组改业企子种有 国快加,点入切为革改权产以持坚;段手法执善改,质素员 人高提,伍队理管定稳,度制理管善完,责职门部确明,能 职府政化强 ,口破突为开分企政以持坚 。求要体总)二( 。收增续持民农和展发定稳食粮进促 ,全安产生业农障保 ,益利的民农大广护维 ,序秩场市子种范 规 ,制法善完 ,理管化强 ,开分企政现实 ,革改制体理管子种 进推快加 ,求要的制体济经场市义主会社立建照按 , 》法子种 国和共民人华中《彻贯真认,观展发学科实落面全,导指为 想思要重”表代个三“ 和论理平小邓以。想思导指)一( 求要体总 和想思导 指、一 :见意下以出提管监场市子种强加和革改制体理管 子种进推就现,意同院务国经。义意的要重分十有具,收增 民农进促,全安食粮家国保确,力能产生合综业农高提于对 ,管监场市子种强加,制体理管子种善完和革改 ,此因。收增 民农和全安产生业农了响影,益利民农了害损,生发有时件 事农害农坑子种劣假,乱混较比序秩场市子种区地些一,题 问等力不管监、乏缺段手、稳不伍队、顺不制体在存理管子 种 ,段阶步起在处仍业产子种国我于由 ,是但 。收增民农和展 发业农了动推地力有,快加度速新更种品物作农,化元多现 呈体主场市子种,化变大重了生发业产)子种称简下以(子 种物作农国我 ,来多年五施实 》法子种国和共民人华中《 :构机属 直各、委部各院务国,府政民人市辖直、区治自、省各

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见

国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见
各省 、 自治 区 、直 辖 市 人 民 政 府 , 国 务 院各 部 委 、 各 直属 机 构 : 《 中华人 民共和国种子法》实施五年多来 ,我国农作物种 从事 种子生产经营活动 ,农 业行政 主管部门不得再 向其核 发
子( 以下简称种子 ) 业发生了重大变化 , 产 种子市场主体呈现 多元化 , 农作物 品种更新速度加快 , 有力地推动了农业发展和
种 子生产经 营机 构从农 业行政主 管部 门剥 离 出去 ,实现 人 、
财、 物的彻底 分开 。 农业行政主管部 门及其工作人员不得 参与
和从事种子生产 、 经营活动 ; 种子 生产经营机构不得参与和从 事种子行政 管理 工作 。剥离 出来 的种子 生产经营机构依照有 关规定移交 同级 国有资产监督管理机构 管理 。目前~些地方 事业单位性质的种子生产经营机构 , 当剥离经营职 能 , 应 整体 转化为种子技术推广服务 单位 或与种子管理 、农业技 术推广 部门合并, 不再从事种 子生产经营活动 。 子生产经营机构与 种 农业行政管理 ̄ 1 1 ; 7的分开工作要在2 0 年 6 0 7 月底之前完成 。 到 期 未分开的种子生产经营机 构 ,自 2 0 年 7 1日起 ,不得 07 月
部 门 尚 未分 开 的 ,要 依 照 《 中华 人 民共 和 国 种 子 法》规 定 ,将
研究 完善种子管理制度 ,抓紧起草 与 《 中华人民共和 国种子 法》配 套的法规 、 规章 , 充分 发挥法制在种子管理工作中的保 障作用 。 ( )健全种子管理机构 。种子管理是农业行政 主管部 门 七 的重要职 责,各 级农业行政主管部 门要进一步 健全种子管理 机构 , 特别是要强化省 、 县级 种子管理机构建设 。 要加强种子 管理技术支持和服务体系建设 ,不断完善种子质量检验体系 、 品种区域试验体系和信息服务 体系 。各级种子管理机构要 依

国务院要求推进种子管理体制改革

国务院要求推进种子管理体制改革

《 见 》 调 , 子 管 理 是 农 业 行 工 和 冷 藏 冷 冻 企 业 进 行 家 禽 养 殖 ( 意 强 种 包 政 主 管 部 门 的 重 要 职 责 . 级 农 业 行 括 种 禽 养 殖 ) 各 、加 工 和 冷 藏 冷 冻 禽 肉
政 主 管 部 门要 进 一 步 健 全 种 子 管 理 的 所 得 , 征 2 0 免 0 6年 度 企 业 所 得 税 。 体 系 , 全 种 子 管 理 机 构 。 明 确 要 求 减 收 的增 值 税 、 得 税 按 现 行 财 政 体 健 所 种 子管 理机 构履 行 行 政 许 可 、 政 处 制 负 担 。 经 省 级 人 民 政 府 批 准 . 以 行 可 罚 、 政 管 理 等 职 责 . 强 对 本 行 政 在 全 省 ( 行 加 自治 区 、 辖 市 ) 围 内或 部 直 范 区域 内种 子 市 场 和 种 子 质 量 的监 管 。 分 地 区对 家 禽 养 殖 ( 括 种 禽 养 殖 ) 包 、 要 完 善 种 子 质 量 检 验 体 系 、 种 区 域 加 工 、 藏 冷 冻 企 业 及 个 人 生 产 经 营 品 冷 试 验 体 系和 信 息 服 务体 系 。 意见 》 《 还 用 的 土 地 、房 产 和 车 船 ,适 当 减 免 明确 要 求 各 级 政 府 支 持 种 子 管 理 和 2 0 0 6年度 城 镇 土 地 使 用 税 、 产 税 和 房 技 术 服 务 部 门 的工 作 . 实 保 证 种 子 车 船 使 用税 。 切
维普资讯
【 风耳 】 顺
本栏 编辑 : 焰( g c @1 3 o ) 陈 n w y 6. m j c
国务院要求 理作经支 以促种管 管 机 规 化 .使 进 子 工的费 理构范 m 推进种子管理体制改革 《见 提 公 化权 市。 意 》 正 、威 场 要 种 化 强 子 监

云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管文件的实施意见

云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管文件的实施意见

云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管文件的实施意见文章属性•【制定机关】云南省人民政府•【公布日期】2006.10.23•【字号】云政办发[2006]174号•【施行日期】2006.10.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】医政医管其他规定正文云南省人民政府办公厅关于贯彻落实国务院办公厅推进种子管理体制改革加强种子市场监管文件的实施意见(云政办发[2006]174号)各州、市人民政府,省直各委、办、厅、局:为认真贯彻落实《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强种子市场监管的意见》(国办发[2006]40号),促进我省粮食生产稳定发展和农民持续增收,提高农业综合生产能力,扎实稳步推进社会主义新农村建设,经省人民政府同意,特提出如下实施意见。

一、明确改革目标任务(一)改革目标任务。

按照推进种子管理体制改革、加强种子市场监管的指导思想和总体要求,各地在推进种子管理体制改革工作中,要加快推进政企分开,将国有种子生产经营机构从农业行政主管部门剥离出来,实现人、财、物的彻底分开,使企业成为独立核算、自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的市场主体。

打破地区封锁和行业垄断,制定扶持政策,通过市场机制吸引社会资金参与种业开发,鼓励发展多种所有制的种子企业,建立统一开放、规范有序、公平竞争的种子市场。

健全种子管理体系,加强种子市场监管,严厉打击制售假劣种子种苗、侵害农民利益等违法行为。

(二)改革工作要求。

种子生产经营机构与农业行政主管部门的剥离工作要在2007年6月底以前完成。

一要机构分开。

公益性种子管理机构与种子生产经营企业必须分设,不能“一个机构、两块牌子”,混淆各自职责。

二要人员分开。

农业行政主管部门和种子管理机构不再管理种子企业的人事、劳动、工资和社会保障等相关工作,农业行政主管部门及其工作人员不得参与和从事种子生产经营活动,不得在已剥离的企业中入股、参股,不得在企业兼职和领取报酬。

【精品文档】工作方案起草说明-范文模板 (6页)

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本文部分内容来自网络整理,本司不为其真实性负责,如有异议或侵权请及时联系,本司将立即删除!== 本文为word格式,下载后可方便编辑和修改! ==工作方案起草说明篇一:《201X年政府工作报告》起草说明《周口市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要(草案)》及《201X年政府工作报告》起草说明——201X年1月25日在政协周口市第二届常务委员会第十九次会议上尊敬的穆主席、各位副主席、各位常委:“十二五”时期,是周口市全面建设小康社会的关键时期,是加快发展方式转变的攻坚时期,是实现追赶跨越发展的加速时期,是缩小发展差距的重要战略机遇期。

编制和实施好“十二五”规划,对于全面推进周口经济社会又好又快发展具有重大意义。

为认真总结好我市“十一五”时期和第二届人民政府任期第四年的工作,向第二届人民代表大会第六次会议提交一份内容全面、重点突出、目标明确、承上启下、操作性强的《报告》,市政府对《报告》的拟写高度重视,经过政府办及各部门的共同努力,密切配合,201X年度《政府工作报告》已顺利完成起草工作。

下面,我就起草情况及有关问题作如下说明:一、《报告》的起草过程201X年度《政府工作报告》要充分体现对“十一五”及201X年政府工作的全面总结,对“十二五”及201X年的政府工作进行科学安排部署。

《报告》起草过程,是按照民主科学决策的要求,广泛征求意见,集思广益,反复讨论,不断深化对中央、省委、市委有关精神的领会、对市情的认识,不断解放思想、创新思路、完善工作举措的过程。

(一)领导重视,及早安排。

201X年是经济环境复杂多变的一年,面对经济社会发展中的诸多困难,全市上下克难攻坚,团结拼搏,开拓创新,求实求效,各项工作取得了较好成绩,经济建设、社会发展继续保持了平稳较快发展态势。

如何充分展现政府“十一五”及一年来卓有成效的工作,精心组织安排好“十二五”及今年的工作,《政府工作报告》的起草至关重要。

市政府领导高度重视《报告》的起草工作。

工作方案起草情况说明

工作方案起草情况说明

工作方案起草情况说明一、起草说明1、依据:本方案是根据国务院《关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》(国办发[XX]40号)和湖南省《关于推进种子管理体制改革市场监管的实施意见》(湘政办发[XX]13号)文件精神依据《郴州市种子公司改革实施方案》结合我市种子公司实际情况制定的2、将“市种子公司”改为“市农作物良种推广中心”理由:一是有利于依政策拨款(可依据湘政办发[XX]67号《湖南省救灾备荒种子储备管理办法》第五条第一、第二款拨款);二是机构级别的确定可高可低;三是有利于工作的开展二、操作建议1、方案实施前先由国资中心进行清产核资以供领导决策2、由人事和社保按政策分别核实公司中现有在职人员和退休人员的工资及构成以便测算财政拨款数3、由市政府决定:①单位级别;②上岗人员数(即编制数);③主动自谋职业人员工资发放比例;④待岗人员工1资发放比例;⑤退休人员非统筹部分发放比例;⑥每年拨款数量及方式;⑦人员录用方式;⑧实施日期;⑨协调国土、房产等有关部门办理更名手续等工作4、编委根据市政府决定办好编制相关事宜5、人事、劳动根据市政府决定办好退休等相关事宜6、人事根据市政府决定办好人事录用相关事宜7、财政根据市政府决定办好资金预算和拨款相关事宜以及国有资产管理相关事宜8、农业积极参与并处理好各种日常事务积极配合各部门开展工作认真为市政府当好参谋9、本方案由各部门认真审核后由政府确定批准实施10、国土、房产等有关部门办理更名手续2工作方案起草情况说明[篇2]11月29日在总社召开学习贯彻《国务院关于加快供销合作社改革发展的若干意见》座谈会上受总社党组书记、理事会主任李成玉委托总社党组成员、理事会副主任、文件起草领导小组负责人李春生就文件起草情况和文件的主要内容及相关政策向与会代表作了详尽的说明和阐述他指出在文件的酝酿、起草和审议过程中国务院领导同志始终给予了高度关注和大力支持;在文件相关政策的协调过程中中央和国务院有关部门都给予了充分理解和全力配合;文件的出台全文出现“支持”、“鼓励”等表述21次体现了党中央、国务院对供销合作社工作的高度重视和充分肯定关于文件出台的背景和起草过程李春生指出《国务院关于解决当前供销合作社几个突出问题的通知》(国发[1999]5号)下发10年来全系统认真贯彻落实国务院的决策部署顺利完成了文件确定的重点任务整体面貌发生了显著变化改革发展进入了一个新的历史阶段有能力、有条件在拉动农村消费需求、发展现代农业、推进社会主义新农村建设中发挥更大的作用为此总社从XX年“四代会”前就积极推动文件的出台XX年1月总社党组在向回良玉副汇报工作时提出希望国务院能够出台一个关于供销合作社改革发展的文件建议得到了回良玉副的肯定指示由中央农村工作领导小组办公室牵头起草按照回良玉副的指示今年2月中旬总社就文件起草事宜与中农办领导进行了沟通双方就文件的有关问题达成了共识3月成立了由中农办、供销总社牵头中组部、中编办等21个部门组成的文件起草组4月28日中农办牵头召开了文件起草组第一次全体会议李成玉主任就供销合作社的改革发展情况、加快供销合作社改革发展的必要性和紧迫性、文件需要明确的政策等内容作了重要讲话表示总社将全力以赴认真做好文件起草工作中农办陈锡文主任介绍了起草文件的背景提出了具体要求会后文件起草工作组的同志经过多次研讨、修改形成了文件提纲文件起草工作组的同志又深入山东、浙江、湖北等地进行调研召开座谈会并着手文件的起草6月22日文件初稿提交总社主任办公会讨论在文件起草过程中李成玉主任多次召集主任办公会或专门会议研究部署相关工作期间李成玉主任亲自带队先后向国务院领导同志作了汇报并到多个部门进行了沟通协调;总社机关有关部局也在不同层面反复做工作积极争取政策文件起草工作组经过4个多月的调研、协调以及对文件的修改8月10日向回良玉副报送了文件稿和关于文件起草情况的汇报温家宝等国务院领导同志分别作出重要批示8月24日中农办陈锡文主任主持召开了文件起草组第二次全体会议文件起草工作组对“文件征求意见稿”作了说明并印送各有关部委征求意见9月文件起草工作组对反馈的40多条修改意见和建议逐条进行了研究吸收形成了“文件送审稿”随后文件起草工作组形成了“文件送审稿的说明”及关于报请国务院印发《关于加快供销合作社改革发展的若干意见》的请示经国家发改委等多个部门会签后10月10日报《工作方案起草情况说明》全文内容当前网页未完全显示剩余内容请访问下一页查看。

种子公司体制改革方案

种子公司体制改革方案

种子公司体制改革方案一、背景介绍种子公司(seed company)是指专门从事种子研发、生产、销售等相关业务的公司,其对粮食产业和农业发展具有重要意义。

然而,在当前形势下,我国的种子公司体制亟待改革。

本文将详细探讨种子公司体制改革方案,旨在提高种子产业的发展水平和竞争力。

二、问题分析1. 行业分割严重当前,我国种子公司市场上存在较多行业分割的现象。

一些大型企业主要从事种子生产,而其他企业则专注于种子销售。

这种格局使得种子产业的发展受到了限制,产生了竞合不分,资源浪费等问题。

2. 科技创新不足传统的种子公司体制中,科技创新和研发投入相对薄弱。

缺乏持续的创新和新品种的研发,致使我国在种子产业方面的核心竞争力不够强大。

3. 市场竞争不规范由于缺乏监管和规范,种子市场出现了一些不合规的行为,如虚假宣传、偷种、盗种等现象。

这种不规范的市场竞争不仅损害了消费者权益,也不利于良种的推广。

三、改革方案1. 促进行业整合针对种子公司行业存在的分割现象,可以通过鼓励行业内企业之间的兼并和组织重组,促进行业内资源集中,实现规模经营和资源优化配置。

同时,建立跨行业交流合作机制,加强大企业与中小企业之间的合作,形成优势互补、资源共享的格局。

2. 提高科技创新能力加大对种子公司科技创新的支持力度,增加科研经费投入,鼓励企业自主创新。

建立科技创新激励机制,提高科研人员的待遇和激励,吸引更多高素质的人才参与种子领域的研发工作。

同时,加强与高校和科研机构的合作,形成产学研结合的良好格局。

3. 加强监管与规范增加对种子市场的监管力度,加强对种子产品的质量把控和市场准入的监管。

建立健全相关法律法规,加强对虚假宣传、偷种、盗种等违规行为的处罚力度,维护市场竞争的公平与规范。

加强市场监测与信息发布,提供准确的市场信息,提高消费者的选择能力。

四、推进措施1. 组建专门的改革小组成立专门的种子公司体制改革小组,负责制定改革方案和推进改革工作。

江苏省物价局关于切实加强春播农作物种子价格监管的通知

江苏省物价局关于切实加强春播农作物种子价格监管的通知

江苏省物价局关于切实加强春播农作物种子价格监管的通知文章属性•【制定机关】江苏省物价局•【公布日期】2007.02.14•【字号】苏价农[2007]59号•【施行日期】2007.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】价格正文江苏省物价局关于切实加强春播农作物种子价格监管的通知(苏价农[2007]59号)各市、县(区)物价局:当前,春播农作物种子销售工作已经启动,为切实稳定种子市场价格,保护农民种粮积极性,现就加强我省春播农作物种子价格监管的有关问题通知如下:一、充分认识加强种子价格管理的重要意义农作物种子是重要的农业生产资料,保证主要农作物种子价格处于合理水平,直接关系到我省粮食生产、农民增收和农村稳定的大局。

加强对水稻、棉花等主要农作物种子价格的监管,保持价格稳定,既是党和政府的一贯要求,农民群众的企盼,也是各级价格主管部门为农业、农村和农民服务应尽的职责。

各级价格主管部门要从认真落实中央一号文件精神、推进“两个率先”、为建设社会主义新农村服务的高度,充分认识加强种子价格管理的重要意义,切实加强对水稻、棉花等主要农作物种子市场价格的监管,规范种子市场价格行为,保持春播农作物种子价格基本稳定。

二、切实加强春播农作物种子政府指导价管理(一)各级价格主管部门要按照《省政府办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的实施意见》》(苏政办发[2006]134号)的要求,认真履行价格工作职能,切实加强种子市场价格监管。

(二)按照政府指导价管理的有关规定,根据新的《江苏省主要农作物种子价格管理办法》(另发),结合当地实际,抓紧制定2007年度水稻、棉花等春播农作物种子销售政府指导价格,力求科学、合理,做到农民、企业、政府三满意。

确保今年种子按时供应、价格稳定。

(三)鉴于近年来良种推广补贴品种已成为种子市场主体品种的实际情况,今年各地制定的常规粳稻种子销售指导价格要与政府招标采购的良种补贴品种的价格相衔接,规避价格矛盾。

实施政企分开

实施政企分开

实施政企分开搞好国企改革促进种业健康发展——爱辉区人民政府按照《种子法》的规定和省、市有关文件要求,我区自2004年9月启动实施种子公司政企分设工作,历经一年时间,克服重重困难,于2005年5月1日圆满完成了改革工作任务。

种子公司政企分设后,区种子管理站的监管职能明显增强,种子市场秩序明显好转,有力地促进了种业健康发展。

一、提高认识,切实把种子政企分开纳入领导工作日程爱辉区种子公司成立于1979年,属事业单位企业管理。

编制42人,实有职工48人,其中在职职工29人,退休职工19人。

在90年代初期为扩大经营范围,种子公司以企业全部固定资产为抵押向银行贷款294万元。

由于经营不善,截止2002年3月,欠银行贷款本息457.2万元,资不抵债,不能正常运转。

多数职工长期放假,领取每月150元的最低生活保障金。

面对种子公司的现状,区委、区政府非常重视,多次专题研讨如何破解制约种子公司发展的难题,并且成立了调研组,深入到职工内部了解情况,倾听职工心声,到外市县学习经验,探寻摆脱困境之路。

经调研发现,现行的管理体制和运行机制严重不适应目前的市场经济环境,这是导致种子公司运行困难的最根本原因。

深刻认识到,改革现行的种子经营管理体制和运行机制,建立政企分设、职责明确、高效运转的新体制和新机制,是种子公司从根本上摆脱困境、谋求发展的唯一出路,种子公司改革势在必行。

但是,当时种子公司改革存在两大难题。

一是种子公司职工除公司经理明确为行政编制外,其余全部为混编混岗,改制后职工身份上有本质的区别,随之带来一系列经济及其它待遇上的巨大差异,如何进行职工分流成为职工最为关心的焦点问题,也是这次改制工作最主要的矛盾。

二是企业长期亏损,资不抵债,如何处理债务关系以及如何安置分流职工,维护债权债务人和分流职工的利益成为这次改制工作的难点。

面对改革存在的矛盾和困难,区委、区政府知难而上,下定决心,要求种子公司必须进行政企分设,深化体制改革,从根本上解决市场竞争力不强的问题,重新发挥种子公司供种作用,强化种子管理站市场监管职能。

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关于推进种子管理体制改革加强市场监管
工作实施方案
福建省关于推进种子管理体制改革
加强市场监管的实施方案
为贯彻《国务院办公厅关于推进种子管理体制改革加强市场监管的意见》(国办发〔XX〕40号,以下简称《意见》)精神,根据我省种子管理体制的现状,提出如下具体贯彻实施方案。

一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,立足海峡西岸现代农业建设,认真贯彻《中华人民共和国种子法》和《意见》精神,按照构建种子市场监管长效机制和建立社会主义市场经济体制的要求,完善法制建设,强化行业管理,培育现代企业,做大做强我省种子产业,促进农业稳定发展和农民持续增收。

二、工作目标
通过贯彻《意见》,实现如下工作目标:一是强化种子市场监管。

进一步健全种子管理机构,强化种子管理职能,提高管理队伍素质,增强种子市场监管能力,提高行业指导和服务水平。

二是做强做大种子企业。

把隶属于农业行政主管部门的种子生产经营单位剥离出来,实现政企分开、事企
分开,通过深化国有种子企业改革,做强做大种子企业,促进种子产业健康发展。

三、工作重点
(一)加强分类指导,实现政企分开、事企分开
《种子法》实施五年来,我省种子产业发生了重大变化,种子市场经营主体呈现多元化,对目前尚隶属于农业行政主管部门的种子生产经营单位要根据其不同现状,按照政企分开、事企分开的要求,采取相应的改革措施。

1.对于事业单位性质的种子生产经营单位,应当剥离经营职能,整体转化为种子技术推广服务单位或与种子管理、农业技术推广部门合并,不再从事种子生产经营活动。

2.对于企业性质的种子生产经营单位,一是由农业行政主管部门实行内部改革,妥善解决人员安置,清产核资,依法注销经营单位。

原企业的资产主要用于人员安置和增强种子管理机构的综合实力,提高管理水平。

二是结合实际,采取职工持股、引进投资者等多种形式进行改革改制。

改制中对资不抵债、无力解决职工安置的,由同级人民政府拨出专项资金妥善解决。

改革改制工作由农业行政主管部门牵头负责,同级财政、国资部门进行监督。

种子生产经营机构改制完成后,依照有关规定移交同级国有资产监督管理机构管理。

上述改革必须在XX年4月底前完成。

到期未从农业行
政主管部门分开的种子生产经营单位,农业行政主管部门不得再向其核发种子生产经营许可证,工商行政管理机关不再核发营业执照或办理年检,金融机构不得提供贷款,财政、发展改革、农业等部门不得安排项目和提供资金支持。

(二)做好善后工作,维护社会稳定
各地要采取有效措施,切实做好政企分开、事企分开后有关人员的善后工作,维护社会稳定。

对分流的人员,可以采取多种方式妥善安置,并按规定做好社会保险参保或关系的接续。

对辞退的人员,企业要按照国家和我省对企业与职工解除劳动合同的有关政策规定计发经济补偿金或安置费。

经济补偿金、职工安置费用、社会保险费用等改革成本主要来源于本企业盘活存量资产变现收入、划拨土地处置变现收入以及依法出售自有产权公房和建筑物收入等,如有缺口,除由主管单位负责统筹解决部分资金外,可向同级人民政府申请解除劳动关系经济补偿金来解决。

对国有种子企业的亏损应先清理,分析原因,分清责任,再根据实际情况由相关部门提出处理意见。

(三)健全管理机构,强化管理职能
种子管理是农业行政主管部门的重要职责,各级农业行政主管部门要进一步健全种子管理机构,特别是要强化省、县级种子管理机构建设。

各级种子管理机构要依法履行农作物品种试验和审(认)定、种子质量监督检验、种子行政许
可、行政处罚、种子市场管理等职责。

对于一些地方种子管理职能弱化、分散的,要在XX年2月底之前重新赋予种子管理机构履行其管理种子工作的职能,以确保种子市场的有效监管,促进种子产业健康发展。

(四)加强技术服务,提高管理水平
种子管理具有很强的专业性、技术性和服务性,必须有强大的技术支持和服务体系作保障。

一要加强队伍培训,提高业务水平和依法行政能力。

种子执法管理人员要做到持证上岗,学法、懂法,依法行政;种子质量监督检验人员要持证抽检,做到公正、公平、公开;品种试验人员要逐步推进执业资格准入制度,做到科学、准确、有效。

二要进一步强化种子质量监督检验体系建设。

充实、完善省、市两级种子质量监督检验站及县级种子质量标准检验室的检验设施,促进上档次、上水平,提高种子质量检验能力,为种子质量监督管理提供强有力的技术支撑。

三要进一步强化品种试验推广体系建设。

提高品种试验点和示范、展示片的标准化水平,扩大试验推广的作物种类,确保品种审(认)定工作的科学性和权威性,为良种推广提供技术保障,为科研育种单位、种子企业和广大农民搭建服务平台。

(五)强化市场监管,规范市场秩序
各级农业行政主管部门及其所属的种子管理机构在负责种子生产经营许可证审核审批的具体工作中,要牢固树立
依法行政和优质服务的思想,加强实地考察和专业性技术审查,把好企业市场“准入关”,并加强对持证企业的跟踪监督管理,对于不再符合发证要求的,坚决予以撤销许可证。

各级农业行政主管部门和工商行政管理机关要实行管理与服务相结合、明查与暗访相结合、检查与指导相结合,持之以恒地开展种子质量抽查和市场监督检查,进一步规范市场秩序。

四、实施步骤
(一)再学习阶段(XX年12上旬)。

于12月上旬召开设区市农业局长和种子管理站长会议,进一步认真学习《意见》内容,深刻领会其精神实质。

(二)成立领导小组(XX年12月中旬)。

省政府成立福建省种子管理体制改革工作领导小组。

各市、县(区)也应成立相应的领导小组,并于12月20日前将领导小组名单上报省农业厅。

(三)制定方案阶段(XX年12月下旬)。

各级农业行政主管部门要组织专门力量,在充分调研、科学论证和广泛征求意见的基础上,因地制宜地制定政企脱钩、健全种子管理体系、加强市场监管的工作实施方案,并报上一级农业行政主管部门备案,县级的实施方案要同时报省农业厅备案。

(四)组织实施阶段(XX年1-4月)。

各级农业行政主管部门要按照《意见》要求和具体实施方案,精心组织,
积极主动与有关部门沟通协调,密切配合,合力抓好各项措施的落实。

及时研究贯彻《意见》和落实方案过程中出现的新情况、新问题,并采取有效措施,认真加以解决,把《意见》和具体方案的各项措施落到实处。

XX年5月上旬前,各设区市要将种子管理体制改革的总结上报省农业厅。

(五)省级验收和整改阶段(XX年5-6月)。

省农业厅等有关部门将对各地实施种子管理体制改革的情况进行检查,及时发现问题,提出整改意见,迎接农业部验收。

五、保障措施
(一)充分认识做好种子管理体制改革的紧迫性和重要性。

种子管理体制改革是一项复杂的系统工程,涉及政(事)企分开、人员安置、国有资产保全、种子管理队伍建设、企业改制重组等多方面工作,直接关系种子产业的发展,而且事关社会的安定稳定。

各级政府和有关部门要从贯彻“三个代表”重要思想、推进社会主义新农村建设、构建和谐社会的战略高度,进一步提高认识,明确目标要求,把思想和行动统一到贯彻落实国务院领导重要指示和《意见》要求上来。

要把贯彻落实《意见》的要求作为推进依法行政、科学行政的重要举措,采取切实措施,加大工作力度,促进种子产业健康发展。

(二)成立种子管理体制改革工作领导小组。

省政府成立福建省种子管理体制改革工作领导小组,由分管农业的副
省长任组长,省农业厅、编办、发改委、财政厅、劳动保障厅、国资委、工商局等有关部门负责人担任成员。

各市、县(区)也要成立相应的种子管理体制改革工作领导小组,各县(市、区)的工作领导小组组长应由政府主要领导担任。

各地各有关部门要切实加强组织领导,强化责任,制定方案,抓好落实,扎实稳妥地推进改革进程,确保按期完成改革任务。

(三)正确处理好“三个关系”,保证实施方案顺利推进。

一是处理好人员分流与社会稳定的关系。

在人员安置和财产处置方面,严格要求依法办事,顾全大局,周全细致,稳妥推进,讲求和谐,确保社会稳定安定。

二是处理好政企脱钩与种子供应的关系。

目前个别县级国有种子公司的种子供应量在当地仍占有相当的市场份额,这些县(市、区)在改制过程中,当地农业行政主管部门要密切关注种子市场的供求情况,既要正确引导我省大型种子企业进入本地市场供应种子,又要防止不法分子乘机制售假劣种子,坑农害农。

三是处理好体制改革与种子储备的关系。

种子储备是事关粮食安全、社会稳定的大事、要事。

目前,个别县(市、区)农业行政主管部门所属的种子公司承担着部分种子储备任务,在这次改革过程中,要逐步将这些种子储备任务有序、顺畅地转承到种子管理站,保质保量完成储备任务。

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