财政学第二章-1
财政学课后答案(完整版)
财政学课后题答案（完整版）第一章导论1.结合实际谈谈生活中的财政现象。
答案：本题的答案有很多种，但是只要从财政学的定义出发，所举例子为政府的收入、支出等财政现象均为正确答案。
比如税收、政府补助等等。
2.如何学习财政学，财政学的学习有哪些方法？答案：（1）学习财政学的基本方法为唯物辩证法。
首先首先应当正确理解掌握财政学中的一些基本概念、基本范畴，这是理解财政学一般原理的前提条件；其次，学习财政学、研究财政学应当理论联系实际。
（2）学习财政学的具体方法为实证分析法和规范分析法相结合。
（3）学习财政学应该主要比较学习，即进行中外的比较，注意辨别学习西方的财政理论知识。
第二章财政与财政职能1. 简略的财政概念。
答：财政作为一个经济范畴，是以国家（或政府）为主体的分配活动，是国家（或政府）在社会再生产过程中，通过多种收入形式，集中一部分国民生产总值或国民收入，用于满足实现其职能需要的收支活动。
2. 市场失效的主要表现。
答：（1）市场低效，它是指现实市场中存在不符合完全竞争假定条件的方面，而由于这些方面的存在，使市场机制无法实现对资源的高效配置。
主要表现在竞争失灵或垄断、公共产品的供给方面、外部效应和信息不对称等方面。
（2）市场无效，即市场配置资源的功能失效。
主要表现在偏好不合理、收入分配不公、宏观经济失调等方面。
3. 如何辨别公共产品与私人产品？并举例说明。
答：区分或辨别公共产品与私人产品的标准通常是受益的排他性或非排他性，消费的竞争性或非竞争性。
纯粹的私人产品具有排他性和竞争性，纯粹的公共产品具有非排他性和非竞争性。
公共产品的例子，只要从定义出发举例就可以，比如国防、天气预报、普通公路等；私人产品的例子，私人产品的例子不胜枚举，只要是符合定义的就好了，比如苹果、梨子等。
4. 举例说明负外部效应及其主要治理方式。
答：负外部效应（外部成本），指产品或服务给所有者以外的其他人带来了损害，但受损者同样得不到应有的损失补偿。
《财政学》第二章教学课件
统一性：
一方面，经济公平本身就内涵着效率原则，因为按 要素贡献分配可以促进人们劳动和投资的积极性， 可以促进社会财富的增长，进而提高效率； 另一方面，效率也内涵着社会公平原则，因为如果 资源能够得到有效率的利用和配置，社会财富的增 长可以为缩小收入差距、实现社会公平，提供较大 的余地和奠定物质基础。
在正确认识和处理收入差距与效率关系时，必须注意
两点： 一是收入差距的扩大应建立在要素分配的基础上； 二是坚持效率优先兼顾公平的原则。
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发挥财政职能作用，助力经济社会发展 ——解读北京市2010年预算执行情况 和2011年预算草案的报告(摘要)
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课堂讨论： 1、分析我国收入差距的成因及对策。 2、分析我国CPI及经济的关系。
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财政三个职能的一致性表现在它们都在国民经济运行的大 环境中发挥作用，互为条件，相互促进。具体表现在： 资源配置职能是各职能的前提； 收入分配职能则是优化资源配置的继续； 经济的稳定与发展则是前两个职能的结果，同时又进一
步构成实现前两个职能的前提条件。
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但财政各个职能在实践中又会经常处于矛盾状态。表现为： 财政宏观调控以财政的资源配置职能、收入分配职能、 经济稳定与发展职能作为多元目标，有时会处于顾此
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三、经济稳定与发展职能的实现方式
发挥财政的“自动稳定器” 功能 采取相机抉择的财政政策
实现方式
注意财政政策和其他政策特 别是货币政策的配合 保证满足非生产性社会公共 需要
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四、稳定和发展职能的财政机制
实现经济稳定和发展目标，关键是要保持社会总供 给与总需求的平衡，一般来说，财政机制的作用主要体 现在以下几个方面: 1.调节总需求与总供给的平衡 2.发挥“自动稳定器”的作用 财政机制 作用体现 3.运用财政手段，促进经济稳定和发展
财政学(第2章).ppt
二、财政支出效益的分析
(analysis of efficiency of public expenditures)
三、财政支出效益评价方法
(evaluating systems of efficiency of public expenditures)
第二节
政府支出效益的分析和评价
一、财政支出的效率
二、公共生产 (public production )
三、公共定价
(public pricing )
第一节
公共物品的提供、生产和定价
一、公共物品的提供方式
（一）公共物品的市场均衡问题 （二）纯公共物品提供方式 （三）混合物品的提供方式 （四）公共物品的私人提供问题的研究和实践
1974年，科斯《经济学中的灯塔》是公共物品私 人提供理论研究之开端。 美国布坎南研究中心的Tyler Cowen 从多个方面 做了进一步阐述。
第二节
政府支出效益的分析和评价
财政支出效益评价方法
1．成本－效益分析法 2．成本—效用分析法 3. 因素分析评分法 4．最低成本法，也称最低费用选择法
财政 支出效益的 评价方法
成本一效益分析法
NPV
i 0
n
Bi - Ci (1 r ) i
成本一效用分析法
成本效用比率
等额年成本 效用
2、参与程度不同
3、消费偏好的体系不同
市场产品的选择是每一个人按自己的偏好来进行的， 各人的每项决策都能真实的显示自己的偏好。而公共
选择中政府的每项决策会涉及众多不同的偏好，而且
会受到各种条件的限制，许多及时参与选择的人也不
一定能充分表达自己 的真实意愿。
4、表达偏好的性质不同
第二章 财政职能 《财政学》PPT课件
1、反对垄断，鼓励竞争
2、提供公共产品
财
3、克服外部性 4、控制风险和不确定性
政
5、促进社会公平
学
6、维护经济稳定
Public finance
5
第一节 市场与政府
二、市场经济中的政府作用
（二）政府失灵：政府经济作用的有限性
政府失灵（Government Failure）是指政府干预经
财
济失当，不仅未能有效克服市场失灵，反而限制和阻 碍了市场功能的正常发挥，导致经济关系扭曲和市场
相对水平。
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第二节 市场经济制度中的财政职能
Public finance
三、分配收入的职能
（三）财政分配收入职能的实现
2、财政对收入的间接分配
（1）对不同产业、不同企业实行有差别的税收政策或财政补贴政
财
策，调整产业之间、企业之间的物质利益关系，并进而调整社会 各阶层民众间的物质利益关系。
政 （2）通过提供文教卫生等公共服务，消除文盲，控制疾病，提高
政 失灵加重，致使社会资源最优配置难以实现。
学
Public finance
6
第一节 市场与政府
Public finance
二、市场经济中的政府作用
（二）政府失灵：政府经济作用的有限性
1、信息失灵
政府信息的不充分和不对称，则可能导致政府失灵。信息失灵
财
的原因： （1）生产技术、投入要素和产出种类繁多，政府难以通过零
政府决策失灵是指政府按照其决策规则所做出的决策不能满足 资源配置最优的需要。决策失灵的原因：
财 （1）信息失灵导致决策失灵 政 （2）有限理性导致决策失灵
（3）决策者的自利动机导致决策失灵
《财政学》复习笔记(完美打印版)[1]
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年后财政政策实施和操作的基本经验
真题：某商场为增值税一般纳税人，20**年8月发生以下购销业务，购入服装取得增值税专用发票，注明货款万元，进项税额3.4万元；当月零售服装，取得含税销售额40万元；计算8月份应缴增值税。
①进项税额=3.4万元；
②销项税额=40 ÷（1+17%）×17%= 5.8万元
③应纳税额=销项税额- 进项税额= 5.8-3.4 =2.4
★CPA真题：某商品零售企业为增值税小规模纳税人，12月份购进货物（商品）取得普通发票，共计金额12万元，经主管税务机关核准购进税控收款机一台取得普通发票，支付金额5000元；本月内销
月份应缴纳的增值税为：。
财政学PPT课件
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外部效应具有以下特征： （1） 外部效应是独立于市场机制之外的。 （2） 外部效应是无意间产生的 。如果不是无意的，就是犯罪或行善。 （3） 外部效应的范围一般限定在局部范围。如果扩大到全社会，就成 了公共产品问题。
公共产品是指具有公共消费或集体受益性质的物品与劳 动，例如 国防、社会治安、公共设施、公共环境保护等物品。
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灵了。为了对付垄断，政府可以实行公共管制，采取限价措施， 也可以在垄断部门建立公共生产，并从效率或社会福利角度规 定价格。
市场经济是消费者主权之上的经济，然而，消费者要真正做出 效用最大化的正确决策需要掌握全面、正确、充足的信息。信 息就像其他经济物品一样也是一种稀缺的资源，因为获得信息 需要成本。由于搜寻信息的成本有时候会十分高昂，而迫使消 费者在信息不充分的情况下做出决策，从而导致市场效率下降。 信息在许多方面具有公共产品的特征，因而在私人市场经济中 总是供给不足，为了避免这种现象的发生，政府经常要承担起 向消费者免费提供信息的职能，一个最典型的例子就是各地的 气象预报都是由政府部门提供的。政府还经常通过提供信息来 保护消费者权益或代替消费者进行部分决策，例如，许多国家 的食品、化妆品、药品等都需经过政府有关部门的抽查或检验。
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17
财
政
发
挥 对于满足社会共同需要的资源配置问题，依靠市场
资 机制几乎不能得待解决 源
配
置
职 能
对于满足其他社会需要的资源配置问题，市场也并
的 不总是可以有效的加以解决。
必
要
性
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财
政
实
1.通过有关手段的应用，调解社会资源在政府部
现 资
第二章__财政概述12节(1)
3、财政分配的目的：实现国家职能， 满足社会公共需要（2）
为实现其职能，国家需要有一定的财力作保 证，由于国家一般不直接从事物质资料的生产 （政府的特殊地位完全可以作出相应的制度安排， 但有失公平、公正，容易损害微观利益主体的利 益，也不利于整个社会范围内效益的提高，我国 计划经济体制“一大二公”的教训也充分说明这 一点），因此，凭借公共权力，通过财政参与社 会产品分配就成为国家筹集所需财力的必要手段。 可见，财政分配的直接目的就是为满足国家实现 其职能对财力的需要。
1、财政的国家主导性（2）
另一方面，财政分配活动及分配关系体现出 明显的国家（政府）意图，是国家（政府）贯彻 政治、经济、社会政策的重要手段。 国家一定时期的政治、经济、社会发展政策常 常通过财政分配活动体现出来，财政活动及由此 确定的分配关系是国家贯彻其政治、经济、社会 发展政策非常重要、不可替代、切实可行的重要 手段。 究其原因，一方面基于财政的不可替代的客 观功能；另一方面基于国家主动选择、是国家主 导性的体现。
1、财政的国家主导性（1）
财政严格来讲就是国家财政，财政分 配的主导是国家，有两重涵义： 一方面，在财政分配活动及分配关系 中，参与主体多元化，但财政收支方式、 渠道、规模、管理均是由国家确定的，国 家处于主导地位，而分配活动及分配关系 的另一方（个人或企业）相对处于被动和 从属地位，有按照国家法律、规章、政策 等规定具体执行的义务；
③财政的公共性（2）
当阶级出现，国家产生后，国家就具 有了独家行使政治权力，保护国家安全、 保护公民免受他人暴力侵犯和维护社会稳 定的职能，与此同时，道路、桥梁、大型 农田水利设施建设等公共工程项目是社会 成员出于个人利益所不愿提供或无力提供 的，国家责无旁贷。 由于这些职能、工程是用于满足公共 需要，为满足这些需要提供财力保障的财 政活动就天然具有了公共性，使之与私人 财务区别开来。
财政学 第二章-PPT文档资料
• 李实：中国低收入阶层超70% 收入分配不 公加剧贫困 （2009） • 中国的扶贫标准（1196元 ），现在中国的 贫困人口在4000万人左右。按照每天2美元 的国际标准，中国应该有近1亿穷人。而在 贫困线之上附近，达不到平均收入水平的 易于陷入贫困的人口约在2亿人。 • “穷二代”成社会隐忧，贫穷的遗传和继 承，这是件可怕的事。 • “陷坑”里的中产阶层，全国高收入阶层 占15%左右，中间阶层占到10%调收入分配职能 1、收入分配的目标：公平。 何谓公平？ （1）功利主义：社会每一个人的效用总和最大 化。—累进个人所得税、累进遗产税。 （2）罗尔斯主义：使最低收入阶层福利最大化。— 社会保障机制。 （3）市场经济观点：机会均等。 2、公共部门协调收入分配理由： （1）机会不均等（家庭出身、歧视等） （2）垄断：电力、电信等。 （3）拥有生产要素不平等。
• 全国人大今审公共投资 “4万亿”落实受关 注 • 乡镇卫生院和计生服务站的重复建设，由 于卫生和计划生育属于不同部门管理，导 致有限的中央投资难以集中使用。 • 技术改造和科技创新项目投入规模偏小， 9080亿中央投资当中，安排的技术改造和 科技创新项目的投资占比不到5%，其中 200亿的技改投资仅仅占到2%多一点 。 • 中央投资对民间投资的拉动作用还不显著， 需要尽快采取措施，大力支持和促进民间 投资。
110警察该不该为居民开锁？
110指挥中心接到电话。对方说不小心被风锁在门 外了，请求110帮助。 讨论：警察应不应该帮忙开锁？ （我国现有警察170万人，从万人比例来看，中国 的警力配置比例约为万分之十一，西方国家则约 为万分之三十五。） （据调查：在中国，派出所的工作，20%是打击犯 罪，30%是基层基础工作，如户口、档案与身份 证，还有50%是其他服务性工作，如在农村帮政 府部门征收税费、催粮要款、计划生育，在城镇 配合政府部门拆迁房屋、整顿市容及工商管理。
《财政学课件第二章》PPT课件
财政支出的“生产效率”： 资源配置既定条件下，政府内部的组织管理
状况直接决定的效率。即政府部门内部的组 织管理状况将直接决定着财政支出的效率潜 力，利用组织管理的程度决定着公共部门提 供供公共物品的数量和质量的状况。如反腐、 事业单位的企业化经营、公共采购等都是提 高政府部门生产效率的尝试。
❖ ３．财政支出效益的分析
的 的
减少了土壤的侵蚀 对农业生产的保护
中 间 的 兴建旅游设施费用
增加旅游收入
最终的
建设本工程所投入的费用和未开 增加农作物产量、减少土壤
发土地的损失
侵蚀、水利发电
内部的
建设、管理、维护本工程所耗费 对本地区提供的直接福利
的人力、物力
（包括以上全部）
金融的
地价升高，使工程造价提高
土地所有者增加了收入
《财政学课件第二章》 PPT课件
❖ 学习目的和要求： ❖ 财政支出的基本理论和一般理论
❖ 公共物品的提供方式有哪些？ ❖ 如何提高公共物品的效率和效益？ ❖ 我国公共物品提供过程中面临什么样的问题？ ❖ 什么样的财政支出规模和结构符合经济规律？ ❖ 我国财政支出规模变化发展的特殊性原因是什么？
❖ 掌握和理解的问题：
❖ 财政支出效益的内涵和范围：
❖ 内源性效益、部门绩效评价、单位绩效评价
❖ 内源性效益：财政支出本身产生的效益，直接效益 （项目直接产生的可计量的经济效益）和间接效益 （无直接经济效益但具有社会效益，可量化、不可量 化）。三方面：
❖ 支出总量效益：总支出/GDP、 ❖ 支出结构效益：支出项目间的组合，即各类财政支出
❖ 掌握混合公共物品的提供方式 ❖ 了解公共生产、财政支出效率和财政支出效益（重点） ❖ 掌握财政支出效益的评价方法 ❖ 理解公共选择理论及财政决策的民主化和法制化 ❖ 掌握购买性支出和转移性支出的含义及划分意义 ❖ 掌握衡量财政活动规模的几个指标 ❖ 掌握西方学者对财政支出规模的理论解读 ❖ “内生增长理论”对我国财政支出结构的借鉴意义 ❖ 掌握我国财政支出规模变化的趋势及其成因 ❖ 掌握我国财政支出结构性变化的情况及成因
财政学(知识点汇总)
导论1.财政是国家或政府为了满足社会公众需要，以国家或政府为主体对一部分社会产品与服务的一种分配关系。
2.社会公众需要是指向社会提供安全、秩序、公民基本权利和经济发展的社会条件等方面的需要。
社会公众需要的特征：总体性、共同性（非个人）、不对称性（不付代价或少量费用）。
3.财政的产生：人类社会发展到一定阶段的产物、物质资料的生产是人类社会存在和发展的基础、剩余产品的产生——国家参与剩余产品分配——财政产生了。
第一章市场、政府与财政问题：在新常态下，国家如何执行宏观调控职能？1.帕累托效率和帕累托改进2.完全竞争市场的含义以及基本条件1.市场失灵：指的是在市场充分发挥其资源配置基础性作用的基础上，由于市场天然无法有效配置所有资源，而引起的收入分配不公及经济社会不稳定的态势。
3.市场失灵表现：4.@资源配置失效：信息不充分也不对称、竞争失灵、外部性（正外部性和负外部性、科斯定理）、偏好不合理、5.@收入分配不公@市场经济的宏观不稳定性。
6.公共产品含义及特征：是指具有社会共同需要性质的产品和服务，具有非排他性和非竞争性特征。
5．公共产品的分类：7.一是同时具有排他性和竞争性的纯私人物品二是同时具有非排他性与竞争性的纯公共产品三是具有非排他性与竞争性的准公共产品四是具有排他性和非竞争性的准公共物品2.免费搭车8.财政职能：a.资源配置职能（资源使用效率的两个方面）：基本内容：调节资源在产业部门之间的配置；调节生产要素在区域间的合理流动；调节社会资源在政府与非政府部门之间的配置主要工具：实现资源在政府和私人部门之间的合理配置；财政支出；税收b.收入分配职能基本内容：调节个人之间的收入分配关系；调节企业之间的收入分配关系；调节地区间的收入分配关系）主要工具：划清市场分配与财政分配的界限和范围；转移支付；税收c.经济稳定与增长职能含义：充分就业，物价稳定，国际收支平衡，保持经济持续增长基本内容：调节社会总需求，实现供求总量的大体平衡；调节社会供求结构上的平衡主要工具27：扩张性财政政策；紧缩性财政政策；中性财政政策3.财政三大职能之间的关系：以稳定增长为核心，以资源配置和收入分配职能为两翼，进而促进经济增长和社会发展，处理好公平与效率之间的矛盾第二章财政支出总论问题：我国支出方式、变动、规模特殊性及原因1.财政支出分类中按经济性质分类：购买性支出（直接表现为政府购买商品和服务的活动如政务所需、投资所需）、转移性支出（直接表现为资金的无偿的、单方面的转移，政府不能从中获取相应的物品或服务）。
财政学名词解释1
名词解释：第二章：混合经济：市场经济和公共经济的“混合”体。
即是指既有市场调节，又有政府干预的经济。
整个经济制度中的信息传递同时通过价格和计划来进行。
混合经济体制：就是以社会目标补充私人目标，以政府经济决策补充个人经济决策，以政府调节补充市场调节的一种经济体制。
在这种体制下，国家与市场、政府与企业和私人通过分工与合作以实现国民经济的增长和社会福利的最大化。
帕累托状态：如果改变这种状态，不可能使这种状态下一个人的利益变好而不损害其他人的利益，这种状态就叫做帕累托状态。
效率市场：能使资源配置达到效率状态的市场经济。
公共物品：由公共部门提供用来满足社会公共需要的商品和服务。
混合物品：一种介于私人物品和公共物品之间，只具有公共物品部分特征的物品。
外部效应：指某一个体的经济行为以市场价格以外的方式影响了他人福利的情形。
分为正外部性与负外部性。
庇古税：根据污染所造成的危害程度对排污者征税,用税收来弥补排污者生产的私人成本和社会成本之间的差距,使两者相等。
市场失效：是指在充分尊重市场机制作用的前提下，市场仍然无法有效配置资源和正常发挥作用的现象。
洛伦兹曲线和基尼系数：洛伦茨（Lorenz）曲线和基尼（Gini）系数是用来测量收入差异程度的方法。
洛伦茨曲线反映的是人口累计百分比和收入累计百分比的对应关系，基尼系数的经济含义是：在全部居民收入中，用于进行不平均分配的那部分收入占总收入的百分比。
政府资源配置职能：是指政府决定提供某种消费品（包括劳务）的职责和功能。
克服市场在资源配置上的缺陷，使整个社会的资源得到最有效的配置。
政府收入分配职能：是指政府为了实现社会公平采用非市场机制对市场经济中形成的收入分配结果进行再分配的职责和功能。
政府经济稳定职能：是指政府具有通过财政收支保证国民经济稳定增长的职责和功能。
经济波动一直是市场经济的伴生现象。
政府失效：也称政府失灵，指政府为弥补市场失灵而对经济、社会生活进行干预的过程中，由于政府行为自身的局限性和其他客观因素的制约而产生的新的缺陷，进而无法使社会资源配置效率达到最佳的情景。
《财政学第二章》PPT课件
政府失灵（government failure）是指政府干预经济失当，不 仅未能有效克服市场失灵，反而限制和阻碍了市场功能的正常发挥， 导致经济关系扭曲和市场失灵加重，致使社会资源最优配置难以实现。 政府失灵主要表现为信息失灵、决策失灵和管理失灵。
（1）政府直接提供有关产品对安全和健康带来风险 的信息；
（2）政府提供社会经济景气报告，建立经济信息定 期发布制度； （3）发展教育，提高人们对信息的甄别能力；
（4）颁行消费者权益保护法案； （5）实施严格的产品广告规范，制定金融、保险法规等。
第一节 市场与政府
5. 促进社会公平 （1）严惩非法的收入渠道，严格控制通过非正义程序获取
ห้องสมุดไป่ตู้
第一节 市场与政府
3. 外部性（externalities） 一般来说，有效的市场是人们自愿地以货币交换产品或服 务，不存在强加于人的成本或收益。理想的生产过程应当 将全部成本与收益内部化，
外部性指的是企业或个人向市场之外的其它企业或其 他个人强加的有利或不利的影响，但并没有因此而获得收 益或提供补偿。人们将有利的影响称为正外部性或外部经 济，如：知识或发明的产生、员工培训、个人对传染病的 预防；将不利影响称为负外部性或外部不经济，如滚滚浓 烟、汽车尾气、污水等 。
第一节 市场与政府
➢ 起点公平不仅要求竞争规则的公平，而且要求所有社会成员的竞 争起点是公平的。但是，现实生活中的人们并不具备相同的竞争 起点。比如，有人在智力或体力上具有某种天赋，而有人能够接 受大笔遗产而形成财产禀赋上的差异。在这种情况下，即使竞争 过程中的规则是公平的，但其所产生的收入分配仍然是不公平的。 因此，起点公平强调在起点一致条件下的规则公平。从单一过程 来看，起点公平似乎是对规则公平的补充，但若从一个连续的过 程来看，起点公平又是对规则公平的否定，并必然导致结果公平。
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• （三）收入公平的含义 • 一是经济公平，即对所有社会成员参与经 济活动的资格都一视同仁，所有社会成员都 按同一规则参与经济活动，各人按照其对生 产的贡献份额获取相应的收入份额。这种公 平遵循的是市场原则，故又称市场公平或机 会公平。 • 二是社会公平，即强调劳动成果在分配结 果上的均等，遵循的是社会道德准则。
第二章 市场失灵与财政职能
●第一节 市场失灵 ●第二节 财政职能
第一节 市场失败
• （一）福利经济学第一定律 • 提问：生产和交换的经济同时达到帕累托效率标准 的条件？这个条件的含义？ • Pa/Pf=MCa/MCf • 满足这一条件是有前提的：一是不存在垄断，即生 产者和消费者是完全竞争的。二是每一种商品市场 要存在。 • 在现实中并非所有情况都能满足上述条件，常见市 场不能有效配置资源的几种情况： • 一、垄断 二、公共商品 • 三、外部性 四、信息不对称 • 存在上述四种情况，市场不能有效配置资源，需要 政府或财政干预。
第二节 财政职能
• 一、财政职能的界定 （一）财政职能含义 是指财政在一定经济模式下客观上固有的功能。 具体包括两个方面的含义： 1. 财政职能是客观存在的，也是财政所固有的, 但不是固定不变的。 2. 财政职能与财政作用不同。 （二）财政职能的界定 财政职能应定位于三个容易出现市场失败的领 域： 具体说包括三个方面：资源配臵职能、 收入分配职能、经济稳定职能。
（五）财政调节收入分配手段
• 1、税收调节 • 2、支出调节
四、经济稳定职能
• 是指政府运用财政工具和政策 保障宏观经济稳定运行与增长 的职责和功能。 • 而这一功能的产生是基于市场 机制自身调节功能的失败。 • 调节手段:财政政策 • 调节对象:总供给和总需求 • 调节目标：充分就业、物价稳 定和国际收支平衡
二、资源配臵职能
• （一）资源配臵职能的含义 • 为提供公共商品、纠正外部性以及维护市场竞 争的有效性而采取的收入和支出政策赋予公共财 政资源配臵职能。 • （二）财政配臵资源内容和手段 • 1、消除不完全竞争 • 2、提供公共商品 • 3、矫正外部性 • 4、解决信息不对称
三、收入分配职能
• （一）收入分配职能的含义 • 是指政府为了实现公平分配的目标，对市 场机制形成的收入分配格局予以调整的职责 和功能。
（四）公平的测量——洛伦兹曲线与基尼系数
Y C
1
L为洛伦兹曲线 基尼系数 G=A/B A 是L与OC围成的面积 B是三角形OCD的面积
基尼系数 <0.2 0.2-0.3 0.3-0.4 0.4-0.6 0.6< 收入差距 绝对平均 较平均 较为合理 警戒状态 危险状态
L O 0 D
1
P
• 计算基尼系数简单公式：
本章完
• （一）政府的有机论 • 社会被看作是一个自然的有机整体，每个人都是 这个有机体的中的一部分，而政府可看作是该有 机体的心脏。就像人体是一个有机整体一样。一 个国家也是一个完整的机体，它不像一台机器， 可以拆开以后在装配在一起。个人只有作为社会 的一部分才有意义。个人利益要服从整体利益。 因此，社会凌驾于个人之上。与这一论点相关的 有三种典型模式：一是柏拉图的理想国。在这样 的国家里，只有当公民的活动导向一个“公正” 社会时，它才被认为是符合需要的。二是希特勒 的国家社会主义，不承认有一个脱离社会的单独 的个人领域。三是高度集权的计划经济国家。 • 该理论的核心观点是个人只有有助于国家目标实 现才有价值，目标由政府制定，政府具有完全理 性。否认个人存在的独立的价值。
• （二）公平与福利经济学的第二定律
0D
p2
每 年 服 装
p1
C3
p
C2 D2 C1 D1
D3
0C
每年苹果
问题：P1、P2点在交换的契约曲线上，都是有效 率点，而P点不是效率点，从分配公平的角度来说 哪一点最好呢？
• 哪一点最好，帕累托效率标准并不能 回答，因为它本身并不足以对各种资 源配置进行排序。 • 关于收入或效用的分配是否公平，取 决于人们的价值判断。 • 若社会强调收入分配公平而不是效率， 也许人们对资源配置点P比P1和P2更 合意。 • 总之，市场不能解决收入分配公平问 题，基于收入分配的考虑需要政府干 预。
• （三）市场不能解决宏观经济失衡 • 微观的经济效率可以用帕累托效率准则来衡量， 但帕累托效率准则难以用于宏观经济效率衡量。 • 宏观上衡量经济效率体系的指标有：物价水平、 就业水平和经济增长 • 凯恩斯认为，自发市场并不能自行趋向于充分 就业、物价稳定和适度经济增长。因此，公共 部门有必要在宏观经济效率这一领域发挥作用。 思考题：简述市场失灵几种表现，并说明原因。
• （三）折衷的观点 • 在社会发展过程中，一方面。人们发现：无视个 人利益的“机体论”实际上是无视和背离了个人 的本性——追逐最大个人利益。结果导致人们言 行不一，主动性得不到充分调动，资源配臵低下， 从根本上损害了国家和集体利益。另一方面，即 使西方极力主张个人主义的国家的人也认识到， 在国家利益或集体利益得不到保障的条件下，个 人利益也无法得到保障。因此，个人利益甚至自 己的生命有时也应服从国家，这样就出现了上述 两种观点间折衷的观点。但总体上，折衷的观点 还是倾向于机械论的观点。给予上述原因，，当 前西方经济思想自然以个人主义为基本线索，个 人及个人需要是主流经济学中的主要焦点。
• （二）政府的机械论 • 政府不是社会的一个有机组成部分，它是个人为了 更好地实现其个人目标而人为创立东西。正如美国 政治家克莱所指出的：政府是一个信托机构，政府 官员则是受托人，信托机构和受托人都是为了人民 的利益而设立的。在这一观点支配下的理想的政府 应该是一个有限的政府，其唯一的职能是使其成员 免遭人身侵犯。除此之外，斯密还主张政府应建立 和维护公共工程和公共机构。 • 关于这一观点有两派：一派是自由意志论者，提倡 最小的政府，保护人民和国家不受侵犯，保障个人 利益的最大化。一派是社会民主论者，政府除了上 述职能以外，还有劳动安全保护，消除种族和性别 歧视，对穷人提供救济等等。 • 核心观点：政府是为了促进个人目标的实现而人为 创立的东西。但政府如何能协调相互冲突的个人目 标，尚不清楚。
2 G n
Y
n 1 ( ) n
• Yi为第i个居民的收入，n为样本个数，I为第i个居l 民收入从低到高排序的序号。 • ●练习1:一个小区有10个居民，年均收入分别为 （单位元） • 1000，2000，5000，4000，8000，9000， 12000，6000，10000，7000 • 计算基尼系数并绘制洛伦兹曲线 • 思考题:洛伦兹曲线和基尼系数哪一种更能真实反 映收入分配的状况?