水利建设财务管理

水利建设财务管理水利建设财务管理(5篇)水利建设财务管理1一、水利建设单位财务管理的基本现状（一）缺少完善的财务管理制度水利建设单位多为临时设置，一些管理者或技术人员以前并未实施过水利基建项目，对于项目基建的履行程序缺乏了解，由于对各项工作的不熟悉，极易将水利建设的工作重点放在工期和进度上，而忽略了财务管理工作。

在财务管理上，没有健全的管理制度，使项目并不能按照合理程序来有序实施，一些水利建设工程项目财务管理缺乏一定的规范性，尤其在设计、监理和施工等各方面对于资金使用缺乏严格管控，无疑给建设项目资金违规使用提供了温床，给资金管理带来了威胁。

（二）财务部门不能有效发挥其监督职能一部分水利建设单位的财务部门和其他部门缺乏沟通，虽然基于不同部门的工作性质而定，而究其深层原因即是财务部门不能科学合理定位，大部分财务人员只停留于基础会计核算的层次，而缺乏概算、预算和结算等方面的基本知识，由于财务人员不参与进度管理，就出现了在拨付工程款时配合不能有效对接的现象，财务部门要想真正发挥其监督职能，就必须积极参与到工程整体建设中。

（三）基建会计基础核算工作不规范部分水利建设单位会计核算工作不按照工程批复概算的基本建设项目内容和标准以及《国有建设单位会计制度》规定进行会计核算，出现了建设资金超预算，挪用、截留和挤占资金的不良局面，使建设成本核算不实。

例如，为了填补单位经费不足和职工福利待遇的开支，将会议费和招待费等经费统一列入到“建设单位管理费”中作为开支，使业务招待费大范围超于限定的管理费总额度；还有就是工程已竣工甚至已投入使用，却不进行工程竣工决算，同时在项目资金中增加经费或者挪用项目资金，增加了基建成本。

（四）财务管理体制缺乏创新观念当前的一部分水利建设单位，只是表象追求体制上的改革，而忽略了领导者、决策者和理财者关于财务管理观念的转变，只有全面突破过去传统固化的管理体制和形式，才能使水利建设单位财务管理逐步规范化和科学化，以确保企业各项工作能正常进行和开展。

一部分水利建设单位居于思想的保守和封闭，在财务管理工作上缺乏先进的管理理念、竞争意识和创新精神，不能明确树立科学发展观，一些水利建设单位只追求短期效益，而不顾及长期利益，出现了财务管理基础工作的不规范和模糊的基本状态，这种财务管理观念严重抑制了财务管理工作的健康有序进行。

二、强化水利建设单位财务管理的具体措施（一）建立和完善财务管理各项规章制度1.严格制定基建款项拨付程序，有效做好事前控制关。

应严格按照基建程序、投资计划及工程批复等进行建设资金拨付到位，然而对于急需资金的紧要工程，在确保投资计划已下达、资金并未及时拨付的情况下，可经相关主管部门允许，进行适当、合理调济和拨付。

2.严格基建资金使用制度，做好事中控制关。

对于各项费用支出，要严格按照国家规定的基本标准，力求将费用开支限定在投资计划规定的项目资金范围内。

在施工进行过程中，应严格按照工程进度和计划要求，经由质检单位、监理单位审核过关后，才能办理有效的拨款手续，以确保单位工程款预付的适时进行。

3.严格竣工决算审查制度。

严格按照财政部关于《基建管理规定》和水利部的相关管理制度和办法，科学编制竣工财务决算内容，实行基建项目竣工决算审查制度，任何水利基建项目必须在竣工前进行严格的竣工决算审计。

（二）建立和健全内部控制制度和体系为了提高水利基建资金的使用效率，水利建设单位应建立健全内部控制制度，以及内部会计活动和行为严格管控的内部控制体系，形成领导、各部门以及财务人员全面履行的一种会计法规控制格局，强化和规范水利建设资金的使用和管理。

避免出现一人身兼两种不相容工作的情况，将固定资产记录、印鉴和支票保管、凭证编制和审核等两种不相容工作分别由专人负责，以防止产生差错和营私舞弊的风险。

应该协调内控人员与上级审计机关的关系，由事后监督转化为事前、事中和事后全方位和全过程监督，充分发挥内控制度的监督作用，确保内控工作健康有序发展。

（三）全面提高财务人员的综合素质财务人员应具备水利基本建设方面的相关基础知识，像概预算知识、合同知识以及基建项目定额的执行标准和范围等，因此，应全面强化水利基建财会人员队伍建设，提高财务人员的综合素质，全力服务于水利基建工程建设。

应切实加强财会人员的思想道德水平、政治素质和业务水平，保证财务工作依据法律程序健康、有序进行。

应定期或不定期开展财务人员学习和培训，当前培训内容主要包括基建财务管理、会计基本制度和招投标制度等多方面系统知识，合理选择具有实践经验、富有责任感的财务人员，采取各种方式和措施加强业务工作培训，以有效增强他们的业务水平，适应新时期形势发展的需要。

（四）加强财务管理工作的开拓和创新在开展财务管理工作中，应充分利用现代化互联网网络技术，将网络技术与财务管理技术进行有机结合，不断拓展财务管理工作的空间，提高财务管理的实效和效能，以迎合现代化社会科技发展的基本需要。

同时，财务人员应不断加强新知识的学习，通过网络化的技术手段，在互联网条件下，进行财务分析、核算、控制和决策等财务管理行为，提高对于各种风险的预测和防控能力，精简臃肿机构，优化各种资源配置，以改变信息反馈缓慢的不良现状。

水利建设财务管理2一、水利基建项目财务管理存在的问题中小河流水文监测系统建设工程投资大、工程非常分散，财务管理和会计核算要求高。

为规范资金支付、工程价款结算和费用开支的程序、标准，有效控制工程建设成本，树立“人本财务、法制财务、发展财务、安全财务、透明财务”的新型财务管理理念，保证建设资金的安全运转和有效使用，安徽省水文局制订了《安徽省中小河流水文监测系统建设工程财务管理办法》和《安徽省中小河流水文监测系统建设工程价款结算办法》，对安徽省中小河流水文监测系统建设项目实行统一的“报账制”财务管理模式，按照“统一领导、统一监管、统一核算”的原则，各现场管理处一律实行“报账制”，真正做到专户存储、按项目核算、专款专用。

在项目实施过程中存在以下主要问题：（一）工程招标困难多。

由于站点分散，打捆站点多了，同时开工困难，投标施工单位少。

大部分的土建标段和全部监理标段都二次流标，只能采取竞争性谈判的方式确定施工单位和监理单位。

这在很大程度上影响工程进度，难以满足项目总体工期的时限要求。

（二）财务对项目的参与度不深。

一个基建项目从项目编制可行性研究报告、申请、立项、编制初步设计，从施工图设计到实施阶段，一般由基建人员完成，财务人员对整个项目的有关内容基本不了解，只是在项目已立项批准，资金即将到位时，才被动参与，造成财务管理被动。

在项目实施过程中，财务人员只是起到了支付款项、记账、算账的作用。

水利工程基建项目类型广，建筑工程、机电设备及安装工程、金属结构设备及安装工程等等，财务人员对专业性较强的工程情况了解不够，相关财务人员不了解和熟悉工程概预算、合同制订和实施、工程竣工决算等内容，只是事后管理，对款项和费用支出的合理性无法控制，不利于财务监督职能的发挥。

（三）财务监管不到位。

随着财政体制改革的深入，财政监管不断介入，国家加大了对资金的稽查、检查和审计力度，检查、审计的频次大幅度增加，对水利主管部门的财务监管也提出更高要求。

20xx 年后，中小河流水文监测系统建设项目以及其他基建项目的款项支付逐渐向财政直接支付过渡，致使支付环节明显增多，链条明显加长，财务部门监管工作难度及工作量成倍增加，各级水利主管部门对水利基建项目财务监管整体上呈弱化趋势，已经影响了水利基建项目财务监管的效果。

二、完善水利基建项目财务管理对策建议（一）加强财务人员业务培训。

要采取各种措施加大交流和培训力度，不断提高水利基建财务人员的综合素质。

财务人员要掌握一定的水利工程建设方面的业务知识，如概预算知识、工程知识、合同知识等。

因为水利工程基建项目类型广，就必须在工作前弄清要管理的水利基建项目的特性及核算的要点、工程概况、预算定额和费用开支的标准与范围，才能准确地对项目成本费用进行归集。

财务人员要深入到一线，不能只局限于核算、报表等会计工作，应对项目的各方面有所了解，要超越传统的财务管理，应为决策者提供正确及时的信息，以及定量、定性的数据分析，为决策者做出正确的选择提供支持。

（二）财务人员深入到项目管理中。

财务人员参与到项目的全面管理中，参与到编制项目的概预算的编制、资金的筹集、项目的招投标、合同的签订、项目验收等工作中，及时为决策提供财务方面的支持与建议，对项目起到事前控制。

如合同中的付款方式、付款程序是否符合规章制度；项目材料的采购方式是否应该是政府采购，可以有效地避免法律纠纷上的风险。

并且了解项目的概预算，能提高核算的准确度，确保水利工程建设顺利进行。

（三）加强水利基建项目财务监管。

首先，抓好财务监管的制度设计，要以防范风险减少舞弊为目的，以资金运动过程为主线，重点规范水利基建项目财务监管中上下级之间、单位内部财务部门和业务部门之间、财务部门内部各科室之间的关系，构建长效的风险防控机制，将单纯的资金核算、检查等单一监管向利用预算、资产等综合手段转变；其次，加强项目实施过程中的财务监管，要在系统内建立健全项目前期阶段财务部门参与的机制，对项目的资金筹措方案、经济效益、财务效益的评价应听取财务部门的意见和建议。

财务部门要参与到项目建议书、可行性研究报告和编制的概预算评审或审查的过程中，项目前期设计与运行管理相结合，从源头上保证水利建设资金的效益发挥。

要加强建设项目采购的财务监管。

对招标投标项目，要求项目法人组织财务人员参加分标方案的制定、招投文件起草审查及合同起草签订等工作。

对非招标项目，要求项目法人严格执行政府采购法的规定，政府采购由财务部门组织采购。

要建立健全建设资金使用管理的责任制度，建立内部合同价款结算的联签审批制度，组织工程、合同等部门共同参与价款结算审核工作；再次，注重项目竣工阶段的财务监管，要建立健全竣工财务预验收制度，对竣工审计意见、资产移交单位的落实情况，财务遗留问题等提出意见和建议，并作为项目竣工验收的必备环节。

竣工验收主持单位应督促项目法人及时上报竣工财务决算，并组织专家或委托中介机构进行审核。

对竣工资产的移交和接收情况、未完工程及预留费用的使用情况、验收财务遗留问题的处理情况等进行跟踪检查，以防范相关财务风险。

水利建设财务管理3一、水利建设企业财务风险的识别目前我国的水利建设企业大多还比较传统，多数依旧属于劳动密集型企业，从事的业务又多是对工程项目进行施工，往往施工项目与项目之间规模差异较大、项目的分布范围也比较广，再加上项目有着较长的生产周期长，这些独特性都决定了水利建设企业在经营过程中伴随着较高的财务风险。

水利建设企业要对财务风险进行防范，前提是要识别财务风险。

本文介绍了三大类较为常见的财务风险识别方法。