中韩海上捕鱼冲突根源

捕鱼协定"签订后，越境捕鱼被打击
xx海警追逐xx渔船很常见
xx渔民与xx海警的冲突由来已久
为共同保护渔业资源，自2001年《中韩捕鱼协定》签订以来，中韩两国的渔民就不能按照传统的打渔方式，随意到规定的对方的专属地区进行捕鱼。

但中国渔民"犯禁"却屡见不鲜，这使得韩国海警抓捕中国渔民，成为近年来愈演愈烈的一个问题。

就在上个月，仅16日和17日两天，韩国海警就逮捕"非法"中国渔船共26艘。

韩国是扣押中国渔船数量最多的国家，仅2010年韩国西部地方海洋警察厅就扣留170多艘中国渔船，收缴罚金约合2000多万人民币。

而中国渔船，在面对韩国方面的搜查时，也往往采取不合作的对抗态度。

面对韩国海警的追捕时，还经常采用"铁锁连环"的方式，把渔船齐头绑在一起航行，蔚为壮观，给网友留下了深刻的印象。

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xx的打击越来越严厉：
要让xx渔民认识到非法捕捞一定亏本
而对于中方渔民的"非法捕捞"，韩国方面已经是越来越难以容忍。

2008年后，韩国就加强了对中国渔船非法作业的打击力度，包括组建特殊机动队、增加部署舰艇等，并允许海警带枪盘查。

而最近，韩国方面更是表示，"中国渔船在韩国专署经济海域的非法捕捞活动激增，而且盗用、伪造捕捞许可证、虚报捕获量等手段层出不穷。

""截至年底将动员所有行政力量，严加管制非法捕捞中国渔船。

"
而且，韩国方面更是加强了用经济手段进行打击，韩国官员表示"要让中国渔船明确认识到非法捕捞一定会亏本"。

就在10天前，12月2日，韩国方面称已将无证捕捞或违反规定捕捞而被扣押的外国渔船的押金从现行的最高7000万韩元调升至1亿韩元（约合人民币56万元）。

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xx渔船反抗也越来越常见
对于韩国方面越来越强硬的态度，中国渔民采取的态度是更加不合作。

一位曾与韩国海警打过交道的渔民曾表示，"你要来抓我，我态度肯定是不礼貌，肯定要反抗"。

韩国媒体称，为阻止韩方管制人员靠近，中国渔民在船舷插上刀刃等凶器，甚至手拿棍棒、凶器，不惜使用武力。

正是在这种背景下，双方冲突不断加剧。

2008年9月，韩国木浦海洋警察署一艘舰艇在盘查非法捕捞的中国渔船时，该舰艇4名海警曾遭中国船员监禁，并被殴打致伤，最后以"交换人质"方式获释，其中一名海警更是不治身亡，但由于不是立即致死，所以当时引起的关注没这次这么大。

虽然可以相信我们的渔民绝对不是有意伤害韩国警察，只是"想脱身，不用被罚个三四十万"，但悲剧还是再次发生了。

为什么没听说中国抓捕韩国渔船？
很多网友留言表示，不理解为什么只听说韩国警察抓中国渔民，没听说过中国警察抓捕韩国渔民，于是感到非常愤怒。

不过这是有原因的，中国捕鱼业的规模远比韩国为大，每个渔民平均享有的资源就远较韩国为低。

所以中国渔民往往就出远洋，不惜进行非法捕捞，这是我们往往听到中国渔民与外国执法力量发生冲突的根本原因。

而韩国渔船就很少到中国的专属经济区进行捕鱼，《中韩捕鱼协定》签订以来，2001年至2006年，韩国违规渔船仅被中国警方查处过两次。

事态会如何演进
上次殴死xx警察的xx渔民
上一次打死xx警察最多判了7年
中国人在韩国执法区域刺死韩国执法人员，这一定会在韩国进行审理，中国政府除了施加压力要求公正对待当事人、保护其正当权利以外，也并无多少别的办法。

2008年那次中国渔民打死韩国警察（当场未死，后来伤重而死），是集体用钝器殴打致死，韩国方面报道称，"用钝器殴打上船盘问的木浦海洋警署警卫朴京祚致死的11名中国船员，被判处从2年6个月到7年不等的有期徒刑。

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此次要看用什么罪名起诉
韩国刑法里有"妨害公务罪"，"对执行职务的公务员施加暴行或胁迫的，处5年以下徒刑"，但2008年那次判决有处7年的有期徒刑，说明当时不是按"妨害公务罪"判决，而很有可能是按"杀人罪"或"伤害与暴行罪"判决的。

韩国杀人罪可以判处死刑、无期或5年以上的有期徒刑，由于这并非有预谋的杀人，不会判死刑也不太可能判无期，但相比上次事件（并非直接致死），本次事件性质更恶劣，可能会处以比7年更高的刑罚。

如何避免此类冲突再次发生
xx外交人员紧急召见xx大使
"僧多粥少"是"非法捕捞"的根本原因
越界"非法捕捞"，如前所述，根本原因在于"僧多粥少"。

2001年，《中韩捕鱼协定》签署当时中国的渔船数量约达515,000艘，而韩国仅约86,000艘。

而与日韩等国签订的捕鱼协定，使得中国渔船失去了很多进入日韩渔场作业的机会。

但我国的渔船数量却还在增长，去年我国渔船总数达到近100万艘，全国渔业人口约3000万人，渔业产量约5000万吨，是毫无疑问的世界第一渔业大国。

这使得大、中马力渔船不得不调向近海,集结在近海渔场，这些渔场历来以中小船只作业为主,船只密度高,作业空间小,渔业资源严重衰退。

大、中马力渔船的加入更增大了渔场压力。

虽然，中国渔船也并非不能到韩国的专属经济区进行捕捞，但按照协定，去那里捕鱼的中国渔船每年都有配额，2012年的配额数量定为1650艘，捕捞量为
6.25万吨，比2011年还有所下降。

这就是为什么"非法捕捞"屡禁不绝的根本原因。

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《中韩捕鱼协定》不是卖国协定
或许有人会问，既然传统上，渔民只要不进入对方的领海，可以到对方的专属经济区自由打渔，那中国这么一个渔业大国，为什么要签《中韩捕鱼协
定》？这不是卖国协定吗？但这个协定是必须要签的。

近代以来，过度捕捞早就成为世界性的问题--自然状态下鱼类是可再生资源，但一旦捕捞过度，就会变成不可再生了。

为此，各个国家为保护鱼类资源，往往采取了设定休渔期、禁渔区等措施。

但这样，渔民就很自然会跑去别的国家领海附近打渔。

为此，1982年《联合国海洋法公约》确立了专属经济区制度，否定了其他国家的国民在沿海国专属渔区或管辖范围内享有的传统捕鱼权利。

所以，尽管中韩之间的专属经济区划界仍未完成，但临时性的捕鱼协定是必须要签的，这是国家的责任。

协议签订以来，各种统计资料进行的分析结果显示，韩国区域的资源的滥捕和枯竭现象逐渐减少，鱼类资源的可持续性向积极的方向发展--韩媒称"韩海洋生态系统得到恢复，黄海连续4年形成早期黄金渔场"。

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xx渔业管理需要根本性的改变
然而，中国虽然是东北亚3国中渔业竞争力最强的国家，但是在落实专属经济区体制后，即便实行了"休渔期"等制度，渔业发展仍然不健康，仍然面临着水产资源加速减少、渔业经营收支情况恶化、渔业竞争力低下等困难。

并且，诸如"康菲"等石油泄漏污染，以及各沿海城市重工业、轻工业排污入海，各地急功近利狠抓GDP而忽视环境保护，导致渔业资源进一步衰竭。

韩国方面就认定，"因高速产业化污染严重导致鱼种枯竭，所以中国渔民经常到韩国专属经济区进行非法作业"。

所以，要从根本上减少"非法捕捞"现象，需要改造渔业的整个生态环境，例如让养殖业的比例进一步加大。

xx警察或将采取更激烈的手段
针对刚刚发生的警察被刺死事件，韩国海警厅准备采取更激烈的回应措施，他们称迄今为止韩国警方只有在发生暴力抵抗导致警察人身安全受到威胁时，才会使用枪支。

但现在他们正在研究，如果再次发生中国船员携带凶器负隅顽抗事件，海警将会从逼近阶段开始就使用枪支，"以瓦解对方的抵抗意志。

"
而中国政府方面不久前曾承诺，会进一步与韩国方面合作，打击非法捕捞行为，并且会"进一步教育渔民"。

在短期内，中国渔民"非法捕捞"的情形或许会收敛，但只要经济基础不改变，想要长期解决这个问题，恐怕仍然任重而道远。