关于如何杜绝现场两违的思考

关于如何杜绝现场“两违”的思考
每一起铁路交通事故的发生，不仅会打乱正常的运输生产秩序，而且会给人民群众生命财产造成损失。

纵观近几年以来兰州铁路局发生的铁路交通事故，除了不可抗拒的自然灾害，几乎所有的事故都与违章违纪有直接或间接的关系。

违章违纪是铁路安全生产的大敌，违章违纪的频数积累到了一定的程度必然导致事故的发生。

违章违纪不除，安全无法保证。

安全没有保证，局无宁日。

长期以来，路局领导对“两违”现象高度重视，全局各级组织为消除职工“两违”做了大量工作，但职工“两违”现象仍然屡禁不止，甚至多岗位、群体性和重复性“两违”引发的行车事故时有发生；并且随科学技术高速发展，维修模式及工作方式的变化，新的“两违”又不断产生，以更加隐蔽、不可预测的方式呈现。

针对“如何杜绝现场两违”这个问题，攻关小组通过深入运输生产站段、车间、班组，采取现场调研、座谈交流、查阅分析安全资料等形式，对“两违”问题的现状、原因和处理方式进行分析，并对杜绝“两违”的方式方法进行了思考。

一、现场“两违”问题的现状
1.“两违”现象普遍存在。

局安全监察系统1-8月份现场检查共发现各类安全问题共3185件，涉及机务、车务、工务、供电、电务、车辆等各个系统。

其中现场作业1071件（A类问题393件），占问题总量的33.6%，现场作业中A类问题占36.7%，
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现场作业“两违”现象比重比较高，占总数的1/3。

通过数据统计分析，可以看出“两违”问题突出，“两违”现象形成风气，阻碍正能量的发展。

现场调查了解，大多数职工或多或少都有过“两违”行为，有的职工甚至对违章作业已经习以为常。

在某些班组，少数“经验老道”的职工时常炫耀自己违章作业“得实惠”的技巧，在班组形成歪风邪气，对遵章守纪的职工，特别是新职工的影响很大。

在“两违”问题中，室外作业多于室内作业、单独作业多于群体作业、流动岗位多于固定岗位、非正常行车多于正常行车、冬夏两季多于春秋季节、夜间多于白天、偏远地区多于较大站区。

2.对“两违”危害认识不深。

在生产现场部分职工把违章违纪看成小事，把执行标准化作业当做“繁文缛节”随意简化，对违章行为进行辩解，对警告提醒全然不当回事。

个别职工侥幸心理严重，总以为那么多年都是违章作业的，也没见出过事，违章违纪理所当然。

部分职工对别人的事故漠不关心，事故学习会变成了“只签字、走形式”的“流程会”，不能真正吸取他人的事故教训，在作业过程中缺乏安全自律意识，直到违章造成事故后才追悔莫及。

许多职工存在好人主义思想，对身边的“两违”问题不能及时纠正和制止，致使安全自控、互控、他控机制流于形式。

这些都说明，在一些单位，职工违章违纪没有从根本上得到解决，部分职工对“两违”的危害性认识不足，在运输生产过程中还没有形成全员杜绝“两违”的良好氛围。

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3.处理“两违”手段比较单一。

一是管理人员对日常检查发现的“两违”大多采取以罚代教、以罚代管的办法，缺少动之以情、晓之以理的思想工作，对于严重“两违”，未能按照各种禁令、红线进行处罚，导致轻重一样对待。

职工对考核这种方式比较反感，管理效果不好。

二是平时对“两违”问题的深度分析不够，“两违”发生后处理手段单一，就事论事，头疼医头，脚疼医脚，缺乏深层次分析。

产生“两违”问题后，管理者仅仅局限在督促整治，而未从管理方面找原因，挖掘产生问题的根源，从管理制度方面进行堵漏，不断完善管理机制。

三是有的干部检查比较很肤浅，一味的检查管理记录是否齐全，从记录看过程，导致有些车间班组针对此种检查方法被动应付，造假账，编记录，弄虚作假，无形增加工作量，产生抵触情绪，适得其反，真正产生“两违”问题根源依然存在，不能从深层次查找原因，致使职工产生心理障碍和对抗情绪，宜发生“两违”。

二、产生”两违”的原因分析
1.安全责任意识淡薄。

这些年，社会舆论导向偏激，“拜金主义”蔓延，铁路不可避免地受到影响，导致部分职工的职业道德素质滑坡，信仰丧失，理想淡化，缺乏爱岗敬业、安全责任和遵章守纪意识，存在着自由散漫、疲劳厌战、麻痹懈怠等思想，安于现状，甘居落后，工作中安全自控能力较差，违章违纪自然而然发生，安全生产无法得到保证。

部分干部职工安全责任意识淡薄，在生产过程中盲目抢时间、抢进度、抢产量，不把规程、
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措施、规章制度当回事，冒险蛮干，给“两违”埋下祸根。

有的干部对职工违章生产持默认态度，甚至在工作过程中违章指挥或带头违章。

其影响相当恶劣，极难纠正。

2.安全风险管理不规范。

有些单位把安全风险管理喊在嘴上、写在纸上、挂在墙上，部分规章制度未充分结合运输生产实际，没有真正运用安全风险的理念实现科学管理、超前防范。

安全风险管控措施未纳入到各级管理部门和岗位的管理职责、工作标准、工作流程中，严格督促各级管理人员在履职中管控风险、在落标中卡控风险、在流程中把控风险。

对职工在业务技能，业务素质、作业环境、心理精神状态等方面潜在研判风险不清楚。

产生“两违”后未能按照“问题在现场、原因在管理、根子在干部”的思路进行深度分析，挖掘产生“两违”的正真管理原因。

因此忽视了对管理环节的安全风险管控，管理上缺陷或不善，是根本性的事故隐患，是造成“两违”长发的根本原因。

3.业务技能不熟练，一知半解。

有些车间职工业务培训被动应付，为了应付上级检查做假资料、假培训、假考试。

有些培训脱离生产实际，与实际工作无关，培训完后运用不到实际工作中去，培训流于形式。

部分职工满足于工作现状和既有经验，得过且过，当一天和尚撞一天钟，学技练功的动力不足，学习只是为了应付考试，甚至把培训当作休息的机会。

凡此种种，导致有些技术干部职工业务知识不足和专业技能不熟练，导致对生产规章制度或安全操作规程不懂装懂、稀里糊涂，或似懂非懂，有些会
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考不会干，不知如何运用理论知识去指导工作实践，从而在实际操作中一遇到突发事件就显得紧张、手忙脚乱，不能准确快速地作出判断，不会冷静果断地去处理，增加了误操作的频率，导致不安全行为的发生。

4.激励机制不健全。

由于部分单位的安全激励机制不健全、落实不到位，按标作业职工未得到相应的奖励和尊重，“两违”职工未得到相应的惩罚和处理，未形成遵章守纪的良好氛围，造成职工遵章守纪的积极性不高。

身处一线的职工，在运输生产中，既付出了沉重的体力，又担有很大的风险。

他们理应得到相当的报酬。

然而，现有的分配机制还是近似大锅饭的形式，能干的收入拿不过混的，往往干活多的考核的愈多，考核奖励脱节。

有的甚至重罚不重奖，或者只罚不奖，影响职工的情绪。

这种状况如果不改革，在相当长的一段时期内，职工中的群体导向将会继续产生负面作用，工作责任性还将会继续下降，积极性不会高涨起来。

一旦心理失去平衡，就会产生不满情绪。

不但安全问题得不到保证，违章违纪也难以得到控制。

5.干部、党员表率作用弱。

目前，干部、管理人员中的好人主义大有人在，抱着不求有功，但求无过，“多种花，少栽刺”的思想，对上面搞应付，对下面平平过，工作没有开拓精神。

有的对违章违纪不敢管，碰到问题，睁一只眼，闭一只眼。

干部的责任制没有真正落实到位，工作要求多，具体落实少。

管理上的松驰或软弱，是造成违章违纪屡禁不止重要原因之一。

身处一线
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的极少数党员、干部素质不高，责任性不强，甚至极个别的形象还不如普通职工。

这在很大程度上也影响了一部分职工的情绪，使职工产生“党员、干部也如此”的失望感，工作中缺乏对自己的严格要求，周围也没有严格要求他的人，因此，就忘乎所以，随心所欲，违章违纪这股歪风象幽灵似地召之即来。

三、杜绝“两违”的对策思考
如何杜绝违章现象，是确保安全生产的关键。

杜绝违章行为的关键在于遵章守纪，而遵章守纪的关键是全体员工对遵章守纪的正确认识，只有科学的认识，才会有科学的态度，才能克服侥幸心理，才能自觉的约束自己遵章守纪。

遵章守纪是一种品质，这种品质的形成既有技术方面的作用，也有法治方面的作用;既有文化方面的作用，又有管理方面的作用;既需要个人的努力，又需要群体帮助;既需要干部对工人进行指导，也需要工人对干部进行监督。

可见，贯彻遵章守纪不是一个简单的方法问题，而是一项涉及面很大的系统工程。

建议采取以下综合治理措施，杜绝违章违纪现象。

1.建设安全文化，夯实杜绝“两违”的思想意识。

“安全生产靠管理，长治久安靠文化。

”要克服重安全管理、轻文化建设的思想，把安全文化建设作为安全工作的重要组成部分，作为安全管理的重要辅助手段，作为杜绝“两违”的长远性、基础性工作。

要认真研究站段、车间、班组等各个层面“两违”的发生频率和内在规律，把握“两违”人员的心理，有针对性地加强安全
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文化建设，通过观念、道德、态度、情感、品行等人文因素的熏陶和引导，使广大干部职工牢固树立我要安全、珍爱安全的自觉行为意识，构筑全员遵章守纪的良好氛围。

采取征文、朗诵、座谈、知识竞赛、现身说法、文艺表演、安全警句征集、安全家书征集等职工易于接受的形式，使职工真正认识到杜绝就是除隐患、保安全。

采取与职工家属签订安全责任状，设立安全光荣榜和曝光台等各类主题活动，并利用宣传橱窗、内部刊物、有线电视等载体，广泛宣传安全集体、安全个人及家庭的先进事迹，曝光“两违”人员和“两违”问题，树立遵章守纪光荣、违章违纪可耻的正确导向。

建立健全并有效落实自控、互控、他控机制为重点，建立符合系统特点、单位特色、岗位特征的安全文化，使规章制度成为职工的岗位工作原则、生产作业准则和职业道德底线，影响和带动职工自觉遵章守纪，积极监督和纠正他人的错误行为。

2.加强教育培训，强化杜绝“两违”的素质基础。

要加强法律法规教育。

根据不同岗位特点，把《安全生产法》、《刑法》、《铁路法》、《铁路安全管理条理》、《总公司安全管理规定》中有关安全生产的条款，以及路局安全“红线”、岗位退出机制等作为法律法规教育的主要内容，促使干部职工了解安全法律法规、掌握安全法律法规、敬畏安全法律法规，做到学法、知法、守法，依法履责、依法管理。

职工业务培训教育要紧密结合运输生产实际，突出现场实际应用，改进培训模式和方法，强化现场实作训
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练，进一步提高培训质量和效果。

要将基本规章、岗位作业标准和安全技能作为职教培训的重点，确保学习时间和质量，使每名职工都熟知本岗位的规章、制度和标准，明白如何按规章制度进行作业，提高识别和纠正违章行为的能力。

开展多种形式的事故案例警示教育，注重采用“现身说法”和“伤害自述”的方式，让职工自己说“两违”故事，使职工参与到其中来，加深职工对“两违”危害的认识，自觉抵制“两违”。

让“两违”的严重后果、事故的惨痛教训深入人心，营造“两违”行为人人鄙视、人人喊打的良好氛围。

完善非正常情况下的作业预案，强化教育培训和模拟演练，提高职工的应急处置能力，使职工熟知在非正常情况下如何进行作业，打造一支素质优良、业务精通的职工队伍，为消除“两违”奠定良好的素质基础。

3.坚持以人为本，创造杜绝“两违”的良好环境。

要坚持以人为本，尊重职工的劳动，满足职工的需求，特别是生产作业过程中的正当需求。

坚持设备保安全、科技保安全的思路，积极引入先进的技术装备，提高运输生产的自动化、智能化程度，减轻职工的劳动强度。

不断改善生产作业环境，特别是室外、流动、有害岗位的作业环境，保证作业现场具备良好的照明、温度、湿度、空气条件等。

改进各类劳保用品和用具，在确保人身安全的前提下，尽量方便职工佩戴和使用。

持续加强“三线建设”，不断改善职工生产生活环境，使职工工作安心、吃住舒心、生活开心，激励职工遵章守纪，干事创业。

同时加强规章制度建设，修
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订完善各项规章制度，特别是要全面清理各类自行制定的规章，克服规章制度层层加码、职工难以执行的现象，切实为一线职工减负，为职工遵章守纪创造良好的条件。

4.优化管理手段,增强消杜绝“两违”的决心。

要加强生产作业过程的管控，通过现场盯控、日常检查和跟班作业，提高管理层与职工的见面率，与违章违纪的碰撞率，及时发现深层次存在的问题。

对“两违”问题发现一起解决一起，发现一件，处理一件，不讲情面，不搞下不为例。

加大考核力度，提高“两违”成本，以“零容忍”的态度狠刹“两违”，让职工畏惧“两违”。

对结合监管盲区、无法实时监管等实际问题，大力推广应用先进适用的安全技术装备，研发各类监测监控系统，对安全关键实施定位追踪、在线监测、实时监控，“人控”与“机控”有机结合，运用信息化手段提升“两违”防控能力。

针对职工“两违”，首先在制度上找原因，在管理上查不足，真正地找准症结、分析成因、改进管理、杜绝今后。

各级干部要深入车间班组，与一线职工面对面，心交心，摸清职工思想上影响安全的不利因素，及时消除事故隐患。

作为车间、班组管理人员，要担当职工的“心理医生”，及时掌握各个时期职工的思想动态，加强职工的思想教育和引导，综合运用经济、行政、思想政治工作等手段，使职工认清“两违”的严重后果，提高职工遵章守纪的自觉性。

要深入开展“领导带班子、干部带职工、党员带群众”活动，一级做给一级看，规范管理行为，做好表率示范，凝聚起确保安全的强大
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合力。

5.注重正向激励，激发杜绝“两违”的内在动力。

人是有思想、有感情、有自尊心的，正当健康的精神需求一旦得到充实和满足，就会激发人们自身潜在的主动性、积极性和上进心。

要坚持不懈地向职工进行爱国主义、集体主义、爱岗敬业的教育，用路局“敢于引领、争创一流、全面发展”的总体思路统领全局干部职工思想，引导职工积极投身到加快推进兰州铁路局现代化建设的伟大实践中去，用实际行动为国家西部发展战略和中国梦做出贡献，奠定坚实的思想基础。

要切实扩大职工民主，扩大管理的公开度，鼓励职工参政议政，使广大干部职工真正成为企业的主人，把职工的智慧和力量统统“吸收”集中起来，促进安全生产向前健康发展。

大力开展“适应新常态、创效做贡献”活动，千方百计增加企业效益和职工收入，使广大职工共享铁路改革发展成果。

大胆改革收入分配制度，彻底打破大锅饭的分配形式，加大倾斜力度，真正拉开档次，重奖遵章守纪、对安全生产做出突出贡献的职工。

在干部管理中做到打破铁交椅，能上能下，能者上，平者让，愚者下；打破干部职工身份界限，更加注重从优秀职工中提拔作用管理人员。

可以肯定，这些机制的实施，必将极大地激发职工遵章守纪的主动性和积极性，全局运输安全必将出现一个崭新的局面。

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