安全监理规划内容

一、安全文明控制的内容
1. 安全文明控制内容
(1)在招标阶段审查施工单位的安全资质，拟订安全生产责任书。

(2)督促施工单位落实安全文明施工责任、实施责任管理。

(3)对工程项目进行安全文明施工检查，及时发现安全事故隐患，要求施工单位进行整改。

(4)监督施工单位正确对待事故的调查与处理。

2.安全文明控制的原则
(1)以防为主的原则。

(2)责任落实原则。

(3)奖罚结合原则。

二、安全文明控制目标
1. 不发生重大安全事故，确保因公死亡事故为零、重大设备事故为零、火灾事故为零；
2. 现场文明达到市级文明标准；
3. 工地定期按照《建筑施工安全检查标准》检查项目合格率100%。

三、安全文明控制方法
安全监理是对施工过程中安全生产状况所实施的监督管理。

根据国家对建筑行业施工中常见的伤亡事故的统计，(主要有高处坠落、物体打击、机械和起重伤害、触电等)，及事故发生原因的分析(主要有人的原因、物的原因、环境的原因、管理的原因等)，以及本工程的特点，监理工程师在安全控制中的主要控制方法如下：
1. 审查承包单位的安全资质。

2. 协助拟定安全生产协议书。

安全生产协议书有两方面的内容，一是建设单位和承包单位之间安全协议；另一个是总承包单位和分包单位的安全生产协议。

监理工程师应协助
建设单位与承包单位签订安全生产协议书。

3. 督促承包单位落实安全生产的组织体系，建立健全安全生产制度，如安全生产责任制度、管理制度、检查制度、教育制度等。

4. 审查各类有关安全生产的文件。

督促承包单位编制《安全保证计划》
根据国务院393号令《建设工程安全生产管理条例》及《建设项目管理规范》的要求，编制《安全保证计划》能够规范安全生产目标，确定过程控制要求，制定安全技术措施，配备必要资源，确保安全保证目标的实现。

5. 审核承包单位提交的施工方案和施工组织设计中的安全技术措施。

重点加强对施工安全防护措施方案的检查和落实。

6. 检查各种施工机械、材料和主要人员的安全状态。

7. 审核新工艺、新技术、新材料、新结构使用的安全技术方案及安全措施。

8. 审核并签定现场有关安全技术文件。

9. 参与安全事故的调查和处理。

10. 当安全状态得不到保证时，监理工程师可下达“暂时停工指令”。

四、安全文明控制的依据
1.《建筑法》、《建设工程安全管理条例》；
2.有关的设计图纸、施工合同、监理合同、招标文件、投标文件；
3.《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99；
4.《建筑机械使用安全技术规程》JGJ33-2001；
5.《建筑现场临时用电安全技术规范》JGJ46-2005；
6.《建设工程施工现场供用电安全规范》GB50104-93
7.《建筑施工扣件式钢管脚手架安全技术规程》JGJ130-2001；
8.建设部《关于落实建设工程安全生产监理责任的若干意见》（建市[2006]248号）
五、安全文明控制程序
六、工程安全控制预测分析及工作重点
1. 安全控制预测分析：本工程由于项目组成较多（座房建工程），施工场面较大，沿线施工长度较长，施工专业多，运输机械多的特点，因此可能出现安全管理不全面，安全问题多发以及意外事故发生几率较高的特点，因此本工程安全控制任务相当艰巨，必须有充分的思想和技术方面的准备，确保生命财产安全，从而确保工程安全文明施工目标的实现。

2. 安全控制工作重点：基坑支护、土方开挖、脚手架搭设、安全围挡、模板支撑、施工机械操作安全（加工机械、垂直提升机械、碾压机械、运输机械、振捣机械、搅拌机械等）、施工用电安全、高处作业安全、砌体及外墙施工、施工人员安全防护配备等方面是本工程安全控制重点。

其他安全控制方面也同时必须按照有关安全技术规程实施。

七、施工准备阶段安全文明控制的措施
1. 审查施工单位的安全资质。

主要包括审查施工单位的安全资质证书、安全生产管理机构的设置及安全专业人员的配备、安全生产责任制及管理体系、安全生产规章制度、各工种的安全生产操作规程、特种作业人员资质及管理情况、主要施工机械设备等的技术性能及安全条件、政府安全监管机构对企业的安全业绩验评情况；
2. 制订安全监理程序：根据本工程的具体特点，制订有效的安全监理程序，将施工过程中可能出现的安全问题进行分解，达到预防为主的目的；
1）分析本工程安全控制难点。

施工前，对工程现场施工条件、环境以及施工难度等情况进行详细调查，分解出本工程安全控制的难点，制订出具体的防范措施。

八、施工阶段安全文明控制的措施
1. 组织措施
(1) 建立健全监理组织，完善职责分工及有关制度，落实安全控制的责任。

(2) 监理部设安全文明生产安全文明负责人，常抓不懈。

(3) 编制本工程安全控制工作计划和详细的工作细则。

(4) 大张旗鼓宣传、树立文明工地的意识。

2. 技术措施
(1)审核施工现场项目部的安全保证体系和安全生产责任制。

(2)审核施工单位提交的施工组织设计的安全可靠性，重点对土方开挖、脚手架、模板、高空作业、交叉作业、龙门架、井字架垂直提升机、临时用电等工程或部位进行审查。

(3)建立安全文明检查制度和安全会议制度，项目安全生产组织每周召开各方参加的项目安全例会，对本周的安全检查情况予以审查，并核查已发现的安全问题是否已按要求进行改正，同时总结经验不断改进安全。

(4)督促施工各项目经理部开展“5S”活动，通过整理、整顿、清扫、清洁、素养，坚持PDCA循环，不断提高现场“5S”水平。

(5)通过“合理定制，进行目视检查”的辅助措施搞好安全文明施工、环境保护。

3. 经济措施
(1)制定公约、明确要求、责任，明确奖惩规定。

开工前期，监理组织业主、施工各方召开会议，制定“工地安全文明管理规定(或公约)”，提出具体的文明工地的要求，要求应具体，能办到，不搞花架子，并制定具体的奖惩条款，如一次发现不戴安全帽罚款多少，等等。

(2)组织联合检查组，不定期(每月不少于二次)对工地突击检查，有违规者严格执行奖罚。

4. 合同措施
(1)协助业主签订一个好的合同，合同中涉及安全的条款，字斟句酌，不出现不利于业
主的条款。

(2)做好工程安全施工记录，保存各种安全控制文件。

(3)对发生的安全事故按国家和地方有关规定上报和处理。

(4)平时注意收集有关安全信息的资料，进行分析，提交给有关部门参考，为他们的正确决策提供依据。

5. 现场安全生产管理具体措施
5.1总则
1）根据本工程具体情况，因本工程为4个房屋建筑施工，具有高空作业以及各专业交叉施工的特点，在施工中，应督促施工单位建立安全生产保证体系和安全生产规章制度，采取切实可行的安全技术措施。

要求所有的作业人员严格遵守各种规章制度，按安全生产操作规程作业。

2）贯彻执行有关安全规范、标准及条例。

3）积极开展安全教育和安全规范、安全操作规程学习，使“安全生产，人人有责”
的思想贯穿所有的作业人员。

4.2施工现场安全管理
1）以建设部颁发《建筑施工安全检查标准》JGJ59-99来检查工地的安全工作，凡达不到标准要求的，要坚决纠正、整改。

2）针对本工程实际情况，在施工区域建立门卫制度，非施工人员不得进入施工现场。

在安全警界线，应有醒目警示，并安排专职人员监督。

外脚手架全部张挂立网，防止木棍、砖头等物体从高空飞溅而下，以免伤人。

施工现场危险处应挂安全标志，坑洞。

3）严格按照施工平面布置图布置监理设施和施工机械以及各种建筑材料保证施工区内道路畅通，供水供电线路井然有序，安全防护设施齐全，建筑物外围搭设双排钢管架
张挂立网防护。

4）所有的施工人员进入现场必须正确佩戴安全帽，不穿“三鞋”，并佩戴出入证。

施工现场基坑和“四口”及要有围护，进出口通道口有指示牌。

4.3模板工程安全措施
1）模板工程施工按施工组织设计方案施工，对关键部位，应严格进行模板设计和审批手续，按设计说明组织施工并要求通过严格模板验收。

2）支撑：模板支撑材质应符合要求，支撑系统应符合刚度和稳定性设计要求。

3）施工荷载模板上堆料应均匀，荷载不得超过规定的设计荷载。

4）模板存放，模板堆放要有防倾倒措施，存放应分规格，整齐堆放，不允许过高堆放。

5）支拆模板：2米以下高处作业应有可靠的立足点，拆除模板应设警戒线，并派人监护，严禁留有，未拆除的悬空模板。

6）模板验收：模板拆除必须在监理工程师收到砼强度试验报告单及拆模报告并经审查后，下达通知令方可拆除，通知令内要明确部位。

模板支拆必须进行安全交底和验收手续。

7）作业环境：作业面孔洞应设有防护措施，模板外侧垂直作业上下应设隔离防护措施。

4.4“三宝”“四口”安全防护措施
1）所有进入工地人员必须佩戴安全帽。

2）安全网：施工安全网按规定位置，购置的安全网必须取得建筑安全监督管理部门准用证、其规格、材质应符合要求在建工程外侧必须用密目安全网封闭。

3）本工程高空作业，交叉作业多工地备足一定数量合格的安全带，高空
作业必须系挂。

4）楼梯口：施工阶段楼梯栏杆采用钢管，及工具式防护门防护，楼层拆除完成后立即安装正式栏杆。

5）通道口防护：对建筑物底层都应设置封闭式围栏，严禁人员随意进出，通道口设双层防护棚，防护要严密，设置要牢固，材质应符合要求。

6）临边防护：临边防护采用钢管、防护，具备立即安装正式栏杆的应及时安装正式栏杆。

4.5钢筋工程安全措施
1）机械的安装必须实稳固，室外作业应设置机棚，机旁应有堆放原料、半成品的场地。

2）机械供电电缆应经计算，保证其截面面积符合使用要求，并有漏电防护、接零、接地措施。

3）热作业场地内，应备有足够的消防设施。

4）加工较长钢筋时，应有专人帮扶。

5）钢筋调直机应按调直钢筋的直径，选用适当的调直机及传运速度，经调度合格后，方可送料。

6）钢筋切断机起动前，必须检查切刀应无裂纹，刀架螺栓坚固，防护罩牢靠，并检查各传运部分及轴承运转正常。

7）机械未达到正常运转速时不得切断料，切短料时，手和发刀之间的距离应保持足够安全距离，否则，应用套管或夹具将钢筋夹牢。

8）钢筋弯曲机台面要保持水平，并应检查芯轴、挡块、转盘等无损坏和裂纹。

9）弯曲钢筋时，严禁在弯曲钢筋的作业的半径内和机身下设固定销的一侧站人，
半成品堆产应整齐，弯钩不得朝上。

10）电弧焊机的操作，应持证上岗。

严禁无证人员进行操作。

11）现场使用的电焊机应有防雨、防潮、防晒的机棚，并备有消防用品。

12）焊接时，焊接人员和配合人员必须采取防止触电和火灾事故的安全措施。

13）长期停用的电焊机，使用时应检查接线部分不得有腐蚀和受潮现象。

14）施工焊现场10m范围内，不得堆放氧气瓶、消除焊料余热后，方可离开。

15）雨天不得露天电焊。

在潮湿地作业时，应站在铺有绝缘物品的地上并穿好绝缘鞋。

4.6混凝土工程安全措施
1）砼搅拌：工作前，必须对机械的电气部分、防护装置、离合器、操作台等进行检查，并经试车后，确认机械运转正常后，方可开始作业。

必须按规定设置良好的通风与防尘土设备，空气中粉尘的含量不得超过国家标准。

2）混凝土浇筑：电动振动器的使用者，在操作时必须绝缘手套，穿绝缘鞋，停机后，要切断电源，锁好开关箱。

电动振动器须用按扭开关，不得用插头开关，电动振动器的扶手，必须套上绝胶皮管，雨天进行时，应切断电源后进行，否则不准搬、抬举或移动。

平板振动器与平板应保持坚固，电源线必须固定在平板上，电气开关应装在便于操作的地方。

4.7砌体工程安全措施
1）砖砌体在操作之前检查操作环境是否符合安全要求，道路是否畅通，机械是否完好牢固，安全设施和防护用品齐全，经检查符合要求后方可操作施工。

2）脚手架上堆放的材料不得超过规定的荷载，同一块脚手板上的操作人员不应超过2个。

3）砍砖时应内打，注意不要让碎砖跳出伤人。

不准站在墙顶上做划线、刮缝及时性清扫墙面或检查大角垂直等工作。

4.8 落地脚手架安全措施
1）施工方案：在搭设脚手架之前必须对各工程特点由施工编制脚手架施工组织设计，超过规定高度进行设计计算，施工方案应能指导施工。

2）立杆基础：立杆基础应整平夯实，立杆应设置垫木及扫地杆，毛竹立杆应埋地，周围应有排水措施。

3）拉结点：架子稳定主要依靠联墙拉结，拉结点设置应牢固，如7m以上高度不得少于一处。

4）立杆、大横杆、小横杆、剪刀撑的设置应严格按要求设置。

5）脚手板及护栏：脚手架材质应符合要求，脚手板要求铺严禁探头铺设，脚手架外侧应设置密目安全网围护严密，护栏应设置1.2m，施工层应挡脚板，架体与建筑物之间安进行封闭铺设。

6）交底验收：脚手架搭设由施工员交底，搭设完毕由施工员与项目安全同共同进行量化验收，办理验收手续。

7）架体上下应设置上、下通道，卸料平台应进行设计计算、按图施工、平台与架体联结束应牢固，平台应设荷载标牌。

4.9施工用电安全措施
1）本工程施工用电电源根据施工需要从一个开关室引出，采用电缆直接进入开关箱，开关箱由机电工加锁管理。

2）接地、接零、保护接零与工作接零线要严禁混接，专用保护零线设置接地应符合施工用电要求进行设置。

3）配电箱：应使用安全部门推荐合格的产品，配电箱应加锁，设置防雨措施，安装位置距地面1.3米周围严禁堆放杂物，道路畅通，箱内标记明确，闸具损坏应及时更换要求做到“一机、一闸、一地漏、一箱”电箱下引出线要整齐配电箱内安装隔防开关，漏电保护装置参数要匹配保护器是否失灵。

施工用电应符合三级漏电两级保护要求。

4）照明：为明确施工照明安全，施工照明主要采用镝灯照明，辅助照明金属外壳应作接零保护，照明专用回路应设漏电保护，潮湿作业环境采用36V手持照明灯。

5）配电线路：施工线路架设，电缆埋设都应按施工用电规范设置，施工必须使用五芯电缆。

6）用电档案：由机管员与电工负责。

4.10蛙式打夯机
1、操作和传递导线人员都要戴绝缘胶鞋和绝胶手套。

2）检查电路应符合要求，漏电保护器反应灵敏，漏电保护性能良好。

各传动部件均正常。

3）作业时，电缆线不可张拉过紧，递补线人员应依照夯实路线随时调整。

电缆线不得扭结和缠绕，并应是单根且无中间接头的电缆，以防脱节，造成电击伤人。

4）操作时，不得用力推拉或按压手柄，转弯时不得用力过猛。

严禁急转弯。

4.11 砂浆搅拌机
1）作业前检查搅拌机的传动部分，工作装置、防护装置等是否牢固右靠，操作灵活。

起动后，应先检查搅拌叶旋转方向正确，方可加料加水进行搅拌。

2）运转上，不得用手或木棒等伸入搅拌筒内或在筒口清理灰浆。

3）作业中，如发生故障不能继续运转，应立即切断电源，将筒内灰浆
倒出，进行检修排除故障。

4）作业后，应做好搅拌机内外的清洗，保养及场地清洁工作。

4.12 抽水泵
1）泵在放入水中或提出水面时，应先切断电源，严禁拉拽电缆或出水管。

2）泵应装设接零保护或漏电保护装置，且应检查漏电保护器是否动用灵敏，漏电保护是否性能良好，检查水泵接线中途无接头，且应一机一闸。

3）抽水作业时，应有专业看护。

4）起动前应检查。

A）水管是否结扎牢固
B）叶轮旋转方向是否正确
C）电缆绝缘良好，漏电保护灵敏
4.13砼振捣器
1）使用前检查各部连接牢固，及旋转方向是否正确。

2）检查漏电保护装置是否灵敏可靠。

3）插入式振捣器操作时，振动棒应自然垂直地深入砼，不得用力硬插、斜推或插入砼保护层范围内振捣。

4）振捣器电动机外壳上不得有砼粘结妨碍散热。

5）作业转移时，电动机的导线应保持有足够的长度和松度，严禁用电源线拖拉振捣器。

6）操作人员必须穿戴绝缘胶鞋和绝缘手套。

7）作业后，应做好机具的整洁和保养工作。

4.14建筑高处作业安全措施
1）施工前，应逐级进行安全技术教育及交底，落实所有安全技术措施是否保证，
人身安全防护用品配备是否充足，未经落实时不得实行施工。

并应在施工中正确使用。

2）攀登和悬空高处作业人员以及搭设高处作业安全设施的人员，必须经过专业技术培训及专业考试合格，持证上岗，并必须定期进行体格检查。

凡有心脏病、恐高症都，不得上岗。

3）施工中对高处作业的安全技术设施，当发现有危及人身安全的可能时，必须立即停止作业，并经整改符合要求，方可继续作业。

4）施工作业场所高处作业中所用物料，应堆放平稳，工具应随手放入工具袋，拆卸下的物体及余料、废料应及时运走，不得向下丢弃，传递物推卸物件禁止抛掷。

脚手架等高空作业平台上，严禁嬉闹。

5）因作业需要，临时拆除或变动安全防护设施时，必须经过施工负责人同意，并采取相应的可靠措施，作业后应立即恢复。

较大变动时，应经安全领导小组集体商定通过。

6）防护棚搭设与拆除时，应设警戒区，并派专人监护，严禁上下同时拆除。

传递物件时，人员严禁站在同一垂直线上。

7）悬空作业应有牢靠的立足处，并视具体情况配置防护栏网、栏杆或使用安全等其他安全设施。

8）对临边高处作业，必须设设可靠防护设施，并符合下列规定：
A) 基坑周边，沿未安装栏杆的阳台、料台与挑平台周边，雨披与挑檐边，都必须设置防护栏杆。

B）分层施工的楼梯口和梯段边，必须安装临时护栏。

C）井架和脚手架等建筑物通道的两侧边，必须设防护栏杆。

地面通道上部应装设安全防护棚。

双吊笼井架通道中间，应予分隔封闭。

D）各种垂直运输卸料平台，除两侧设防护栏杆外，平台口还应设置全门或活动防护栏杆。

9）钢筋绑扎时的悬空作业，必须遵守下面规定：绑定钢筋和安放钢盘骨架时，必须搭设脚手架和马凳。

绑扎圈梁、挑梁、挑檐、外墙和边柱等钢筋时，应搭设操作台架和张挂安全网。

绑扎立柱和墙体钢筋时，不得站在钢筋骨架上或攀登钢筋骨架上下。

10）模板支撑折卸时的悬空作业，必须遵守下面规定：支模应按规定的作业程序进行，模板未固定前不得进行下道工序。

严禁在连接件和支撑件上攀登，并严禁在上下同一垂直面上装、拆模板。

支设高度在3m以上的柱模板，四周应设斜撑等可靠稳固设施。

支设悬挑形式的模板时，应有稳固的立足点。

支调配临空构筑物模板时，应搭设支架或脚手架。

砼板上拆模后形成的临边或洞口，按规定设立防护。

11）砼浇筑时的悬空作业，必须遵守下面规定：浇筑离地面2m以上框架、边梁、雨蓬和小平台砼时，应设操作平台，不得直接站在模板或支撑上操作，在特殊情况下如无可靠的安全设施，必须系好安全带并扣好保险钩，或架设安全网。

12）结构施工至二层，凡人员进出的通道口（包括井架、施工电梯的进出通道口），均应设安全防护棚，高度超过24m时，应设双层防护。

13）支模、粉刷、砌墙等各工种进行上下立交体交叉作业时，不得在同一方向上操作，下层作业的位置，必须处于依上层高度确定的可能坠落范围半径以外。

不符合以上条件时，应设置安全防护层。

九、监理工程师安全工作要求
1、树立“安全生产人人有责”的思想，不能只管技术不问安全。

2、积极参加有关安全施工的学习教育，熟悉本专业的安全技术要求，并监督检查施工单位遵守安全技术规程。

3、树立严格的自我防护意识，进入施工现场时必须配戴安全帽和有关个人防护用品，并自觉遵守施工现场有关安全防护规定。

4、根据情况不定期检查各专业施工安全防护情况及个人安全防护的执行情况。

发现有安全隐患的，通知施工单位及时整改，必要时可发停工令。

5、审查施工组织设计及施工方案时应认真注意施工安全防护措施的采取。

发现有问题的，提出监理意见施工单位及时纠正。

十、安全文明监理工程师职责
1.认真熟悉安全规范，负责制定安全文明控制监理实施细则；
2.审核承包单位提交的安全文明控制文件，交总监理工程师确认；
3.督促承包单位按照国家及地方有关安全法规、条例和规定进行安全文明施工和安全防护措施的检查和验证；
4.配合总监调查和处理工程安全事故并提出报告；
5.检查落实承包单位的安全保证体系和工程安全状态，督促承包单位提出安全预防和纠正措施，对施工现场的安全文明检查后的“限期整改项目”逐项进行复查，直至符合要求
十一、安全文明控制制度
1. 审查核验制度
监理机构应对施工组织设计中的安全技术措施或专项施工方案进行审查，审查合格后方可组织施工。

未经审查的方案及审查不合格的方案严禁实施。

2. 检查验收制度
检查现场是否按照审查的方案执行，符合要求的给予签认。

不符合要求的不予签认并通知整改。

3. 督促整改制度
对于不符合要求的要切实督促整改直至合格。

拒不整改或整改不能满足要求的应即使向有关部门汇报，以确保施工安全。

4. 工地例会制度
定期召开工地例会，针对薄弱环节，提出整改意见，并督促落实。

5. 资料归档制度
指定专人负责监理内业资料的整理、分类及立卷归档。

6. 监理人员安全生产教育培训制度
监理单位的总监理工程师和安全监理人员需经安全生产教育培训后方可上岗。