发展中国家的经济与政治论文

发展中国家的经济与政治论文
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随着经济全球化和一体化的进一步深化，发展中国家与发达国家之间的差距逐渐拉大。

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发展中国家的经济与政治论文篇一
浅谈发展中国家经济发展的问题
摘要随着经济全球化和一体化的进一步深化，发展中国家与发达国家之间的差距逐渐拉大。

许多发展中国家不仅没有从经济全球化中获得好处，反而遭受了贫困、社会动荡和经济金融危机等等。

但与此同时，亚洲和拉美的一些新兴工业国在20世纪下半叶以来，经济却取得了明显的进展。

关键词国际环境发展中国家经济发展
经济全球化进程中，经济发展不平衡是普遍现象。

一是发达国家与发展中国家经济发展的不平衡。

发达国家与发展中国家在经济上的差距，是由资本主义的殖民统治造成的。

主要原因是发达国家生产力基础好、资本雄厚、技术先进，而发展中国家正好相反，而发达国家实行技术垄断和封锁。

二是发达国家之间经济发展不平衡。

二战后，大英帝国被美国抛在后头，日本成为世界第二经济强国。

进入80年代后，日本经济保持高速增长，一度有超越美国的迹象。

90年代爆发亚洲金融危机后，日本经济开始疲软，而美国经济在近七、八年一直保持良好的发展势头。

发达国家发展的不平衡，起决定性作用的是科技。

三是发展中国家和地区经济发展不平衡。

这主要是取决于是否实行开放型经济、积极利用外资完进技术和及时调整产业结构。

按照发展经济学的观点，发展中国家经济增长与发展存在着很多障碍。

从国内来讲，有政治、经济、社会和历史等各个方面的因素;从
国际来讲，不平等的国际经济秩序、贸易条件的恶化、发达国家设置的种种障碍也阻碍了发展中国家的经济发展。

为了使发展中国家能够有效回避全球化进程中的风险，充分享受全球化的益处，发展中国家应当从国内和国外两个方面着手进行政策调整。

从国内来看，重点是要建立健全的制度，提高市场调控能力;从对外角度看，要加强国际合作，争取更为有利的国际经济金融秩序。

1.在全球化进程中对于资本市场开放持谨慎的态度。

谨慎看待资本自由化，发展中国家应采取谨慎的方式，有计划有步骤地推进资本市场开放进程，不应盲目推进资本市场自由化。

2.发展中国家应当加强对国际资本流动的监管。

国际投机资本的流动在金融危机中扮演着重要角色，应该对投机资本的流动加强管理。

密切关注金融市场上的动向，及时披露真实的金融信息，有意识地引导公众的投资行为。

3.发展中国家要加强对金融体系的监管，积极防范和化解金融风险。

要确立国际上普遍接受的标准和行为准则，强化和改善银行和其他金融机构的内部管理体制，以形成健全的国际金融运作体系。

允许发展中国家根据自身的需要制定抑制投机的国内规章制度。

4.争取在国际储备分配中更多地考虑发展中国家对于储备的需求。

将当前以发达国家为主导的多元化储备货币体系，转变为单一性的、对于发展中国家而言相对比较公平的储备货币体系。

5.严格监控和防范国际投机资本对发展中国家不同形式的掠夺。

要对游资的自由流动进行合理的控制，建立灵敏、高效的危机预警和救援机制。

6.发展中国家要积极主动地加强不同层次、不同方式的全球金融合作。

形成大家都能接受的公平合理的金融监管机制和资本交易的国际规则、储备分配规则。

这既是全球金融市场平稳运行的需要，也是发展中国家金融市场健康发展的需要，同样也是发达国家的需要。

7.发展中国家要积极争取国际性金融多边组织的支持。

以国际货币基金组织为代表，国际性的金融多边组织应该发挥更为积极的作用。

经济发展是以经济增长为前提的。

发展中国家所面临的许多问题
如贫困、失业等都要通过经济增长来解决。

但在过去的几十年中，不少发展中国家虽有经济增长，经济增长率还不算低，但并没有经济发展，且经济增长发生之前社会上所存在的问题，在经济增长发生后仍未见多大改变。

如收入分配不公，基本生活必需品得不到满足，受教育的权利被剥夺，基本医疗得不到保障等。

经济增长的成果被少数特权阶层或官僚阶级所剥夺、垄断和享用。

所以，虽有经济增长，参与生产性劳动的广大民众则被排斥在收益分配格局之外，政治结构、经济体制、社会结构等方面得不到增长的经济的支撑。

在现实中，一些经济上贫困落后、经济增长缓慢、人们生活水平低下的发展中国家，大多是政治制度存在问题或制度效率不高的国家，无休止的政治斗争，管理无效和社会秩序都相当普遍。

这是发展中国家难以发展或发展没有效率的症结所在，一些国家的官僚体制一直是发展中国家经济和社会发展的主要障碍。

事实上，在那些政治、吏治问题严重的发展中国家中，不仅国内大量的资源处于闲置、浪费状态，或不能人尽其才，物尽其用，地尽其利，使资源的使用效率低下，而且其统治者为维护其独裁统治，并把如何使这种统治得以“延续”作为一切工作的中心和重点;况且，为保证这种统治稳定、持续，就要动用或利用军队作后盾支持，将社会上的所有资源都集中起来统一调配使用，而且打着民族主义、国家利益的旗号，强调本国发展经济的特殊性。

因此，这类发展中国家根本不可能发展经济，促进经济持续稳定地快速增长。

在当代，一些发展中国家的庞大政权体系和官僚阶层不仅耗费了巨额的财政收入，导致用于经济建设的资金难以积累起来;如果再加上政治制度缺乏来自新闻的、政党的、法律的、议会的全方位监督，那就必然会产生广泛而普遍的浪费，而政治体制的不完善往往对经济体制的改革形成阻力。

资源再多，也因制度的无序而导致浪费。

因此，发展中国家在采取措施促进经济增长的同时，应努力推进本国的政治体制改革，建立高效的政治经济体制，通过制度的高效率来带动经济增长的高效率，只有良好的、有效率的制度安排才是发展中国家经济发展的真正动力。

参考文献：
[1][美]托达罗著.黄卫平等译：《经济发展》，中国经济出版社，1999年.
[2][美]帕金斯等著.黄卫平等译：《发展经济学》，中国人民大学出版社，1998年.
[3]谭崇台主编：(发展经济学的新发展)，武汉大学出版社.2000年. 发展中国家的经济与政治论文篇二
发展中国家国有经济的发展
战后，许多发展中国家通过各种途径，大力扶持本国国有经济的发展，这对于维护其经济独立、推动其工业化起了重要作用。

但是，国有经济在实践中也逐渐暴露也许多弊端。

因此，20世纪70年代中期以来，许多发展中国家针对本国具体情况，采用各种各样的措施，对国有经济进行整顿和改造，并取得了很大成效。

这之中有许多经验教训，值得我国学习和借鉴。

一、发展中国家国有经济的形成和发展
战后，广大发展中国家为了振兴民族经济，推动本国工业化，掀起了两次国有化高潮。

第一次在20世纪50年代后期到60年代中期，它是紧随民族解放运动的高涨而出现的，主要矛头对着殖民企业和殖民地的经济管理企业，包括海关、银行、税务机构，以及原殖民者拥有的足以垄断或操纵国计民生的大企业。

这次国有化高潮实际上是民族解放运动在经济领域的继续。

第二次在20世纪70年代，这是在中东产油国收回石油资源主权的斗争取得胜利的鼓舞下，发展中国家掀起了收回自然资源主权的潮流。

在这一潮流中，一些国家把实际操纵本国经济关键部门的外资企业收归国有，并使一些矿山资源和农渔业资源回到本国手中。

除了通过国有化没收、征收、赎买外资企业，使之变为国有企业外，更主要的，是许多发展中国家由政府投资兴建了一大批重点企业和重要基础设施，并逐渐使其成为国有经济的骨干力量。

在拉美一些独立比较早、工业化起步也比较早的发展中国家，战前国有经济就有了一定基础。

战后，这些国家再度大力推行国有化政
策，使国家资本的范围和规模进一步扩大。

例如，在战后不到10年的时间内，阿根廷工业部门的国有企业就从466家猛增到1478家。

国内资本很快就在交通运输、金融、战略物资和基础工业等重要部门占据主导地位。

到了20世纪70年代，阿根廷国有企业的营业额占全国营业总额的比重，钢铁工业为37%，造船业为45%，石油化工业为82%，电力、煤气、电话为95%。

(注：肖海泉等.发展中国家经济发展战略研究 .南京大学出版社.1988:61)巴西在独立以后也大力发展国家资本，特别是把国有经济的经营重点主要放在投资大、建设时间长、收益慢而私人无力经营的重工业和农业部门，以及公用事业、交通运输业。

据巴西《视野》杂志公布的调查材料，1984年巴西最大的200家企业中，国有企业为81家，其总资产占200家大企业全部资产的74.2%，其纯收入占200家大企业全部纯收入的56.3%。

在亚洲的发展中国家中，印度、韩国的国有经济在工业化过程中的作用是很突出的。

早在印度独立之初，印度国家计划委员会就提出了一个全国性的经济计划。

该计划认为，在工业化进程中，应强调自力更生和实行以国有经济占主导地位的混合经济，国家应当拥有和控制所有关键工业、基础设施和其他公用事业，同时也适当扶植私营经济的发展。

到20世纪80年代中期，印度政府已垄断了铁路、航空运输、港口设施、邮电、军工、保险、石油、天然气和煤炭等部门，并在钢铁、有色金属、基础化工、机床、重型机械银行等部门居于主导地位。

国有资本在全部国内生产总值中所占的比重从60年代初的10.9%，增加到80年代中期的20%以上。

“一五”计划期间，印度工业年均增长率为5.6%，“二五”计划期间为7.1%，“三五”期间为10.2%。

(注：肖海泉等.发展中国家经济发展战略研究.南京大学出版社.1988:61)如此递增的工业增长速度，与国有经济部门的不断发展壮大是分不开的。

国有经济在韩国工业化的过程中也发挥了关键作用。

在韩国，通常把由政府投资创办并由政府委派官员管理的企业称作公营企业。

1960年以前，韩国的公营企业主要局限于公用事业方面：如盐等基本生活必要品和人参、烟等实行专卖的高价值消费品以及银行业。

20世
纪60年代初，随着经济的高速增长，公营企业不仅数量上增加得很快，而且上述经营界限逐渐消失。

政府开始在它认为合适的任何地区建立公营企业，只要它认为这些企业对拉动韩国经济增长和扩大韩国出口能力来说是必要的并且不适合私营企业来经营。

第一个五年计划开始时，韩国只有52家公营企业，但到70年代中期，公营企业的数目增加到116家，在总投资中的比重也增加到33.7%。

(注：[韩]宋丙洛.韩国经济的崛起.商务印书馆.1994:128)这些企业主要集中于钢铁、石油、化工、汽车、造船、航运等领域。

战后，许多非洲国家独立并从殖民主义者手中夺回经济自主权后，开始按照自己的愿望和各国的具体情况，限制外国垄断资本的非法活动，对受国外资本控制的部门和企业有步骤地实行国有化，其中阿尔及利亚、埃及等国家做得尤为突出。

阿尔及利亚独立之初就将某些外资企业收归国有，20世纪60年代中期布迈丁上台后，加快了国有化进程，多次将外资企业收归国有。

与此同时，还创办了不少国有企业。

到1974年底，在工业生产中，国有企业已控制了水电的96%、采矿的93%、碳化氢的78%，加工制造业的69%(其中冶金、机械工业82.7%，建材工业87.4%，化工57.9%，食品工业75.6%，木材和造纸工业64.3%，纺织工业34.1%，皮革制品32.4%)。

(注：谈世中等.发展中国家的经济发展战略与国际经济新秩序.经济科学出版社.1987:34)
埃及从1953年起，开始对原有较大的工业企业、商业企业、银行、运输企业和进出口贸易实行国有化;1956年对苏伊士运河公司实行国有化;同年10月对英、法资产实行冻结;1961年对棉花出口公司全部实行国有化，对私人资本和外国资本实行限制政策;1962年政府已控制了95%的工业、全部银行和保险业以及重要的矿业、贸易运输和公用事业。

不过，在许多非洲国家主要通过对外资实行国有化的办法来建立和发展本国国有经济的情况下，也有一些国家如科特迪瓦为避免中断同西方国家特别是同原宗主国法国的联系，失去销售市场和资金来源，没有对外资实行国有化，而是通过政府投资的办法来发展国有经济。

政府投资主要集中于和国计民生紧密相关的部门和企业，以及发展国
民经济必需的基础设施部门，如交通运输、港口、码头、电力、水利、公用设施等，国有企业掌握着国家的经济命脉。

同时，政府还通过掌握多数大中型企业的一部分股份，引导这些企业围绕着政府制定的发展战略进行投资和生产。

二、国有经济所发挥的作用
从战后半个多世纪的实践看，各，对于促进这些国家的工业化以及振兴、发展它们的民族经济起了巨大作用。

首先，发展中国家国有经济的产生和发展适应了发展中国家维护国家主权、争取经济独立的愿望。

发展中国家独立之时，外国垄断资本尽管有所削弱，但仍控制着其经济命脉，严重阻碍发展中国家民族经济的发展。

而发展中国家无论是落后的封建地主经济和分散的小农经济，还是软弱的私人民族资本，都不是外国垄断资本的对手。

如果还是按照早期市场经济的原则，听任它们去和外国垄断资本开展自由竞争，无异于开门揖盗，自招祸患。

因此，必须依靠国家政权的力量，剥夺外国资本的特权，收回被外国公司控制的国民经济重要部门和重点企业，同时大力扶植和发展国有企业，才能为争取经济独立，发展民族经济创造良好的前提条件。

其次，发展国有经济有利于奠定国民经济发展的基础和建立较完整的国民经济体系。

战前，绝大多数发展中国家经济发展水平低下，社会基础设施落后，经济结构极不合理。

因此，要发展民族经济就需要利用国家政权的力量进行资本积累，把数量有限且分散在个人手中的资金集中起来，由国家按照经济发展战略的要求，有重点、有规划地进行国家投资。

特别是交通运输、电力、电讯、公用事业等基础设施及关键性的经济部门，耗资大，建设周期长，资金回收慢，力量单薄的私人资本无力也无兴趣问津，但这些部门又是经济发展特别是工业化所必须的，只有依靠国家的力量，由政府投资兴办，才能逐步建立起来，从而为工业化奠定物质技术基础。

例如，拉美国家几乎所有的铁路、邮电、水运、航空都由国家经营;90%以上的电力企业由国家投资建设和经营。

可见，国有经济成了大多数发展中国家经济自立和经济起飞的基础。

第三，国有经济的发展为整个社会的私人资本主义经济的发展创造了条件，带动了其他经济成分的发展。

由于国有经济的建立提供了交通运输、通讯、动力等基础设施，增强了原材料等基础工业，填补了国内一些关键性经济部门，特别是建立了那些耗资多、收益慢但为其他部门的发展所不可缺少的工程项目，从而大大改善了整个国家的供给结构和供给能力，排除了其他经济成分在工业化过程中所遇到的“瓶颈”，改善了整个国家的投资环境和条件，为私人企业的发展提供了可靠保障和有力支持;另一方面，国家投资也创造了大量的社会需求，扩大了国内市场，刺激了私人资本的扩大再生产，推动了国民经济的发展。

第四，国有企业是推动发展中国家技术进步的主力军。

技术进步是使发展中国家的民族工业得以生存的活力之源，也是促进民族工业独立自主、自力更生地发展，摆脱对工业发达国家先进技术的依赖，使发展中国家的民族工业得以蓬勃发展的根本力量之所在。

从战后各发展中国家的工业化进程来看，国有企业在推动技术进步方面往往发挥着极其重要的作用。

这是因为，国有企业一般拥有比较充裕的资金、比较广泛的与政府部门及科研单位的联系，便于组织、协调各方面力量，开展大型、重点科研项目的攻关活动。

许多新技术的发明、新产品的开发，往往是由国有企业作为先导，取得突破后，再向全社会推广。

所以，发展中国家的国有企业在推动技术进步，优化和提升产业结构方面往往扮演着生力军的作用。

第五，国有经济在促进区域经济平衡发展方面起着重要作用。

发展中国家的经济发展不平衡，尤其是一些发展中的大国，区域差异往往很大。

由于落后地区投资环境差，投资风险大，私人资本大多不愿前往。

在这种情况下，许多发展中国家的政府通过有计划、有重点地在落后地区投资创办国有企业的办法，来促进这些地区的工业发展，以达到改善工业布局，使区域经济平衡发展的目的。

如巴西政府为了开发落后地区，除了采取财政、税收政策，给落后地区以财力支持外，还根据落后地区的资源状况及原工业基础，有计划地投资建立新的工业基地。

如1974～1979年的第二个全国发展计划规定在东北部投资
近1000亿克鲁塞罗，建立石油化工中心、化肥中心、五金机械和电器机械联合企业，还加强了传统工业的纺织、成衣、皮革、制鞋等企业，使东北部的工业迅速发展起来，被称为“东北部的圣保罗”。

(注：程极明.大国经济发展比较研究.人民出版社.1997:161)
第六，国有经济的发展有助于克服市场机制的缺陷，维护社会经济的正常运行。

战后，绝大多数发展中国家实行资本主义市场经济制度。

在这种经济制度下，经济运行主要是依靠市场机制发挥调节作用。

不过，市场机制虽然具有合理配置资源、自发调节供求以及激励竞争的功效，但如果完全听凭市场机制的自发作用，即使这种市场机制已相当完善，也无法达到发展中国家所选择的经济发展战略目标。

因为，在市场自发过程中所实现的储蓄率和投资率往往偏低，不能保证整个经济发展达到社会所希望的速度;市场机制主要依赖于价格、利率、汇率等经济杠杆的调节作用，但经济杠杆的调节作用是有一定局限性的，它只反映私人利益、私人成本，而难以全面反映社会的利益;市场机制在强调效率的同时往往忽视收入分配的公正性，这在发展中国家一方面会造成收入分配的更大不均等，另一方面又会导致经济结构和产业结构的严重畸形化。

正是由于市场机制存在着上述缺陷和不足，客观上要求国家对经济运行进行必要的干预和调控。

但是，要对经济进行干预和调控，国家就必须掌握一定的经济实力，并能对一些关键性的重大经济活动作出直接的决策。

显然，要作到这一点，必须在一定领域中建立和发展一定规模的国有经济。

三、国有经济的主要弊端
国有经济的建立和发展，虽然在发展中国家工业化过程中发挥了积极作用，但是，实践证明，国有经济也有许多局限性。

尤其是20世纪70年代以来，随着发展中国家工业化的发展和市场体系的不断完善，国有经济的弊端日益明显，主要表现在以下方面。

1.高度垄断，限制市场竞争
在许多发展中国家，政府通过国有经济实现对整个经济生活的干预，国家资本往往控制着国家经济命脉或重要的经济部门。

因而，国有经济具有高度的垄断性。

这种垄断性在反对外国垄断资本、维护国
家经济主权的斗争中，以及在保障社会经济的稳定运行方面发挥了积极作用。

但是，另一方面，这种垄断性也产生了许多负作用：第一，市场经济是竞争经济，只有在激烈的市场竞争中，才能作到优胜劣汰，才能促进社会劳动生产率的提高，从而实现资源的优化配置。

可是，由于国有经济的垄断，限制了私人企业和国营企业之间的自由竞争。

尽管国家主观上企图推动私人资本发展，实际上却限制了私人资本的发展。

第二，在社会经济的运行中，国家最重要的职能是宏观调控职能，即制定市场游戏规则，调节社会总供求，引导投资方向，调整产业结构等等。

可是，国家行政机关直接掌管生产资料，垄断许多关键行业的生产经营活动，必然引起国家宏观管理职能的畸变，使其不能很好地去履行其应该履行的职能。

2.产权不清，腐败之风盛行
国有资产的产权归属，虽然在许多发展中国家的宪法上被宣布为全体国民所有，可是，这一原则却无法在经济运行过程的各个环节加以贯彻。

这是因为，尽管具有公民身份的社会成员在名义上都是社会财产的所有者，但在实际上，由于全民财产不可分割和在传统体制下不可交易、转让的属性，使得任何一个社会成员都不可能拥有一份可以明确辨认、并通过支配或出卖等方式实现的所有权。

所以，在一些国家官僚主义严重的场合，名为“全体国民所有”的资产，实际上变成“谁都不所有”的资产，成为越来越疏远人民群众、甚至成为凌驾于人民群众监督之上的一种物质力量。

原来意义上的产权以及它所反映的经济关系在这里已经非常淡化了，这就是经济学上常讲到的“产权虚置”现象。

由于产权虚置，再加上发展中国家资产阶级民主和法制不健全，因而在许多发展中国家，营私舞弊之风盛行也就不足为怪了。

3.政企不分，企业经营目标重叠
国家作为政权机构和经济社会组织，是由一系列具有不同性格的、有多元的政治经济目标的组织所构成的复合体。

作为全体国民的资产的所有权代表，国家负有管理全部国有资产的职能;作为政权机构，国家负有组织整个社会生活的职能;而作为宏观经济的管理者，国家又具。