5.1人民代表大会：国家权力机关
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2008年，沈阳市人大会议否决了市中级人 民法院的工作报告。 监督权
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2005年8月28日，十届全国人大常委会第十 七次会议通过了《中华人民共和国治安管理 处罚法》和《中华人民共和国公正法》。 立法权 水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点 治理区，将“三北”四期造林任务由86万 决定权 亩调整到100万亩。 针对企业与机关事业单位退休人员养老金差 距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业 退休人员基本养老金水平的有关政策，并已 决定权 正式颁布实施。
乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府
2、地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关 ①性质：
有人认为：人民代表大会是我国最高国家 权力机关，对吗？为什么？
立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市) 决定权：决定本行政区内重大事项 ②职权 监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作 任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等
责 督
行政、审判、 检察等机关
具体行使管 理国家和社 会的权力
三、人民行使国家权力的机关
人民代表大会 国家权力机关 性质：
全国人民代表大会 构成： 地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
1：性质：最高国家权力机关。 2：职权： （四个最高） （1）最高立法权： （2）最高任免权： （3）最高决定权： （4）最高监督权： 3：地位: 在国家机构中处于最高地位 4:常设机构 全国人大常务委员会
人民行使国家权力的机关
性质 全国人大 地位
人 民 代 表 大 会
职权
地方人大 产生 性质
职权
人 民 代 表
地位
职责
权利
(四) 巩固练习 :
一：单选 1、2011年3月，上海市区、县人大进行换届选举工作，全市1000多 万选民投票选举出了5000多名新一届区，县人大代表，我国区、县 人大代表的选举方式是( ) A、等额选举 B、直接选举 C、间接选举 D、直接选举与间接选举相结合 2．2004年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。有媒 体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大 行使的是（ ） A 立法权 B 任免权 C 监督权 D 决定权 3：近年来我国颁布实施的法律，约有90%是由全国人大常委会制定 和审议通过的。全国人大常委会（ ) A.是另一个具有独立地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位 C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大
全国人民代表大会
人大代表 全国人大代表
【知识对比】 比较并明确关系
•全国人民代表大会 --最高国家权力机关、国家机构中居最高地位 国家权力机关 其它国家机关 --全国人大和地方各级人大 由人大产生、 其他国家机关 --中央和地方行政机关、人民 对它负责，受 它监督 法院、检察院、军事机关等 人民代表大会的职权 --立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表的权利 --提案权、审议权、表决权、质询权
√
9、 2009年全国两会期间，为了更好地反映民情 民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、 Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以
反馈，深受网民欢迎。这表明（
①人大代表由人民选举产生
）
②人大代表对人民负责
③人大代表的发言不受追究
④人大代表受人民监督
A、①③ B、②③
C、②④
一、我国的政权组织形式 ㈠ 政体
1、含义： 国家政权机关的组织形式
2、我国政体： 人民代表大会制度
3、政体与国体的关系
（内容）
决定 反映
（形式）
国 体 人民民主专政
政 体 人民代表大会制度
二、人民怎样当家作主
我国人民如何行使管理国家事务的权力？
统一行使管 民主 组成 国家权 代表 理国家权力 人民 选举 人大代表 力机关 人民 决定全国和各 级地方的一切 对 受 产 重大事务 其 其 生 负 监
四个“权力”的区分关键是看内容
1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； 3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则 是监督权；
4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 5、审议通过上年度的工作报告是 监督权 ，批准本年度的 工作报告（将要执行）属决定权。
思考感悟
1、是否各级人民代表大会都有立法权？ 县、乡人大没有立法权 2、有立法权的机关就是立法机关？ 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会 3、如何区分决定权和监督权？ 如：关于国家大政方针、规划的通过是决定 权；下年度计划是否批准属决定权，而审议 通过上年度工作报告是监督权。
四、肩负着人民的重托
第五课 我国的人民代表大会制度 5.1人民代表大会：国家权力机关
2011年3月5日9时，第十一届全国人民代表大 会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 2011年3月14日9时，第十一届全国人民代表大会第 四次会议在人民大会堂举行闭幕会。
课 题 小组任务 分组探究： 1、我国人民代表大会是如何产生的？我 第1组 国人民如何行使管理国家事务的权力？ 2、全国人大的地位、常设机构、地方各 第2组 级人大的地位？人大有哪些职权，如何理 解这些职权？ 3、全国人大与其他国家机关之间的关系？ 第3组 组织系统怎样？ 4、人大代表的地位、怎样产生的、任期、 第4组 和人民的关系、有哪些权利？
三者统一，体现人民当家 作主：人民民主选举产生 •人民 -国家权力的主人 人大代表，人大代表组成 •人大代表 -国家权力机关组成人员 人民代表大会，代表人民 -国家权力的直接行使者 行使国家权力，人大代表 权力来自人民，对人民负 •人民代表大会 --国家权力机关 责，受人民监督。
课堂小结：
人 民 代 表 大 会
（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）
我国国家机构示意图
中央国家机关 全国人民 代表大会 中华人民共 和 国主席 最高人民 检 察 院 最高人民 法 院 国务院 中央军事 委 员 会
省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关 省人民代表大会 省人民政府 省高级人民法院 省人民检察院
县级（自治县）国家机关 县人民代表大会 县人民政府 基层人民法院 县人民检察院
C D.立法权
7.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该 市年财政预算案提出了许多批评意见，财政局长 几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。 在这里，人大代表行使的权利是（） A.立法权和决定权 C.任免权和监督权 B.审议权和质询权 D.提案权和表决权
B
8.
2010年3月十一届全国人大三次会议议 案组共收到代表1050份议案。这些提案不 仅议题广泛，而且形式规范。这表明 ①人大代表行使了审议权②人大代表行使了 提案权③人大代表是国家权力的直接行使 者④大民代表密切联系群众 A.①② B. ②③ C. ②④ D. ①③
质询权
3、人大代表的义务 协助宪法和法律的实施 密切联系群众 听取和反映人民群众的意见和要求
接受人民（选民或原选举单位）监督 4、人大代表与人民的关系
--人大代表由人民选举产生，必须代表人民 利益，对人民负责、为人民服务、人大代表受 人民监督。
连一连
我国国家的 主人 我国的权力 机关 我国最高权 力机关 最高国家权力 机关组成人员 权力机关的组 哪种职权？
全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普 遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题， 建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农 民工薪资的情况进行全面清查。2003年10 监督权 月起，全国开展了清欠工作。
综合分析了国内外各种情况，十一届全国人 大二次会议通过的《政府工作报告》将 决定权 2009年经济增长预期目标定为8%。
B
C
C
4.下列关于我国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会共同点的认识中， 正确的是 ①都是国家权力机关 ②都是国家立法机关 ③代表都由人民直接选举产生 ④活动都实行民主集中制原则 A.①②④ B. ①④ C. ②③ D. ①②③
B
6.2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了国务 院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明 全国人大在行使（ ） A.任免权 B.监督权 C. 决定权
D、③④
10、人民代表是我国国家权力机关的组成人员。 下列属于人民代表的义务的是
①模范地遵守宪法和法律 ②保守国家机密 ③向人民代表大会提出议案
D
④密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和 要求
⑤ 接受选民和原选举单位的监督 A ①②③④ B ②③④⑤
C ①③④⑤
D ①②④⑤
法律地位 国家权力机关的组成人员 1、人大代表
国家权力的直接行使者
2、人大代表的产生和任期 每届任期五年
全国人民代表大会 间 接 选 举 直接选举
（选出代表产生）
省、市人民代表大会
（选出代表产生）
县、乡（镇）人民代表大会
（直接选举选出代表产生）
选民
3、人大代表的权利
审议权
表决权 提案权 人大代表有权依照法律规定 的程序，向人民代表大会提 出议案 人大代表有权依照法律规定 的程序，对政府等机关的工 作提出质问并要求答复
判断下列情形属于人大的哪种职权？
2005年8月28日，十届全国人大常委会第十 七次会议通过了《中华人民共和国治安管理 处罚法》和《中华人民共和国公正法》。 立法权 水利部将辽宁阜新列为了全国水土保持重点 治理区，将“三北”四期造林任务由86万 决定权 亩调整到100万亩。 针对企业与机关事业单位退休人员养老金差 距问题，劳动部会同财务部制定了调整企业 退休人员基本养老金水平的有关政策，并已 决定权 正式颁布实施。
乡镇级国家机关 乡人民代表大会 乡人民政府
2、地方各级人民代表大会
地方各级国家权力机关 ①性质：
有人认为：人民代表大会是我国最高国家 权力机关，对吗？为什么？
立法权：制定地方性法规(省，自治区，直辖市) 决定权：决定本行政区内重大事项 ②职权 监督权：监督政府，法院、检察院 （一府两院）的工作 任免权：对本地国家机关领导人员进行 选举、任命、罢免、撤职等
责 督
行政、审判、 检察等机关
具体行使管 理国家和社 会的权力
三、人民行使国家权力的机关
人民代表大会 国家权力机关 性质：
全国人民代表大会 构成： 地方各级人民代表大会
全国人民代表大会
1：性质：最高国家权力机关。 2：职权： （四个最高） （1）最高立法权： （2）最高任免权： （3）最高决定权： （4）最高监督权： 3：地位: 在国家机构中处于最高地位 4:常设机构 全国人大常务委员会
人民行使国家权力的机关
性质 全国人大 地位
人 民 代 表 大 会
职权
地方人大 产生 性质
职权
人 民 代 表
地位
职责
权利
(四) 巩固练习 :
一：单选 1、2011年3月，上海市区、县人大进行换届选举工作，全市1000多 万选民投票选举出了5000多名新一届区，县人大代表，我国区、县 人大代表的选举方式是( ) A、等额选举 B、直接选举 C、间接选举 D、直接选举与间接选举相结合 2．2004年沈阳市人大会议否决了市中级人民法院的工作报告。有媒 体认为，这在中国各级人大会议的历史上还是第一次。沈阳市人大 行使的是（ ） A 立法权 B 任免权 C 监督权 D 决定权 3：近年来我国颁布实施的法律，约有90%是由全国人大常委会制定 和审议通过的。全国人大常委会（ ) A.是另一个具有独立地位的国家立法机关 B.具有与全国人大平等的法律地位 C.在法律地位上低于全国人大 D.在法律地位上高于全国人大
全国人民代表大会
人大代表 全国人大代表
【知识对比】 比较并明确关系
•全国人民代表大会 --最高国家权力机关、国家机构中居最高地位 国家权力机关 其它国家机关 --全国人大和地方各级人大 由人大产生、 其他国家机关 --中央和地方行政机关、人民 对它负责，受 它监督 法院、检察院、军事机关等 人民代表大会的职权 --立法权、决定权、任免权、监督权 人大代表的权利 --提案权、审议权、表决权、质询权
√
9、 2009年全国两会期间，为了更好地反映民情 民意，部分人大代表在互联网上利用QQ、E-mail、 Blog等现代信息交流方式征求网民意见，并及时予以
反馈，深受网民欢迎。这表明（
①人大代表由人民选举产生
）
②人大代表对人民负责
③人大代表的发言不受追究
④人大代表受人民监督
A、①③ B、②③
C、②④
一、我国的政权组织形式 ㈠ 政体
1、含义： 国家政权机关的组织形式
2、我国政体： 人民代表大会制度
3、政体与国体的关系
（内容）
决定 反映
（形式）
国 体 人民民主专政
政 体 人民代表大会制度
二、人民怎样当家作主
我国人民如何行使管理国家事务的权力？
统一行使管 民主 组成 国家权 代表 理国家权力 人民 选举 人大代表 力机关 人民 决定全国和各 级地方的一切 对 受 产 重大事务 其 其 生 负 监
四个“权力”的区分关键是看内容
1、如果是关系法律的立、改、废的决定则是立法权；
2、如果是对国家机关干部进行任免的决定则是任免权； 3、关于“一府两院”及其工作人员年度报告的审查则 是监督权；
4、关于国家大政方针、重大事项、规划的通过是决定权。 5、审议通过上年度的工作报告是 监督权 ，批准本年度的 工作报告（将要执行）属决定权。
思考感悟
1、是否各级人民代表大会都有立法权？ 县、乡人大没有立法权 2、有立法权的机关就是立法机关？ 我国的立法机关是全国人民代表大会及其常委会 3、如何区分决定权和监督权？ 如：关于国家大政方针、规划的通过是决定 权；下年度计划是否批准属决定权，而审议 通过上年度工作报告是监督权。
四、肩负着人民的重托
第五课 我国的人民代表大会制度 5.1人民代表大会：国家权力机关
2011年3月5日9时，第十一届全国人民代表大 会第四次会议在北京人民大会堂开幕。 2011年3月14日9时，第十一届全国人民代表大会第 四次会议在人民大会堂举行闭幕会。
课 题 小组任务 分组探究： 1、我国人民代表大会是如何产生的？我 第1组 国人民如何行使管理国家事务的权力？ 2、全国人大的地位、常设机构、地方各 第2组 级人大的地位？人大有哪些职权，如何理 解这些职权？ 3、全国人大与其他国家机关之间的关系？ 第3组 组织系统怎样？ 4、人大代表的地位、怎样产生的、任期、 第4组 和人民的关系、有哪些权利？
三者统一，体现人民当家 作主：人民民主选举产生 •人民 -国家权力的主人 人大代表，人大代表组成 •人大代表 -国家权力机关组成人员 人民代表大会，代表人民 -国家权力的直接行使者 行使国家权力，人大代表 权力来自人民，对人民负 •人民代表大会 --国家权力机关 责，受人民监督。
课堂小结：
人 民 代 表 大 会
（在全国人大闭会期间，行使全国人大部分职权）
我国国家机构示意图
中央国家机关 全国人民 代表大会 中华人民共 和 国主席 最高人民 检 察 院 最高人民 法 院 国务院 中央军事 委 员 会
省级（自治区、直辖市、特别行政区）国家机关 省人民代表大会 省人民政府 省高级人民法院 省人民检察院
县级（自治县）国家机关 县人民代表大会 县人民政府 基层人民法院 县人民检察院
C D.立法权
7.在某市召开的人民代表大会上，人大代表就该 市年财政预算案提出了许多批评意见，财政局长 几次到会就预算中的一些问题回答代表的提问。 在这里，人大代表行使的权利是（） A.立法权和决定权 C.任免权和监督权 B.审议权和质询权 D.提案权和表决权
B
8.
2010年3月十一届全国人大三次会议议 案组共收到代表1050份议案。这些提案不 仅议题广泛，而且形式规范。这表明 ①人大代表行使了审议权②人大代表行使了 提案权③人大代表是国家权力的直接行使 者④大民代表密切联系群众 A.①② B. ②③ C. ②④ D. ①③
质询权
3、人大代表的义务 协助宪法和法律的实施 密切联系群众 听取和反映人民群众的意见和要求
接受人民（选民或原选举单位）监督 4、人大代表与人民的关系
--人大代表由人民选举产生，必须代表人民 利益，对人民负责、为人民服务、人大代表受 人民监督。
连一连
我国国家的 主人 我国的权力 机关 我国最高权 力机关 最高国家权力 机关组成人员 权力机关的组 哪种职权？
全国人大常委会在检查中发现建筑领域中普 遍存在拖欠工程款、拖欠农民工工资问题， 建议国务院对政府投资工程拖欠工程款和农 民工薪资的情况进行全面清查。2003年10 监督权 月起，全国开展了清欠工作。
综合分析了国内外各种情况，十一届全国人 大二次会议通过的《政府工作报告》将 决定权 2009年经济增长预期目标定为8%。
B
C
C
4.下列关于我国全国人民代表大会和地 方各级人民代表大会共同点的认识中， 正确的是 ①都是国家权力机关 ②都是国家立法机关 ③代表都由人民直接选举产生 ④活动都实行民主集中制原则 A.①②④ B. ①④ C. ②③ D. ①②③
B
6.2008年3月15日，十一届全国人大一次会议通过了国务 院机构改革方案。国务院机构改革方案的审议通过，表明 全国人大在行使（ ） A.任免权 B.监督权 C. 决定权
D、③④
10、人民代表是我国国家权力机关的组成人员。 下列属于人民代表的义务的是
①模范地遵守宪法和法律 ②保守国家机密 ③向人民代表大会提出议案
D
④密切联系群众，经常听取和反映人民的意见和 要求
⑤ 接受选民和原选举单位的监督 A ①②③④ B ②③④⑤
C ①③④⑤
D ①②④⑤
法律地位 国家权力机关的组成人员 1、人大代表
国家权力的直接行使者
2、人大代表的产生和任期 每届任期五年
全国人民代表大会 间 接 选 举 直接选举
（选出代表产生）
省、市人民代表大会
（选出代表产生）
县、乡（镇）人民代表大会
（直接选举选出代表产生）
选民
3、人大代表的权利
审议权
表决权 提案权 人大代表有权依照法律规定 的程序，向人民代表大会提 出议案 人大代表有权依照法律规定 的程序，对政府等机关的工 作提出质问并要求答复