新疆少数民族教育发展中的问题及其建议

新疆少数民族教育发展中的问题及其建议
【摘要】我国是一个多民族国家，共有56个民族。

除汉族外少数民族就有55个。

因此，民族教育是我国教育的重要组成部分。

从横向发展看，由于我国56个民族的社会历史进程与发展过程不同，少数民族和民族地区的整体教育水平仍落后于全国平均教育水平。

新疆是一个多民族居住地区，其中世居民族就有13个，少数民族人口约占总人口的60％，新疆的建设很大程度上取决于各族人民文化素质。

而人口素质的高低很大程度上又取决于教育程度的高低。

新疆的人口特点决定了必须大力发展民族教育。

这直接关系到社会的稳定、经济的发p
一、少数民族教育中师资力量相对薄弱
当前，新疆少数民族学生基础教育质量较低的原因，主要在于部分民族教师的教育教学水平不高。

新疆曾经组织过对一些少数民族中学教师的测试，在测试中，汉语、数学试卷选择的是初、高中的会考试卷，汉语成绩接近良好，数学成绩在及格线以下。

有些教师认为，他们长期教初中，高中的知识已不熟悉，要求做初中会考试卷，即便如此，成绩也很低，170分的满分试卷。

做出的平均成绩只有82分。

而在被调查的教师中，学历在中专以下的人数为零，小学教师的学历大多数为中专，少部分为大专，中学教师的学历则集中为大专，有相当一部分是本科，不符合学历规定的只占4.3％。

二、教育观念相对落后、教育投入不足
(一)部分地方领导观念相对落后，挤占教育经费
在新疆有些县(市)片面强调地方的经济增长而忽视对教育的投人，致使教育的资金投入与政策的要求相差较大。

虽然近年来中央转移支付资金用于教育的比例在一定程度上有所增加，但普遍投入不足。

(二)小部分少数民族群众对教育的重要性认识不足
新疆，特别是南疆的有些地方，由于基本还处在传统的农业或畜牧业生产方式中，人们的社会意识相对保守，社会生产力中科学技术的含量少，劳动生产率低，很少采用新的生产方式和技术，人们缺乏对现代文化知识和科学技术的需求。

因而。

认为教育就是让孩子认识几个字而已的思想在很多偏远地区都还存在。

还有一些贫困的少数民族农牧民对教育的支付能力比较低，支付不起教育的成本费用，尤其是在实行毕业生双向选择、自主择业以后，许多家长认为读书既花钱又费时，毕业后还不—定能找到好工作，使受教育的动力更加不足。

三、少数民族学生汉语水平相对较低
新疆少数民族学生普遍从小学三年级开始学习汉语，到高中毕业总共学习10年，但仍有—些学生不能用汉语进行交流，汉语的听、说、读、写能力都比较差，汉语教学改革迫在眉睫。

全疆民族学生的汉语学习情况总的特点是：北疆好于南疆、城市好于农村。

对于上述新疆少数民族教育发展中存在的问题，笔者有以下几点建议：
(一)国家和新疆各级政府进一步加大对少数民族教育的投入力度
通过“国家西部地区‘两基’攻坚计划”、“国家贫困地区义务教育工程”、“农村中小学危房改造工程”、“农村寄宿制学校建设工程”、“农村中小学现代远程教育工程”等，完全改造、改善新疆中小学特别是农牧区中小学校舍和设施。

建议对“普九”过程形成的中小学校债务和新疆各高校在发展中形成的债务认真清理，由国家和新疆各级政府财政拨款冲抵。

现在新疆农牧区已实现了义务教育的“两免一补”，建议在“十一五”期间逐步实行对新疆城镇居民子女九年义务教育“两免一补”。

建议逐步对新疆农牧区青少年实行高中阶段教育的“两免一补”。

建议国家设立专门的少数民族贫困家庭大学生助学基金，减免其学费。

对少数民族地区的师范院校学生实行与教育部直属师范院校同样的免收学费政策，对地质、煤炭、水利、农林牧等艰苦专业的学生免收学费、住宿费，并补助生活费，由中央财政和新疆政府共同承担补助相关院校少收的学费和相关费用。

为保证取消农业税和实行中小学生“两免一补”后广大中小学的正常运转，建议由国家和地方财政支持，较大幅度地提高边疆民族地区特别是农牧区中小学的教育事业费。

建议南疆和田、喀什、克州三地州的中小学教育事业费全部由中央财政包下来。

(二)加强少数民族师资队伍建设，提高其政治业务素质
首先，教师必须热爱社会主义祖国，遵守国家法纪，拥护我们党和国家的路线方针政策，自觉维护民族团结和国家统一，旗帜鲜明地反对民族分裂主义，抵制非法宗教活动向学校的渗透。

这些是最基本的政治要求。

而这也是需要对教师
不断进行教育和培训的。

只有教师做到了这些，才能把一批又一批的学生培养成中国特色社会主义事业的建设者和接班人。

其次，自治区党委、人民政府明确指出：把提高汉语水平作为提高新疆少数民族教育质量的突破口。

新疆在投入巨资大力开展少数民族教师汉语培训的同时，需要认真研究改进培训方式方法、切实提高培训效果的问题。

再次，大力加强教风学风建设。

教风学风是保证教育教学质量的十分重要的方面。

要正视新疆少数民族教育在教风学风方面存在的问题。

通过宣传教育、制度约束、检查监督、评比奖惩等措施，在各学校倡导并逐步形成认真、敬业、严谨、务实的教风和认真、刻苦、踏实、奋进的学风。

(三)进一步发展“双语”教学、汉语教学。

提倡民汉师生合校
“双语”教学要从幼儿抓起，从小学抓起。

受居民的民族构成及相应的语言环境的影响，新疆少数民族学龄儿童接受汉语的水平，城市与农村差距很大。

要因地制宜，从实际出发，实行分类指导，不摘“一刀切”。

前些年，在少数民族学生中推行汉语教学，还程度不同地存在困难。

现在，广大少数民族群众支持、要求子女学习汉语的积极性十分高涨。

面临的困难和问题主要是缺乏大量合格的汉语教师。

因此，大力培养合格的汉语教师、“双语”授课教师，是发展新疆少数民族教育的当务之急。

加快推进民汉合校建设，营造开展“双语”教学的良好环境。

在国家支持20所民汉合校学校建设的基础上，启动实施第二期“民汉合校”建设工程，争取再建设30～50所民汉合校，并逐步扩大到在其他少数民族聚居、民汉杂居的县市建设民汉合校。

改善“双语”教学环境加快“民汉兼通”人才的培养步伐。

(四)大力发展新疆职业技术教育
针对新疆少数民族教育长期以来重学历教育而大中专毕业生就业形势严峻的现状，面向新疆的经济建设主战场，特别是新型工业化、城镇化和社会主义新农村建设的需要，应该大力发展中、高等职业技术教育，建议由教育部、国家民委、新疆维吾尔自治区政府共同协商，启动“内地高、中等职数院校援疆协作计划”，鼓励内地中等职业学校到新疆招生、合作办学，提高新疆职教的质量和水平，加快培训急需紧缺应用型、技能型人才培养。

当前在全国上下深入学习实践科学发展观。

全面建设社会主义和谐社会的新形势下，大力发展民族教育工作，更好地为民族地区、为少数民族服务任重道远。

让我们紧密地团结在以胡锦涛为总书记的党中央周围，共同维护好“平等、团结、互助、和谐”的民族关系，实现全民族“共同团结进步、共同繁荣发展”。