新形势下动物检疫存在问题及对策

Prevent epidemics and quarantine | 防疫与检疫

144 ·2019.02

0 引言

随着动物市场交易频繁，通过动物交易导致疫病传播和传入已经成为制约畜牧业健康发展的主要因素。但在广大基层地区，尤其是在广大农村地区，管理混乱，尤其是动物检疫工作在开展中很容易受到外界诸多因素影响，使乡镇动物检疫部门工作压力增加，因此要加强对动物疫病的检验。

1 存在的问题

1.1 动物检疫监督执法队伍薄弱

近年，国家大力开展机构改革，动物检疫监督执法部门的人员编制逐渐减少，造成畜牧兽医人员有减无增。多数工作人员除担负日常的动物检疫、监督、监测、动物疫病治疗、生产技术指导等工作外，还承担上级主管部门和乡镇政府安排的其他工作，工作范围广，任务繁重。另外，农村饲养不集中，饲养规模较小，动物疫病流行复杂，定时定点地开展动物检疫工作难度较大，检疫工作难以全面实施，这在一定程度上影响乡镇动物整体检验水平和检验效率[1]。

1.2 产地检疫质量不高

产地检疫工作是一切动物检疫工作的基础，是严格落

新形势下动物检疫存在问题及对策

徐梅

（江苏省盐城市建湖县芦沟镇畜牧兽医站，盐城 224711）

摘要：动物检疫工作是防止动物疫病传播、保障动物制品安全、维护动物市场秩序的重要举措，更是促进畜牧养殖产业健康可持续发展的重要手段。该文主要结合实际情况分析了新形势下动物检疫存在的问题和对策，以进一步提高动物检疫质量。

关键词：动物检疫；存在问题；对策

中图分类号：Ｓ８５１．３３ 文献标识码：Ｂ ｄｏｉ：１０．３９６９／ｊ．ｉｓｓｎ．２０９６－３６３７．２０１９．０２．０８６

作者简介：徐梅（1970-），女，江苏人，毕业于江苏省句容农业学校，本科，现就职于江苏省盐城市建湖县芦沟镇畜牧兽医站，高级兽医师，研究方向：动物防疫与检疫、畜产品检测、兽药饲料监管以及无害化处理等。

大差异性。魏氏梭菌具有很强的抵抗能力，广泛存在于周围自然界中，养殖环境存在污染，卫生条件较差，羊群身体抵抗能力变差，是导致该种疾病传播流行的主要特点。不同血清型的魏氏梭菌感染痒引起的临床症状存在很大差异，其中羊快疫是由腐败梭菌感染引起，羊肠毒血症是由D 型魏氏梭菌感染引起，羊猝疽是由C 型魏氏梭菌感染引起，羔羊痢疾是由B 型魏氏梭菌感染引起，临床上述几种疾病的症状较为相似，必须进行严格的流行病学调查，结合临床症状、尸体解剖检查，进行初步诊断。魏氏梭菌病常具有发病突然、患病时间短、死亡快的特点，真胃严重出血坏死性炎症是诊断该种疾病的主要依据[2]。在进行诊断时，还应重点对患病羊的皮肤分泌物和排泄物进行检查，如果羊患有急性传染性疾病或炎症性疾病，表现为体温显著升高，结膜发绀，出现严重的贫血现象。如果患病羊表现为身体消瘦，死亡率较低，病程较为缓慢，腹泻和便秘交替出现，生长发育不良，体温下降，则判断羊可能患有寄生虫病。2.2 群体检测

首先，静态检查。羊群在静态休息时，应该对其卧姿进行密切观察，健康羊群通常呼吸较为顺畅，进食完毕后，会将胃部的饲料返回嘴内细细咀嚼。对外界刺激十分敏感，一旦有陌生人靠近，会立即站起。羊毛整洁，皮肤有弹性，被毛顺畅。而某些患病羊则表现为精神萎靡不振，卧地不起，不愿意和羊群一起活动，离群独居。在放牧过程中，患病羊很难跟上放牧节奏。同时还应对患病羊的口腔、体表皮肤进行检查，查看口腔是否干燥，是否存在咳嗽，咽喉是否发炎，口腔黏膜是否存在损伤和创面，同时还应密切观察患病羊的排泄情况，检查肛门周围是否被粪便污染，是否存在严重腹泻症状[3]；其次，动态检查。动态检查主要是观察羊群的进食和饮水情况。健康羊群放牧过程较为顺畅，采食时相互争抢，而患病羊群明显跟不上放牧节奏，采食不积极，甚至不食，饮水欲望下降，身体逐渐消瘦，严重的导致死亡。

3 结束语

在牛羊运输、产地检疫和屠宰检疫的各个阶段中，临诊检查都发挥巨大的作用，是牛羊检疫中常用的一种检疫方法和手段。在具体工作开展中，一定要严格把握临诊检查的各个环节，掌握牛羊检疫中的重点和难点，确保通过临诊检查，及时发现问题，避免患病动物和带菌动物进入动物市场，确保消费者人身财产安全，促进我国动物检疫工作向更好的方向发展。

参考文献

[1] 孙乐．动物检疫工作中牛羊常见病理的探析[J]．农民致富之

友，2015（14）：265．

[2] 刘安梅．牛羊检疫技术中的临诊检查[J]．畜牧兽医科技信

息，2016（8）：53．

[3] 谷石榜，张清韶，郭素玲．牛羊屠宰检疫技术规范[J]．河南

畜牧兽医（综合版），2007（5）：32-33．

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实动物强制免疫、及时发现动物疫病、消灭动物疫病的有效措施。但在广大基层地区，由于点多、面广、线长，产地检疫工作任务重。同时，区域内养殖方式相对落后，养殖户依然沿用传统家庭作坊式的养殖，养殖数量少，种类多，畜禽日龄差异大，不能落实全进全出制度。在乡镇虽然设立了报检点，但饲养户主动报检意识较差，使乡镇地区的产地检疫率普遍较低。1.3 动物检疫法律法规意识淡薄

基层地区群众对动物检疫法律法规的重要性认知程度不足，在很长一段时间内，基层地区的社会大众对未经检疫或检疫不合格的动物制品禁止销售、禁止使用很不理解。由于对动物检疫工作的重要性认知不足，大多数消费者在购买动物制品前，并没有检查检疫标识或索取检疫证明的习惯，还有不少群众知道是病死动物，因价格便宜，违法购买，使某些人畜共患疾病在人类中传播。1.4 对违法行为打击力度不足

由于国家法律法规并没有制定严格的惩处规定，使动物检疫监督执法力度较小，违法人员的违法成本较低，在某种程度上纵容了违法行为的发生。从现实情况分析，在进行动物检疫监督执法中，逃避检疫、拒绝检疫、抗拒检疫的现象经常出现，甚至会出现殴打执法人员的违法事件。由于法律法规惩处力度较小，处罚偏轻，打击力度不足，不仅不能震慑违法经营者，反而给违法经营者以身试法的气焰，助长违法销售病死动物的行为，使基层地区的动物检疫监督执法工作一直处于被动局面。

2 对策

2.1 强化领导，大力宣传动物检疫法律法规

首先，各级政府部门应该强化领导，高度重视基层动物检疫工作，严格落实国家的动物防疫法，规制检疫法律条例，进一步重视动物检疫监督执法工作，确保辖区范围内的消费者都能吃上放心肉；其次，充分利用广播、电视、网络等多种途径，开展法律法规宣传。使广大消费者和群众能充分认识到动物检疫监督执法的重要性[2]。通过多层次、多渠道的宣传国家动物防疫法、防疫条例、动物屠宰条例等法律法规，达到法律法规家喻户晓、公民懂法守法、经营者不违法的目的，切实提高社会对动物防疫法的认知水平和支持力度。

2.2 加强基层动物防疫执法队伍建设

借助新一轮国家推进兽医管理体制改革的契机，适当增加基层地区动物防疫机构的人员编制，通过改善工作条件、工作水平、福利待遇，吸引更多的优秀专业人才，充实到基层动物防疫执法队伍中，使整个工作队伍的人员编制和所承担的工作压力相适应。同时，还应该注重对基层防疫执法队伍的专业培训，通过制定完善的考核制度、奖惩制度，提升基层动物防疫人员的工作积极性，有效规范检疫监督执法人员的工作思路和工作行为。2.3 采取多种措施开展动物检疫

针对乡镇地区动物养殖规模较小，养殖分散，动物检疫点多、面广、线长的局面，应该综合运用多种手段，切实开展动物检疫工作。坚持定点屠宰、集中检疫管理，并将辖区范围内的几个农贸市场有效连接，并设置畜禽中

转站，利用该中转站集中对宰前的动物进行集中检疫。在动物检疫工作开展中，还应该制定详细、细致、可行的管理规章制度，明确工作责任、工作目标，明确岗位需求，签订责任状，定期或不定期开展检查，督促村级协检员严格按照规定开展动物检疫，并强化村级协检员定期专业培训，提高其工作能力和法律水平。2.4 提升检疫监督执法力度

动物检疫监督执法部门应该经常性开展市场巡查，同时，还要制定地方性标准，提高违法经营者的违法成本，加大惩罚，对屡教不改的饲养户和经营户应该加重处罚，必要时可以联合其他部门进行针对性处理，对于存在刑事责任的情况，应该移交司法机关。此外，在检疫监督执法中，还需要为部门配备相应的交通、取证、办案等设备，改善工作条件，提高执法工作质量。2.5 保证县境外调入动物落地检疫管理

乡镇各部门若从县外调入畜禽或畜禽种苗，要严格遵守动物检疫申报制度，凭调出县畜牧兽医部门出具的《动物检疫合格证明》（动物B ），每批次一证，牲畜佩戴免疫标识，按每批次提供调入动物（猪、牛、羊）全部耳标号清单、必要的实验室疫病检测报告等材料，向县动物卫生监督所或所在乡镇农业服务中心畜牧兽医岗申报落地检疫，检疫员在实施检疫时要重点查证验物（检疫证上数量与实际动物数量是否相符）、佩戴标识、临床健康状况等。指导养殖户必须隔离饲养30 d 以上，隔离期间由责任区村级防疫员负责做好技术跟踪和监管，做好巡查记录，隔离期满，经临床检查无异常后方可混群饲养。对染疫动物不能验收，发现重大动物疫病要按规定及时上报[3]。2.6 切实加强省外引入动物的检疫监管

跨省引进用于饲养的非乳用、非种用动物要严格执行《动物检疫管理办法》的规定，动物到达目的地后，货主或者承运人应在24 h 内向所在地县级动物卫生监督机构报告，并接受监督检查。跨省引进乳用、种用动物需要到县动物卫生监督所及省动物卫生监督所办理相关省外引入动物审批手续，并在指定的隔离场进行隔离观察。大中型动物需隔离观察45 d ，小型动物需隔离观察30 d ，隔离期间由官方兽医负责观察和监管，并做好相关隔离观察记录，发现临床异常情况，严格处理。观察时间结束后，经县动物卫生监督所派人到点检查确定动物健康无疫后，方可销售或混群饲养，确保疫情不输入、不传出。

3 结束语

通过分析当地动物检疫村存在的问题，并提出相对应的解决措施，进一步做好动物检疫监督工作，同时严格落实国家法律法规规范对养殖场的监督监管，加强检疫部门的执法力度，提升动物检疫质量。

参考文献

[1] 王雪梅．乡镇动物检疫现状和提升检疫工作的方法[J]．畜牧

兽医科学（电子版），2017（6）：23．[2]

马金成．基层动物检疫管理工作浅析[J]．畜禽业，2017（8）：56．

[3] 李琴，郑春华，黄金清．基层动物检疫的现状与改进措施[J]．

现代农业科技，2007（16）：89．

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