浙江省《水土流失综合治理技术规范》解析

浙江省‘水土流失综合治理技术规范“解析

张锦娟１，２，３，廖承彬４，刘祥超１，２，３

（１．浙江省水利河口研究院，浙江杭州３１００２０；２．浙江广川工程咨询有限公司，浙江杭州３１００２０；

３．浙江省水利防灾减灾重点实验室，浙江杭州３１００２０；４．浙江省水利厅，浙江杭州３１０００９）

［关键词］水土流失；综合治理；技术规范；编制背景；重点解读；浙江省

［摘㊀要］为指导并规范全省水土流失综合治理项目开展，保障工程建设成效，浙江省水利厅组织编制了地方标准‘水土流失综合治理技术规范“（ＤＢ３３／Ｔ２１６６ ２０１８）㊂介绍了‘水土流失综合治理技术规范“的编制背景㊁编制过程㊁主要内容和特点，提出了 山㊁水㊁林㊁田㊁路㊁村 统一规划实施的浙江省新时期水土保持布局思路，并对封育工程㊁坡改梯工程㊁坡面排蓄工程㊁经济林地治理工程㊁林草工程㊁护岸工程㊁拦沙堰（坝）工程㊁村庄绿化美化工程㊁水土保持湿地工程等各项措施的设计要点进行了简述，以期与全国各地同行交流分享，共同促进我国水土保持事业发展㊂

［中图分类号］Ｓ１５７．２㊀㊀［文献标识码］Ｃ㊀㊀［文章编号］１０００－０９４１（２０１９）０９－００３４－０３

１㊀浙江省‘水土流失综合治理技术规范“编制背景党的十九大报告指出：开展国土绿化行动，推进荒漠化㊁石漠化㊁水土流失综合治理㊂这充分体现了党中央对水土流失治理工作的高度重视㊂近年来，浙江省以 绿水青山就是金山银山 为指导思想，按照 山水林田湖草 系统治理的理念，开展了一大批水土流失综合治理项目，有效改善和提高了土地生产力，降低了水源含沙量，水土保持工作取得了一定成效㊂从多年实践经验来看，现行的国家标准‘水土保持综合治理技术规范“（ＧＢ／Ｔ１６４５３．１ １６４５３．６）中规定的各项措施的设计标准㊁施工要求及布设等不尽适合浙江省的实际情况；水利部于２０１４年颁布的‘南方红壤丘陵区水土流失综合治理技术标准“（ＳＬ６５７ ２０１４）中将浙江省划定为 东南沿海低山丘陵区 ，其中提到该区防治方向以 预防监督为重点，控制人为水土流失㊂充分利用区位水热条件，建设经果林生产基地㊂坡耕地治理和崩岗治理是本区水土流失治理重点 ㊂而浙江省水土保持工作重点除生产建设项目水土保持预防监督管理外，还包括经济林下的水土流失和河道两岸坍塌区及水库上游集雨区的治理㊂因此，有必要根据浙江省自然条件㊁社会经济发展方向㊁水土流失成因及分布特点，编制具有地方特色的‘水土流失综合治理技术规范“（ＤＢ３３／Ｔ２１６６ ２０１８）（以下简称‘规范“），明确小流域水土流失治理的重点与要点，提出各项治理措施的技术标准与要求，以指导并规范全省水土流失综合治理项目的开展，保障各项水土流失治理工程的建设成效㊂

２㊀‘规范“编制过程

２０１４年在总结多年来全省小流域综合治理经验的基础上，结合浙江省水土流失特点，完成了水利财政预算项目‘浙江省小流域水土流失综合治理技术导则“，这对指导全省小流域治理项目设计与建设管理发挥了重要作用，为‘规范“的出台奠定了良好的基础㊂２０１６年浙江省全面推进水利标准化建设，为进一步规范水土保持工作，省水利厅也着手组织编制水土流失综合治理地方标准㊂编制组在查阅了全省不同地区已建及在建工程设计㊁建设管理及验收资料的基础上，通过与省内多家技术服务单位㊁各地水利部门㊁项目建设单位等有关人员座谈交流，以及与省内外专家咨询研讨等方式，于２０１７年１０月完成了‘规范“（征求意见稿）㊂随后省水利厅向省发改委㊁环保厅㊁农业厅㊁林业厅，以及各地水利部门共３２家单位征求了意见，编制组对反馈意见进行了逐条讨论，并对各条意见做了采纳和建议讨论的处理说明，并于２０１８年６月下旬完成了‘规范“（送审稿）㊂之后，浙江省质量技术监督局和浙江省水利厅共同组织召开了送审稿审评会，编

㊃４３㊃中国水土保持ＳＷＣＣ㊀２０１９年第９期

制组根据审评会意见及到会专家意见对‘规范“（送审稿）进行了修改完善，形成了‘规范“（报批稿）㊂２０１８年１１月７日，浙江省质量技术监督局批准‘规范“于当年１２月７日起实施㊂

３㊀主要内容及特点

‘规范“分为８章和２个附录㊂包括：范围，规范性引用文件，术语和定义，基本要求，调查，防治措施总体布局，防治措施，监测与评价，附录Ａ 现场调查表格，附录Ｂ 水土保持措施区域推荐植物种类㊂３．１㊀范㊀围

‘规范“作为地方标准，适用范围为以小流域为单元的山区㊁丘陵区水土流失综合治理的设计及建设管理㊂平原区水土流失综合治理以农村河道或片区为单元，在实施中可参照执行㊂

３．２㊀规范性引用文件

本章列出了规范性引用的标准，包括国家㊁行业标准㊂

３．３㊀术语和定义

结合浙江省水土流失分布情况及水土流失综合治理项目工作实际，对具有地方特色的小流域㊁水土流失综合治理㊁治理区㊁植物缓冲带㊁拦沙堰（坝）㊁水土保持湿地等术语给出了定义和解释㊂

３．４㊀基本要求

‘规范“根据浙江实际，在传统的 山㊁水㊁林㊁田㊁路 水土流失综合治理的基础上，与浙江的 美丽乡村 建设相结合，提出应坚持 山㊁水㊁林㊁田㊁路㊁村 相结合，因地制宜㊁统一规划㊁分步实施，建立综合防治措施体系㊂结合浙江省今后一定时期内水土保持工作要点，提出在饮用水水源保护区内开展水土流失综合治理，宜进行生态清洁小流域建设，以提高水源涵养能力㊁减少农业面源污染及河流出口泥沙为重点，以改善饮用水水质为目标㊂

３．５㊀调㊀查

本章内容是现行的水土流失治理规范及相关规范中未涉及的，‘规范“结合水土流失治理项目工作实际需要，提出了开展该项工作须进行前期调查的基本要求，包括调查分类㊁调查方法㊁工作底图㊁测量及勘察等㊂

综合调查以治理区为单元，为小流域宏观层面的调查，调查内容包括小流域的自然条件㊁社会经济情况㊁水土流失及水土保持状况；详细调查主要针对治理区内拟布设各项水土保持措施的区块开展，‘规范“对各区块调查内容分别进行了详细规定，使各项治理措施设计更加合理可行㊂

３．６㊀防治措施总体布局

浙江省水土流失综合治理应以小流域为单元，从山顶到沟道根据水土流失特点分区设防㊁层层拦截，形成一个系统的防治措施体系：在 坡上 ，即在人类生产㊁生活活动较少的远山坡地，以生态修复为主；在 坡中 ，即在人为扰动频繁且水土流失严重的坡耕地㊁经济林地，以及大面积裸露荒山（坡）等区域，以综合治理为主；在 坡下 ，即在村庄㊁河道及周边农田集中区，以生态保护为主㊂

３．７㊀防治措施

根据浙江省自然条件㊁水土流失成因及分布特点，结合当前水土保持工作的主要方向，确定了浙江省的水土流失防治措施包括封育工程㊁坡改梯工程㊁坡面排蓄工程㊁经济林地治理工程㊁林草工程㊁护岸工程㊁拦沙堰（坝）工程㊁村庄绿化美化工程㊁水土保持湿地工程等㊂

（１）封育工程㊂封育工程是浙江省小流域治理的主要措施之一㊂在坡度大于２５ʎ或近远期人类生产生活活动较少㊁水土流失以轻中度为主的山林地，通过封育保护，充分发挥大自然的自我调节和修复能力，可以加快植被恢复和生态系统的改善㊂

（２）坡改梯工程㊂坡耕地是农业生产活动频繁又极易产生水土流失的土地利用类型㊂将坡地改为梯田，结合田埂的拦挡，可大幅度降低土壤的可蚀性㊂通过多年水土流失治理，浙江省集中连片坡耕地逐渐减少，‘规范“结合坡地地形㊁土壤条件及产业结构方向，对坡改梯工程的布局及田坎材料选择等提出了要求㊂（３）坡面排蓄工程㊂坡面排蓄工程主要包括截水沟㊁排水沟㊁蓄水池㊁沉沙池等，多布设在水土流失严重的坡耕地㊁经济林地等区域，是浙江省小流域治理的主要措施，深受各地老百姓欢迎，体现了水土保持项目在治理水土流失的同时，改善农业生产条件的目标㊂‘规范“结合浙江省多年来各地坡面排蓄工程的设计及建设经验，提出了 在坡度大于２５ʎ的经济林治理区，截㊁排水沟布设宜结合生产便道，根据山势走向呈 之 字形布设 蓄水池的分布与容量按照因地制宜，经济合理，便于使用的原则布置，一个坡面可集中布设一个蓄水池，也可根据需要布设若干蓄水池㊂单池容量一般为５ ２０ｍ３不等，不宜超过５０ｍ３ 蓄水池一般为矩形或圆形，宜采用砖砌㊁浆砌块石㊁钢筋砼或素砼结构；对于部分海拔较高区域，蓄水池结构材料应考虑抗冻要

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张锦娟等：浙江省‘水土流失综合治理技术规范“编制说明