养老院拒收＂失能老人＂拷问社会保障

常常得不到子女 的尊重和认可 ，有 时反 招来子 女的埋怨，这让许 多老年人产生 了巨大心理落 差 ，进而产生失落、抑郁等 不 良情绪而引发犯
罪。 ”
编 辑 ／宋 国振
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加 大 对 福 利领 域 的投 入 ， 追 求 和 实 现社 会公 平 、缩 小 收入 分配差距。 加大对 “ 失 能老 人 ” 的养老投入 ， 既可 以通过 由政 府投资 ， 规划和建设一批 以收 养 失 能 老 人 为 主 的 老 年 护 理 机构 ， 也 可 以 用 政 策 扶 持 的 方式引导 民间资本 向供养型 、 养 护 型 、 医 护 型 养 老 设 施 建 设倾斜 ， 还可 以以补助奖励的 手 段 鼓 励 现 有 养 老 机 构 接 纳
然 后 杨 某 洗 尽 手 上 的 血 迹 ，到 公 安 机 关 投 案 自首 。 近年 来有 关老年人暴 力犯 罪报 道屡 见 不鲜 。这起案件 中老人 由于对女 儿女婿 吵 架不满，压抑 的情绪 又得 不到 宣泄 ，这才导 致 了悲剧的产生 。“ 中国家庭有让老年人 帮助
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照 顾 孩 子 的传 统 。老 年人 付 出时 间 与精 力 ，却
！
家 庭 负 担 过 于 沉 重 、 养 老 机 构不 愿 接 收 ， 我国３ ３ ０ ０ 万 名 丧 失 生 活 自理 能 力 的 老 人（ 称为 “ 失 能老 人 ” ） “ 失落” 重 重 。“ 作 为世 界 上失 能老 人 人 口最 多 的 国家 ， 我 国 面 临 的 照 护 服 务 压 力 超 过 世 界 上 任何 国家 。 ”全 国老龄 工作委 员会 办 公 室 副 主任 吴 玉 韶说 。 ｆ ２ ０ １ ２年 ７月 ２ ５日 经 济 参 考 报 ） 如 果 说 老 年 人 属 社 会 阶 层 的 弱势 群 体 ， 那 么丧 失 生 活 自理 能力 的 “ 失 能老人 ”一 定 处 在 最 乏 力 、 最 无 助 的 社 会 底 层 。 值 得 关 注 和 思 考 的 是， 这个 “ 最 弱势 ”群 体 的人 数竞高达 ３ ３ ０ ０万 ， 而 家 庭 护 理 困难 、 养 老 机 构 拒 收 则 成 为 人 们 不 得 不 直 面 的 现 实 窘 境。 在 现 实生活 中 ， 由 于 众 多养 老机 构都 面 临生存 发展 压力 ， 出 于对 自身 护理 条 件 有限和降低养老成本的考量 ， 他 们更 乐于接 收 那些 身体健 康 、付 得 起 费 、 能 够 自理 的 老年人 ， 而对失能失智或缺乏 购 买 力 的 困难 老 人 却 婉 言 拒 收 。根据 多数 老年 人 的养 老 实践 和 认 知 心 态 ， 失 能 或 失 智后 的晚 年生活 也许 才是 他 们 最 为 在 意 和 担 心 的 人 生 忧 虑， 而所谓 “ 养儿防老”也往 往 集 中体 现 在 这 一 人 生 阶段 。 从 这 个意 义 上说 ， 照 顾好 “ 失 能老人”应该是 “ 老 有所 养 ” 的保 障性 底 线 ， 因而 也 应 当是 政 府完 善养 老 机制 、破解 养 老 困局 的关 键 性 工作 。 首 先 ，要 加 大 对 “ 失 能 老 人 ” 养 老 的 政 府 投 入 。 照 顾好 “ 失 能老 人 ” 的晚 年生 活， 既体 现政 府 扶 持 弱者 的执 政责任 ， 也符合社会保 障 “ 保 基本 、保 困难 ” 的制 度 功 能 。 养老 服务 既然 属社 会福 利事 业， 理 应 纳入 国 民收 入 的二 次 分配领 域 。政 府 有 责任 通过
“ 失 能 老 人 。 此 外 ，还 要 积 极 鼓 励 家 庭 居 家 护理 “ 失 能老 人 ” 。在 国家无 力实现 覆盖 的社 会保 障背景下 ， 居 家养 老 仍 是 老 有 所 养 不可 或 缺 的主 要 形 式 。 家庭 应 当也 必须尽 其所 能地 承 担 起 相 应 责 任 。 而 政 府 可 以给予其一定的鼓励与帮助 ， 以减轻 “ 失 能 老 人 ” 的 居 家 养 老 负担 。 编 辑 ／宋 国 振