2017年安全生产标准化文件初稿

2017年安全生产标准化文件初稿
西安梅隆控制工程有限责任公司安全生产标准化文件
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审核：
批准：
发布:2017年2月08 日实施：2017年2月10日
文件目录
1、安全生产目标管理制度
2、安全管理机构设置、安全管理人员配备管理制度
3、安全生产责任制管理制度
4、安全生产责任制
5、安全生产费用提取和使用管理制度
6、员工工伤保险、安全生产责任保险的管理制度
7、识别、获取、评审、更新安全生产法律法规与其
他要求的管理制度
8、法律法规标准规范管理制度
9、文件和档案管理制度
10、安全例会制度
11、规章制度、操作规程的管理制度
12、岗位安全操作规程
13、安全教育培训管理制度
14、施工现场安全文明管理制度
15、消防安全管理制度
16、作业安全管理制度
17、危险作业的安全管理制度
18、“三违”行为管理制度
19、警示标志和安全防护的管理制度
20、相关方及外用工管理制度
21、劳动防护用品（具）和保健品管理制度
22、安全生产奖惩制度
23、班组岗位达标制度
24、特种作业人员管理制度
25、安全排查及隐患治理管理制度
26、危险物品及重大危险源管理制度
27、风险评估和控制管理制度
28、职业健康管理制度
29、应急救援管理制度
30、事故管理制度
安全生产目标管理制度
一、目的：
为了明确安全生产目标与指标的制定、分解、实施、考核等内容，使公司安全生产目标管理规范化和制度化，确保公司安全生产目标能层层分解落实，特制订本制度。

二、适用范围:
本制度适用于各部门、项目部和全体人员。

三、职责：
1、公司总经理负责制定并批准公司安全管理目标、
指标和管理方案；
2、主管安全的副总经理负责制定目标指标和方案；
3、安全部负责制定安全管理方案并组织有关职能部
门和项目部实施；
4、各职能部门和项目部负责本部门的指标分解和具
体实施。

四、规定内容：
1、根据公司安全生产方针和总体指标，各部门和项
目部提出各自的年度安全生产目标；
2、安全部负责汇总各单位的安全生产目标的内容，
由安全生产领导小组对建立的安全目标进行审查，审查其全面性和合理性，经审查合格后形成公司年度安全生产目标，并由总经理以文件形式签发；
3、公司将形成的年度安全生产目标分解到部门和项
目部, 并由总经理以文件形式签发；
4、公司年度安全生产目标的完成情况，主要通过考
核来反应。

五、安全方针：
安全第一，预防为主，综合治理。

六、安全生产目标：(每年由总经理以文件形式签发)
1、工亡事故为零
2、重伤、轻伤事故为零
3、火灾事故为零
4、主责交通事故为零
5、刑事案件、盗窃与治安事件为零
6、事故隐患按期整改率100%
七、部门和项目部安全生产目标的分解：
1、公司年度安全生产目标分解项目:
2、每年安全部，根据公司年度安全生产目标，负责
将年度安全生产目标分解成安全指标，分配到各相
应的职能部门和项目部；
3、对分解后的目标形成文件，经总经理批准后，加
盖受控印章，分发到相关职能部门和项目部；
4、根据各部门和项目部的安全目标，由安全生产领
导负责人与各部门、项目部安全生产负责人签订安
全目标责任书。

八、目标的调整：
1、年度安全生产目标的调整工作，每年进行一次，
由各部门、项目部书面提出调整报告，经总经理批
准后交综合部统一调整，并作为检查和考核的依据。

2、除特殊原因外，原则上本年度中不得对本年度安
全生产目标进行调整。

九、安全生产目标实施计划:
1.1、遵守国家及地方政府有关安全生产方面的法
律、法规、标准，不断完善、落实企业的安全
生产规章制度；
1.2、提供必要的人力、物力、财力资源以保证企业
安全生产目标的实现；
1.3、按照“分级管理、分片负责”的原则督促各部
门、各项目部、各班组、各岗位安全生产第一
责任者，认真贯彻、落实安全生产责任制及安
全生产管理制度，抓好安全生产工作；
1.4、落实安全技术措施，不断强化对危险源的监控
积极防范各类事故的发生，持续提高企业的安
全生产管理绩效；
1.5、开展应急救援培训和演练，进一步完善应急救
援预案；
1.6、及时、如实上报工伤事故，并按“四不放过”
原则严格对事故进行调查处理；
1.7、完成安全生产责任制和各项安全生产责任制度
和安全操作规程的修订完善工作，使之符合《安
全生产法》等新颁法律法规的要求；
1.8、不断改进安全生产管理工作，落实各项安全防
范措施，提高安全生产管理水平；
1.9、对实现安全生产目标和在安全生产工作中做出
突出贡献的部门和个人进行奖励，对违反安全
生产管理制度者、工伤事故责任部门和责任人
进行处罚。

十、安全生产目标实施计划考核：
1、实施计划规定项目必须按时、保质保量完成，所
有不达标项目按照对应管理制度或活动方案要求执行考核；
2、安全领导小组拟定《安全生产目标责任书》，并
与各部门进行签订，作为对各部门考核的依据；
3、安全领导小组负责对全公司安全生产目标实施计
考核表》（附表01-01）每季度进行考核，并对考核
总表》（附表01-02）中；
4、安全生产目标考核，每季度检查考评一次，每年
底汇总进行考评。

安全管理机构设置、安全管理人员配备管理制度
一、目的：
为了保证本公司安全管理机构得到合理设置，安全管理人员得到合理配备，特制定本制度。

二、适用范围:
本制度适用于本公司安全管理机构设置和安全管理人员配备和任命。

三、职责
1、公司总经理: 负责设置安全管理机构，任命安
全生产领导小组成员和安全管理人员；
2、安全部: 根据相关法规要求配备公司专职
安全管理人员；
3、各部门：根据安全工作需要配备专、兼职
安全管理人员。

四、安全管理机构设置：
1、安全生产领导小组：
1.1、为了提高公司的安全生产管理水平，增强预
防事故和应对事故的能力，根据安全生产法规的要求，设置安全生产领导小组作为公司安全生产管理机构；
1.2、安全生产领导小组是公司安全生产管理的最
高权力机构，全权负责公司的安全生产工作；
1.3、总经理为公司安全第一责任人；
1.4、安全生产领导小组：设组长1名，安全生产
领导小组组长同时也是公司的主要负责人；
1.5、安全生产领导小组：安全员1名，由公司安
全管理人员担任；
1.6、安全生产领导小组成员：由各部门经理、主
管、职工代表组成。

1.7、公司安全生产领导小组下设作安全办公室，
也是安全生产领导小组的办事机构，地点设在大办公室，由安全部主管。

2、安全生产机构图：
3
、安全生产领导小组成员任命：
安全生产领导小组成员由总经理任命并签发文件。

五、
领导小组成员主要职责：
1、组长主要职责：
1.1、贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标
准；
1.2、组织制定安全生产管理制度并监督实施；1.3、组织编制生产安全事故应急救援预案并组织
演练；
1.4、保证安全生产费用的有效使用；
1.5、组织召开安全生产会议；
1.6、开展安全教育培训；
1.7、组织实施安全检查和隐患排查并监督整改；
1.8、负责各级安全责任制落实情况的检查和考
核；
1.9、组织建立安全生产管理档案；
1.10、及时、如实报告安全生产事故。

2、安全员主要职责:
2.1、负责现场安全生产日常检查并做好检查记
录；
2.2、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查
处；
2.3、对生产作业现场存在的安全隐患有权责令立
即整改；
2.4、负责公司安全生产各种资料的收集和管理；
2.5、对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查
处；
2.6、负责各级安全责任制的签订和组织安全教育
培训；
2.7、负责安全会议的记录，并追踪执行情况；2.8、组织建立安全生产管理档案和管理；
2.9、对于不能解决的安全隐患或问题，应立即向
上级安全生产管理机构报告；
2.10、对于发现的重大安全隐患，立即向组长报
告。

3、成员主要职责:
3.1、负责所属部门现场安全生产日常检查并做好
检查记录；
3.2、现场监督本部门有危险性工作的作业；
3.3、对本部门作业人员的违规违章行为有权予以
纠正或查处；
3.4、对本部门生产作业现场存在的安全隐患有权
责令立即整改；
3.5、对于发现的安全隐患，应向专职安全生产管
理人员报告，并协调整改；
3.6、对于本部门不能解决的安全隐患或问题，应
立即向安全办公室报告；
3.7、按照程序报告生产安全事故情况。

3.8、组织建立本部门安全管理档案资料。

安全生产责任制管理制度
一、目的：
为建立健全、落实安全生产责任制，确保各级管理人员和员工履职到位，根据公司规章制度及安全生产标准，保护职工在生产过程中的安全与健康，
保证我公司生产安全、稳定运行，特制定本制度。

二、使用范围：
本制度适用于公司所有员工。

三、术语和定义：
安全生产责任制：是根据我国的安全生产方针和安全生产法规建立的对各级负责人员、各部门及其工作人员和各岗位施工人员在他们各自职责范围内对安全生产应负的责任加以明确规定的一种制度。

四、职责：
1、总经理：负责组织制定、签发本公司各级责任制，
对本公司各部门领导进行责任制的沟通与评估。

2、部门领导和管理层人员：要明确对公司安全生产
的领导责任，并用实际行动表明对安全生产的承诺。

3、安全员：负责在年终对安全生产责任制进行评审
和绩效测量。

五、内容与要求：
1、安全生产责任制的制定：
1.1、安全部负责制定安全生产责任制，覆盖所有岗
位，并由专门的人员进行管理；
1.2、公司领导层、各部门、安全员、岗位操作人员
均需制定适用的安全生产责任制。

2、建立的安全生产责任制需要达到如下要求：
2.1、并满足国家安全生产法律法规和其他要求，
适时进行修订；
2.1.1、要与公司各种管理制度协调一致；
2.1.2、要根据部门、班组、岗位实际情况，
责任制内容要描述明确、具体、可操作性，
能考核。

2.2、各部门负责人必须参加下列活动：
2.2.1、制定安全生产方针与目标，确保目标
实现所需资源；
2.2.2、在日常会议中与员工讨论安全生产
问题；
2.2.3、至少每个月进行一次安全生产巡查，
至少每月回顾纠正一次行动；
2.2.4、参加安全生产委员会会议；
2.2.5、至少每年评审一次安全标准化系统；
2.2.6、参与风险评价，参与标准化系统评
价；
2.2.7、参与安全生产检查；
2.2.8、参与安全生产培训；
2.2.9、参与安全生产事故、事件调查；
2.3、总经理制定的安全生产责任制应以正式文件
的形式下发。

3、安全生产责任制的沟通和培训：
公司对安全生产责任制进行详细说明和交流，确保各岗位人员对本岗位的安全生产责任
充分理解，特别是部门负责人和管理人员，并
做好安全生产责任制《培训记录》。

4、安全生产责任制的评审与更新，保持适宜性：
4.1、与国家安全生产法律法规和方针政策的符合
性；
4.2、与公司管理体制的协调性；
4.3、所有责任制的可操作性；
4.4、每年进行一次适应性评审、每年进行一次
修订，并做好《安全生产责任制评审与更
新记录》（附表2-01）。

5、安全生产责任制的培训：
对公司主要负责人、各部门负责人、安全员、各操作岗位员工，均应接受相关的安全生产职责与权限的培训。

六、安全生产责任制考核制度：
1、公司安全副总经理为考核小组组长，安全员为副
组长，各部门负责人为成员；
2、考核对象：各部门经理、主管；
3、考核形式：采用考核表评分表形式，由考核小组
负责拟定《安全生产责任制考核表》（附表2-02）；
4、考核周期：每半年考核一次，由考核领导小组组
长组织相关人员对各部门达成情况进行考核；
5、考核评价：每次考核分值满分为100分，考核得
分在95分及其以上为优良，考核得分在94-70分及其以上为合格,考核得分在70分以下为不合格，年度考评时以平均分为准。

6、考核奖罚：
公司设置基础年终奖金，根据考核结果，在年终时进行奖罚，对考核优良者，基础奖金*1.5倍，对考核合格者，只发放基础奖金，对考核不合格者，扣发一半的基础奖金。

安全生产责任制
一、目的：
为了贯彻落实安全生产管理，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，保障员工的生命
安全和身体健康，保证公司财产的安全，促进生
产的发展，根据《中华人民共和国安全生产法》
和《上海市安全生产条例》及有关法律、法规的
有关规定，结合实际，特制定本制度。

二、各级安全生产责任制：
1、总经理安全生产责任制:
1.1、总经理是企业安全生产的第一责任人，对企
业的安全生产工作全面负责；
1.2、负责加强安全生产管理，建立并落实安全生
产责任制；
1.3、严格执行国家和上海市有关安全生产的法
律、法规、政策和制度；
1.4、审定安全生产规划和计划，确定本单位安全
生产目标，签发安全规章制度、安全操作规程，
批准重大安全技术措施，切实保证对安全生产的
资金投入，不断改善劳动条件；
1.5、负责健全安全生产管理机构，充实专职安全
技术管理人员；
1.6、负责解决安全生产中的重大问题；
1.7、组织对重大事故的调查处理，落实事故“三
不放过”原则和事故汇报制度；
1.8、负责制定年度安全工作计划，逐条落实在当
年具体工作中。

2、安全副总经理安全生产责任制：
2.1、按照管生产必须管安全，谁主管谁负责的原
则，对企业的安全生产负主要责任；
2.2、组织制定、修订和审批生产安全规章制度，
安全操作规程及安全技术措施计划，并组织实
施；
2.3、监督检查生产职能部门安全职责履行和各项
安全生产规章制度的执行情况，及时纠正生产中
的失职和违章行为；
2.4、组织生产职能部门对生产事故的调查处理，
并及时向上级和生产安全部门报告；
2.5、组织开展公司安全生产大检查，落实重大生
产事故隐患的整改，负责签批危险区域动火单；
2.6、负责监督公司安全培训、教育和考核工作；
2.7、定期召开安全生产专项会议，分析企业安全
生产动态，及时解决安全生产存在的问题；
2.8、组织开展安全生产相关活动，总结推广安全
生产工作的先进经验，奖励先进部门和个人；
3、专职安全员安全生产责任制:
3.1、负责及时传达、贯彻、执行上级有关安全生
产的指示，坚持生产与安全“五同时”；
3.2、及时制止违反安全生产制度和安全技术规程
的行为；
3.3、在生产过程申发现不安全因素、险情及事故
时，要果断正确处理，立即报告主管领导，并通
知有关职能部门，防止事态扩大；
3.4、建立本公司安全管理网络，配备兼职安全员、
充分发挥项目部和班组安全人员的作用；
3.5、贯彻执行工艺操作纪律和操作规程，杜绝或
减少“跑、冒、串”事故，实现安全生产；
3.6、负责组织各部门安全检查，落实隐患整改，
保证各类设备、安全装备、消防设施、防护器材
和急救器具等处于完好状态，并教育职工加强维
护，正确使用；
3.7、负责落实施工时的安全措施，制定安全施工
方案，安排监护人员；
3.8、负责对项目部职工进行安全生产技术培训和
考核；
3.9、负责检查新进场人员的安全教育工作。

4、工程部主管安全生产责任制:
4.1、保证国家和企业安全生产法令规定指示和有
关规章制度在本部门贯彻执行，把职业安全卫生
工作列入议事日程；
4.2、组织制订实施各项目部安全管理规定安全操
作规程和安全技术措施计划；
4.3、组织对工人进行项目部安全教育和班组安全
教育，对员工进行经常性的安全思想安全知识和
安全技术教育；
4.4、开展岗位技术培训，定期组织安全技考核，
组织并参加班组安全活动日活动，及时处理工人
提出的意见；
4.5、每日组织一次全项目部安全检查，落实隐患
整改，保证生产设备安全装备消防设施防护器材
和急救器材等处于完好，教育职工加强维护，正
确使用；
4.6、组织各项安全生产活动，总结交流安全生产
经验，表彰先进班组和个人；
4.7、对本部门发生的事故及时报告和处理，要坚
持四不放过的原则，注意保护现场，查清原因，分清责任，采取防范措施对事故的责任者提出处
理意见，报上级部门批准后执行；
4.8、建立和健全本部门安全管理网，配备合格的
安全技术人员，充分发挥车间和班组安全人员的
作用；
4.9、严格执行上级有关劳动保护用品等发放标准
和进人生产岗位必须穿戴好劳动保护用品的规
定；
4.10、落实部门安全生产年度目标。

5、采购部安全生产责任制：
5.1、贯彻执行公司对安全生产的指令和要求，
全面负责本部门安全生产；
5.2、负责制订本部门安全管理规定和安全操作
规程；
5.3、负责组织对部门人员进行安全教育培训；
5.4、负责做好工作中的各项安全措施；
5.5、负责供应商的安全生产指导和监督；
5.6、督促、检查本部门的安全生产工作，及时
消除生产安全事故隐患；
5.7、负责协助安全生产的事故的调查、分析、
处理。

6、班组长安全生产责任制：
6.1、贯彻执行公司和项目部对安全生产的指令
和要求，全面负责本班组安全生产；
6.2、组织职工学习并贯彻执行公司项目部各项
安全生产规章制度和安全技术操作规程，教育
职工遵纪守法，制止违章行为；
6.3、组织并参加班组安全活动活动，坚持班前
讲安全班中检查安全班后总结安全；
6.4、负责对员工进行岗位（班组级）安全教育；
6.5、负责班组安全检查，发现不安全因素及时
组织力量消除，并报告上级做好详细记录，参
加事故调查分析，落实防范措施；
6.6、搞好生产设备、消防设施、防护器材和急
救器具的检查维护工作，使其经常保持完好和
正常运行督促教育员工合理使用劳保用品用
具，正确使用灭火器材；
6.7、抓好班组建设，提高班组管理水平保持生
产作业现场整洁清洁，实现文明生产，并做好
班组的安全教育工作。

7、基层管理人员安全生产责任制：
7.1、负责现场安全生产日常检查并做好检查记
录；
7.2、现场监督危险性较大施工安全专项施工方
案的实施情况；
7.3、对作业人员违规、违章行为有权予以纠正
或查处；
7.4、对生产作业现场存在的安全隐患有权责令
立即整改；
7.5、对于发现的重大安全隐患，应向安全生产
管理机构报告；
7.6、对于不能解决的安全隐患或其它隐患，应
立即向上级主管报告。

8、安全员安全生产责任制：
8.1、负责现场安全生产日常检查并做好检查记
录；
8.2、现场监督危险性较大临时性维修施工的实
施情况；
8.3、对作业人员违规、违章行为有权予以纠正
或查处；
8.4、对生产作业现场存在的安全隐患有权责令
立即整改；
8.5、对于发现的重大安全隐患向上级领导报
告；
8.6、对于不能解决的安全隐患或其它隐患，应
立即向上级领导报告；
8.7、按照程序和要求对日常安全检查情况向相
关部门报告。

安全生产费用提取和使用管理制度
一、目的：
为保证安全生产所需资金投入，建立本公司安全生产投入长效机制，加强安全生产费用计划、管理和使用的规范性，切实维护本公司、职工以及社会公共利益，根据《安全生产法》和国家有关加强安全生产的其他决定，制定本制度。

二、适用范围
适用于公司内安全生产费用的提取和使用管理。

三、安全生产费用的提取原则:
1、安全生产费用是指按照规定标准提取，在成本中
列支，专门用于完善和改进本公司安全生产条件的
资金；
2、安全生产费用按照“财务提取、安委监管、确保
需要、规范使用”的原则进行管理；
3、安全生产费用的提取标准为营业收入为计提依
据，按照1%的标准逐月提取。

四、安全生产费用的使用和管理：
1、安全生产费用应当按照以下规定范围使用：
1.1、完善、改造和维护安全防护设备、设施支出；
1.2、配备、维护、保养应急救援器材、设备支出
和应急演练支出；
1.3、开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整
改支出；
1.4、安全生产检查、评价、标准化建设和咨询支
出；
1.5、安全生产宣传、教育、培训支出；
1.6、配备和更新现场作业人员安全防护用品支
出；
1.7、安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、
新装备的推广应用；
1.8、安全设施及特种设备检测检验支出；
1.9、其他与安全生产直接相关的支出；
2、在本规定的使用范围内，安全生产费用应优先用
于满足上级安全生产监督管理部门对本公司安全生产提出的整改措施或达到安全生产标准所需支出；
3、安全生产费用应当专户核算，按规定范围安排使
用；
4、利用安全生产费用形成的资产，应当纳入相关资
产进行管理。

五、实施程序：
1、公司安全生产费用管理按照“公司提取、安委监
管、确保需要、规范使用”的原则进行；
2、安全领导小组根据安全生产费用的规定使用范
围、安全生产情况、相关安全项目投资计划及年度安全生产费用提取预算额，由财务部负责；
3、年度安全生产费用投入计划报送公司总经理审
批；
4、公司财务部按照国家有关规定及公司计划提取安
全生产资金，纳入年度财务预决算，实行专款专用，要建立健全安全生产费用台帐；
5、安全生产费用的使用，各相关单位应填写安全生
产费用月度预算表，由公司安全领导小组审核，财
务部确认，总经理审批，方可使用；
6、财务部建立“安全费用”科目，按时入帐，并建
立《安全生产费用使用台帐》(附表3-01)，每月进
行记录，并符合财务管理制度；
7、安全费用当年结余，可转入下年使用，当年计提
安全费用不足的，超出部分按正常成本费用列支。

六、监督检查：
1、明确安全生产费用使用、管理的程序、职责及权
限，接受安全领导小组和财务部的监督；
2、公司领导、安全领导小组组长每季度必须检查一
次，每月向总经理汇报执行情况。

员工工伤保险与安全生产责任保险管理制度
一、目的：
为规范公司工伤保险和安全生产责任保险管理，明确管理职责，降低本单位事故风险，特制订
本制度。

二、适用范围：
本制度适用于公司工伤保险管理和安全生产责任保险管理。

三、管理职责：
1、综合部：
1.1、负责工伤保险与安全生产责任保险的投保名
单和交退保作业；
1.2、负责员工工伤申请、认定、鉴定和待遇赔付
等手续的办理；
1.3、协助员工办理由于第三方造成的责任人，人
身伤亡或财产损失赔付事宜；。