《全国专业技术人才队伍建设与专业技术人才规划》专家讲座

《全国专业技术人才队伍建设

与专业技术人才规划》专家讲座

中国经济管理大学

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今天给大家主要介绍的是四个内容，第一点就是制定专业技术人才规划的战略背景，第二就是为什么要实施专业人才的发展规划，它的重要意义是什么。第三专业技术人才发展规划的主要精神、核心内容。第四怎样以规划来统领和推动专业人才技术工作。

前言

在2010年的时候中央召开了第二次全国人才工作会议，颁布了《国家中长期人才发展规划纲要》，这个规划纲要是从2010年开始的，结束是2020年。通过这个规划纲要，对全国如何实施人才强国战略进行了部署，这表明了什么，释放了一个什么样的信号，就是我国的人才强国战略已经不再是权宜之计，而上升到了国家战略的高度。现在国家的基本战略，说的是有三大基本战略，一是人才强国战略、二是科教兴国战略，三就是可持续发展战略。

我们说我们中长期人才规划纲要的颁布和实施，表明着我们人才强国战略已经上升为国家的第一层的国家战略的高度。成为谋求国家发展、提高国际竞争力的首要的战略之一。专题规划，在2012年的3月的时候，中共中央组织部和人事部联合颁发了专业技术人才的发展规划，中长期人才发展规划，这个实施的期限也是从2010年到2020年。这个专题规划是新中国成立以来的第一个专业技术人才规划，与其他各类的人才规划相互并列，同时与19个重点领域的人才规划也是相互衔接、相互支撑的，它是今后一段时期，我国专业技术人才工作的一个纲领性的文件。

一、制定专业技术人才发展规划的战略背景

为什么要推动人才强国战略。当前我们已经进入知识经济发展的新阶段，科学技术的迅猛发展，全球经济的一体化，使国与国之间的竞争已经超过了单纯的技术和市场的竞争，日益演化为全球视角下的人才资源的竞争。越来越多的国家，意识到了建立符合本国发展国情的人才战略的重要性。为什么这样说。

美国颁布了美国竞争力法案，提出面向21世纪的人才竞争力计划，日本连续3年，制定了科学技术的基本规划，实施了创新25战略，提出要培养世界顶尖级的研究人员，今后50年内力争获得30个诺贝尔奖金获得者。加拿大实施首席研究员计划，面向全球吸引顶尖级的研究学者，韩国出台了技术立国的战略，出台了国家战略领域人才培养计划，实施了21世纪的精英工程。印度则实施什么，百万软件人才的开发工程，我们看到这些国家，都在纷纷的推出它的人才战略，为了什么，抢夺未来一段时间，国家的一种竞争地位，取得国家的竞争优势。

（一）世情、国情和党情，对于当前的人才工作带来了一个新的挑战

我们在2010年推出实施国家中长期人才发展规划，这个大的背景是世情、国情和党情，对于我们当前的人才工作是带来了一个新的挑战。为了应对这个挑战，我们出台相关的人才发展规划，实施人才强国战略。这样的一个挑战，究竟内容是什么呢。

1、人才工作承载着助推经济发展转型的一个艰巨的任务。

推动经济发展转型，主要依靠两个要素，第一点是科技，第二是人才。这些年来，我们国家的经济的高速发展，是怎样发展，是一个什么样的发展方式，我们说主要是建立在消耗大量资源能源基础上发展的。造成了什么，环境污染的非常严重，我们说这不是一种可持续发展

的模式，如何提高人才工作，服务科学发展的能力，助推经济发展方式的转变，是我们当前面临的一个重大的挑战。

2、后金融危机时代给更加激烈的国际人才竞争带来一种国际空前的压力。

国际金融危机爆发之后，各国为了谋取长远的发展优势，加速争夺新兴产业领域的高层次人才，进入这个国际人才竞争的主体，不仅是政府，而且还包括了跨国公司。他们纷纷实施什么，人才抄底战略，如何在国际人才竞争当中，赢得主动，为未来我们的人才发展，提供后劲，是我们面临的另外一个重要的时代主题。

3、增强党的执政能力，增强党的执政能力，要求我们更好的育才、聚才和用才

任何进一步增强对各类人才的吸引力和凝聚力，把各方面的优秀人才都凝聚到党和国家的事业当中来，把我们党建成一个吸纳更多优秀人才，善于凝聚各类人才的马克思主义政党，是党建设的一个总的要求。这次我们的十八大报告当中，在党的建设当中，专列一节来论述我们的人才工作，体现了我们党管人才的部署。

另一方面，当前我国的人才发展，有一些深层次的问题急待解决。首先的问题是什么，我们国家现在是世界的人才资源的大国，但是我们远远不是人才强国。我们的人才发展水平，与世界发达国家相比有相当大的差距，这些差距体现在什么地方，第一，高层次人才的匮乏，第二就是人才的创新创意的能力不强，第三就是人才的结构和布局不尽合理。第四，说有一些阻碍人才发展的体制机制性障碍仍然存在。第五就是人才资源开发和投入不足。这些都是我们在国家人才发展规划落实人才强国战略当中要急需解决的问题。

（二）中央人才工作会议及国家人才规划精神

中央非常重视我国人才工作，在2010年的时候，中央召开了两次非常重要的会议，一个是中央人才工作会议，一个是中央教育工作会议，颁布实施的两个规划，一个是刚才给大家提到的国家中长期人才发展规划纲要，另一个是国家教育改革发展规划纲要，这两个纲要都是对应着两个国家战略的，人才发展规划纲要对应的是人才强国战略，教育改革发展规划纲要，对应的是科教兴国战略。在国家的十二五规划当中，再次建议并且明确要求要建设人才强国，推动我国人才事业的全面发展。我们说十二五规划当中，对这个事情进行了重申。

经过多年的努力，我国的人才战略的思想是不断的在丰富的，人才这个政策的法规，是不断的在建立健全，人才工作我说取得了显著成绩，探索形成了我们中国具有中国特色的党管人才的工作体系，可以说我们当前的人才工作发展，处于历史上最好的时期，处于新的历史起点。刚才给大家介绍了，为什么实施人才强国战略的这样一个大的背景，推动人才规划实施的这么一个大的背景。

（三）专业人才规划出台面临的形势——历史任务

在本世纪头20年，我们说就是我们国家还承担着一个重要的历史任务，

这些历史任务归结而言有这些，在本世纪头20年我们要全面建设小康社会、建设创新性国家、推动经济增长是的转变，产业结构的调整和升级，开创具有中国特色的社会主义事业的新局面。同时我们国家要大力推动什么，工业化、信息化、城镇化、市场化和国际化这五化，是推动这五化重要的历史时期。所以在这种大的背景和形势下，我们要积极的加强专业技术人才队伍的建设，为什么这样讲，因为推动这支人才队伍的建设，是实施人才强国战略的重要的保障。

（四）当前经济和社会发展形势带来了重要机遇和挑战

这些机遇和挑战，对于我们专业技术人才工作的开展是有重大的影响，什么机遇，

第一，经济的全球化带来了人才资源配置的全球化，这样有利于什么，我国的专业技术人才的国际构成的，有利于我国专业技术人才队伍的构成的国际化，同时有助于促进它素质能力的国际化，那么同时也对我们的人才工作带来挑战，这个挑战就是我们要大力吸引和留住那些高层次人才，因为我们说的真正的国际化的高层的人才是在全球范围内进行自我定位的。