上饶市镇府工作报告

——2012年2月15日在上饶市第三届人民代表大会第二次会议上上饶市人民政府市长潘东军各位代表：现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2011年工作回顾2011年是“十二五”规划起步之年，也是市、县、乡三级集中换届之年。

面对极为复杂的国内外发展环境和春夏连旱、旱涝急转等自然灾害的严峻考验，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下坚持以科学发展观为统领，以加快转变经济发展方式为主线，坚定信心，迎难而上，顽强拼搏，全力推进经济社会平稳较快发展，圆满完成了市二届人大七次会议确定的目标任务，实现了“十二五”的良好开局。

全市生产总值突破1千亿元，达到1110.6亿元，增长13.1%。

全社会固定资产投资突破1千亿元，达到1049.7亿元，增长31.4%。

财政总收入突破150亿元，达151.5亿元，增长33%，其中一般预算收入95.6亿元，增长31.7%。

县县财政收入过5亿元，其中上饶县、铅山县、信州区、玉山县、横峰县突破10亿元，广丰县、德兴市突破20亿元。

社会消费品零售总额378.2亿元，增长18％。

城镇居民人均可支配收入17698元，农民人均纯收入6134元，分别增长13.9%和15.4%。

一年来，我们主要做了以下工作：（一）着力转变经济发展方式，产业结构进一步优化农业结构进一步优化。

全面落实各项强农惠农政策，农业农村经济形势喜人。

农业生产获得全面丰收，粮食产量连续八年创历史新高，达65亿斤，鄱阳、余干被国务院授予“全国粮食生产先进县”称号；全市肉类总产29.3万吨，增长4.1%，水产品总量继续位列全省第一，达43.9万吨，增长3.6%，马家柚、红芽芋等一批特色水果、蔬菜走俏市场。

农业产业化经营水平持续提升，新增万年贡米集团、恩泉茶油公司为国家级农业龙头企业，全市省级以上龙头企业达到70家，250家市级以上龙头企业实现销售收入177.3亿元，增长16%，直接带动94.7万农户增收15亿元。

全市新增农民专业合作社468家，总数达2096家，带动农户21.3万户。

工业主导地位进一步提升。

主攻工业取得新成效，全年新开工亿元以上工业项目40个，总投资254.3亿元，全市工业增加值突破500亿元，占生产总值的比重达到45%，比上年提高2.9个百分点，其中规模以上工业增加值316.2亿元，增长21.2%，增幅列全省第二位。

决战园区取得新成果，全市工业园区主营业务收入1471.8亿元，增长43.6%，新增1个过百亿元工业园区，总数达到5个，其中广丰工业园区达到281亿元，上饶经济技术开发区达到407亿元。

重点扶持的有色金属、新能源、机电光学和新型建材四大主导产业快速发展，主营业务收入达1128.1亿元，增长44.3%；实现增加值228.7亿元，增长23.6%，其中新能源产业实现增加值70.8亿元、增长57.4%。

重点培育的龙头骨干企业晶科能源主营业务收入149.4亿元，增长82.6%，成为我市第一个过百亿元的工业企业。

服务业发展进一步加快。

旅游业提质提速成绩喜人，三清山成功创建国家5A级景区，婺源被批准为全国唯一的乡村旅游度假实验区和首批休闲农业与乡村旅游示范县，鄱阳湖国家湿地公园正式挂牌，德兴大茅山和万年神农源景区申报国家风景名胜区通过部级评审，全年接待国内外游客2914.5万人次，增长46.7%，其中境外游客17万人次，增长51.9%；旅游总收入达到215.3亿元，增长50.3%。

城乡市场体系建设取得重要进展，我市被国家商务部列为国家级农产品现代流通综合试点城市，“农贸市场标准化改造”工程顺利实施，投资2000多万元的中心城区八角塘农贸市场改造一新，并获全省首家“中国绿色市场”称号；组织上饶地方产品外销形成常态机制，“家电下乡”、“万村千乡”、名优特产品展销和“农超对接”活动蓬勃开展；粮食、供销、石油、盐业购销两旺；城乡消费继续扩大，城市消费品零售额达到268.8亿元，农村消费品零售额达到109.4亿元，分别增长17.9%、17.8%。

金融保险业快速发展，新增村镇银行1家，新增保险机构3家，小额贷款公司发展到13家，融资担保机构发展到32家，上饶银行实现了营业网点市域全覆盖；全市金融机构年末本外币存款余额突破千亿元，达1165.6亿元，增长19%；各项贷款余额692.1亿元，净增118.8亿元，增长19.8%，增幅在全省设区市中名列前茅；全市保险业实现总保费23.1亿元；耐普股份、鑫星农牧、远泉集团完成上市前的股份制改造。

（二）加快推进新型城镇化，城乡面貌发生新的变化城镇化建设步伐加快。

全市开工城镇建设项目347个，完成投资218.8亿元，新增建成区面积20平方公里，新增城镇人口18万人，城镇化率提高2.01个百分点，达到41.74%。

现代化区域中心城市建设步伐进一步加快，市中心城区开工城建项目76个，完成投资89亿元，建成区面积突破60平方公里，达到63.1平方公里，新增7.3平方公里；中心城区饮用水源、截污干管、保障性住房、47条里弄小巷改造等一批民生工程进展顺利。

城市管理有效跟进。

健全了市、区、街道、居委会四级管理构架，构建了统一领导、分级负责、条块结合、以块为主的城市管理格局。

集中开展了城市交通秩序、环境卫生和社会治安综合整治三项治理活动并取得积极成效。

创建国家园林城市获得通过。

新农村建设深入推进。

围绕“湖区生态渔村、景区旅游新村、城郊社区新村”建设，共筹措资金9.8亿元，新建新农村村点1541个、农村清洁工程5012个，农村面貌有了新的变化。

生态环境进一步优化。

完成造林绿化“一大四小”工程53.2万亩，创建森林乡镇60个、森林村庄200个。

鄱阳县莲花山成功创建国家森林公园，全市国家级森林公园增至9家，占全省1／5强。

环境治理和监测力度加大，化学需氧量削减5841.5吨，二氧化硫削减4923吨，氨氮削减549.5吨，氮氧化物削减6040吨，均完成年度减排任务。

（三）突出重大项目带动，基础设施建设成效显著重点工程快速推进。

三清山机场、黄金埠电厂二期获国家批准立项，宁德港上饶码头项目政府间合作协议正式签订。

配合合福高铁、杭南长高铁建设地方征地拆迁工程基本完成。

德昌高速、上武高速竣工通车，高速公路通车总里程突破500公里，达552公里，在全省设区市居第二位。

德上高速公路、天然气入饶工程、万年综合码头建设进展顺利。

改造国省道干线公路300公里，硬化农村公路1369公里，完成渡改桥5座。

市体育中心、丰溪大桥、20万吨自来水厂等一批公共基础设施项目建成使用。

在重大项目的强劲拉动下，全社会固定资产投资保持较快增长，其中限额以上固定资产投资达到828.5亿元，增长25.9%。

水利建设再掀高潮。

全面落实中央和省关于加快水利改革发展的决定与实施意见，开展了“农田水利基本建设年”和水利冬修“双百”大会战活动，重点实施了100个水利项目、6个农村小水利重点县建设项目、30万人农村安全饮水工程，新增和恢复灌溉面积10万亩，改善灌溉面积15万亩。

水利冬修完成投资20亿元。

信息化建设快速发展。

大力推进鄱阳湖智慧工程，着力推进“两化融合”。

全年电子信息制造业实现主营业务收入250亿元，增长85%。

全市移动电话用户达到372.4万户，固定电话用户达到71.9万户，互联网用户达到27.8万户，有线电视用户达到63.7万户。

（四）进一步深化改革开放，发展活力不断增强重点领域和关键环节改革进展顺利。

全市国有工业企业改制实现了“三个到位”目标，朝阳磷矿破产程序进入最后阶段，江铜收购、开发朝阳磷矿矿区资源工作进展顺利。

非工口七个系统97户国有企业改革全面完成，安置职工12.3万人，德兴市、余干县国有农垦企业改革做法在全省推广。

国家基本药物制度改革步伐加快。

文化体制改革、农业科技推广体系改革扎实推进。

启动了国有林场改革试点工作。

统计制度四项改革顺利推进。

扩大开放取得新进展。

充分利用香港周、赣台会、泛珠会、低碳会等招商平台，精心组织开展各类招商活动并取得积极成效。

全年实际利用外资5.9亿美元，增长18%；引进省外5000万元以上项目实际进资247.2亿元，增长31%。

外贸出口逆势强增，完成出口总额24.2亿美元，增长59%，其中农产品出口额继续保持全省第一，达4.3亿美元，增长46.9%，上饶茶叶出口基地被列为全国首批外贸转型升级示范基地。

开通了上饶至宁波北仑港“五定班列”。

新增国际友好城市1个。

非公经济不断壮大。

新增个体工商户24877户、私营企业3863户，分别增长13.9%、18.4%。

全市非公经济完成增加值700亿元，占生产总值的比重达到63%。

（五）着力保障和改善民生，社会大局和谐稳定民生工程扎实推进。

公共财政继续向民生倾斜，全市财政用于教育、社会保障、保障性住房、农林水事务、医疗卫生等重点民生领域的资金达到152.4亿元，比上年净增37.2亿元，民生工程66件实事全面完成。

新增城镇就业11.3万人、转移农村劳动力15.5万人。

发放小额担保贷款7.4亿元，扶持带动就业4.1万人次。

社会保障制度进一步完善，覆盖城乡所有居民的基本养老保险制度初步建立，城乡低保、企业职工养老金、农村五保户和城镇“三无”特困群众等保障标准进一步提高。

新开工建设保障性住房24477套，发放廉租住房租赁补贴2079万元，惠及16856户。

启动了新一轮贫困村整村推进扶贫工作，完成了7249人扶贫移民搬迁、4697人地质灾害避灾移民搬迁。

社会事业全面发展。

深入实施科技创新“633611”工程，新增国家高新技术企业5家，国家创新型试点企业1家，新增上饶县为“全国科技进步先进县”。

教育投入进一步加大，校安工程完成投资6.4亿元，新建及维修校舍面积53.7万平方米，横峰、铅山、广丰、余干、万年、上饶县、德兴教育园区部分建成并投入使用，上饶中学落成开学。

公共卫生服务能力进一步提升，完善了城镇居民医保统筹基金、大病补充医疗保险、城镇职工医疗保险和新农合等医疗保障制度，累计为1787例白内障患者、866例唇腭裂患者、52例白血病患儿、439例先天性心脏病患儿实行了免费救治，启动了对困难尿毒症患者免费血透救治。

深入实施文化进社区、送戏进农村文化惠民工程，覆盖城乡的公共文化服务体系进一步完善，群众性文化生活日益活跃。

村村通广播电视工程建成并通过验收，实施了有线电视数字化整体转换。

成功承办了第七届城市运动会女子足球甲组决赛，全民健身活动蓬勃开展。

计划生育打击“两非”专项行动取得成效，低生育水平进一步巩固，出生人口性别比下降3个单位值。

第八届村（社区）“两委”换届工作顺利进行。

我市首获“全国双拥模范城”称号。

社会大局安全稳定。

严格落实安全生产责任制，安全生产形势稳中趋好。