关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的意义及其路径问题研究_杨新洪
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中华民族的伟大复兴必然伴随着中华文化的繁 荣而兴盛。文化产业正以全新的方式改变着中国文化 建设与发展的形态，深刻地影响着中国社会的发展和 国家战略的创新，在深化计划经济条件下形成的文化 形态和文化结构改革的同时，正在创造性地构建中国 文化发展的新体制。在中共中央、国务院发出的《关于 深化文化体制改革的若干意见》中指出，当今世界，文 化与经济政治相互交融，在综合国力竞争中的地位和 作用越来越突出。并提出了中国文化体制改革的目标 任务是，以发展为主题，以改革为动力，以体制机制创 新为重点，形成科学有效的宏观文化管理体制、富有 效率的文化生产和服务的微观运行机制、以公有制为 主体、多种所有制共同发展的文化产业格局和统一、 开放、竞争、有序的现代文化市场体系。能否把文化产 业的积极成果转化成可供公共文化消费的文化产品 和公共文化服务，把经济效益转化为社会效益，为社 会公平和公民精神健康提供价值体系和价值观支持， 将成为我国文化软实力发展战略新的价值取向和衡 量标准。因此，适时建立文化产业统计评价指标体系 恰逢其时，时机成熟。 1.3.2 建立文化产业统计评价指标体系的条件基本具 备
中国对外文化开放是在遵守法律前提下的开放， 是按照中国加入世界贸易组织议定书所作出承诺的 开放。中国必须建立起在市场经济条件下的国家文化 安全保障体系，并在发展文化产业的过程中引起高度 重视。因此，深化文化体制改革，建立科学的国家文化 安全管理系统和国家文化安全预警系统，将成为我国 文化产业健康发展的重要法律制度保障。 1.2.4 面对发达国家文化产业捷足先登的严峻态 势 ，
量。而由此推进的大力发展文化事业，更加开放文化 市场，日益繁荣文化产业，必将使中国文化、文化力和 文化产业建设进入一个新的历史阶段。因此，适时建 立文化产业统计是当今时代的客观要求，是文化发展 到一定阶段的历史性选择。 1.2 在文化转化为文化力的实践过程中，加快发展文 化产业显现出许多新的战略走向要求
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权，而是通过这种文化权力的转移，充分实现公民的 文化权力，提高政府管理文化的能力和质量。这种转 变是文化生产力构成质量和构成形态的转变，能提高 党和政府的文化执政能力和社会公信力，形成政府、 社会、公民共同办文化的新格局。文化产业市场的建 立，要求创新文化产业体系，开辟新的发展道路，并要 相应地建立文化产业统计评价指标体系加以及时准 准的描述和反映。 1.2.1 区域经济发展差距的扩大， 要求化解区域文化 产业发展的不平衡矛盾。
Yang Xinhong
Abstract: Culture is the heritage, spiritual support and development soul of a country (region) or a nation, and cultural power is the materialized strength of culture. Cultural industries, however, are the economic representation of cultural power. Therefore, there exists a derived relationship among the concepts of culture, cultural power and cultural industries, and they constitute cultural soft power and show its significance all around the world. In material aspect of cultural soft power, cultural industries are important carriers in the transformation of culture into cultural power. It is a complicated and realistic research to explore and establish the statistical evaluation index system of cultural soft power industries, and to evaluate the performance and constitution of cultural soft power.
关键词：文 化 软 实 力 ；文 化 产 业 ；统 计 评 价 指 标 体 系
Research on the Significance and Process of Establishing the Statistical Evaluation Index System of cultural Industries
第3期 （总第 114 期）
2009 年 3 月
统计教育 Statistical Thinktank
No. 3 (Series No. 114)
Mar 2009
关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的 意义及其路径问题研究
杨新洪
摘 要：文化，是一个国家（地区）和一个民族的传承血脉、精神支柱与发展灵魂；而文化力，则是由文化衍生出来 的物质力量；那么文化产业，又是文化力的经济词表现。 可见，文化、文化力与文化产业三者形成递进关系，构成文 化软实力，在当今世界凸显威力。 从物质范畴考察文化软实力，文化产业是文化转变为文化力的重要载体，若要对 文化软实力的规模水平及构成作出价值考量评价， 积极探索建立相应的文化产业统计评价指标体系成为一个复 杂的现实课题。
Key Words: cultural soft power；cultural industries；statistical evaluation index system
1 建立文化产业统计评价指标体系 的历史机遇与条件
1.1 文化复兴为建立文化产业统计评ຫໍສະໝຸດ Baidu指标体系提 供的历史性机遇
随着构建社会主义“和谐社会”成为中国的治国 方略，增强“文化软实力”正式写入了执政党的十七政 治报告中。加强文化立法，完善人文社会法制环境建 设，通过法定程序将党的文化主张和政策逐步上升为 法律法规，这为我国文化法制体系建设创造了前所未 有的良好契机，已成为中国文化发展的重要制度性力
我国是一个历史悠久的文明古国，传统文化资源 和文化元素丰富多彩，为中华民族繁衍和发展做出了 不可磨灭的贡献。随着新技术革命的兴起，创意产业 的催生，为传统制造业发展与改造提供新的支持系统 和持续发展因素的同时，也带动了中国文化的发展与 创造，为文化产业发展提供新的思维空间。创意产业 的崛起与发展，在改变传统制造业和传统经济的同 时，也在改变着人们对历史文化遗产的重新认识。历 史文化价值观的更新，将对文化产业发展和人们关于 发展文化产业的思维方式提供巨大的推动力。各种经 济形态将在文化创意产业的发展过程中产生新的生 产力形态。 1.2.3 对外传播与交流的日益广泛， 要求建立国家文 化安全保障体系
2.1 从统计意义上界定文化产业的内涵与范围 2.1.1 统计范畴的文化产业
从广义上讲，文化是指人类创造的一切物质产品 和文化产品的总和；从狭义上讲，它是指语言、文学、艺 术以及一切意识形态在内的精神产品。文化产业的定 义当然是和文化的定义密切相关的，但众所周知，“文 化”是一个非常复杂的、多层次的概念。把所研究的范 围确定在“文化”概念的哪一个层次上，需要进行大量 的研究和论证。而本文的研究目的是从产业发展的角 度研究一般意义上的“文化事业”及相关行业的发展 规模、发展趋势及其在国民经济整体结构中的比重和 影响。
由于地区经济发展的不平衡，区域文化产业发展 的不平衡也在逐步拉大。东北文化、西北文化、中原文 化、江淮文化、闽粤文化等区域文化艺术，异彩纷呈，逐 鹿中国的文化市场；相继发掘的濒临灭绝的传统文 化，为大中国文化发展注入新的智慧元素，这给文化 产业的区域发展和区域布局提供了巨大的想象空间 和发展空间，也使区域文化产业发展的竞争力进一步 加剧。 1.2.2 创意产业的崛起， 要求为传统文化产业的发展 提供广阔的思维空间
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杨新洪：关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的意义及其路径问题研究
2009 年
们提供了可借鉴的宝贵经验。早在 1998 年，英国就首 次对创意产业进行了定义：“源自于个人创意、技能及 才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和 就业潜力的行业。”在英国的文化、传媒与体育网上， 将创意产业界定为“广告、建筑、艺术品和文物交易、工 艺品、设计、时装设计、电影和音像、互动休闲软件、音 乐、表演艺术、出版、软件与计算机游戏、广播和电视等 13 个行业。这一概念及定义后来被许多国家和地区沿 用。“创意产业”与传统产业最大的区别，在于创意活 动为产品或者服务提供了实用价值之外的文化附加 值，最终提升了产品的经济价值，创意产业更强调人 的创造力，更加注重文化艺术对经济的渗透和贡献。 韩国也早于我们开展了文化产业统计，并将文化内容 产业定义如下：“文化内容产业由与内容有关的经济 活动（如创意、生产、制作、流通等）组成，这些活动的内 容源自于任何类型的知识、信息及与之相关的文化资 源。”它包括“动画、卡通、漫画、电影、音乐、电子图书、 移动/互联网内容、游戏、娱乐内容、广播电视”等。文化 内容产业以创意为动力，以数字技术为载体，将各种 “文化资源”与最新数字技术相结合，融汇重铸，建立了 新的生产和消费方式，产生了新的产业集群，培育出 新的消费群体，并以高端技术带动传统产业实现数字 化更新换代，创造出了惊人的经济社会价值。加拿大 对文化产业作了如下概述：文化产业包括以国家社 会、经济及文化为主题的出版、广播、电影、电视、图书、 杂志、音像等在内的印刷、生产、制作、广告及发行；包 括表演艺术、视觉艺术、博物馆、图书馆、档案馆、书店、 文具用品商店等在内的服务。
（2）相关职能部门和地区的文化产业统计制度日 臻完善。目前，有关职能部门建立了自己的文化产业 统计制度，各地区也建立了比较完善的文化产业统计 制度，这为建立文化产业统计评价指标体系提供了充 分必要条件。
2 构建文化产业统计评价指标体系 的主体理念与原则
文化产业活动与人们的社会生活、经济生活密切 相关。它是涉及多行业、跨部门的一个交叉集合体，在 内容和形式上表现得复杂而多样。进行文化产业统计 指标体系研究，首要的问题就是明确文化及文化产业 的概念，进而对文化产业统计指标体系的范围进行界 定，也就是对文化产业概念的外延进行选择。
（1）世界发达国家文化产业统计为我们提供了宝 贵经验。
世界各国有关文化产业的名称各不相同，英国、 新西兰等国，称之为“创意产业（CreativeIndustries）”， 韩国称之为“文化内容产业（CultureContentIndustry）”， 我国则称之为“文化产业（CulturalIndustries）”。尽管名 称各不相同，但文化统计的内涵却有相同之处，为我
要求中国的文化产业必须迎头赶上 随着经济全球化的进一步加速，文化与政治经济
相互交融，像文化这种软实力在综合国力竞争中的地 位和作用越来越突出。近年来，欧、美、日、韩等国家和 地区的文化产业得到了长足发展，他们的文化产品大 举挺进中国市场，尤其是韩国的影视作品更为泛滥对 中华民族文化产生很大影响。这就要求中国必须急起 直追，迎头赶上，大力发展文化产业，构筑中华民族的 精神家园，铸造自己民族文化的坚强盾牌。 1.3 建立文化产业统计评价指标体系的时机与条件 已具备 1.3.1 建立文化产业统计评价指标体系有着深刻的政 治经济背景
构建“和谐社会”是落实科学发展观的重大战略 目标，也是社会主义核心价值观在人们意识形态上的 权向文化分权的转变。这种转变不是放弃政府的文化
作者简介：杨新洪，1964 年生，福建南平人，福建师范大学地理科学院博士，深圳市统计局副局长。
第3期
杨新洪：关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的意义及其路径问题研究
中国对外文化开放是在遵守法律前提下的开放， 是按照中国加入世界贸易组织议定书所作出承诺的 开放。中国必须建立起在市场经济条件下的国家文化 安全保障体系，并在发展文化产业的过程中引起高度 重视。因此，深化文化体制改革，建立科学的国家文化 安全管理系统和国家文化安全预警系统，将成为我国 文化产业健康发展的重要法律制度保障。 1.2.4 面对发达国家文化产业捷足先登的严峻态 势 ，
量。而由此推进的大力发展文化事业，更加开放文化 市场，日益繁荣文化产业，必将使中国文化、文化力和 文化产业建设进入一个新的历史阶段。因此，适时建 立文化产业统计是当今时代的客观要求，是文化发展 到一定阶段的历史性选择。 1.2 在文化转化为文化力的实践过程中，加快发展文 化产业显现出许多新的战略走向要求
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权，而是通过这种文化权力的转移，充分实现公民的 文化权力，提高政府管理文化的能力和质量。这种转 变是文化生产力构成质量和构成形态的转变，能提高 党和政府的文化执政能力和社会公信力，形成政府、 社会、公民共同办文化的新格局。文化产业市场的建 立，要求创新文化产业体系，开辟新的发展道路，并要 相应地建立文化产业统计评价指标体系加以及时准 准的描述和反映。 1.2.1 区域经济发展差距的扩大， 要求化解区域文化 产业发展的不平衡矛盾。
Yang Xinhong
Abstract: Culture is the heritage, spiritual support and development soul of a country (region) or a nation, and cultural power is the materialized strength of culture. Cultural industries, however, are the economic representation of cultural power. Therefore, there exists a derived relationship among the concepts of culture, cultural power and cultural industries, and they constitute cultural soft power and show its significance all around the world. In material aspect of cultural soft power, cultural industries are important carriers in the transformation of culture into cultural power. It is a complicated and realistic research to explore and establish the statistical evaluation index system of cultural soft power industries, and to evaluate the performance and constitution of cultural soft power.
关键词：文 化 软 实 力 ；文 化 产 业 ；统 计 评 价 指 标 体 系
Research on the Significance and Process of Establishing the Statistical Evaluation Index System of cultural Industries
第3期 （总第 114 期）
2009 年 3 月
统计教育 Statistical Thinktank
No. 3 (Series No. 114)
Mar 2009
关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的 意义及其路径问题研究
杨新洪
摘 要：文化，是一个国家（地区）和一个民族的传承血脉、精神支柱与发展灵魂；而文化力，则是由文化衍生出来 的物质力量；那么文化产业，又是文化力的经济词表现。 可见，文化、文化力与文化产业三者形成递进关系，构成文 化软实力，在当今世界凸显威力。 从物质范畴考察文化软实力，文化产业是文化转变为文化力的重要载体，若要对 文化软实力的规模水平及构成作出价值考量评价， 积极探索建立相应的文化产业统计评价指标体系成为一个复 杂的现实课题。
Key Words: cultural soft power；cultural industries；statistical evaluation index system
1 建立文化产业统计评价指标体系 的历史机遇与条件
1.1 文化复兴为建立文化产业统计评ຫໍສະໝຸດ Baidu指标体系提 供的历史性机遇
随着构建社会主义“和谐社会”成为中国的治国 方略，增强“文化软实力”正式写入了执政党的十七政 治报告中。加强文化立法，完善人文社会法制环境建 设，通过法定程序将党的文化主张和政策逐步上升为 法律法规，这为我国文化法制体系建设创造了前所未 有的良好契机，已成为中国文化发展的重要制度性力
我国是一个历史悠久的文明古国，传统文化资源 和文化元素丰富多彩，为中华民族繁衍和发展做出了 不可磨灭的贡献。随着新技术革命的兴起，创意产业 的催生，为传统制造业发展与改造提供新的支持系统 和持续发展因素的同时，也带动了中国文化的发展与 创造，为文化产业发展提供新的思维空间。创意产业 的崛起与发展，在改变传统制造业和传统经济的同 时，也在改变着人们对历史文化遗产的重新认识。历 史文化价值观的更新，将对文化产业发展和人们关于 发展文化产业的思维方式提供巨大的推动力。各种经 济形态将在文化创意产业的发展过程中产生新的生 产力形态。 1.2.3 对外传播与交流的日益广泛， 要求建立国家文 化安全保障体系
2.1 从统计意义上界定文化产业的内涵与范围 2.1.1 统计范畴的文化产业
从广义上讲，文化是指人类创造的一切物质产品 和文化产品的总和；从狭义上讲，它是指语言、文学、艺 术以及一切意识形态在内的精神产品。文化产业的定 义当然是和文化的定义密切相关的，但众所周知，“文 化”是一个非常复杂的、多层次的概念。把所研究的范 围确定在“文化”概念的哪一个层次上，需要进行大量 的研究和论证。而本文的研究目的是从产业发展的角 度研究一般意义上的“文化事业”及相关行业的发展 规模、发展趋势及其在国民经济整体结构中的比重和 影响。
由于地区经济发展的不平衡，区域文化产业发展 的不平衡也在逐步拉大。东北文化、西北文化、中原文 化、江淮文化、闽粤文化等区域文化艺术，异彩纷呈，逐 鹿中国的文化市场；相继发掘的濒临灭绝的传统文 化，为大中国文化发展注入新的智慧元素，这给文化 产业的区域发展和区域布局提供了巨大的想象空间 和发展空间，也使区域文化产业发展的竞争力进一步 加剧。 1.2.2 创意产业的崛起， 要求为传统文化产业的发展 提供广阔的思维空间
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杨新洪：关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的意义及其路径问题研究
2009 年
们提供了可借鉴的宝贵经验。早在 1998 年，英国就首 次对创意产业进行了定义：“源自于个人创意、技能及 才华，通过知识产权的开发和运用，具有创造财富和 就业潜力的行业。”在英国的文化、传媒与体育网上， 将创意产业界定为“广告、建筑、艺术品和文物交易、工 艺品、设计、时装设计、电影和音像、互动休闲软件、音 乐、表演艺术、出版、软件与计算机游戏、广播和电视等 13 个行业。这一概念及定义后来被许多国家和地区沿 用。“创意产业”与传统产业最大的区别，在于创意活 动为产品或者服务提供了实用价值之外的文化附加 值，最终提升了产品的经济价值，创意产业更强调人 的创造力，更加注重文化艺术对经济的渗透和贡献。 韩国也早于我们开展了文化产业统计，并将文化内容 产业定义如下：“文化内容产业由与内容有关的经济 活动（如创意、生产、制作、流通等）组成，这些活动的内 容源自于任何类型的知识、信息及与之相关的文化资 源。”它包括“动画、卡通、漫画、电影、音乐、电子图书、 移动/互联网内容、游戏、娱乐内容、广播电视”等。文化 内容产业以创意为动力，以数字技术为载体，将各种 “文化资源”与最新数字技术相结合，融汇重铸，建立了 新的生产和消费方式，产生了新的产业集群，培育出 新的消费群体，并以高端技术带动传统产业实现数字 化更新换代，创造出了惊人的经济社会价值。加拿大 对文化产业作了如下概述：文化产业包括以国家社 会、经济及文化为主题的出版、广播、电影、电视、图书、 杂志、音像等在内的印刷、生产、制作、广告及发行；包 括表演艺术、视觉艺术、博物馆、图书馆、档案馆、书店、 文具用品商店等在内的服务。
（2）相关职能部门和地区的文化产业统计制度日 臻完善。目前，有关职能部门建立了自己的文化产业 统计制度，各地区也建立了比较完善的文化产业统计 制度，这为建立文化产业统计评价指标体系提供了充 分必要条件。
2 构建文化产业统计评价指标体系 的主体理念与原则
文化产业活动与人们的社会生活、经济生活密切 相关。它是涉及多行业、跨部门的一个交叉集合体，在 内容和形式上表现得复杂而多样。进行文化产业统计 指标体系研究，首要的问题就是明确文化及文化产业 的概念，进而对文化产业统计指标体系的范围进行界 定，也就是对文化产业概念的外延进行选择。
（1）世界发达国家文化产业统计为我们提供了宝 贵经验。
世界各国有关文化产业的名称各不相同，英国、 新西兰等国，称之为“创意产业（CreativeIndustries）”， 韩国称之为“文化内容产业（CultureContentIndustry）”， 我国则称之为“文化产业（CulturalIndustries）”。尽管名 称各不相同，但文化统计的内涵却有相同之处，为我
要求中国的文化产业必须迎头赶上 随着经济全球化的进一步加速，文化与政治经济
相互交融，像文化这种软实力在综合国力竞争中的地 位和作用越来越突出。近年来，欧、美、日、韩等国家和 地区的文化产业得到了长足发展，他们的文化产品大 举挺进中国市场，尤其是韩国的影视作品更为泛滥对 中华民族文化产生很大影响。这就要求中国必须急起 直追，迎头赶上，大力发展文化产业，构筑中华民族的 精神家园，铸造自己民族文化的坚强盾牌。 1.3 建立文化产业统计评价指标体系的时机与条件 已具备 1.3.1 建立文化产业统计评价指标体系有着深刻的政 治经济背景
构建“和谐社会”是落实科学发展观的重大战略 目标，也是社会主义核心价值观在人们意识形态上的 权向文化分权的转变。这种转变不是放弃政府的文化
作者简介：杨新洪，1964 年生，福建南平人，福建师范大学地理科学院博士，深圳市统计局副局长。
第3期
杨新洪：关于设置文化软实力产业统计评价指标体系的意义及其路径问题研究