限制开发区与禁止开发区产业选择的SWOT探析——以甘肃省为例

摘
要 ： 限 制 开 发 区 和 禁 止 开 发 区产 业 政 策 入 手 ， 点 研 究 两 类 区 域 的 产 业 选 择 ， 为 解 决 上 述 两 类 区 域 生 态 环 境 从 重 认
保 护 与 经 济 发展 之 间 矛 盾 的 出路 在 于发 展 环 境 产 业 。 运 用 Ｓ Ｏ 分 析 法 以 甘 肃 省 为 例 分 析 了限 制 开 发 区和 禁 止 开 发 区 Ｗ Ｔ
社会生产 活动是 政府 、 业 、 企 公众 三种 行为 主体综 合作 用 的 结 果 。在 不 同经 济 体 制 下 以 及 不 同类 型 的 产 业 生 产 活 动 中 ， 种 行 为 主 体 的作 用 不 完 全 相 同 ， 应 产 业 的 运 行 机 三 对 制 也 就 有 差 别 。环 境 产 业 生 产 主 体 和 直 接 服 务 对 象 不 一 致， 分别 是“ ” 环 境 ” 而传 统产 业 生 产 主体和 直接 服 人 和“ 。 务 对 象 一 致 ， 是 “ ” 这 是 环 境 产 业 与 产 同产 业 的 主要 区 都 人 ， 别 ， 是 两 类 产 业 运 行 机 制 不 同 的 原 因所 在 。 也 传 统 产 业 运 行 机 制 中环 境 仅 仅 起 供 应 物 质 能 量 和 接 受 废 弃 物 的作 用 。资 源 被 转 变 为 传 统 产 品 后 进 人 市 场 进 行 交 易 ， 弃 物 被 直 接 排 入 环 境 。 在 传 统 产 业 的 运 行 中 并 没 有 废 综 合 考 虑 三 类 主 体 与 环 境 之 间 的 关 系 ， 视 了 环 境 的 承 载 忽 能力 及 其 对 社 会 生 产 活 动 的 制 约 作 用 ， 而 形 成 恶 性 循 环 。 从 环 境 产 业 的运 行 机 制 中 考 虑 了 环 境 的 影 响 ， 加 了 新 增 的 制 约 。公 众 作 为 需 求 主 体 同 时 监 管 各 自的 行 为 ， 府 作 政 为保 障 主 体 制 定 出 台 有 关 法 规 并 强 制 执 行 ， 业 作 为 执 行 企 主 体 将 废 弃 物 通 过 市 场 交 易 回 收 利 用 或 处 理 成 环 境 友 好 物 后 回 归 自然 环 境 ， 而 取 代 了 传 统 产 业 运 行 机 制 中 三 类 主 从
２ 环 境 产 业 的 分 类 与 运 行 机 制
２ １ 环 境 产 业 的 分 类 ．
３ 甘 肃 省环 境产 业发 展 的 Ｓ ＷＯ 分析 Ｔ
Ｓ Ｏ 分 析 法 是 哈 佛 大 学 商 学 院 的企 业 战 略 决 策 教 授 Ｗ Ｔ
Ｏ世纪 ６ Ｏ年 代提 出来 的 。Ｓ Ｔ分析 即 内外 ＷＯ 环境产业 可 以 分 为 资 源再 利 用 业 和 环境 维 护 业 两 大 安德鲁斯 在 ２ 部 环 境 分 析 ， ｓｒｎ ｔ ｓ优 势 ） 是 ｔｅ ｇｈ （ 、ｗｅｋ ｅｓ 劣 势 ） ｐ ｏ－ ａ ｎｓ （ 、ｏ ｐ ｒ 类 。环境再利用 业根 据 对 象不 同可 以分 为 物 质 、 量 以及 能 ｕ ｉｅ （ ｉ 及 ｈ ｅｔ（ 的 其 Ｗ 信 息 再 利 用 业 ； 境 维 护 业 也 可 以 分 为 三 类 ， 别 是 环 境 污 ｔｎｔ ｓ机 会 ） ｔｒａｓ 威 胁 ） 统 称 ， 中 Ｓ 代 表 内部 环 分 染治理业 、 境保护 、 复 和改善业 以及环 境服务业 。 环 恢 因素 ， ０Ｔ代 表 外 部 因 素 。 ． Ｓ 资源再利用 业 是 以减 少 或 避免 对 环 境 的污 染 为 目的， ３１ 甘肃 省环境产 业发展 的优势 （） ．． 将 生 产 和生 活产 生 的“ 物 ” 新 利 用 的 生 产 及 服 务 活 动 的 ３ １ １ 发 展 基 础 良好 废 重 甘肃省环 境产 业 已经初 步形 成 了包 括 环保 产 品生产 、 总 称 。该 产 业 的 特 点 是 将 “ 物 ” 做 资 源 。 废 当 环境 维护业 是 以治 理 污 染 物 和 修 复 与 改 善 环 境 为 目 资源 综合利用 、 境 保 护 服 务 、 晶产 品生产 、 环 结 自然 生 态 保 的 ， 事 生 产 环 境 友 好 产 品 和 修 复 与 改 善 环 境 的 生 产 以 及 护 等 门 类 较 齐 全 的产 业 体 系 。 从 根 据 《 ０ ０年 甘 肃 省 环 境 保 护 相 关 产 业 基 本 情 况 调 ２０ 服 务 活 动 的 总 称 。 该 产 业 的 特 点 表 现 在 其 功 能 上 ： 是 使 一 ，０ ０年 甘 肃 省 共 有 ２ ９家 企 事 业 单 位 专 业 或 兼 业 从 事 ４ 以破坏 或污染的环 境得 到治 理 和修 复 ； 二是 使 环 境不 受 或 查 》 ２ ０ 兰州 少受污 染和破坏 ； 是使 环 境 的 功能 和 质量 得 到 进 一步 完 环境 保护相关 的产 品 生 产 和技 术 服务 等 活 动。其 中 ， 三 市 的环 保 产 业 企 事 业 单 位 占 了 全 部 企 事 业 单 位 总 数 的 善 提高。
发 展 环 境 产 业 的 优 势 、 势 、 遇 以及 挑 战 。 劣 机
关 键词 ： 限制 开 发 区 ； 止 开 发 区 ； 境 产 业 ；Ｗ ＯＴ 分 析 禁 环 Ｓ
中图分类号 ：０１５ Ｆ ６ ． 文献标识 码 ： Ａ 文 章 编 号 ：６ ２３ ９ （ Ｏ Ｏ ０ －０ ７０ １ ７ —１ ８ ２ １ ） １０ ７ —２ ２ ２ 环 境 产 业 的 运 行 机 制 ．
Ｎ ｏ．１， ２０１ ０
现代商贸工业 Ｍ ｏ ｅｎＢ ｓ ｅ ａｅＩｄ ｓ ｙ ｄｒ ｕｉ ｓ Ｔｒｄ ｕｔ ｎｓ ｎ ｒ
２１ 第 １ ０ ０年 期
限制 开发 区与禁 止开发 区
产 业 选 择 的 Ｓ ＯＴ 探 析 Ｗ
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经 济学院 ， 肃 兰州 ７００ ） 兰 甘 ３ ０ ０
１ 限制 开发 区与禁 止开 发 区产 业政 策
主体 功 能 区产 业 政 策 主 要 针 对 区 域 产 业 选 择 和 区域 资
源 禀 赋 不 协 调 、 业 区际 转 移 以 及 产 业 结 构 优 化 升 级 存 在 障 产 碍等问题 ， 重在加 强对 产业 转移 的 引导 ， 保不 同 区域 的产 确 业 选 择 、 业 发 展 规 模 、 业 布 局 符 合 区 域 主 体 功 能定 位 。 产 产 国家对于限制开发 区以及 禁止 开发 区的产业 政 策导 向 为 引导发展特色 产业 ， 限制 不 符合 主 体 功 能定 位 的产 业 扩 张 。通 过 对 限 制 开 发 区 以 及 禁 止 开 发 区 的 资 源 黄 精 状 况 进 行 研 究 认 为 以 上 两 类 区 域 应 着 重 解 决 现 存 的 环 境 问 题 并 着 力 发展环境产业 。 产 生 环 境 问 题 的根 源 在 于 人 类 的 需 求 无 限 性 、 源 利 资 用 不 合 理 和 环 境 容 量 有 限 性 的 矛 盾 。 一 方 面 ， 着 人 口 迅 随 速 增 长 和 生 产 力 提 高 ， 资 源 产 生 更 大 的 需 求 和 索 取 ， 放 对 排 更 多 的 废 弃 物 ， 成 更 大 的 破 坏 ； 一 方 面 ， 类 拥 有 的 资 造 另 人 源 和 环 境 容 量 是 有 限 的 ， 旦 资 源 耗 竭 ， 境 受 到 严 重 污 一 环 染 ， 会 危 及 人 类 的 生 存 和 发 展 。解 决 环 境 问 题 尤 其 是 限 就 制 开 发 区和 禁 止 开 发 区 生 态 环 境 与 经 济 发 展 之 间 的 矛 盾 的 出路在于合理利 用 资源 ， 力 发 展 环 境产 业 ， 害为 利 ， 大 化 变 体各 自的丢弃或排 放行 为 。 废 为宝 。