哈长城市群高质量发展研究

三 是 可 操 作 性 原 则 。所 设 定 的 指 标 或 者 替 代 指 标 等 都 能 够 具 有 数 据 可 获 得 性 ，要 有 数 据 统 计 基 础 。 2. 评价指标体系构建 结合前文分析,参考马海涛和徐楦钫(2020)的研究成果，本文从创新发展、协 调 发 展 、绿 色 发 展 、共享 发 展 、开放发展5 个维度构建哈长城市群发展的综合评价指标体系[6]，共 计 2 7 个 指 标 ，其中:创新发展维 度 下 设 7 个 指 标 ，协调发展维度下设5 个指标，绿色发展维度下设7 个 指 标 ，开放发展维度下设4 个 指 标 , 共享发展维度下设4 个指标(详 见 表 1h
(一)评价指标体系构建 1. 评价指标体系构建原则 借鉴曲岩和王前[8](2018)的有关研究，本文指标体系的构建原则为：
一 是 科 学 性 原 则 。各 指 标 选 取 要 科 学 可 靠 、有 所 依 据 ，真 实 可 靠 地 反 映 哈 长 城 市 群 发 展 状 况 。 二是简洁性原则。在指标选取上尽量简化指标数量，选择具有代表性的指标即可。
三 、哈 长 城 市 群 发 展 水 平 测 度 与 分 析
(一 ）哈长城市群发展水平测度结果 本文对哈长城市群发展水平综合指数得分进行测度，结 果 如 表 2 和 表 3 所示 。
表 2 哈长城市群发展指数得分
年份 2009 年 2010 年 2011 年 2012 年 2013 年 2014 年 2015 年 2016 年 2017 年 2018 年
行测度，进而用各指标标准化值与对应权重相乘求得哈长城市群高质量发展水平得分。其公式如下：
、 Z j ' X w j X
(1)
105
( 1 )式 中 ，j = 1,2，… P; X'ij为指标标准化数值;i 表示年份,j 表示指标序号;w ) 表示指标权重,权重越 大 ，对指标评价影响越大;Z,表示哈长城市群高质量发展指数得分，发 展 指 数 得 分 越 高 ，哈长城市群发展 质量水平越高。
2. 数据来源 本文数据来源于:2010〜2 0 1 9 年中国城市统计年鉴;2010 ~2019年 吉 林 省 、黑龙江省统计年鉴;2010 ~2019年哈长城市群内各城市国民经济和社会发展统计公报;吉林省以及黑龙省政府网站等。 3. 研究范围 本文主要对哈长城市群发展水平进行测度，包括长春市、吉 林 市 、四 平 市 、辽 源 市 、松原市、哈 尔 滨 市 、 齐齐哈尔市、大庆 市 、牡丹江市、绥 化 市 、延 边 州 等 1 1 个城市。
城市 长春市 吉林市 四平市 辽源市 松原市 哈尔滨市 齐齐哈尔市 大庆市 牡丹江市
绥化市 延边州
2009 年 0 .43994 0. 15224 0 .08425 0 .07452 0 .08332 0.42114 0 . 16773 0 . 15874 0 . 10032 0 .08774 0 . 14993 2014 年 0.48995 0 . 17224 0 . 10045 0 . 10002 0 . 10334 0.47884 0.21223 0 . 19945 0 . 12248 0 . 11337 0 . 18769
开放发展A5 0 .02455 0 .02789 0.02944 0.03025 0.03233 0.03410 0.03877 0.04073 0 .02747 0.03013
表 3 哈长城市群内各城市发展指数得分情况
城市 长春市 吉林市 四平市 辽源市 松原市 哈尔滨市 齐齐哈尔市 大庆市 牡丹江市 绥化市 延边州
绿色生态A3 0 .04577 0.05035 0 . 05577 0 .06032 0.06341 0 .06874 0 . 07555 0.08217 0 .08540 0. 08855
共享发展A4 0.03788 0 . 03945 0 .04277 0.04681 0.05043 0.05413 0.05878 0 .05784 0 .06056 0.06713
正向 0 .0 3 2绿色来自展工业废水排放量 工业二氧化硫排放量
(0 -2 ) 污水处理厂集中处理率
C15 直接统计 C16 直接统计 C17 直接统计
负向 负向 正向
0.029 0.027 0.028
生活垃圾无害化处理率
C18 直接统计
正向 0 .0 2 8
工业烟（粉 ）尘排放量
C19 直接统计
负向 0 .0 2 9
(0 .2 )
亩均GDP
C5 GDP/行政区划面积
正向 正向 正向
0.021 0.028 0.031
财政科技支出占比
C6 财政科技支出/总财政支出
正向 0.033
互联网宽带接入用户数
C7 直接统计
正向 0 .0 3 4
第三产业比重
C8 第三产业产值/G DP
正向 0.045
协调发展
城乡居民消费之比 城乡居民收入之比
创新发展A1 0 .02544 0 .02678 0.02788 0.02899 0 .02999 0.03179 0.03277 0.03231 0.03870 0.04579
协 调 发 展 A2 0.00940 0.01025 0.01174 0.01205 0.01249 0.01332 0.01452 0.00740 0 .09559 0 .09788
进出口总额占G D P比重
C20 进出口额/GDP
正向 0 .0 5 2
开放发展 实 际利用外资额
C21 直接统计
正向 0.051
(0 .2 ) 外商投资企业数量
C22 直接统计
正向 0.051
在外劳务人数占总人口比重
C23 在外劳务人数/总人口
正向 0 .0 4 6
社会保险基金收入占G DP比重
C24 社会保险基金收入/G DP
[关 键 词 ]哈 长 城 市 群 ；高 质 量 发 展 ；中 心 城 市 ；非中心城市 [中图分类号]F127 [文献标识码] A [文章编号]1004 -9339(2021)03 -0104 -09
一 、引 言
城市群作为一个国家或地区的发展中枢，其是否高质量发展对于引领区域经济转型升级、资源高效配 置 、技术变革以及增强区域经济活力、提升区域经济效率等方面发挥着重要作用。哈长城市群作为东北地 区 重 要 的 经 济 地 理 区 域 ，其 对 加 快 东 北 地 区 经 济 全 面 振 兴 ，促 进 东 北 发 展 具 有 重 大 意 义 ，特 别 是 在 东 北 地 区 经 济 下 行 的 环 境 下 ，哈 长 城 市 群 发 展 能 够 提 升 其 在 东 北 经 济 振 兴 中 的 功 能 作 用 ，进 而 推 进 东 北 经 济 发 展 。学界也聚焦城市群发展研究领域，取得了阶段性成果。赵 倩 和 沈 坤 荣 （2018)认 为 ，城市群发展需要 强化创新意识。[1]孙久文和张泽邦(2019)认 为 ，推进城市群发展必须要完善城市群治理，着力提升城市群 创新能力。[2]韩 晶 等 （2019)认 为 城 市 群 中 心 城 市 可 达 性 越 强 ，核 心 城 市 的 辐 射 效 应 越 强 、增长动力越 强 。[3]李泽众和沈开艳(2020)认 为 ，因地制宜地优化城市群的空间结构是促进城市群经济发展的重要着 力点。W邢 华 （2020)认 为 ，京津冀三地应充分发挥各自比较优势，推动区域优势互补发展。〜马海涛和徐 楦钫 (2020)从 创 新 、协 调 、绿 色 、开 放 、共享五个维度对黄河流域7 个城市群及内部所有地级城市进行了 发展评估。[6]毛艳(2020)用 熵 权 T0 PSIS法测度了中国十大城市群经济发展水平。[7]
( 0 .2 ) 城镇化率
C9 城镇居民消费支出/ 乡村居民消费支出
C10 城镇居民收入/ 乡村居民收入 C11 城镇人口/总人口
负向 负向 正向
0.037 0.039 0.041
城镇登记失业人员数
C12 直接统计
负向 0.038
绿地面积
C13 直接统计
正向 0.027
建成区绿化覆盖率
C14 直接统计
2011 年 0 .44778 0 . 16332 0 .09773 0 .09024 0.09134 0.44912 0 . 18883 0 . 17851 0 . 11034 0 . 10032 0 . 16995 2016 年 0 .53756 0.20174 0 . 11624 0 . 10067 0 . 12132 0.51582 0 . 18241 0 . 18574 0 . 12072 0. 11819 0 .22458
[收稿日期]2020 - 03 -1 6 [ 基 金 项 目 ] 国家社会科学基金项目（项目编号：14BJLI22) 。 [作者简介]刘国斌（I%3 - ) , 男，吉林长春人，吉林大学生物与农业工程学院教授，经济学博士；朱妍妍（1998 - ) , 女，吉林和龙人，吉林大学硕士研究生。 104
二 、哈 长 城 市 群 发 展 的 评 价 指 标 体 系 构 建 及 研 究 方 法
2010 年 0.44052 0 . 15884 0 .08993 0.08562 0.08775 0.43321 0 . 18042 0 . 16947 0 . 10995 0.09442 0 . 15876 2015 年 0 .50599 0 . 187805 0 . 10585 0. 10055 0 . 11110 0.51228 0. 23408 0 . 20288 0 . 13333 0 . 12732 0 . 20308
表 1 哈长城市群发展的综合评价指标体系及权重
一级指标
二级指标
符号
指标说明
指标属性 权重
R & D 经费投入强度
C1 R&D 经费/GDP
正向 0.031
R & D 人员
C2 直接统计
正向 0 .0 2 2
创新发展
发明专利申请授权数量 新产品销售收入占主营业务收入比重
C3 C4
直接统计 新产品销售收入/主营业务收入
综上所述，学界对于城市群发展研究主要涉及城市群发展的实证分析以及发展的具体措施等方面，为 进一步推进城市群发展提供了理论和实践支持。而以哈长城市群为研究对象对其发展水平测度方面的研 究相对较少。所 以 ，本文在已有研究基础上，对哈长城市群发展问题进行量化分析,在指标体系构建基础 上利用熵值法对2009〜2018年哈长城市群发展水平进行测度，进 而 分 析 其所处阶段水平,提出促进哈长 城市群发展的对策建议。
2021年第3 期 (总第236期 ）
税务与经济 Taxation and Economy
No.3,2021 (Serial No.236)
晗长城市群高质鼍发展研究
刘 国 斌 ，朱妍妍
(吉林大学生物与农业工程学院，吉林长春130012)
[ 摘 要 ] 从整体层面来看,2009〜2 0 1 8 年哈长城市群发展指数得分在不断增长，说明其发展水平在 不断提升，但从所处的发展水平等级来看,2009 - 2 0 1 8 年哈长城市群发展水平处在中低阶段，距离高质量 发展阶段仍有较大差距。从哈长城市群内的各个城市看，2009〜2 0 1 8 年哈长城市群内各城市的发展指数 得 分 总 体 呈 增 长 趋 势 ，但 从 各 自 所 处 的 水 平 阶 段 来 看 ，长 春 市 、哈 尔 滨 市 在 第 一 梯 队 ，处于中高质量发展水 平阶段；吉林市、齐齐哈尔市、大庆市、牡丹江市、延边州在第二梯队，处于中低质量发展水平阶段；四平市、 辽源市、松原市、绥化市在第三梯队，处于低质量发展水平阶段。 中心城市与非中心城市发展水平差距较 大，不利于哈长城市群整体高质量发展水平提升。
正向 0 .0 4 5
共享发展 社会保障和就业支出占G DP比重
C25 社会保障合计就业支出/GDP
正向 0 .0 4 7
(0 .2 ) 医疗卫生机构数
C26 直接统计
正向 0 .0 5 3
教育支出占公共财政支出比重
C27 教育支出/公共财政支出
正向 0.055
(二)研究方法 1.熵值法 熵值法是研究某一指标离散程度的分析方法，指标的离散程度越大意味着其权重越大，对评价对象的 影响越大，本文借鉴董薇薇[9] (2019)的研究方法，采用熵值法对哈长城市群高质量发展评价指标权重进