招投标后可否变更合同的实质性内容

签订中标合同后，不应一概禁止双方签

订背离合同实性内容的协议——————关于《中华人民共和国招标投标法》第四十六条的立

法建议《中华人民共和国招标投标法》（以下简称

招投标法）对于招标人、中标人订立禁止性规定

背离合同实质性内容的协议的有以下条款：1、第四十六条：“招标人和中标人应当自中标通知书发

出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标

文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立

背离合同实质性内容的其他协议。”；2、第五十九：“招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文

件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同

实质性内容的协议的，责令改正；可以处中标项目

金额千分之五以上千分之十以下的罚款。”。根据上述规定，招标人与中标人对双方签订的中标合同

合同实质性内容不能进行变更。这一规定对于建设工

程实践有重要影响：既有良好的规范作用，又因为内

容笼统、宽泛而带来明显的消极影响。将要产生的《招投标法实施条例》理应对此进行具体明确的规定，但是遗憾的是，《招投标法实施条例》（征求意见稿）中对此没有涉及。现就《招投标法实施条例》对此应予规定，应如何规定进行简要阐述：一、现