临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知-

临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市标准化体系建设发展规划
（2016-2020年）的通知
正文：
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临汾市人民政府办公厅关于印发临汾市标准化
体系建设发展规划（2016-2020年）的通知
各县、市、区人民政府，临汾、侯马经济开发区管委会，壶口风景区管委会，市标准化工作领导小组各成员单位：
《临汾市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）》已经市人民政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

临汾市人民政府办公厅
2016年12月27日
临汾市标准化体系建设发展规划（2016-2020年）
为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省标准化体系建设发展规划（2016-2020年）的通知》（晋政办发〔2016〕122号）精神和《临汾市国民经济和社会发展第十三个五年（2016-2020）规划纲要》、《临汾市人民政府关于进一步推进标准化工作改革发展的实施意见》（临政发〔2016〕4号）要求，推进我市标准化工作改革发展和标准化战略实施，加快完善标准化体系，提升标准化水平，更好地发挥标准化在全市经济社会发展中的基础性、战略性、引领性作用，结合我市实际，编制本规划。

一、总体要求
（一）指导思想
深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，统筹落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，按照市委、市政府决策部署，落实深化标准化工作改革要求，推动实施标准化发展战略，充分发挥“标准化+”效应，加快标准化在经济社会各领域的普及应用和深度融合，为决胜全面小康，实现振兴崛起，建设富裕、文明、绿色、幸福新临汾提供技术支撑。

（二）基本原则
1．深化改革、创新驱动。

全面落实标准化改革要求，完善标准化体制机制。

以科技创新为动力，紧紧围绕我市经济社会发展中心工作部署，促进标准化、技术创新与产业融合发展。

以管理创新为抓手，加大标准实施、监督和服务力度，提高标准化效益，推进标准化向社会管理和公共服务领域拓展。

2．协同推进、科学管理。

充分发挥市场对标准化资源配置的决定性作用，激发企业、社会团体和产业联盟的主体活力；更好发挥政府作用，坚持统一管理、分工负责、协调推进、合理规划、统筹兼顾、全面发展。

3．需求引领、服务发展。

紧紧围绕市委“345”战略任务，聚焦产业转型升级、节能减排、社会管理、公共服务等领域发展需求，合理规划我市重点领域标准化体系，满足我市产业结构调整、社会治理创新、生态环境保护、文化繁荣发展、保障改善民生和对外贸易合作的需要。

（三）发展目标
1.总体目标
到2020年，实施标准化发展战略成效显现，深化标准化改革任务基本完成。

基本建成适应我市经济社会发展需要的标准化体系。

工作机制更加健全，形成政府积极引导，企业和社会组织为主体，社会广泛参与的标准化工作机制。

标准实施成效明显，标准体系更加合理，政策措施更加完善，服务能力稳步提升，对经济社会的技术支撑作用日益增强。

2.具体目标
基本形成统一管理、分工负责、协同推进的标准化监督管理体系。

重点领域主要工业产品与国际标准一致性程度达到９0％以上，基本满足经济社会发展需要。

建设国家级、省级农业标准化示范区6个，服务业、社会管理和公共服务领域标准化试点5个，标准化试点示范辐射带动作用明显。

规模以上工业企业产品标准自我声明覆盖面实现90％，完成全国企业产品标准信息公共服务平台试点、标准实施监督试点建设工作。

完成省、市地方标准制定（修订）20项。

鼓励企业或社团发布联盟标准或团体标准。

培养标准化专兼职人员100名。

二、主要任务
（一）简化优化标准体系
全面深化标准化改革，建立健全为我市“345”战略发展提供支撑的标准体系，完善科学合理、运行高效的标准管理机制。

1.完善地方标准体系。

优化完善市级农业地方标准体系。

鼓励制定满足我市自然条件、民族风俗习惯的特殊技术要求的省地方标准。

2.引导放开企业标准。

企业根据需要自主制定、实施企业标准。

引导企业制定严于国家标准、行业标准和地方标准的，具有竞争力的企业标准。

建立企业产品和服务标准自我声明公开和监督制度，落实企业标准化主体责任，强化社会监督。

3.促进科技转化为标准。

积极推动科技成果转化为标准，将具有引领、示范作用和市场应用前景的标准作为各项成果认定、评奖指标和绩效考评的重要内容。

4.鼓励发展团体标准。

引导具有法人资格和相应专业技术能力的学会、协会、商会、联合会以及产业技术联盟等社会团体，协调相关市场主体自主制定发布满足市场和创新需要的标准，增加标准的有效供给。

（二）推动标准实施
加强机制建设，创新实施方法，促进有效实施，提高标准实施效益。

1.积极应用标准。

县级以上人民政府、市直各部门在制定政策措施时要积极引用标准，应用标准开展宏观调控、产业推进、行业管理、市场准入和质量监管。

有关行业主管部门要运用行业准入、生产许可、合格评定/认证认可、行政执法、监督抽查等手段，促进标准实施。

2.宣贯重要标准。

各部门在本领域的重要标准，特别是强制性标准发布时，要组织好标准宣传推广工作。

3.规范标准化试点示范。

推进规范各级各类标准化试点示范，提高试点示范项目的质量和效益。

运用标准化手段规范自身管理，提高公共服务效能。

4.严格执行企业标准。

企业应严格执行标准，将标准作为生产经营、提供服务和控制质量的依据和手段。

建立健全以技术标准为主体、包括管理标准和工作标准的企业标准体系，积极适应市场需求，保持所用标准的先进性和适用性。

5.发挥各种组织作用。

充分发挥行业组织、科研机构、学术团体以及相关标准化专业组织等各类市场主体在标准实施中的作用，积极利用自身有利条件，推动标准实施。

（三）强化标准实施监督
加强各级标准化行政主管部门的管理职责，充分发挥县级人民政府和职能部门的监督作用，建立新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施进行社会监督机制，推动强制性标准监督和推荐性标准评价，提高监督的有效性。

1.建立标准监督机制。

建立以行政管理和行政执法为主要形式的强制性标准监督机制，强化依据标准监管，保证强制性标准得到严格执行。

完善标准符合性检测、监督抽查、认证等推荐性标准监督机制，促进推荐性标准有效实施。

建立企业产品和服务标准自我声明公开的监督机制，保障公开内容真实有效，符合强制性标准要求。

2.加强标准实施的监督和评估。

行业主管部门要组织开展重要标准实施情况监督检查和评估，完善标准实施信息反馈渠道，加强对反馈信息的分类处理，开展标准实施效果评价。

3.强化标准实施的社会监督。

加强标准化社会教育，强化标准意识，调动社会公众积极性，共同监督标准实施。

进一步畅通标准化投诉举报渠道，充分发挥新闻媒体、社会组织和消费者对标准实施情况的监督作用。

（四）提升标准化服务能力
加强服务能力建设，培育发展标准化服务业，促进标准化服务专业化发展。

1.探索培育标准化服务机构。

鼓励支持各类标准化组织开展标准技术内容和编制方法咨询，为企业制定标准提供国内外相关标准分析研究，为企业实施标准提供定制化技术解决方案，指导帮助企业，特别是中小微企业开展标准化工作。

加快培育发展标准化服务业。

2.加强标准化服务建设。

积极参与省标准化信息服务平台建设，推动标准信息的公开、透明和共享，满足不同领域和层面的需求。

对社会、企业和消费者广泛关注的重点领域标准，要加大宣传贯彻和培训力度，促进社会各主体正确、有效地执行标准。

（五）夯实标准化工作基础。

推进标准化与计量、认证认可、检验检测等质量技术基础协同发展，支撑产业发展、行业管理和社会治理。

健全标准化工作体系，提升标准化发展保障能力。

1.培养标准化工作队伍。

加强对标准化人员培训工作力度，培养标准化人才队伍，注重培养标准化中高端人才。

将高端标准化人才纳入我市重大人才工程。

2.加强标准化工作机构建设。

支持标准化科研机构承担科技计划和标准化科研项目，推动科技成果向标准转化。

鼓励各行业、大专院校、科研机构和龙头企业积极承担标准化技术委员会的筹建工作。

3.加强省级、国家标准化工作。

支持我市专家和机构积极参与省、国家标准化工作，培育、发展、推动我市优势和特色技术标准成为省级地方标准、行业标准、国家标准。

三、重点领域
（一）加强工业、服务业、农业标准化工作，为创新发展提供支撑
提升工业标准化水平，加快新型工业化进程。

把有效化解产能过剩和培育发展新兴产业有机结合，通过提升标准水平，促进供给侧改革取得成效。

提升标准化与煤炭供给侧结构性改革的契合度，在提升现代载能产业、发展壮大装备制造业、培育发展新兴接替产业的进程中，发挥标准化的规范引领作用。

拓展服务业标准化领域，规范服务业发展，以文化旅游、现代物流、高技术服务业标准化发展为重点，带动现代服务业健康蓬勃发展。

加强农业标准化工作，促进现代农业发展，突出粮食安全，推广现代农业生产技术，不断完善现代农业和新农村建设标准化体系建设。

专栏1工业标准化责任单位
能源产业
在煤炭、电力、煤层气等领域，建立以国家、行业标准为主，地方标准为补充，企业标准为竞争优势的标准体系。

实施煤转电、煤转化、煤转材、煤炭清洁高效利用、燃煤发电节能与超低排放改造、高效清洁绿色煤电、煤层气勘探开发、煤矿安全质量标准化等关键领域技术标准。

市发展改革委、市经信委、市煤炭局、市国土资源局、市质监局
载能产业
冶金领域重点完善钢结构产业等标准体系。

煤化工领域构建甲醇等标准体系。

焦化领域以焦为主向焦化并举转变并健全标准体系。

建材领域加强新型墙体材料、结构功能一体化建筑材料标准的实施工作。

大数据领域加强云计算和数据中心标准体系建设，围绕医疗健康、社会保障、教育文化、交通旅游、不动产登记按照上级要求建立信息开放统一平台和基础数据资源库共享标准，为政府信息系统和公共数据互联共享、开放利用提供依据；探索运用标准化手段助力互联网由消费领域向生产领域拓展，为互联网与制造业、现代农业、金融领域、交通运输的深度融合提供标准支撑。

市经信委、市住房和城乡建设局、市网信办、市国土资源局、市质监局
装备制造业
对接《中国制造2025》国家发展战略开展标准化工作。

紧扣精密铸造，在汽车零部件、家电部件、工程机械、新能源汽车、煤炭机械等关键零部件开展标准体系建设工作。

煤机装备领域加强煤机制造、煤矿井下机器人等智能化成套设备的标准制定和实施工作。

煤层气装备产业突出煤层气开发钻具等标准的制定和实施工作。

电力装备加强太阳能、风力、光伏发电等先进技术标准的制定和实施工作。

市经信委、市发展改革委、市质监局
新兴接替产业
节能与新能源汽车产业重点在动力电池、新能源汽车、公共充电桩方面等制定和实施系列标准。

新材料产业建立新型建筑材料、高端金属结构材料、特种金属功能材料等标准体系。

轻纺工业围绕日用玻璃、
陶瓷、造纸、塑料制品、棉纺、服装、室内装饰产业建立标准体系。

市经信委、市住房和城乡建设局、市质监局
科技创新
构建科技创新标准体系，在现代煤化工、煤焦化、新能源、新材料、装备制造、机械铸造、节能环保、食品医药、现代农业、现代服务业等新兴领域推进科技创新成果转化为标准。

运用标准化手段，鼓励引导众创空间、科技企业孵化器建设。

服务大众创业、万众创新。

市科技局、市质监局
专栏2现代服务业标准化责任单位
文化旅游业
围绕“一城崛起、一带提升、两翼联动、六区支撑”的“1126”发展战略，叫响“中国根·黄河魂”文化旅游品牌。

以洪洞大槐树、乡宁云丘山景区等服务标准化试点和品牌建设示范区为依托，着力构建完善古文明圈、尧文化旅游的“帝尧之都”、宗教古建、寻根觅祖、红色圣地等旅游类型的服务标准体系。

运用标准化技术手段，规范全市A级景区经营创新、管理创新、产业创新。

运用“标准化+旅游”的理念，推动旅游业与文化、体育、农业、工业等相关产业相融合，建立公众考古游、探秘游、研学旅行和老年旅游、房车自驾车露营地、温泉等旅游新业态服务标准体系。

推动旅游业与金融、互联网的融合发展，加快智慧景区、智慧城市和智慧旅游企业的标准体系建设，推进旅游电子政务系统和旅游电子商务发展。

市文物旅游局、市文化局、市民族宗教局、市质监局
现代物流业
依托我市被列为国家66个区域级流通节点城市的机遇，主动对接晋陕豫黄河金三角区域经济合作区、京津冀经济圈、环渤海经济圈、欧亚贸易通道和中原经济区，着力打造覆盖尧都、侯马、曲沃、襄汾、霍州、洪洞、翼城七个县市区的“2+5”现代物流中心圈。

以煤炭物流、大宗商品物流、制造业物流、城乡配送物流、其他专业物流标准体系建设为重点，加快物流信息化和物流技术装备标准的制定，综合运用标准化手段，带动绿色物流产业发展。

市发展改革委、市商务局、市质监局
高技术服务业
建立研发设计、知识产权、检验检测、科技成果转化、信息技术、数字内容、电子商务、生物技术等高技术服务业标准体系与科技咨询、科技金融、科学普及等专业科技服务和综合科技服务标准体系，通过标准化体系支撑高技术服务业做强做大。

鼓励在全市新兴接替产业集聚地、工业园区和高新技术园区设立的高技术企业孵化基地建设服务标准化试点。

市科技局、市质监局
其他服务业
建立商贸、运输、金融、会展、节能服务、住宿、餐饮、家政服务等其他服务业标准体系。

建立民航机场服务标准体系，建立测绘地理信息标准体系，加强档案管理标准化建设。

市商务局、市测绘处、临汾民航机场筹建处、市档案局、市质监局
专栏3现代农业标准化责任单位
粮食安全
建立高标准农田和农田水利建设标准体系，制定和实施旱作农业、节水农业、保护和提升耕地质量方面的标准。

建立土地资源保护标准体系，鼓励制定耕地保护、高标准基本农田建设、永久基本农田红线划定、土地资源节约集约等地方标准。

建立粮食收储供应安全标准体系，建立粮食仓储物流标准体系和信息管理标准体系。

加强气象标准化服务能力，鼓励研制气象仪器与观测方法、天气预报、农业气象地方标准。

市农委、市国土资源局、市粮食局、市气象局、市质监局
农业
完善以农兽药残留限量为重点，覆盖农产品产地环境、生产过程控制、采收贮藏运输等关键环节的农业标准体系。

制定（修订）蔬菜、水果、小麦、玉米、小杂粮、食用菌、畜禽产品、中药材生产技术规范。

对农业投入品使用、农业资源保护利用进行标准研制。

在农机领域鼓励研制和实施电动农机、山区丘陵小型农机、设施农业机械产品标准和保护性耕作、深松作业技术标准，推行主要农产品全程机械化。

推进农业标准化生产示范园（区）、示范乡（镇）、示范场（社）建设，推行农产品生产全过程标准化管理。

市农委、市农机局、市粮食局、市质监局
林业
重点制定核桃、红枣、阔叶树种育苗及造林技术规程、主要经济林丰产、森林食品质量、人工林质量评价地方标准，在全市建立2-5个核桃、红枣经济林树种标准化生产示范基地，总面积5-10万亩。

市林业局、市质监局
水利
在农业涉水领域制定和实施农田水利、水文、中小河流治理、灌区改造、农村水电、防汛抗旱减灾地方标准，实施高效节水灌溉技术、地下水严重超采区综合治理配套标准，不断提高我市水旱灾害综合防御能力、水资源合理配置和高效利用能力。

市水利局、市质监局
现代农业产业化
推进农业产业化发展，推广“标准+龙头企业（基地）+农户”的模式，延伸农业产业链条。

鼓励制定休闲农业和乡村旅游标准，推动相关产业发展。

市农委、市文物旅游局、市林业局、市质监局
现代农业经营
推进农业公益性服务标准体系建设，建立家庭农场、专业大户、农民合作社、农业产业化龙头企业等新型流通业态标准体系。

鼓励开展农产品快递网络服务产地直销、订单生产等农业生产新模式的标准化研究。

市农委、市商务局、市质监局
（二）拓展标准化体系的广度和深度，促进协调发展
在转变城市发展方式、推进城乡一体化、建设美丽乡村方面开展标准化工作。

加强文化建设标准化，促进文化繁荣，发展现代文化产业。

运用标准化手段促进城镇化和农业现代化同步发展、物质文明和精神文明协调发展、军民融合。

专栏4拓展标准化领域责任单位
城乡协调发展
按照“一带两圈多点”城镇化布局和“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”的基本方略，运用标准化手段加快尧都、洪洞、襄汾“一城三区”，侯马、曲沃同城化发展，加快中心城区、12个大县城和60个重点镇建设，优化城镇化格局，提升城镇化水平和质量，建立城市治理标准体系。

通过标准化的有效运用促进城镇一体化，推动人口向城镇集中、产业向园区集聚、土地集约化利用、基础设施和公共服务设施向农村延伸，加快推进重点镇建设和资源型城镇转型，发展特色县域经济。

以标准支撑新农村建设，服务村村合并、撤乡并镇工作，规范现代农业园区和新型农村社区协同发展，助力农民生产方式和生活方式同时转变。

各县市区人民政府、临汾、侯马经济开发区管委会、壶口风景区管委会、市发展研究中心、市质监局物质文明和精神文明协调发展
建立公共文化服务标准体系，丰富公共文化产品和服务，推进公共文化体育基础设施建设。

鼓励制定和实施公共文化基础设施建设、重点文化工程、公共文化数字化标准。

建设现代文化产业标准体系。

市文化局、市质监局
军民融合
探索建立军民标准化成果转化机制，推进军民标准通用化工作，探索推动先进适用的军用标准转化为民用标准。

市经信委、市质监局
（三）开展生态文明标准化，服务绿色发展
构筑生态高地、建设美丽临汾。

围绕“高碳资源低碳发展、黑色煤炭绿色发展”，建立绿色低碳发展标
准化体系，建设低碳循环发展、资源节约利用、环境治理标准化体系，鼓励煤炭等能源清洁高效利用、碳排放权交易、资源综合利用、能源梯级利用标准的研制和实施，促进人与自然和谐相处。

专栏5生态领域标准化责任单位
低碳发展
发展绿色交通，建立低碳交通运输标准体系，建立并推行公共交通标准体系。

运用标准化技术手段，不断提升建筑能效水平，推广绿色建筑标准和可再生能源建筑标准。

建立我市绿色产品标准体系。

加强碳汇标准体系研究。

鼓励制定重点行业温室气体排放标准，建立碳排放权交易标准体系。

市发展改革委、市经信委、市环保局、市住房和城乡建设局、市交通运输局、市质监局
发展循环经济
以资源综合利用和能源梯级利用为主要内容，建立现代循环经济产业标准体系，建立循环经济标准体系。

鼓励制定和实施大宗固体废弃物综合利用、企业循环式生产、产业循环式组合、园区循环式改造的地方标准。

市经信委、市发展改革委、市质监局
资源节约高效利用
建立强化单位产品能耗标准、绿色建筑标准等约束性标准体系，在电力、建材、钢铁、化工等重点耗能行业开展能耗对标达标活动。

鼓励制定和实施重点行业节水标准，开展实施最严格水资源管理制度相关标准研究。

鼓励制定和实施公共机构人均能耗标准，开展能耗统计、对标达标等工作。

运用标准化手段，推广应用节地技术和模式。

鼓励重点领域节能技术改造标准实施。

按照绿色矿山建设要求，指导矿山企业实施矿产资源开采回采、选矿回收和综合利用“三率”标准。

市经信委、市国土资源局、市水利局、市住房和城乡建设局、市政府机关事务管理局、市质监局环境治理
建立大气污染物防治标准体系，主要针对控煤、治污、管车、降尘方面开展工作。

建立水污染防治标准体系。

以良好水体生态保护、城市黑臭水体治理、工业生产废水专项整治、地下水污染防治与修复、农村生活污水防治、汾河等主要河流生态修复治理为主要工作内容。

鼓励制定和实施水资源质量、水污染物排放、水资源基础、水监测分析方法、水资源样品地方标准。

建立土壤污染治理标准体系，以工矿废弃地综合整治和复垦利用为主要工作，鼓励制定和实施污染预防、风险管控、治理修复方面的标准。

市环保局、市水利局、市农委、市国土资源局、市质监局
（四）开展国际、区域标准化，协同互利发展
以标准化助力推动晋陕豫“黄河金三角”区域合作，积极参与国家“一带一路”建设，主动融入京津冀环渤海经济圈，以协同发展为建设目标，综合运用标准化手段，以标准化互利合作、标准体系互认、标。