哈尔滨开发区的建设与对韩招商引资的战略升级
哈尔滨市产业园区整合发展的对策建议
哈尔滨市产业园区整合发展的对策建议李朝英（哈尔滨博纳电力技术开发有限公司，黑龙江哈尔滨150028）[摘要]哈尔滨市近年来一直以大项目带动经济发展，以园区为载体，形成了众多的特色产业园区。
走出了一条特色鲜明、成绩斐然的产业发展之路，对经济社会发展也起到了极大的推动作用。
随着产业园区的进一步发展，园区体现出产业集而不聚，土地资源利用效率低下，政府服务管理意识不强以及缺乏有力的评测考核机制等问题，制约了哈尔滨市产业园区的优化升级。
建议通过多规合一统筹规划，针对产业定位进行园区整合，畅通生产要素流动渠道，淘汰落后产能为战略新兴产业发展拓展空间，建立产业园区横向评测体系，建立产业园区纵向三级动态管理模式。
以对产业园区进行统筹整合发展。
[关键词]产业园区；转型升级；优化发展[中图分类号]F276[文献标识码]A[文章编号]1009-6043（2019）02-0022-02[作者简介]李朝英(1983-)，女，黑龙江哈尔滨人，硕士，中级经济师，研究方向：区域经济与贸易。
一、哈尔滨市产业园区发展基本情况园区建设是目前哈尔滨市产业发展以及经济转型的重要载体和手段，它不仅是区域发展的增长极和转型升级的突破口，也是招商引资的主平台和改革创新的示范区。
目前，哈尔滨市具有哈尔滨高新技术产业开发区、哈尔滨经济技术开发区、宾西经济技术开发区、哈尔滨利民经济技术开发区以及哈尔滨综合保税区五个国家级开发区，拥有双城、依兰、阿城、尚志、方正、松北、牛家、巴彦、延寿、通河等十个省级经济开发区，以及哈尔滨平房汽车零部件产业园区和木兰工业园区二个省级产业园区，总规划面积880.4平方公里。
依托哈尔滨市的高新区、开发区以及综合保税区，围绕生物医药、装备制造、食品、化工、木材加工以及电子信息等产业，目前已经成立了各类产业园区或孵化基地等超过100余家，在经济发展中起到了积极的作用，但产业园区所存在的“小、散、弱、差”等问题也制约了产业园区进一步结构升级和发展壮大，亟待对弱而多的产业园区进行统筹整合。
哈尔滨产业的发展趋势分析
哈尔滨产业的发展趋势分析哈尔滨作为黑龙江省的省会城市，是中国东北地区的重要城市之一，也是中国五个冰雪旅游中心城市之一。
随着国家对东北地区的经济发展支持和政策扶持，哈尔滨的产业发展呈现出良好的势头。
一、冰雪产业哈尔滨作为中国的冰雪之都，以其丰富的冰雪资源和独特的冰雪文化，吸引了大量的游客和投资者。
冰雪产业已成为哈尔滨的重要支柱产业之一。
哈尔滨有世界规模最大的冰雪游乐园——太阳岛冰雪大世界，每年都吸引了大量的游客。
此外，哈尔滨还举办了中国哈尔滨国际冰雪节等冰雪活动，提升了城市的知名度和美誉度。
随着国内外旅游业的快速发展，冰雪旅游也将成为未来哈尔滨产业的亮点之一。
二、高新技术产业哈尔滨以其强大的科技实力和优良的科研条件，发展壮大了高新技术产业。
哈尔滨工业大学、哈尔滨理工大学等知名高校的存在为城市提供了充足的科技人才和创新实力。
同时，哈尔滨还建设了一批高新技术开发区，为企业和创新团队提供了良好的创新环境。
尤其是在生物医药、装备制造、信息技术等领域，哈尔滨的高新技术产业具有较强的竞争力。
未来，随着国家对高新技术产业的大力支持和投资，哈尔滨的高新技术产业将继续快速发展。
三、装备制造产业作为中国重要的装备制造基地之一，哈尔滨装备制造产业具有较强的实力和竞争力。
哈尔滨提供了一流的技术设备和专业团队，为国内外企业提供高质量的装备制造服务。
特别是在航空、航天、核工业等领域，哈尔滨的装备制造产业已经达到国际先进水平。
随着国家对装备制造产业的加大投资和政策支持，哈尔滨的装备制造产业将迎来更加广阔的发展机遇。
四、食品加工业哈尔滨作为中国重要的粮食生产基地之一，食品加工业发展势头强劲。
哈尔滨以优质的农产品为原料，生产了一系列的绿色食品和农产品加工品。
哈尔滨的“黑土地”土壤肥沃，适宜粮食等农作物的生长，因此粮食、果蔬、畜牧等农产品的加工业具有很大的市场潜力。
同时，哈尔滨还有一批知名的食品加工企业，如哈尔滨啤酒、宾县良源食品等。
哈尔滨新区条例
哈尔滨新区条例（征求意见稿）第一章总则第一条〔立法目的〕为了保障和促进哈尔滨新区开发建设和经济社会发展，推动哈尔滨新区高标准建设、高质量发展、高水平开放，示范引领本省全面振兴全方位振兴，根据有关法律、行政法规，结合本省和哈尔滨新区实际，制定本条例。
第二条〔适用范围〕本条例适用于国务院批准的哈尔滨新区。
第三条〔原则目标〕哈尔滨新区应当遵循新发展理念，坚持规划引领、科学开发、产城融合、宜居宜业、节约集约、聚集发展、改革创新、先行先试的原则，创新体制机制，优化营商环境，扩大对外开放，建设中俄全面合作重要承载区、老工业基地转型发展示范区和特色国际文化旅游聚集区，打造东北地区新的经济增长极。
第四条〔政府和部门职责〕省人民政府应当加强对哈尔滨新区的领导，统筹研究解决建设发展中的重大事项，在重大产业项目布局、土地利用、基础设施建设、公共服务配套及相关专项资金等方面对哈尔滨新区给予优先安排，并对哈尔滨新区实行省级计划单列管理。
省和哈尔滨市人民政府应当制定促进哈尔滨新区建设发展的政策措施，推动资金、项目、技术、人才等要素和资源向新区集聚。
省和哈尔滨市人民政府有关部门应当按照各自职责，参与、支持、推进哈尔滨新区建设发展。
鼓励中央驻哈单位支持和配合哈尔滨新区建设发展。
第五条〔新区管委会〕哈尔滨新区管理委员会（以下简称哈尔滨新区管委会）是省人民政府派出机构，按照有关规定履行哈尔滨市级管理职能和省级部分管理职能，负责哈尔滨新区经济发展、开发建设的统一规划、统筹协调等工作，并组织实施本条例。
哈尔滨新区管委会应当建立干部聘任、薪酬灵活管理的用人机制，封存现有干部档案实行全员聘任制，根据工作需要自主决定向社会招聘工作人员，实施绩效工资，并自主确定绩效工资标准。
第六条〔先行先试〕省人民政府应当帮助争取和积极安排国家和省重大改革在哈尔滨新区先行试点，并支持新区复制、推广有关经济特区、自由贸易试验区以及其他国家级新区的先进经验做法，加快推进新区改革开放、先行先试和体制机制创新。
哈尔滨市商务局关于申报2022年度哈尔滨市支持对外贸易发展项目的通知
哈尔滨市商务局关于申报2022年度哈尔滨市支持对外贸易发展项目的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市商务局•【公布日期】2023.03.14•【字号】•【施行日期】2023.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文哈尔滨市商务局关于申报2022年度哈尔滨市支持对外贸易发展项目的通知各有关企业：为落实《关于印发哈尔滨市支持对外贸易发展的若干政策（试行）的通知》（哈商务发〔2022〕124号）精神，进一步促进我市外贸稳中提质，现开始受理2022年度哈尔滨市支持对外贸易发展项目的申报工作，现将有关事项通知如下：一、支持内容（一）支持进出口贸易发展支持培育引进大型外贸主体,支持境外种植企业回运，支持离岸贸易。
（二）支持加工贸易企业发展支持我市加工贸易企业扩大进出口额。
（三）支持外贸新业态新模式发展支持国内外知名跨境电商企业在哈设立总部、区域总部或分销中心、结算中心等，鼓励企业运用跨境电商方式扩大外贸进出口业务；支持海外仓建设（含跨境电商）；支持哈尔滨市内符合海关监管要求的进出口产品仓储分拨中心建设；支持跨境电商海关监管场所建设；支持跨境电商线下（Ｏ2Ｏ）体验店建设。
（四）支持服务外包产业发展对开展在岸服务外包业务给予贴息支持。
二、支持范围、支持方式、项目实施期限（一）支持范围在哈依法登记注册，具有独立法人，已取得开展相关业务资格，进出口额已经入统我市的企业。
近五年来无违法违规行为和不良诚信记录，未拖欠应缴财政性资金，经“信用黑龙江”平台（）查询，无不良诚信记录。
（二）支持方式资金采取事后奖补的方式予以支持，根据下达的资金规模和项目申报的实际情况统筹安排补贴资金。
除了政策明确规定的项目，可同时享受省、市两级同类的政策；其它未明确说明的款项，原则上不能同时享受省市两级同类的政策，如省相关政策支持范围和补贴标准高于我市政策的，按照省政策执行；低于我市政策的，优先执行省政策，与我市政策差额部分由市财政按照本政策补齐；本政策符合两条（含）以上的，按照从优、就高、不重复原则执行,5万元起付。
哈尔滨市开发区经济发展规划
哈尔滨市开发区经济发展规划“十一五”时期，是哈尔滨开发区（以下简称开发区）极为重要的发展阶段：既是开发区二次创业的第二阶段，又是开发区争创全国一流的关键期。
为了全面贯彻落实国家和省、市的要求，深入实施开发区二次创业发展战略，努力把开发区建设成为全国一流开发区，推进哈尔滨市老工业基地振兴和全面建设小康社会宏伟目标的实现。
围绕中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议,根据商务部、科技部和省市有关“十一五”发展的规划和要求，特制定哈尔滨开发区第十一个五年经济规划纲要。
第一章发展基础和发展形势一、发展基础国家级哈尔滨经济技术开发区和国家级哈尔滨高新技术产业开发区管理机构于2001年12月合并，这标志着哈尔滨开发区发展进入了二次创业的新阶段。
“十五”时期是开发区二次创业第一阶段，也是开发区经济发展最快的阶段。
五年来，开发区按照国家和省、市的战略部署，以科学发展观为指导，紧紧围绕二次创业的战略目标，抢抓振兴东北老工业基地的历史性机遇，突出发展集中区，努力提高自有经济比重，充分发挥经济发展龙头带动作用；狠抓招商引资这个中心，努力提升招商引资质量和效益，充分发挥省市对外开放窗口作用；重点发展集群经济，努力壮大主导产业的规模，积极发挥省市经济结构优化的促进作用；不断优化软硬投资环境，努力提升项目承载能力和企业发展服务水平，积极发挥省市投资服务高地作用；重点发展孵化经济，努力提升技术创新能力和高新技术产业发展水平，积极发挥省市高新技术产业基地的作用，全面超额完成了二次创业第一阶段的目标和任务。
从2003年起，开发区集中区产值连续三年翻番，各项主要经济指标保持30%以上的速度快速增长，近两年在科技部和商务部的排名稳步上升，为开发区“十一五”发展和全面实现二次创业的战略目标任务奠定了坚实的基础。
——主要经济指标保持高速增长。
按全口径计算，“十五”期间开发区生产总值年均增长31%。
其中，2005年全区实现生产总值201亿元，占哈尔滨市的11%，是2000年末的3.8倍,是两区合并之初的2.65倍；工业总产值年均增长23.99%。
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策的通知
哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策的通知文章属性•【制定机关】哈尔滨市人民政府•【公布日期】2017.11.14•【字号】哈政规〔2017〕45号•【施行日期】2017.11.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】发展规划正文哈尔滨市人民政府关于印发哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策的通知哈政规〔2017〕45号各区、县（市）人民政府，市政府各委、办、局，各有关单位：现将《哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策》予以印发，请认真贯彻执行。
哈尔滨市人民政府2017年11月14日哈尔滨市促进工业加快发展的若干政策为深入贯彻习近平总书记针对黑龙江的两次重要讲话精神，全面落实“四个着力”、做好“三篇大文章”、抓好“五头五尾”、“五个要发展”等重要工作部署，积极推进实施新一轮东北振兴战略，加快推动工业扩量升级，结合我市实际，制定本政策。
一、支持重点产业项目建设（一）支持战略性新兴产业项目建设，培育壮大“新字号”。
对年度实际完成投资5000万元以上的项目，按照企业当年利用自有资金实际投资固定资产项目建设额最高不超过2%的比例，连续两年给予补助，其中，对属于填补我市产业空白的战略性新兴产业项目，按照最高不超过4%的比例连续两年给予补助。
（二）鼓励传统优势产业改造升级“老字号”和深度开发“原字号”。
对“老字号”和“原字号”企业利用自有资金且采用新技术新工艺进行技术改造，年度实际完成设备和仪器投资3000万元以上的，按照其当年设备和仪器实际投资额最高不超过2%的比例给予补助。
（三）推动食品产业倍增发展。
对企业利用自有资金投资1000万元以上，开发的具有地方特色高品质食品、乳制品、畜牧产品等行业升级改造项目和符合居民消费需求的我市自有品牌工业化和规模化食品生产项目，按照企业当年实际完成固定资产投资额最高不超过2%的比例给予补助，其中，对属于填补我市产业空白的项目，按照最高不超过4%的比例给予补助。
打特色牌 走创新路—哈尔滨开发区上半年招商引资综述
优 势 ， 行招 商 引资 。 农垦 、 工 、 药等 系统加 强联 进 与 森 医 招商 。 在 招 商机 制 上 ， 立 招 商 引 资新 机 制 。一 是 实 行 系 与合 作 ， 建 了农 垦 工 业 园 、 品工 业 园 、 药 工 业 建 辟 食 医 招 商 引资 责 任 制 ， 委 会 与专 业 招 商 部 门签 订 了年 度 园等 区 内特 色工 业 园 ， 动 内资 项 目人 区建 设 ， 上 半 管 推 仅 招 商 引资 责 任 状 ， 细 规 定 招 商 引资 的 数 量 和 质 量 指 年 就 开工 １ 内资 生 产 型项 目 ， 详 ３个 龙垦 麦芽 等 ３个 超 亿 标， 明确 奖 罚 ， 现奖 惩 。二 是 实 行 了招 商 引资 “ 息 元 的 生产 型 项 目先 后 人 区开工 建 设 。 兑 信 二是 将 招 商 引 资 着眼 点 由 注重 第 二 产 业 向 二 、 三 奖 ”、 引荐 奖 ”。 “ 充分 利 用 各种 社 会资 源 ， 动 中介 组 调
关于印发哈尔滨开发区三定
关于印发《哈尔滨高新技术产业开发区、经济技术开发区职能配置、内设机构和人员编制规定》的通知哈编字［2001］129号各区、县（市）党委、政府，市直有关单位：《哈尔滨高新技术产业开发区、经济技术开发区职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市机构编制委员会办公室审核，市机构编制委员会批准，现予印发。
二OO一年十一月三十日哈尔滨高新技术产业开发区、经济技术开发区职能配置、内设机构和人员编制规定根据《黑龙江省机构编制委员会关于印发〈哈尔滨市党政机构改革方案〉的通知》（黑编［2001］194号）和《中共哈尔滨市委、哈尔滨市人民政府关于印发〈哈尔滨市党政机构改革方案〉、〈哈尔滨市党政机构改革方案实施意见〉的通知》（哈发［2001］22号）精神，哈尔滨高新技术产业开发区和哈尔滨经济技术开发区的管理机构合并，实行一个机构，两块牌子（以下简称开发区）。
开发区党工委和管委会分别是中共哈尔滨市委和市人民政府的派出机构，代表市委、市政府统一领导和管理开发区内的党务、经济、行政和有关的社会事务。
一、转变职能坚持以经济建设为中心，以招商引资和为企业服务为重点，努力实现管理由粗放型向集约型的转变，改善投资环境，建立适应社会主义市场经济体制需要的，与国际惯例相衔接的现代行政管理体制和运行机制。
按照政企分开、政事分开的原则，将开发区统筹规划、组织协调、检查监督、统一管理职能与企事业单位经营性、服务性职能分开。
大力发展社会中介组织，把属于辅助性、事务性、技术性的工作转移到下属事业单位或中介组织。
积极推进依法行政，将行政管理方式由传统的、经验式的管理转变为科学化、法制化、规范化、现代化的管理，逐步实现依靠政策为主转为依靠优质服务为主、集中区与政策区同时发展转为突出集中区发展为主、两区相对开放体制转为相对集中体制的三个转变。
坚持精简、统一、效能的原则，力求小机构、多功能、大服务。
简化办事程序，减少审批事项和环节，营造良好投资环境。
行政审批主体，由多头审批的管理型向集中统一审批的服务型转变；审批环节，实行“一个窗口受理，内部代办服务，网上并联审批，限时高效完成”的“一站式”服务。
哈尔滨开发区的建设与对韩招商引资的战略升级
级， 就应 该不 仅把 它 当做单 纯 的指 标 和 短期 的业 绩
去 完成 ， 而是 作为 促 进 本地 区发 展 的一 个重 要 的 引
擎。
黑龙 江 省 作 为我 国 的一个 边 境 省 份 ， 该 以近 应 距离 的对外 窗 口的特 点 开 展对 韩 的经 济 合 作 ； 该 应 利用 和发 挥我 省在 农 业 、 工 、 产 、 工 制 造 业 等 森 矿 加
一
、
哈尔滨 开发 区对韩 招商 引资 的基本 情 况
重 要 位置 ， 是 与其 他先进 地 区相 比 ， 但 还存 在很 大 的 差 距 。主要 体现 在 ： １投资 规 模 不 够大 ， （） 千万 美 元 以上 的项 目较少 。（） 目建 成后 的经 营管 理不 善 ， ２项 效 益不 理想 ， 时 间处 于 亏损期 。 （ ） 有形 成 鲜 明 长 ３没 的产业 特色 ， 山东 省 以农 业 和轻工业 加工 为 主 ， 而 长 三 角 一带 以电 子装 配 为 主 。（ ） 国投 资者 在 哈 尔 ４韩 滨市 的生 活 和工 作 氛 围还 没 有形 成 ， 而南 方 许 多 地 区已经形 成 了教育 、 化 、 饮等 配套 的小社 区。 文 餐
维普资讯
２０ ０ ８年 ７月
哈 尔滨市委 党校 学报
１ ＥＪ ３ ＯＵｌ＇ ＡＲＢ Ｎ Ｃ ｄ ｅ４ ＯＦ Ｈ ＡＬ Ｉ ＯＭＭＩ ｒ ＣＨＯＯＬ Ｏ ｔＥ Ｃ Ｐ Ｔ ＥＥ Ｓ Ｆ Ｔ ｔ Ｃ
Ｊ ｌ ，０ ８ ｕｙ． ２ ０
Ｓ ｒａ ｅｉｌＮｏ． ８ Ｎｏ． ５ ４
总 第 ５ 期 第 ４期 ８
・
黑 龙 江省对 韩 招商 引资战 略升级 问题 研 究 ・
哈尔滨经济技术开发区
哈尔滨经济技术开发区摘要：哈尔滨经济技术开发区（简称为哈经开区）于1991年6月经省委、省政府批准辟建。
1993年4月，经国务院批准，晋升为国家级开发区。
经过20年来的发展，哈经开区已初步成为全市乃至全省经济发展的龙头。
首先介绍哈经开区的基本情况，并重点介绍其所承担建设的哈南工业新城的发展现状及规划等问题，然后详细回顾了2001至2010十年间哈经开区的发展历程，并根据近三年的经济指标情况将哈经开区与其他中部经开区进行对比分析，最后，针对哈经开区在发展中存在的机遇与问题，秉承促进哈经开区可持续发展的原则，提出了一些措施及建议。
关键词：哈尔滨经济技术开发区哈南工业新城十年发展对比分析一哈尔滨经济技术开发区基本情况(一)哈尔滨经济技术开发区简介哈尔滨经济技术开发区是全国116个国家级经济技术开发区之一，于1991年6月经黑龙江省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准晋升为国家级经济技术开发区。
按国务院批复，哈经开区规划总面积10平方公里（实为13平方公里），下辖哈平路集中区（11.4平方公里）和南岗集中区（1.6平方公里）两块区域，“以兴办工业和科技开发项目为主，建设项目的起点要高，以促进哈尔滨市工业结构调整和国有大中型企业的技术改造”为目标。
为推动哈经开区实现跨越式发展，拉动地方经济快速增长，哈尔滨市委、市政府于2001年12月将哈经开区和哈高新区管理机构合并，实现强强联合，优势互补。
作为市委、市政府的派出机构，共同管理开发区范围内的党务、经济、行政等事务。
合并后的哈尔滨开发区集中区总规划面积30.7平方公里，已于2006年末全部开发建设完毕。
其中，哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。
2009年11月，哈尔滨市委十二届七次全会提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，拉开了哈尔滨市新一轮大发展的序幕。
面对新的战略形势和任务，市委、市政府于2009年11月11日，将哈经开区和哈高新区重新分设，分别承担哈南工业新城和哈尔滨科技创新城的建设任务。
哈尔滨市市情简介(全版)
哈尔滨市市情简介（全版）哈尔滨市市情简介哈尔滨是黑龙江省省会，中国东北北部政治、经济、文化中心，也是全国省辖市中面积最大、人口居第二位的特大城市。
全市下辖8区10县（市），土地面积5.31万平方公里，其中，市区面积7086平方公里，总人口1063.6万人，其中，市区人口580万人。
哈尔滨市基本特点哈尔滨是一座既古老又年轻的欧陆之城。
哈尔滨历史源远流长，大约3000年前，属于白金宝文化的分布区域，是中国金、清两代王朝发祥地。
19世纪末随着中东铁路的修建，哈尔滨从松花江畔的小渔村逐步崛起为一座现代化大都市，并成为新中国第一座解放的大城市。
哈尔滨文化底蕴浑厚，既是历史文化传承的窗口，也是东西方文化交融的关结点。
以中央大街为代表的众多巴洛克、拜占庭式建筑，被誉为“万国建筑博物馆”，享有“东方莫斯科”、“东方小巴黎”美称。
2021年，我市被联合国授予“音乐之城”荣誉称号，成为中国第一个世界“音乐之城”，“哈尔滨之夏音乐会”实现了国家级音乐盛会――国际化品牌――“中国的哈夏、世界的舞台”世界级盛会的三级跨越。
1哈尔滨是一座既广袤又秀美的冰城夏都。
哈尔滨资源禀赋富集，生态环境良好，有12个国家级、6个省级森林公园，森林覆盖率达45.4%，空气质量达到国家二级标准，并拥有世界特大型城市中独一无二的27.4万公顷湿地。
以“万顷松江湿地、百里生态长廊”以及联合国FOUN生态示范岛、国家5A级风景区――太阳岛、世界最大的东北虎繁育基地――东北虎林园等为代表的旅游资源丰富。
全市拥有A级景区45家、S级滑雪场12家、国家级工业旅游示范点2个。
得天独厚的冰雪资源、独具特色的冰雪艺术，使哈尔滨的冰雪旅游驰名中外，“中国?哈尔滨国际冰雪节”成为国际四大著名冰雪节庆活动之一。
气候适宜、风景旖旎的夏季休闲旅游与冰雪旅游相得益彰。
特别是今年举办的首届“松花江湿地旅游文化节”，吸引了很多国内外游客来哈。
哈尔滨是中国十佳宜游城市、十佳避暑旅游城市、全球50个国际性避暑旅游名城和“2021中国城市榜――全球网民推荐的中国旅游城市”，旅游业跻身全国旅游城市竞争力前20名。
黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见
黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见文章属性•【制定机关】黑龙江省人民政府办公厅•【公布日期】2016.07.08•【字号】黑政办发〔２０１６〕７２号•【施行日期】2016.07.08•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】经济技术开发区综合规定正文黑龙江省人民政府办公厅关于促进全省开发区转型升级创新发展的实施意见黑政办发〔２０１６〕７２号各市（地）、县（市）人民政府（行署），省政府各直属单位：为充分发挥开发区在全省经济社会发展中的引领示范和辐射带动作用，促进全省开发区转型升级、创新发展，经省政府同意，现提出如下实施意见。
一、总体要求（一）指导思想。
贯彻落实国务院和省政府有关部署，紧紧围绕国家实施“一带一路”重大战略机遇，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，主动把握和积极适应经济发展新常态，以加快开发区转型升级为主线，以提高开发区质量效益为核心，以创新开发区体制机制为动力，着力优化空间布局，着力培育主导产业，着力打造特色产业集群，着力推进产城融合，着力推动创业创新，为全省经济社会发展发挥更大的作用。
（二）发展定位。
开发区要作为全省区域发展的重要载体和落实“五大规划”的增长极，科学发展、体制创新和开放型经济的先导区，调整产业结构、转变发展方式和建立现代产业体系的示范区，科技创新、生态环保与低碳经济的样板区，现代制造业和传统产业的承载区，高新技术产业和新兴产业的发展基地、现代服务业和“互联网＋”的成长基地。
（三）发展目标。
“十三五”期间，全省开发区地区生产总值、财政收入、税收收入、主营业务收入、工业增加值增速力争高于全省同类指标增速两个百分点以上；外贸进出口总额、固定资产投资、实际利用外资增速高于全省同类指标增速三个百分点以上；国家级开发区、省级开发区和工业示范基地内，新建工业项目用地容积率和建筑系数要在国家发布的《工业项目建设用地控制指标》规定的基础上分别提高２０％、１５％、１０％，到“十三五”期末，投资强度要分别达到３０００万元／公顷、２５００万元／公顷和２０００万元／公顷以上，万元工业增加值综合能耗低于全省平均水平。
黑龙江省对韩招商引资战略升级的问题与对策
韩 国是亚太地 区经济 崛起的一个成 功范例 ， 加强 与其 交 流合作是我省扩大开放 、 深化 国际合作 的战略选择 。同时我 省 以其固有的地缘 、 源 和亲缘 优 势 ， 资 积极 有效地 深化 与韩 国经 贸合作 ， 也是我们顺 应经济全球 化发展的必然 期 第 ４期 ８
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哈 尔滨 市委 党校 学报 ＴＥＯＲＡ Ｏ ＡＢ Ｏ Ｍ ＦＥ ＣＯ Ｌ ＦＩＥ Ｃ Ｈ ＵＮ１ Ｆ ＲＩＣＭ ＷＥ ＨＯ Ｐ Ｊ Ｈ Ｎ Ｓ Ｏ ＇Ｃ Ｈ
Ｊｌ．２０ ｕｙ ，０ ８
技 术优 势。韩 国在经济基 础条件非常 薄弱 的情 况下 ， 经过 几 十年的持续发展 ， 成为 当代第三世 界 中经 济最为强大 的新兴 工业化 国家 ， 经 济增 长 速 度 与 发展 成 果 举 世 瞩 目。２ ０ 其 ０７ 年。 韩国贸易总额为 ７１０亿 美 元 ， ９ 世界 排名第 十一 位 ， 外汇 储 备额世界排名第 四位。韩 国拥有世 界最大 的造船厂 ， 导 半 体产业居世界第 一 ， 字 电子 和纺 织世 界排名 第 四， 数 钢铁 与 化工产量世界排名第 五 ， 汽车生 产世界 排名第六 。韩 国为我 国第 三大贸易对 象国 、 四大出 口市场 和第二大进 口来 源地 第 （ 欧盟和东盟 除外） 制造 业整 体技 术水 平平 均领先 我 国 ３８ ， ． 年。 目前 ， 国为 了 实现 自身 发展 的可 持续 性 ， 发展 Ｂ 韩 把 Ｔ （ 生物生命技 术） 产业列 入优先产业发展计 划 ， 正在 实现 由 Ｉ ］ ｒ 引领产业发展 向 Ｂ Ｔ引领产 业发 展 的转变 。吸引韩 国资 金、 技术来我省 ， 对我省 加快 哈大 齐工 业走 廊建设 、 部煤 电化 东 基地建设 、 生态林业发展 和北药 开发步伐 都具有十分 重要 的 意义 ， 对于我省真正把资源 优势转化经济 优势将 会起到 巨大
开发区推进会议发言稿
大家好！今天，我们在这里召开开发区推进会议，共同探讨开发区建设与发展的大计。
在此，我代表开发区全体干部职工，向长期以来关心、支持开发区建设的各级领导和社会各界人士表示衷心的感谢！一、回顾过去，坚定信心近年来，在市委、市政府的坚强领导下，开发区紧紧围绕“高质量发展”这个首要任务，坚持创新驱动、绿色发展、开放合作，全力以赴推进项目建设、招商引资、产业发展、科技创新、民生保障等工作，取得了显著成效。
1. 项目建设取得新突破。
我们积极谋划、强力推进项目建设，先后引进了一批大项目、好项目，为开发区发展注入了新的活力。
截至目前，开发区已累计引进各类项目200多个，总投资超过500亿元。
2. 招商引资取得新进展。
我们充分发挥区位优势、产业基础和优惠政策等优势，积极开展招商引资工作，引进了一批优质企业和项目。
目前，开发区已形成了以高端装备制造、新材料、新能源、生物医药等为主导的产业集群。
3. 产业发展取得新成效。
我们坚持以产业转型升级为主线，加大科技创新力度，推动产业迈向中高端。
目前，开发区已拥有高新技术企业50多家，省级工程技术研究中心5家，市级工程技术研究中心10家。
4. 科技创新取得新成果。
我们紧紧围绕产业链、创新链布局，加大科技创新投入，推动科技成果转化。
近年来，开发区共获得国家科技进步奖1项，省级科技进步奖5项，市级科技进步奖10项。
5. 民生保障取得新提升。
我们始终把人民群众的利益放在首位，加大民生投入，提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。
目前，开发区已建成一批优质学校、医院、公园等民生设施，为群众提供了良好的生活环境。
二、认清形势，明确任务当前，我国经济发展进入新常态，外部环境复杂多变，但我们也要看到，我国经济长期向好的基本面没有改变，开发区发展面临着前所未有的机遇。
1. 国家战略机遇。
我国正处在全面建设社会主义现代化国家的新征程，国家战略对开发区的发展提出了新的要求。
我们要紧紧抓住国家战略机遇，加快转型升级，提升发展质量。
东北老工业基地振兴计划与黑龙江省对韩招商引资的战略升级
局统 计 ，（￣ 中国直接利用 的外 资（ Ｄ ） ７８亿美 元 ， ２ ７年 Ｘ Ｆ Ｉ为 ４ 比 ２Ｏ 年 同期增加 ３６ Ｏ６ ．％。据 中 国商务 部的统 计 ，０８年 １ ２０ 月
份 ， 国利 用 外 资 额 为 １２亿 美 元 ， 中 １ 比去 年 同 期 增 长 了
１９ ０ ％。虽然引进 的外 资总量 增长 了， 外 资企 业数 量却 减 但 少 了。２ Ｙ年 中国新设 立的外资企业为 ３ ８ 家 ， １／ Ｘ ７８８ 比上一 年 同期 减少 ８６ 今年 １ ．％， 月新 建的外 资企 业为 ２９ ８ ， １ 家 比去 年 同期减少了 １．１ ３４ ％。这一增一减证 明中 国在 利用外 资上 的变化 ， 也反 映了外资企业进入中 国市场正 处于调整 阶段 。 长期 以来 ， 资金 短缺 的 中国为 了引进 外 资 ， 以廉 价的生
１中 国投 资 环 境 的 变 化 与 外 资 企 业 的撤 离 问题 。据 资 ．
响使工业用地受 到制 约。其三 是环 境成 为 审查企 业 的重 要
指标 。上述因素对靠委托加 工的外资企 业来说 ， 势必增 加了
扩大再生产的 风险 。如 果是 因为 土地 、 环境 、 材 料价格 上 原 涨等原 因导致 了外 资企业 的撤资 ， 么 中国应 该客 观地判断 那
这一 现 象 。 劳 动 密 集 型 产 业 阶 段 性 的 转 移 ， 向 人 工 费 低 即
廉、 税收 优惠大、 境标 准低 的地 方转 移是 必然 现象 。中国 环 没有必要挽 留那些 以牺牲劳 动力 、 土地 和环境 资源而 来追 求
自己 利 益 的 外 资 企 业 。 ２ 中 国对 外 资 企 业 的 选 择 从 量 到 质 。 据 中 国 国 家 统 计 ．
关于解放思想,提高对外开放能力的调研报告
关于解放思想，提高对外开放能力的调研报告按照明委办发明电（XX）129号通知精神，从10月中旬至11月上旬，市政协办公室牵头召集市外经局、外侨办、台办、国检局、公安局、台联、侨联及三明海关等部门和单位的有关同志，认真学习党的十六届四中全会精神，开展关于如何解放思想，提高三明对外开放能力的专题调研，还走访了市委统战部、市旅游局等单位，收集相关资料和意见,进行归纳整理，形成调研报告。
现将情况报告如下：改革开放二十多年来，我市积极实施对外开放政策，以开放促改革促发展，取得了显著成绩。
但由于主客观原因，与全省开放形势相比，我市对外开放步伐相对缓慢。
存在的主要问题是：思想解放不够彻底，有的同志认为“内向型经济都上不去，外向型经济更是高不可攀”，对外开放热情不高，劲头不大，信心不足；利用外资总量小，大项目少，渠道和领域不宽，引进的外资企业成活率不高，投资环境有待于进一步改善；外贸出口虽有较快发展，但还是停留在低基数、小规模的发展上；“走出去”的企业数量少，投资规模小；劳务输出、海外联谊及友城工作仍需进一步加强。
面对经济全球化、我省建设海峡西岸经济区和全省加快开放的形势，我们要进一步解放思想，提高对外开放的能力。
一、进一步解放思想，牢固树立大开放的观念实行开放带动战略，提高对外开放水平，关键在于进一步解放思想。
思想解放的程度，决定着对外开放的深度和广度。
对外开放既是目前三明经济发展的差距所在，也是我市加快发展的希望所在。
全市各级各部门要结合当前学习十六届四中全会精神，深入开展一次解放思想的大讨论，澄清模糊认识，克服束缚生产力发展的各种思想障碍，树立大开放的观念。
要破除封闭的传统观念，树立全新的开放意识。
发展必须开放，只有大开放，才能大发展。
要破除僵化的思维模式，树立“三个有利于”的标准，真正把“三个有利于”作为衡量一切是非得失的根本标准。
要克服等靠思想，树立强烈的机遇意识，努力把握经济发展的主动权。
要克服畏难情绪，树立进取意识。
材料范文之省委书记汇报材料
省委书记汇报材料【篇一：哈尔滨开发区向省委书记汇报材料】哈尔滨开发区向省委书记工作汇报材料哈尔滨经济技术、高新技术产业开发区管委会（ 2007年1月 16日）一、基本发展概况哈尔滨开发区由哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区构成。
哈经开区是全国49个国家级经开区之一，于1991年6月经省委、省政府批准辟建，1993年4月经国务院批准，晋升为国家级经开区。
规划总面积10平方公里，下辖哈平路集中区和南岗集中区。
哈高新区是全国53个国家级高新区之一，于1988年经省委、省政府批准辟建，1991年3月晋升为国家级高新区。
规划总面积23.9平方公里，主要分为南岗集中区、迎宾路集中区以及哈工大园区、哈东园区、哈理工园区、哈农园区四个大学园区和政策区。
为了实现优势互补，资源整合，推动地方经济的快速发展，2001年7月，经请示省委、省政府及两个国家级开发区主管部门同意，市委、市政府决定将两个开发区管理机构合并，实行“一套人马、两块牌子”。
同年12月，两区管理机构正式合并。
合并后的哈开发区包括三个集中区，规划总面积30.7平方公里。
其中哈平路集中区11.9平方公里，迎宾路集中区12.2平方公里，南岗集中区6.6平方公里。
两区合并后，开发区在发展模式上做了重大调整，由原来的政策区和集中区共同发展转变为突出发展集中区，特别是突出发展两个工业集中区，开始全面推进二次创业。
“十五”时期，累计投入基本建设资金33.7亿元，开发建设土地18平方公里；开工254个工业项目，实现合同外资额11.6亿美元，占全市的50%以上，年均增长21%，实际利用外资6.7亿美元，占全市的50%以上，年均增长21.5%；协议吸收国内资金150亿元，年均增长53%；到位资金80亿元，年均增长51%；实现工业总产值2214.8亿元，第二产业增加值566.9亿元，高新技术企业产值1828.1亿元；不含哈飞、东安，工业集中区产值从2002年起连续4年翻番，实现了比2001年新增200亿元的预期目标。
黑龙江省扩大开放优化营商环境路径探析
黑龙江省扩大开放优化营商环境路径探析[摘要]我国早在2014年已将营商环境写入政府工作报告，充分表明优化营商环境是当前我国经济发展中一项长期系统性的工程。
各级政府都高度重视通过优化营商环境以提升招商引资效能。
黑龙江省作为我国面向东北亚开放及对俄合作的中心省份，解放思想、转变观念，通过推出一系列优化营商环境的新举措，切实取得了积极的成效。
在黑龙江省大力推动融入“一带一路”倡议及“中蒙俄经济走廊”建设的大背景下，分析当前黑龙江省营商环境在国际合作中的可持续性与制约因素，继续向优化营商环境发力，推进营商环境在黑龙江省参与国际合作中的作用提档升级提出对策建议。
为“十四五”期间黑龙江省继续扩大对外开放，打造向北开放新高地、为龙江经济高质量发展提供新动能。
[关键词]黑龙江省；营商环境；经贸合作营商环境的优劣会严重影响一个经济体的区域竞争力，优化营商环境是一项长期持续性的重大工程。
只有持续优化营商环境，才能在国际经贸合作中保持优势地位。
近年来，黑龙江省经济形势不容乐观，相比其他发达省份吸引投资规模较小，人才流失严重。
黑龙江省于2019年3月正式实施《黑龙江省优化营商环境条例》，经过一年多的实践取得了积极的成效。
随着中国（黑龙江）自由贸易试验区的正式挂牌，黑龙江省应切实维护好国家“五大安全”责任，在“一个窗口、四个区”新一轮开放政策下，积极推动融入“一带一路”倡议及“中蒙俄经济走廊”建设，深入探索优化营商环境，以吸引国内外优质资金与人才，使黑龙江省切实成为投资的热土、人才的天堂。
一、优质的营商环境是黑龙江省扩大对外开放的基础（一）黑龙江省持续加速优化营商环境黑龙江省作为我国最北部延边省份，近年来经济形势不容乐观，存在吸引投资规模较小，人才外流严重等现象，导致黑龙江省经济缺乏活力，创新疲软，在区域、国际合作竞争中处于劣势，不能有效利用黑龙江省地处东北亚区位中心及对俄合作窗口的地缘优势。
对标中国其他经济发展较快的省份，黑龙江省在营商环境等方面存在一定的差距。
确保开发区规划建设全面落实目标更加明确
确保开发区规划建设全面落实目标更加明确2023年，随着我国经济的不断发展和城市化进程的加速，开发区的重要性也越来越凸显出来。
然而，开发区的规划建设难度和复杂度也逐渐加大，其成功与否不仅关乎落地的项目数量和质量，更关涉到整个地区的形象和未来。
因此，如何确保开发区规划建设全面落实，目标更加明确，成为了当前亟待解决的问题。
一、明确开发区的定位与发展目标开发区的发展目标是什么？在哪些方面要做到更好？这是开发区规划建设的基础。
开发区的发展目标应该从以下几个方面进行考虑：1、主导产业能力提升。
开发区应该明确主导产业，建设产业集群，培育核心企业，提高主导产业的知名度和影响力，为开发区经济的持续健康发展打下坚实基础。
2、空间规划的优化和完善。
开发区在规划与建设时，应该注重优化空间布局和协调统筹，确保各项基础设施、公共服务及产业规划的有效实施，以此保障开发区的可持续发展和繁荣。
3、城市形象的塑造。
开发区在规划建设中，应充分考虑环境质量和人居舒适度，注重生态环保、城市配套设施和文化旅游等方面的建设，做好形象的塑造，增强城市品位和辐射能力。
二、推进市场化、法治化和公正化的开发模式市场化、法治化和公正化成为了当前推进开发区规划建设的法宝。
开发区要坚持市场化发展、规范开放，探索公共服务和产业的深度融合，加强招商引资，培育特色优势产业，推动产业升级，以市场转化率为导向，注重风险的预测和控制。
法治化的开发模式，强调行政审批的透明化与规范化。
目前，我国已经实行了“放管服”改革，开发区应该进一步落实去杠杆，为企业提供简便、快捷、规范的服务，打造宜商宜居的投资环境。
公正化的规划建设模式，注重规划的科学性、合理性和可操作性，充分发挥公众参与的作用，增强监管职能，加强审慎性控制，确保规划实际达成预期目标。
三、完善基础设施建设在开发区规划建设中，基础设施建设是一个重头戏。
要维持开发区的发展动力，需要超前规划、先期预算，投入资金和人力，促进基础设施的升级和完善，确保开发区能够满足和支持更大范围的经济发展需求。
国有企业省委书记汇报材料
竭诚为您提供优质文档/双击可除国有企业省委书记汇报材料篇一：国有企业20XX年经营业绩汇报材料国有企业20XX年经营业绩完成情况汇报材料20XX年以来，公司在集团公司党政的正确领导和关心支持下，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立?创收自养、居安思危?的工作理念，全力推进精细化管理，公司在安全生产、经济运行、重点工程、管理创新、服务民生、党的建设、精神文明建设各方面稳步推进，较好的完成了各项任务指标，为集团公司冲刺?……?奋斗目标提供了强有力的保障，公司获得20XX年度先进单位称号，公司党委获得先进党委称号。
现将20XX年经营业绩考核指标完成情况汇报如下：一、定量指标1、费用净支出：计划支出万元，实际支出万元，比计划节约万元。
2、安全：公司全年未发生任何轻伤、轻伤以上事故及重大灾害性事故。
3、营业收入完成情况：计划收入0万元，实际收入0万元，比计划增收0万元。
4、债权清理：完成了总公司下达的债权清理考核指标。
二、定性指标（一）重点工作为集团公司实现?双三千万吨?奋斗目标提供强有力的保障，树立企业良好形象，努力为机关职工创造整洁、有序，环境怡人的办公环境。
一年来，公司周密部署、合理规划，深入开展各项管理服务工作。
为增加机关院内的美化、绿化效果，组织专人定期对草坪、树木修剪、补种；将大院内喷泉改造为四季能使用的音乐喷泉。
安装更新了旧办公楼楼顶的集团公司霓虹灯标志，增强了大院内的亮化效果。
因九层办公大楼用电负荷增大，对主电源系统进行了重新布线，提高了供电等级。
在重大节日及活动庆典期间，悬挂灯笼，安装灯带，确保大型活动水电暖保障。
日常管理方面，在全力做好保洁工作的同时，及时查找隐患，处理供排水、供暖系统及装修类问题，随时保证机关区域内公共设施的正常使用。
社区管理方面，以提高职工家属满意度为准绳，切实为职工办实事，办好事。
一是针对去年雪灾造成的多处楼房屋面防水层破损、落水管损坏的问题进行了大规模的维修，屋面防水处理约18500㎡，更换落水管3200米，实施楼座散水工程7000余㎡。
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2008年7月
总第58期第4期
哈尔滨市委党校学报
THE JOUR NAL OF HARBIN CO MMITTEE SCHOO L OF THE CCP
July.,2008Serial No.58No.4
黑龙江省对韩招商引资战略升级问题研究
哈尔滨开发区的建设与对韩招商引资的战略升级
崔锐明
(哈尔滨开发区管委会招商一局,哈尔滨150091)
关键词:哈尔滨开发区;招商引资;战略升级;韩国
中图分类号:F752 8 文献标志码:A 文章编号:1008-8520(2008)04-0018-02
收稿日期:2008-04-25
作者简介:崔锐明(1949-),男,辽宁锦县人,调研员。
一、哈尔滨开发区对韩招商引资的基本情况哈尔滨开发区由始建于90年代初的国家级哈尔滨经济技术开发区和哈尔滨高新技术产业开发区合并组成。
这些年来,在吸引国外和境外投资方面,哈尔滨开发区每年的外资到位额大约占全市的40%,而哈尔滨市又在全省的吸引外资上占有重要地位。
这说明哈尔滨开发区在哈尔滨市和黑龙江省招商引资方面发挥着重要的作用。
目前,在哈尔滨开发区内的韩国投资项目主要有:由韩国万都株式会社投资的哈尔滨万都汽车底盘公司(主要产品为哈飞汽车配套、景东精密机械等)、由韩国希杰株式会社投资的希杰饲料公司、黑龙江农垦与韩国合作的丰源麦业公司等20余个。
正在准备进入开发区,且条件已成熟的项目主要有:韩国国民银行(注册资本5000万美元)、省农垦北大荒米业与韩国希杰合作的大米深加工项目、多家电子类企业等等。
近年来,哈尔滨开发区对韩招商引资的主要做法有:(1)组织专业的对韩联络队伍,开发区的对韩工作人员基本都通晓两种外语,并且熟悉韩国国情。
(2)提高有针对性的服务质量,主要是项目的全过程服务和延伸服务。
(3)采取有针对性的扶持措施,依据哈尔滨市地理位置的特点,对外地配套超过一定距离的韩资企业,在一定时期内给予补贴。
同时,在一定时期内,依据哈尔滨市的气候特点,对韩资企业的冬季供暖给予补贴。
哈尔滨开发区与韩国的合作在省内和市内占有
重要位置,但是与其他先进地区相比,还存在很大的差距。
主要体现在:(1)投资规模不够大,千万美元以上的项目较少。
(2)项目建成后的经营管理不善,效益不理想,长时间处于亏损期。
(3)没有形成鲜明的产业特色,而山东省以农业和轻工业加工为主,长三角一带以电子装配为主。
(4)韩国投资者在哈尔滨市的生活和工作氛围还没有形成,而南方许多地区已经形成了教育、文化、餐饮等配套的小社区。
二、对韩招商引资战略升级的几点认识
通过实践和学习,笔者认为,对韩招商引资战略升级,首先要认识和理解 战略升级!的深刻内涵,而后在这个基础上,树立 战略升级!的长远目标、采取 战略升级!的得力措施。
1 正确理解 对韩招商引资战略升级!的基本含义
当前,我国利用外资已经进入到一个新阶段,由当初比较粗放式的大规模的引进向规范和理性的方向发展。
主要表现在:对环境保护方面的要求更严格;更加重视项目在促进自主创新方面的作用;劳动用工的法律法规更加规范严格;税收实行内外资的同等待遇。
在这样的形势下,提出对韩合作战略升级,就应该不仅把它当做单纯的指标和短期的业绩去完成,而是作为促进本地区发展的一个重要的引擎。
黑龙江省作为我国的一个边境省份,应该以近距离的对外窗口的特点开展对韩的经济合作;应该利用和发挥我省在农业、森工、矿产、加工制造业等方面的资源与韩国互补的优势,把韩国作为长远的经济伙伴;还应该充分看到朝鲜半岛南北缓和的大趋势,认识到朝鲜的开放和建设必然成为韩国和黑
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龙江省合作的目标市场。
2 明确产业目标是树立对韩合作长远战略目标的重要方面
我国开展对外经济合作的目的比前一时期有所变化,在利用外资的同时要更注重项目对长远发展的促进作用。
然而,韩国则更加注重资源和市场,黑龙江省的煤炭和森林资源应该是最受青睐的领域。
在龙煤的重组中就有韩国和日本的知名企业积极参与,但是受国家政策等因素的影响而存在一定问题。
农业资源方面,我省的粮食和经济作物的生产很大比例由农垦经营,对韩直接出口的粮食,受到外贸配额和韩国国内农业政策的影响。
直接出口的蔬菜等鲜活食品又因为运输的关系,不如山东沿海地区优越。
作为制造业的大省,我省的电站设备、重型机械等行业的骨干企业基本都成为了上市公司,融资是他们资金的主要来源。
而他们的战略技术合作伙伴,多以日本、德国、美国等为主。
总之,在以上各个方面都要围绕我省的优势产业,在辅助!和精深!上做文章,走边缘!路线,在边缘!中争取主流地位。
对韩合作的战略方向可把握如下几点:(1)在资源方面,应该以综合利用和深加工为主,例如煤化工、煤层气、菌类等森林产品、主要农作物(大米、大豆、玉米和小麦)、肉类和乳类的深加工。
(2)在制造业方面,应该以我省现有工业配套的领域为主,应重视与汽车行业配套的零部件、电子产品、塑料制品、轻合金等新材料;为电站设备等重型工业提供的辅机、零配件等产品的生产制造。
(3)应充分注意农业机械的发展,这是由于我省既有制造业的优势,又是农业机械的广阔市场。
(4)我省具备在风力发电设备这个领域与韩国开展合作的条件,而鉴于我国的能源形势,该设备的需求将大幅增加。
(5)关于服务外包(B PO),我国一直把目光投向西方,而韩国的人工成本越来越高,所以合作机会也很多,应该值得重视。
3 针对黑龙江省和哈尔滨市的实际采取带有战略意义的得力措施
一是针对区位特点和气候条件采取措施。
黑龙江省和哈尔滨市的地理位置和气候条件给吸引外资带来了一定的困难。
有人经常宣传我们处于东北亚的中心,到各地四通八达,但未免言过其实,实际上,我们地处中国的北部边疆,省会哈尔滨距离最近的出海口有1000多公里,距离中国华北经济圈∀∀∀渤海圈也有1000多公里,可谓不短的距离,于是,我们不得不考虑其产生的成本。
而与韩国隔海相望的沿海地区,以及我们的邻居省份显然具备优势。
因此,我们应该实事求是、开诚布公地面对这些实际情况,制定相应的对策,对韩国企业的初期投资,如对惯常的市场范围圈以外销售产品的运输成本给予适当补贴。
这样,一方面缓解企业投资初期的经营压力,另一方面也坚定了企业的投资信心。
此外,我省处于高纬度地区,气温低、冬季时间长、有效施工期短,由此增加了建筑物的建设成本、保温和采暖成本,对此,也应该根据具体情况,制定相应的政策,起码在企业设立的初期给予适当补贴。
不承认和解决以上问题造成的成本增加,就不能使我省在起码的投资环境上与兄弟地区处于同一起点。
二是创造市场氛围和消费群体。
近些年来,黑龙江省与韩国的贸易成交额不大,其原因在于没有形成一个合适的市场氛围和消费群体。
然而,贸易是投资的先导,贸易成交额势必影响到外资的利用状况。
哈尔滨市有一个韩资家具市场,但是其所售产品与其他市场几乎完全相同,丝毫没有韩国的特色。
在服装、化妆品、家具、建筑装修材料、日用五金等方面,我省拥有丰富的原材料和人力资源,而韩国拥有大量的新产品、新技术和资金资源,两者的结合必定会对我省产生巨大的影响,在科技创新成果的转化方面也是如此。
针对这些问题,我们应该建立韩国产品的贸易中心,引进和销售韩国的优秀产品,逐渐实现产品的前店后厂,直到本地规模生产;根据我省的产业特点,建立中韩合作科技成果孵化基地,通过政府的扶持和协调,实现与韩国企业的嫁接。
三是通过合作和协调来防止相互掣肘。
要实现对韩经贸合作的战略升级,目前一个重要的措施应该是在省政府和有关部门的领导和协调下,加强全省各方面力量的统一,尤其对具有牵动作用的重大项目更要如此。
在实际工作中存在这样一个现象,最近几年,我们经常以黑龙江省的名义在韩国或者哈尔滨市举办各种招商活动,同时又经常以省内各城市的名义举办活动。
问题不在于活动本身,而是活动的时间和所邀请的客人非常雷同,还时常有撞车!的现象。
这个现象应该引起省、市领导和有关部门的重视。
综上所述,我们应该得出这样的共识,对韩招商引资、经贸合作战略升级的重要意义已经毋庸置疑。
现在的任务应该是研究解决存在的问题,进而使战略升级得到落实。
[责任编辑:赵延民]
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