由“良政”向“善治”的跨越——基于18个行政村村制模式的实证研究
创新乡村治理体系,走乡村善治之路
智库时代
（二）提升政治站位，完善善治体系 各地区不仅要做好体系建设制度供给， 同时还要对政治站位进行提升，应做好善治 体系建设，将该项工作放在更加突出的位置， 以对治理体系创新形成有效推动。基层党组 织要按照习近平总书记关于中国特色化社会 主义思想的相关指示，根据党中央要求，做
好走善治之路重要性与必要性的分析，切实 提升善治体系建设地位，加强对相应工作的 关注力度 [1]。同时要以市场经济体制改革为 契机，做好体系建设统筹规划，以通过实践 与理论相结合、微观与宏观相结合的方式， 结合多年基层工作经验以及治理工作开展总 结，做好基层善治体系建设基本要素梳理， 制定出较为完善的工作规范，以对整体基层 善治体系建设水平进行保证。
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智者论道
智库时代
探索 我国各地乡村综合情况并不相同，在地
理位置、水文地质以及历史文化等方面都存 在着一定差异，各地区优势与短板并不一致， 如果强行对其他地区善治体制进行套搬，不 仅无法达到预期治理效果，同时还可能会出 现适得其反的情况。因此在进行治理体系建 设时，需要按照因地制宜与患者，根据各地 区实际情况，探索出最佳、最为适合的善治 体制建设方案 [4]。
智者论道
创新乡村治理体系，走乡村善治之路
符登霞
（湖南湘西自治州委党校，湖湘西 416000）
摘要：为对乡村治理体系进行完善，改善以往乡村治理所存在的执行力度不足以及治理效果不佳等方面的问题，中共中央以及国务院在
“善治”文献梳理
公司需要善治,社区需要善治,地区需要善治,政府需要善治。 人类最高的政治理想是通往善治,而通往善治必须经过善政,善政是善治的必经之途。善政的 关键是公平，因为公平既是人类社会的根本政治价值,政府要实现社会公平则必须建立民主 法治的治理体制。 基本采用的是俞可平的观点梳理我国治理的发展状况 在俞可平的基础上归纳的：善治的“善”不止是一种纯粹的道德诉求,主要是对公共治理提 出的正当性要求,要求公共治理开 放公共过 程、吸纳公众广泛 参与,在充分发挥市场机制 、社会自治机制和政府调控机制三种优势 的基础上,推动国家与社会、政府与公众的互动, 实现公共关系的理性化,最终实现公域之治的目标。 按照俞可平的观点提出社区善治：作为城市社区建设目标模式的善治,其本质特征是:有一个 具有实现城市居民社会生活公共利益最大化的决策、实施、动员能力的社会管理制度体系。
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2003-4-10
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孔繁斌
治理与善治制度移植:中国选择的 马克思主义与 逻辑 现实
2003-6-15
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毛寿龙
现代治道与治道变革
南京社会科学 2001-10-15国良; 周东升; 陆小成
善治理论与我国政府改革的有限 性导向 基于公共治理范式的地方政府政 策执行力研究
作者
篇名
期刊
年版年期
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治理和善治:一种新的政治分析框 架 南京社会科学 2001-10-15 381 社会公平和善治是建设和谐社会 中国特色社会 的两大基石 主义研究 2005-2-10 212 马克思主义与 善治与幸福 现实 2011-3-26 31 中国社会科学 治理与善治 文献出版社 2000 著作 全球化时代的善治 商务周刊 2002-7-8 27 南昌大学学报 (人文社会科 俞可平 公正与善政 学版) 2007-7-15 32 何增科 治理、善治与中国政治发展 中共福建省委 党校学报 2002-3-25 172
马良灿：主体重建：中国乡村社会治理的四次转型
马良灿：主体重建：中国乡村社会治理的四次转型选择字号：大中小本文共阅读319 次更新时间：2014-09-29 12:50:42进入专题：主体重建乡村政治社会治理●马良灿从“官政自治”到“专政劣治”、从“集权统一”到“乡政村治”，乡村治理经历了四次转型。
对于历次治理转型与巨变，应放置在农民、基层政权与国家之多维互构关系的场域中加以认知。
“官政自治”突出国家治权与村治的对接，彰显乡村治理的主体性。
“专政劣治”将乡村治权纳入国家管控中，依靠赢利型恶棍推进村治，使农民遭受双重剥夺，乡村治理恶化。
“集权统一”通过纵向协调机制和运动型治理实现国家权力对乡村的总体支配，造成村社组织、农民主体性消解，乡村关系更加紊乱。
“乡政村治”脱离村落文化传统，村治被融汇到乡政中，沦为权威自治，基层政权的利益共谋引发新的治理危机。
历次乡村治理留下的经验教训，是对农民主体性的漠视。
将农民社会权利置于乡村治理的核心，重建农民主体，通过社区组织能力建设实现国家治权与乡村治权间的协商共治，是破解乡村治理困境的重要思路。
一、基于农耕文明的中国乡村治理溯源封建帝国时代乡村社会治理的“官政自治”图景传统封建帝国建基在农业文明基础之上。
广袤的土地、众多的人口、以儒家文化为基础的礼俗制度、国家权力的有限性，是这一帝国时代最典型的特征。
面对数以万计的村落和亿万民众，封建皇权可谓鞭长莫及，无法延伸至每个村落。
皇权不下村，并不意味着国家治理与社会治理的脱节，更不能由此推断封建国家乡村社会治理的无效。
在国家与社会之间存在着一个重要的中间阶层或曰乡绅、或曰族长、或曰乡保、或曰村老，该阶层作为链接国家与社会相互交织的“第三领域”和“第三区间”，是“具有超出国家与社会之影响的自身特性和自身逻辑的存在”［1］，他们作为乡村社会的自治主体和“国家权力与村庄共同体之间的重要交接点”［2］236，在乡村社会与底层国家之间进行斡旋，是乡村治理中的主角。
通过利用乡村精英参与乡村社会治理，将国家治权与乡村自治有效结合起来，既是封建时代乡村社会治理的突出特征，也是这一时代乡村治理的独特之处。
历年获奖选题
历届“挑战杯”全国大学生课外科技学术作品竞赛获奖作品第一届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由清华大学于1989年承办：清华大学摘得“挑战杯”一等奖获奖名单如下：第二届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由浙江大学于19９１年承办：上海交通大学摘得“挑战杯”一等奖获奖名单如下：郑州大学朱东耀方兴未艾福利企业第三届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由上海交通大学于19９３年承办：北京大学获得“挑战杯”一等奖获奖名单如下：北京大学李雯峰危机与出路.....从九二深圳股市看中国B股四川师范大学天津财经学院孙向阳建立会计逻辑学体系的构想北方交通大学朱常波多渠道多方式利用外资发展我国的铁路的探讨上海交通大学胡昊浦东开发区环境调查及综合防治华中理工大学邬峻将城市引入农村，农村引入城市－繁忙江南水乡的僻静水上花园第四届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由武汉大学于19９５年承办：复旦大学摘得“挑战杯”一等奖获奖名单如下：云南大学杨正权村落文化贫困地区农村妇女生育健康服务模式——武定县中山大学邵捷《劳动法》与外来工的权益保障北京师范大学辛涛论教师的教学效能感南京理工大学赵宏走出困境再创辉煌——重庆军工企业走上发展之路的启示第五届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由南京理工大学于19９７年承办：清华大学摘得“挑战杯”一等奖获奖名单清华大学浦志勇《十字路口看乡企》——中国农村乡镇企业转制问题调查报告北京大学郝津京两家名油企业生活后勤体制变革北京大学张晨颖股市中操纵市场行为及防范的法律对策武汉大学李雄武汉市再就业工程调研报告云南大学高志英边疆民族地区生态环境变迁与脱贫致富——云南省怒江傈族自治州经济开发新模式研究中国政法大学尹承武青少年创造能力培养和知识产权保护教育调查报告第六届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由重庆大学于19９９年承办：复旦大学获得“挑战杯”一、二等奖获奖名单北京大学冷静从法院状告新闻媒体谈起——一起名誉侵权官司引发的思考复旦大学王焱薇适应环境变化，构建新型企业——上海国有外贸企业改革调查华东师范大学吴法源师范大学生专业思想状况调查哈尔滨理工大学田灼侵华日军731部队罪证网站国立华侨大学王少宵基于可持续发展的水资源定价试探成都电子科技大学唐路校园网上的学生管理信息系统北京大学欧阳觅剑社区的构成中国人民大学庄园面对挑战，中国对外经济的立足点北京师范大学王天星困境与出路——城镇企业下岗职工再就业状况调查北京师范大学李爽面向21世纪发展远程教育——关于中国远程教育中若干问题的调查与思考中国政法大学王海涛中国农民法律意识现状探讨西南政法大学向飞典权的过程分析及性质研究中国药科大学宋瑶瑾我国药品价格现状分析及管理对策的研究杭州商学院王海论国有企业激励机制湖南财经学院冯海军买方市场：高教与经济增长—发展高教是推动经济增长的重要途径华中农业大学周胜利农业科技推广中的几点思考第七届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由西安交通大学于2001年承办：复旦大学和东南大学获得“挑战杯”特等奖复旦大学林凌上海越族后裔与台湾高山族的渊源华东师范大学王世伟师范生对教育类课程看法的调查报告东南大学杨吉南京市流动民工现状调查电子科技大学唐彧考虑交易费用与风险情况下移动平均交易规则的检验四川大学周宇论对抽象行政行为的司法监督重庆大学李浩“移民者的乐园”——三峡库区“棚户现象”调查研究与城市（镇）迁建、移民问题思考渝州大学陈延平绿色贸易壁垒及重庆之应对一等奖北京大学顾大男中国高龄老人健康状况和健康预期寿命研究北京师范大学杨凌燕教师反馈、学生的归因模式与学生学业成绩关系的研究：一项行动研究及其对学校心理健康教育的启示华北电力大学王重阳民事举证责任倒置问题探析东华大学袁嘉颖中国绿色服装发展探究复旦大学吕炳斌知识产权新课题——基因专利复旦大学陈文娟以企业信息化迎接B2B挑战上海财经大学魏刚高级管理层激励与上市公司经营绩效上海师范大学汪靠斌如何在中国农村普及信息技术教育合肥工业大学成云关于安徽农村税费改革的调查和建议郑州工程学院王涛河南省高校大学生创新能力现状调查与对策研究郑州工程学院袁少勇在WTO框架下：中国粮食流通体制改革研究华中师范大学徐晓军我国城市社区的阶层化趋势研究武汉大学戴洁用人市场对大学毕业生质量评价的社会学分析中山大学郑慧华珠江三角洲富裕农村主观剩余劳动力问题研究云南大学王启梁传统法文化的断裂与现代法治的真空——少数民族农村法治秩序建构路径选择的社区个案研究宁夏大学杨龙宁夏移民区可持续发展模式研究宁夏大学刘自强历史上固原地区人地关系的两次转型对生态建设的启示二等奖北京大学黎新平 WTO与中国汽车工业的整合北京理工大学殷鹰信用证欺诈例外制度及禁制令北京师范大学郝丹我国高校现代远程教育发展现状与思考清华大学张飞全国普通高校招生网上录取系统中国人民大学房志栋高政治参与率和普遍政治冷漠：川豫两个行政村村民自治中政治参与的调查中国人民大学马芳馨青春期性教育与成功社会化——基于北京市三所中学的问卷调查及分析中国人民大学唐钧大学生职业选择与就业政策之实证研究：模型建构、软件开发与模式变革中国政法大学张弘预防未成年人犯罪的社会调查及对策研究——中学生压力感与不良行为相关性研究中国政法大学尹立杰试论钓鱼岛领土争端大学中国政法大学朱庆育论破产制度之功能与破产程序启动方式——尝试一种功能学派的视角中央财经大学李辉我国财政政策和货币政策效应的实证分析南开大学高炽海信息、效率与中国房地产市场制度创新山西大学焦艳鹏山西农村非法传教与邪教问题的调查与思考内蒙古工业大学周军内蒙古草原牧民新概念住宅的初步探索东北财经大学姜清源中国创业板市场启动模式设计东北大学刘钊论我国农业灌溉设施管理体制改革吉林大学吴清军征地过程中干群冲突的调查与分析——以“三家子村”为个案的研究华东师范大学方建锋略论我国教育的基本状况及其发展重心的选择上海财经大学黄敏薪酬制度中股票期权的法律问题思考——兼议对公司法的些许修改上海交通大学樊强社区健身苑——上海全民健身的新兴之路同济大学王莹西部开发人才先行——甘肃定西县人才资源开发的调查与思考河海大学侯德志在千万间广厦的脚下——湖南省郴州市城市农民建筑工生活状况调查南京大学秦俊近20年青年大学生责任意识的变迁及教育创新南京理工大学周双喜厚积方能薄发——江苏省首批CAD示范企业应用情况调研苏州大学方宁中国行政诉讼法实施现状调查报告杭州商学院齐羽电信产业管制体制改革的趋势与中国电信产业政策南昌大学朱建军市场经济下的高教成本分担制度研究华侨大学蔡翔可持续发展中环保投资效益模型及对策研究华侨大学杜秀宗中日城市垃圾服务的比较研究厦门大学宋宇力 WTO争端解决机制中专家组程序若干问题的探析厦门大学郑崇阳台湾民众对两岸关系的认知大陆与台湾民意调查结果比较研究山东大学高功敬对一个农业镇锐费改革试点的调查山东大学（威海）管清友威海市形象建设与旅游业发展关系浅探河南财经学院李静河南省高新技术企业人力资源管理调查报告河南师范大学龚维华外商直接投资对中国经济安全的影响分析郑州大学乔东梅高校合并中的图书馆管理工作探讨郑州大学王莉郑州市住房困难户及住房需求调查详细工作方案华中师范大学刘义强制度变迁中的信任问题——对鄂西两村村治实践的调查分析武汉大学廖奕司法公正与法官文化湖南大学邓琼加入WTO：我国农业成本—收益分析及政策选择湖南商学院袁智敢南山牧场畜牧业与旅游业协调发展战略研究中南大学汪海军完善我国高等教育助学体系的构想中南林学院王保忠南洞庭湖湿地资源生态旅游价值的研究深圳大学吴晓收入差距扩大对经济发展的影响广西师范大学陆军桂林王城历史文化资源调查与开发研究西南交通大学谢黎文大学生综合素质评价系统西南政法大学赵淼论情势变更的几个基本问题重庆大学周莉“挑战杯”价值论及反思—关于“挑战杯”社会经济价值的调查及改革研究云南师范大学朱海燕在押毒品犯人格结构与类型特征的实证研究西安理工大学陈特西部大开发中水资源利用极限及临界调控模型西安理工大学刘咏国长安八水及社会经济生态环境调查报告甘肃工业大学李强试题管理与试卷出版系统第八届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由华南理工大学于2003年承办：清华大学获得“挑战杯”复旦大学获得挑战杯永久纪念碑一座一等奖获奖名单北京大学司法判决书中“双高”现象并存的另一种解释进路北京大学贫困学生怎么上大学？——中国高校学生贷款运行机制案例分析及其国际比较清华大学北京市流动儿童受教育状况及心理健康现状调查报告中国地质大学（北京）大学生创新精神和实践能力培养的调查研究——团体创新模式分析中国人民大学资本市场融资条件与产品市场竞争双重约束下的中国上市公司融资行为研究北京城市学院北京市乞丐现状调查报告山西财经大学货币需求中的认知因素分析吉林大学国有经济控制力及控制方式新探东南大学江苏省企业电子商务应用调查研究报告南京大学他们怎样生存——三峡移民迁前生存状况调查南京师范大学推进乡镇机构改革的对策研究——苏南、苏北若干典型乡镇机构改革的比较分析浙江师范大学村委会选举中乡镇政府的角色转换——以浙江省昌镇村委会选举为个案厦门大学从“三农”问题透视乡镇政权——以福建省枫亭镇和大济镇为例郑州工程学院大学生诚信缺失徂源及对策——转型期大学生信用行为分析湖北大学论诚信的劣变与对教育理性的质问----关于当代大学生诚信状况的分析以及对当代教育的反思华中科技大学北京、武汉高校人才培养与学生素质状况调查报告湖南师范大学传统文化与党风廉政建设湖南师范大学走向权利时代的民工权益——来自深圳民工的调查中南大学三峡移民的文化差异与文化融合——以湖南岳阳地区新市、杨林两地三峡移民为样本分析的调查报告广东商学院 21世纪中国人口老龄化与银色产业开发重庆工学院一个非常值得关注的“三农”问题——重庆市农村养老问题调查研究第九届“挑战杯”全国大学生课外学术科技作品竞赛由复旦大学于2005年承办：复旦大学获得“挑战杯”北京大学专业市场主导下的地方产业集群研究刘增特等奖复旦大学对禁毒教育与宣传及吸毒者感觉寻求状况的研究马燚娜特等奖中国人民大学自费攻读硕士研究生的成本收益分析赵瑜特等奖山西大学谁动了民主的奶酪魏娟玲特等奖中国政法大学法律离中国的农民有多远？王国骞特等奖电子科技大学限价指令市场中连续双向拍卖机制下的短期价格行为及交易量分析刘波特等奖北京大学当代大学生价值观新动向沈旭一等奖复旦大学腐败的经济学分析钟宁桦一等奖华东师范大学在断裂中追求新生陈彦一等奖南京大学安徽百户农民秋收报告李赫然一等奖南京师范大学城市流动儿童心理健康状况调查及干预研究殷飞一等奖安徽大学城市化进程中失地农民社会保障体系建设的思考王超一等奖厦门大学农民工社会养老保险模式选择与制度创新王一峰一等奖山东大学期待可能性理论在我国刑事司法中适用范围的限定于佳佳一等奖济南大学如此规范，急坏“的哥”“的姐”张蕊一等奖中南大学当前农村经济工作中一个特别值得注意的问题曹裕一等奖湖南师范大学守望的童心刘永刚一等奖中山大学大股东隧道挖掘与制衡力量罗党论一等奖华南理工大学性别工资歧视的微观计量分析范闽一等奖v广西工学院“非正式”模式：一种研究城市流浪儿童救助与教育的新视野朱秋香一等奖四川大学成都市高新区失地农民现状调查与分析张雅婕一等奖西北农林科技大学村干部工资标准研究黄越慈一等奖西安理工大学构建和谐社会必须关注城市农民工赵庚科一等奖中国人民大学言与心的解读段希一等奖内蒙古大学蒙古族聚居地区的纠纷解决机制研究萨其荣桂一等奖中国人民大学“三农”政策的协调性思考罗煜二等奖中国人民大学转型期我国户籍制度改革与地方政府治理朱佩娴二等奖上海交通大学节约司法资源与促进人权保障吴啟铮二等奖沈阳师范大学中国科学技术落后的沉思金淑波二等奖吉林大学社区建设“沈阳模式”的多元形态研究靳枫二等奖吉林大学构建东北老工业基地和谐社会的稳定器姚毓春二等奖哈尔滨工业大学城市老年人的社区服务问题研究黄哲二等奖华东师范大学课堂教学变革中的教师生命发展岳欣云二等奖华东师范大学构建社会支持系统探究社工工作模式方鹃二等奖华东师范大学“民工潮”背景下农村家庭消费方式的嬗变刘程二等奖南京大学大众文化对“两课”的冲击及其应对范赟二等奖南京大学知识产权、制度变迁与经济社会的和谐发展史晨二等奖河海大学飘摇的游牧人张叶涵二等奖南京师范大学城市拆迁社会成本分析陈赟畅二等奖江南大学城市救助站救助对象情况分析及相关问题对策救助站实地调查李长虞二等奖浙江师范大学当代浙江大学生价值观的差异性研究吴向眉二等奖浙江师范大学论失地农民社会保障体系建设的制度创新张莉莉二等奖浙江工商大学城市流浪乞讨人员管理制度重构林时献二等奖浙江工商大学试论高等院校规章制度的现状及其完善蒋乐琪二等奖安徽大学明清徽州的“环境保护”及其现代启示耿朔二等奖厦门大学公用事业民营化的困境与出路王海龙二等奖南昌大学取消农业税：农村管理模式改革的新契机边旭明二等奖南昌大学新形势下我国利用外资战略与维护国家经济安全研究黄勇进二等奖曲阜师范大学关注高等教育建设园区朱先梅二等奖山东科技大学山东省承接韩国产业转移的问题研究刘斌二等奖河南大学河南省农村卫生医疗状况的调查与分析马宇飞二等奖河南工业大学洛阳市水环境承载力可持续发展调查分析应诚威二等奖河南中医学院加强宣传教育是防控艾滋病蔓延的当务之急对策研究张北华二等奖河南财经学院实现“中原崛起”的战略思考刘丹二等奖武汉大学企业信息资源网站的定位、聚类和综合评价模型研究李东旻二等奖华中师范大学合村并组后如何增强村民自治的活力叶本乾二等奖华中师范大学青年农民工的城市适应符平特等奖华中师范大学增加农民收入的关键因素及主要对策王春超二等奖中南民族大学民族地区经济发展制约因素分析向楠二等奖中南财经政法大学德隆金融的神话史高飞二等奖湖南大学建立金融机构突发事件应急管理机制研究朱小奇二等奖湖南大学人力资本与经济增长关联性研究王文宇二等奖湖南师范大学从宪法权利到现实权利詹约伦二等奖湖南商学院曾国藩故里特色旅游开发战略研究熊曦二等奖暨南大学我国八十年代初出生大学生生育意愿调查报告姚春生二等奖广州大学大型居住区突发事件预警与应急机制研究区慧莹二等奖广东技术师范学院城市乞丐生存状态与广州形象报告李泽敏二等奖韩山师范学院潮州市城市用字的调查及对策研究陈崇正二等奖四川大学四川省城市综合实力评价体系研究龚俊华二等奖西南交通大学成都市无障碍环境建设状况调查报告冯月二等奖成都理工大学论当代科技发展与伦理道德冲突的根源周晶晶二等奖重庆大学探寻和谐库区的“金”钥匙李超二等奖重庆师范大学贫困大学生心理健康现状及对策袁祥梅二等奖贵州师范大学自由视野中的安乐死刘佳祥二等奖云南大学云南省彝族群众的基层政治参与研究贺琳凯二等奖云南财贸学院昆明市城市交通问题的系统分析孙正伟二等奖西藏大学浅谈松赞干布时期的吐蕃教育普次二等奖西北工业大学西安市发展公共机械式立体停车库的可能性研究报告刘正二等奖陕西师范大学社会分层视角中的农村居民政治参与罗洪二等奖北京师范大学中国大学生对艾滋病的乐观偏差王炜二等奖中国地质大学(北京) 北京市内资超市服务环境调查研究报告余志芳二等奖南开大学对税费改革下农村义务教育财政体制变革的调查及思考王越超二等奖中国地质大学(北京) "虚拟企业"在中国的实现安洋二等奖中央民族大学滴水藏海—从北京市农民工子弟健康教育透视和谐社会的构建马宏二等奖对外经济贸易大学西部县域经济调查告-青海湟源县低水平均衡现状与主导产业发展对策陈建伟二等奖北京师范大学中国警察的职业枯竭及其前因后果张姝玥二等奖北京师范大学社会保障制度与人力资本投资研究田永坡二等奖中国农业大学中国小城镇典型现代服务业发展阶段分析曾燕明二等奖华北电力大学国家助学贷款及偿还机制的问题与对策研究王玉璋二等奖北京科技大学为了健康事业的健康发展——以北京等七城市为代表的我国保健食品市场终端调查王晓晔三等奖北京师范大学关于大学生孤独感现状及成因的研究陆一萍三等奖中国人民大学“民工荒”：劳动中介、信息流动与民工流动王颢三等奖清华大学地方政府角色与街道社区经济发展杨灵三等奖中国人民大学社区矫正：现状与问题分析一份来自北京市三城区社区矫正的调研报告朱宇三等奖北京师范大学共享心智模型在不同领导风格虚拟团队中的作用探析李佳嘉三等奖北京理工大学北京市月坛街道社区发展状况及居民需求调查报告尚松田三等奖中国政法大学流动人口的选举问题江辉三等奖中国政法大学新交法七十六条之规范分析张玉成三等奖中国政法大学社区矫正试点调查与研究蔡雄山三等奖中国政法大学从转型期到和谐社会：政治社会和道德信仰的双进路解读杰文津三等奖中央财经大学增长率的决定—论技术进步率与实际要素增长率的关系戴旻乐三等奖中国青年政治学院中国城市乞丐群落与社会救济张宝石三等奖中华女子学院从性别与发展理论的角度看农村妇女参与社区发展沈金花三等奖北京服装学院北京市某高校学费现状调查及分析赵盈盈三等奖北京工商大学高校校园文化调研报告陈阿芬三等奖中国传媒大学北京市中学生性生理、性心理发展现状及其期望的性健康教育调查研究陈曦三等奖南开大学外资参与我国西部荒漠化治理的考察报告及策略研究武云斌三等奖河北农业大学河北高校大学生道德素质现状的调查研究及影响因素分析宣荃星三等奖河北科技大学河北农村富余劳动力流动就业调查及对策建议张新雅三等奖河北师范大学新闻媒体在公共突发事件控制中的功能与作用王一三等奖河北经贸大学 SA8000标准与我国公司职工利益保护利李庆三等奖山西大学浅谈科学发展观的哲学内涵和实践意义韩宇三等奖山西财经大学关于乡镇政府区域联合、共谋农村经济新发展的思考梁桂萍三等奖太原科技大学中国农民的收入水平、人文素质及其社会地位的实证研究宋媚三等奖内蒙古大学修宪后我国土地征用征收制度改革朱现伟三等奖内蒙古大学内蒙古白云塔拉民族文化定位及景观规划基于城市草原文化，生态经济和谐发展的研究邬改利一等奖大连民族学院对中国建筑和城市建设的思考张威三等奖沈阳工业大学辽宁省非公有制经济发展现状及其法律政策问题的调查报告陈斌二等奖沈阳工业大学对2003年辽宁省科普状况的调查研究告欧阳普华三等奖辽宁工程技术大学基于两项调查的农民工社会保障问题研究杨静三等奖辽宁工程技术大学最终用户软件盗版的经济学分析侯强三等奖辽宁大学当代形而上学的呼唤史冬柏三等奖沈阳师范大学转化犯若干问题的创新研究周锦玲三等奖沈阳航空工业学院沈阳市产业结构调整优化的调查告阿茹娜三等奖东北财经大学辽宁老工业基地振兴的财政支出规模研究王强三等奖沈阳建筑大学经济欠发达地区小城镇建设途径探索哈静三等奖辽宁师范大学年幼儿童特质稳定性理解的乐观主义高雯三等奖东北师范大学在困顿与希望之间朱兴涛三等奖黑龙江大学对三种公共政策理论框架的伦理反思高红三等奖哈尔滨商业大学基于灰色系统理论的龙江绿色大豆食品安全风险预警系统的建立张春梅三等奖齐齐哈尔大学黑龙江老工业基地国有企业（集团）存在的问题及对策研究付振波三等奖东北农业大学黑龙江省三江平原生态农业走循环经济道路的调研报告刘刚三等奖上海交通大学民主与经济发展的关系：民主化路径探析郑晓华三等奖华东理工大学社会转型期流浪乞讨人员救助管理政策研究陈庆升三等奖上海外国语大学论中国非公募基金会的困境和出路张书田三等奖上海大学工业反哺农业的“复合型”策略与欠发达农村社区的和谐发展童潇三等奖上海财经大学农村税费改革影响农村义务教育的现状分析与对策谢雪艳三等奖上海财经大学上海市社区服务需求调研报告江大维三等奖上海财经大学关于上海“流动的花朵”教育状况调研告唐刘婷三等奖上海财经大学大学生基督教信仰的心理学调查与分析满雪三等奖上海金融学院上海城市公交票价定价问题研究及思考俞奇安三等奖东南大学加强西部公共卫生建设，创建和谐公平小康社会徐建浦三等奖南京航空航天大学江苏省上市公司诚信状况及其影响因素调查分析报告查冬兰三等奖南京师范大学新《婚姻登记条例》实施状况调查报告鲍玲红三等奖江苏科技大学农村流动人口与城镇化政策的若干探讨都全三等奖。
打好四梁八柱构建善治强村促振兴的建德样板
新农村2021.10近年来，浙江省建德市在振兴乡村的实践中，高度重视乡村治理，通过党建引领、四治融合，传承“建功立德”的“德文化”品牌、创新“德·治理”模式，形成乡村治理的“四梁八柱”，构建善治强村促振兴的建德样板，不断提高乡村善治水平，先后被列入部省共建乡村振兴示范区、全国乡村治理体系建设试点示范县。
1．整体谋划，架设乡村善治之“顶”（1）加强顶层设计在推进全国乡村治理体系建设试点示范过程中，从注重顶层设计、加强组织领导、加大推进力度、加快实施步伐、全面协同推进等方面，构建“五个一”的工作机制，即建立一套运行体系、出台一个实施方案、组建一支专家团队、制定一个行动指南、创新一批善治载体，确保试点示范顺利开展、有效推进。
（2）发布行动指南制定《建德市乡村善治行动指南》，探索乡村善治标准，并在全国乡村治理体系建设试点示范研讨会上发布。
同时，围绕乡村治理“党员有为、群众有感”，发布党建引领“强村善治10条”。
深入开展善治村创建活动，全市创建浙江省善治村3个、善治示范村54个。
（3）创新治理模式鼓励基层组织和干部群众大胆创新、付诸实践，形成三都镇美好账本、大慈岩镇“新时代·邻里睦”3+X 乡村微治理、李家镇“村村有超打好四梁八柱构建善治强村促振兴的建德样板浙江省建德市农业农村局（311600）邹宗根吴玲燕胡璟5市、户户有管家”、云调解智治理——打造新时代“枫桥经验”大同做法等具有区域特色的乡村治理实践。
2．重心落地，夯实乡村善治之“基”（1）建强基层组织围绕“五好两确保”目标，坚持高的质量、稳的基调，实现村社组织换届“三改五”“一肩挑”的高质量，村监会和团妇组织同步换届，乡贤组织覆盖镇村。
全市“一肩挑”比例达99．6%，村监会实现村社纪检、监察、村务、社务“四位一体”。
乡贤助力新安文化小镇百亿项目落地开工。
（2）注重基层首创以探索“德·治理”品牌为重点，采取“乡镇（街道）+部门”协同推进机制，确定年度重点攻坚项目，鼓励基层首创，积极探索，形成大慈岩镇“新时代·邻里睦”3+X乡村微治理等一批具有区域特色的乡村治理实践。
_善治_出自于_良政_公共理性视野中的服务型政府建设_孙肖远
“善治”出自于“良政”———公共理性视野中的服务型政府建设孙肖远内容提要社会治理的最佳状态是“善治”，要求社会主体平等参与治理公共生活，实现公共利益的最大化。
政府作为公共权力部门，是社会治理结构中最重要的责任主体。
实现社会治理之善，关键取决于政府自身建设。
十八大报告明确指出我国行政体制改革的目标是建设职能科学、结构优化、廉洁高效、人民满意的服务型政府。
服务型政府建设是在我国加快转变经济发展方式、加强社会建设背景下提出来的，以公共理性的视野考察其价值取向和改革目标，“良政”的本质特征和内在要求都能在其中得到体现。
以服务型政府建设推动社会建设和社会管理创新，是正确处理“良政”与“善治”的关系，将行政体制改革与社会体制改革有机结合的理性选择。
关键词社会治理服务型政府公共理性善治良政公共理性是关于现代社会政治生活的价值引导与行为规约，其任务是为政治活动主体和公共领域提供一个基本合理的价值尺度和行为标准。
公共理性包含自由、平等、民主、法治、公正、效率等一系列公共治理过程的价值引导，以及沟通、协调、妥协、宽容、参与、自主、责任等一系列公共治理主体的行为规范。
政府规模和职能的有限性以及政府运行和功能的有效性，是体现“良政”本质的两个重要特征，同时反映“良政”所追求或达到公共理性的基本要求。
“善治”比“良政”有着更高的理性追求，“善治”追求社会治理主体的平等化，“良政”的价值追求蕴含着许多“善治”的基本要素。
政府在通常情况下作为最重要的责任主体，在社会治理过程中发挥主导作用，“良政”是达致“善治”的前提条件，可以说“善治”出自于“良政”。
随着我国公民社会逐渐发育成熟，实现社会治理之善必将成为社会建设和社会管理创新理性追求的价值目标。
当下社会管理创新的阶段性任务是加强服务型政府建设，使之成为人民满意的“良政”，同时又以服务型政府建设推动社会建设和社会管理创新，为实现“善治”目标创造条件。
“良政”与“善治”之关系社会治理理论和服务型政府理论均来源于西方国家，研究视角各有不同，社会治理理论主张调整国家与社会的关系，发展和壮大公民社会，要求国家权力回归社会；服务型政府理论主张调整政府与公众的关系，实行以提供公共服务为导向、以满足公众需求为本位的行政管理模式，公共理性是两者共同的价值选择。
从治理到善治
关 键 词 ：治 理 ；善 治 ； 治理 与 善 治 的 关 系
一
、
引 言
政府与市场关 系的调整促发 了治理 。在社会资源 配置过程 中，由于 市场本身 固有 的缺 陷，市场会 出现失效 。为 了克服市场 失效 ，政府 就会 对社会经济 和事务进行 干涉 ，这必然会使政府 职能无 限扩张 ，导致 政府 失效 。因此 ，从 ２ Ｏ世纪 ９ Ｏ年代开始 ，面对市场和政 府的失效 ，越 来越 多 的人用治理机制对付市 场或 国家政府协调或调控 的失败。治理 理论弥 补 了市场 和政府 在资源 配置 过程 中出现 的不 足 ，但 是治理 也会 出现失 效 ，为 了 克 服治 理 的 失 效 ，善 治 理论 便 产 生 了 。 因 此 加 强 治 理 和 善 治 及 其 治理和善治关系的研 究 ，克服市场和政府 的失效 ，寻求一种新 的政府 管 理模式 ，对政治发展具有重要的指导和借鉴意义。
众 的需 要 ” 。治 理 的 目 的是 在 不 同 的 制 度 关 系 中 运 用 权 力 去 引 导 、控 制
和规范 公民的各种活动 ，最大 限度 地增进 公共利 益。 ¨ 通 过对不 同的机 构和学者对治理的定义的表述的分析 ，我们可以概括出治理一些 基本 的 特征 ： 是参与治理的主体是 多元 的，打 破 了原来 以政府 为主导 的格局 ； 政府不再是国家唯一的权力 中心 ，各种机构 ，只要得到公 众认可 ，就可 以 成 为 社 会 权 力 的 中心 。 二是治理对象或 内容是一定范 围内的公共事务或公共 问题 。 三是治理 的目的是调和各种 冲突及不 同利益 ，共 同解 决所面 临的问 题 ，寻求 可持续 的发展 。 四是治理 的主要 方式是多元 主体 通过 协商对话 机制 来达成一致 的 目 标 ，采 取协商联合行动 ，实现共同 目标。
从治理到善治：基层政府治理嬗变的现实图景与国家整合
对 国家基层治理 的规避 ，还是强大 的基层社会资本联合 ， 都 促进 了当代 中国基层政府治理方 略的重构与反思 。 基层政府
治 理本 质上是政府依托 国家公共权力 向基 层政府进行 渗透 标 实施对公共事务 的管理 。在治理制度变迁过程 中， 如果治 并订立规则 的过程。 因此 ， 探求基层政府治理嬗变的诱 因 ， 透
湖北社会科学 ２ １ 年第 １ ０ １ １期
从治理到善治 ： 基层政府治理嬗变的 现实图景与国家整合
陈浩天 １ ， ２
（ ． 中师范大学 ， １ 华 湖北 武汉 ４ ０ ７ ；． ３０ ９ ２河南大学 ， 河南 开封 ４ ５ ０ ７ ０ ０）
摘要 ： 治理 与善 治理论 ， 既是一种新 的政 治分析框架 ， 又是一种先进 的现代 管理模 式。 目前 。 国基层政府权力 我 运作 内卷化 突出， 要将 基层 政府善 治理论 放在 国家整合的视 角下 ， 动用 国家可利用的资 源 ． 实现我 国基 层政 府治理 目标。在基层政府善 治的过程 中， 要处理好善治 目标与社会 结构 、 财政汲取 与 国家分配、 法制建构与制度保 障、 民主 发 育与 国家资源四对 关系。积极探 寻善 治的制度 平台． 转换基层公共政策制定模式 。 有利于政 府公共权力合法性的
支。 因此 ， 在新的治理概念 中 ， 治理与统治的最本质性 的区别
人类社 会发展的历程是 国家政治职能逐 渐衰微 和经济 职 能 日益彰显 的双 向过程 ，社会无论 是通过“ Ｉ ｉ ］ 弱者的武器 ”
是， 治理需要权威 的首 肯 ， 但权威 的来 源并非一定是政府 机 构， 而统治的权威来源必须 是政府相关机构 。治理则是一个 自上而下 的管 理过程 ， 它主要通过合作与协商 ， 确立共 同 目
“三治”融合实现乡村善治
“三治”融合实现乡村善治作者：徐朝卫来源：《人民论坛》2019年第16期【摘要】在新的发展环境下，乡村社会各种矛盾凸显，如何在乡村社会中更好地发挥自治、法治、德治的作用，成为亟待破解的问题。
“三治”的有机融合是实现乡村治理的关键环节，也是完善乡村治理体系建设，发挥新时代乡村治理体系协同效应的重要抓手。
【关键词】乡村治理协同治理“三治” 【中图分类号】D267.2 【文献标识码】A健全自治、法治、德治（以下简称“三治”）相结合的乡村治理体系，是党的十九大提出乡村振兴战略的重要内容，是党中央在深刻认识“三农”发展新阶段、新规律、新任务基础上作出的重大战略部署，同国家治理体系和治理能力现代化的目标具有高度的耦合性。
长期以来，我国乡村治理沿用传统治理手段和模式，未能及时提升运用新时代治理手段的能力，导致在复杂的乡村社会中，“三治”逐渐丧失其有效性。
治理手段实施的无效和治理要素组合的不力，迫切要求对乡村治理体系进行有效性理论提升和融合性实践探索。
“三治”如何有效发挥作用，从而进一步实现有机融合，关系到新时代乡村治理体系的目标实现和乡村振兴战略的有效实施。
2019年中央一号文件中提出，要增强乡村治理能力。
这充分表明党中央对乡村治理的重视，对新时代乡村治理效果的要求和期待。
新时代乡村治理体系的构建，是乡村振兴战略实施的重要组成部分，在目标上与实现国家治理体系和治理能力现代化高度一致。
在新的历史方位下，乡村内外部环境新的变化赋予乡村治理新的内涵和要求，伴随着乡村社会各种矛盾的不断凸显，如何在乡村社会中更好地发挥自治、法治、德治的作用，成为亟待破解的问题。
新时代乡村治理体系中“三治”有效性的探讨成为解决诸多基层社会矛盾的关键，乡村治理体系的有效性就是用最低的综合成本达到最佳的基层社会治理效果——乡村善治。
而“三治”有效性是乡村治理体系的根本和前提，是解决纷繁复杂乡村治理问题的重要手段，乡村治理体系的有效性理应是以“三治”为主要治理手段的有机组合。
新时代乡村治理的多重转向与范式跃迁
新时代乡村治理的多重转向与范式跃迁 ※●王 谦 李天云 杜 钰乡村治理是国家治理的重要单元和关键领域，也是 村治理的理性选择和必由之路。
国家治理的突出短板和攻坚领域。
改革开放以来，中国乡村治理可以划分为政社合一的乡村治理1.0版、乡村治理随着工业化、市场化、城镇化、全球化和信息化 乡政村治的乡村治理2.0版、三治融合的乡村治理3.0的发展处于不断变迁之中。
在中国乡村治理70年的征 版以及四治合一的乡村治理4.0版。
关于乡村治理政社程中，可以划分为政社合一、乡政村治、三治融合三个历 合一和乡村治理乡政村治，学界已有大量研究故而不再史性的阶段。
新时代乡村治理要进行适应性的调整以契 赘述，乡村治理三治融合虽然在中国实践已久，但是直到合乡村振兴战略和新型城镇化战略。
在中国社会主要矛 十九大报告才正式从官方文件中提出，即“要加强农村基盾转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分 层基础工作，健全自治、法治、德治相结合的乡村治理体的发展之间的矛盾的大背景下，乡村治理作为国家治理 系”[1]。
在十九大报告提出三治融合以后，关于三治结合53多领域、多层次、多维度制度安排的核心领域、基本单元、 的乡村治理体系的研究如火如荼。
近期，国务院进一步关键维度，进一步加强顶层设计，持续优化治理结构，提 出台了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》，以指导升协同治理效能，形成制度合理，对于推进国家治理体系 意见中提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参和治理能力现代化具有重要支撑作用。
进入新时代，找 与、法治保障、科技支撑”的目标指向和格局塑造为标志，差距、补短板、强优势，加强和改进乡村治理，推动乡村治 开启了乡村治理的4.0版，可以将其总结为“自治为体、理“正其制度”，因时而进、因事而举、因需而新，培养制度 法德两用、技术赋能”的最优型善治。
要实现最优型善意识，形成制度自觉，坚定制度自信，凭借制度自强，是乡 治，需要明晰乡村治理过程中存在效率与平等失衡、发展［收稿日期］2019-10-15中图分类号：D422.6 文献标识码：A 文章编号：1008-5947（2019）06-0053-06 ※基金项目：国家社会科学基金“物联网与政府管理模式创新”（项目编号：13FZZ002）的部分研究成果。
从制度优势巾把握新时代乡村善治逻辑
从制度优势巾把握新时代乡村善治逻辑作者：熊小青来源：《党政干部论坛》 2020年第8期※ 基金项目：2018年度国家社科基金项目“新时代推进乡村善治的中国逻辑及其实践进路研究”（编号：18BKS127）阶段性成果。
熊小青党的十九届四中全会概括了我国坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的13个方面的显著优势，深刻揭示了中国社会稳定和经济持久发展的深刻根源。
这些显著优势，是党领导人民在推进中国特色社会主义建设实践的基础上，经历了艰苦探索得出来的。
这其中就包括党领导广大农民进行的农业社会主义改造及乡村社会主义建设，尤其是改革开放以来的农村经济体制创新、新时代的农村现代化建设等伟大历史实践，及由此所进行的中国特色社会主义乡村治理的规律性认识的探索与总结。
蕴涵着中国共产党领导下乡村治理的善治取向和善治实践，成为了推进新时代乡村治理现代化的经验。
因此把握新时代乡村善治逻辑，就必须深刻认识和理解中国特色社会主义制度及其显著优势。
中国特色社会主义制度及其乡村治理现代化要求决定了新时代乡村治理创新应实现乡村善治。
中国特色社会主义制度和执行力所展示出来的优势，也确保了“走乡村善治之路”的有效推进贯彻。
党的十九大提出新时代乡村治理要通过“健全党领导下的乡村自治、法治、德治‘三治结合’治理体系”，构建起共建共治共享的治理新格局，这也正是制度优势下乡村善治的实践逻辑。
具体而言，主要表现在四个方面。
一、新时代乡村治理是中国特色社会主义及现代化建设的有机组成部分，善治必然体现在共建共治最终实现共同富裕这一根本原则上从新中国成立后把农民组织起来走社会主义道路，到改革开放的农村经营制度创新、村民自治，以及后来的新农村建设，再到目前正在推进的脱贫攻坚、精准扶贫和乡村振兴，中国特色社会主义共同富裕的本质规定始终贯穿其中并使乡村发生巨大变化。
这一成功实践根本在于始终坚持从最广大农民的实际利益出发、坚持走共同富裕道路；始终贯穿着人民当家作主的执政理念，充分发挥农民主体作用的民主。
村庄政治与善治
组 织法 》 正 式颁 行 之 后 ， 全 国农 村 推行 吉林 梨树 县
发 明的 “ 海选 ” 制， 在 全 国农 村 大 力 推 进 以村 委 会 选 举 为 中 心 的 村 民 自治 ， 农 村 基 层 民 主 有 了 巨 大 发展 ， 农 村 基 层 治 理 状 况 有 了 巨大 改 变 。 仅仅从村委会选举来看 ， 最近 ２ ０年 ， 村委会 选举 十分 激烈 ， 尤其 在 经济 比较 发达 的地 区 ， 激烈
来 了 ，激 烈 的 村 委 会 选 举 将 几 乎 所 有 村 民 都 卷 入
进来。
不过 ， 令 人 遗憾 的是 ， 村 委 会选 举 似 乎并 没有 变 成 真 正 的 村 民 自治 。在 整 个 １ ９ ９ ０年 代 ， 农 村 同 时 发 生 着 两 个 矛 盾 的 事 情 ，一 是 基 于 民 主 选 举 的
４ ・
贺雪 峰 ： 村庄政治 与善治
化， 为全 村 党 员 群 众 办理 各 种 事 务 ， 以让 群 众 “ 办 事 不 出村 ” 。 是 因 为 项 目落 地 时 要 涉 及 到 占地 ，地 上 附 作 物 清
理等 等 ， 比如要 砍 一棵 树 ， 本 来 这 棵树 实 际 价值 只
能 当钉子 户 ， 非得要 ８ ０ ０元 ， 不 答应 他 的要 求他 就
不 允许 砍 树 ， 这 就 会 影 响 项 目落 地 。个 别 钉 子 户 索
调整 农户 承 包 的集体 土 地 。村 干 部报 酬 由国家 财 政 进 行 补 贴 ，村 庄 公 共 事 务 越 来 越 多 地 依 靠 国 家 财 政 转 移 支 付 。 之 前 作 为 村 民 自治 经 济 基 础 的 农 村 土 地集体 所 有 制 ，因为不 允许 收费 及不 允 许 调 整土地 ， 而 抽 空 了 村 民 自治 的 经 济 基 础 。村 干 部 虽
中国乡村治理试验的双轨逻辑及链接机理
中国乡村治理试验的双轨逻辑及链接机理目录1. 内容描述 (2)1.1 研究背景 (3)1.2 问题的提出 (4)1.3 研究目的与方法 (5)2. 中国乡村治理的历史回顾与现状分析 (6)2.1 早期乡村治理模式 (7)2.2 现代乡村治理的发展 (9)2.3 当前乡村治理面临的挑战 (10)3. 双轨逻辑 (11)3.1 政策设计的多维目标 (12)3.2 基层实践的多元实施路径 (14)3.3 双轨逻辑的形成与演化 (15)4. 链接机理 (16)4.1 政府主导的机制化链接 (18)4.2 民间的自组织能力与治理参与 (19)4.3 市场主体在乡村治理中的角色 (20)5. 案例研究 (22)5.1 案例一 (24)5.2 案例二 (25)5.3 案例分析 (26)6. 双轨逻辑与链接机理的功效评估 (27)6.1 功效评估的指标体系 (29)6.2 政策执行效果的测评结果 (29)6.3 基层实践效益的实际案例 (31)7. 总结与展望 (32)7.1 研究结论与政策建议 (33)7.2 未来研究方向 (34)1. 内容描述引言：首先引入主题，阐述乡村治理试验在乡村振兴战略中的地位和作用，指出这是实现乡村全面发展的一个重要方面。
国家的双轨逻辑：进一步展开讨论中央政府的政策指导与地方自主权的结合。
国家通过制定宏观政策，这在一定程度上形成了乡村治理的第一轨道，即所谓的“自上而下”的治理体系。
国家在政策层面鼓励地方政府探索适合自己特质的治理之路，二次解读和执行国家政策，构成第二轨道，即俗称的“自下而上”的自主行动逻辑。
地方政府的角色：详细描绘地方政府在乡村治理中的角色与实践。
地方政府面临的是如何将国家政策本地化，同时保证政策执行的灵活性与效果。
这种对政策执行过程中的空间调控，体现了中央与地方的动态交互，为双轨逻辑间建立了关键的链接纽带。
村民自治与本土治理实践：描述村民如何参与到乡村治理中，增强自身在政治过程中的话语权。
新时代中国乡村治理现代化研究脉络与展望
新时代中国乡村治理现代化研究脉络与展望作者：羊中太周伟亮来源：《辽宁经济》2022年第05期〔内容提要〕乡村治理是国家治理的基石，乡村治理现代化更是国家治理现代化的基础与重点，对于实现全面建设社会主义现代化国家的目标具有重要意义。
本研究基于CiteSpace分析软件以及中国知网的文献可视化分析模块，对中国知网收录的82篇乡村治理现代化核心期刊文章进行分析，从发文量、发文机构、合作作者、关键词等方面，归纳总结了乡村治理现代化的研究脉络。
研究发现：乡村治理现代化领域正处于发展阶段，需要有影响力的新热点推动乡村治理现代化领域的新发展，同时也预示了乡村治理现代化领域蓬勃发展的前景。
今后的研究要加强团队间的交流和跨领域的合作，扎根乡村社会事实，研究出具有前瞻性的成果，从而指导巩固乡村治理现代化，并同国家治理现代化战略及乡村振兴战略有效衔接。
〔关键词〕乡村治理治理现代化知识图谱2013年以来，国家对乡村社会的发展更加重视，不断出台新的政策与举措，大力支持乡村建设，随着脱贫攻坚战的全面胜利以及三农工作的持续开展，农村以往贫穷落后的面貌得到较大改善，农业科技水平不断提升，农民收入增加，精神文化生活越发丰富，但是乡村社会仍然存在很多问题。
因此，国家为了解决乡村社会发展过程中存在的各种问题以及激发乡村社会的活力做出了乡村振兴的重大战略部署，其中一个目标就是在2035年实现农业农村的基本现代化，而乡村治理现代化是乡村振兴的关键，日渐成为乡村建设的重要议题。
为了实现乡村振兴这一国家战略以及适应新时代社会主要矛盾的变化，乡村治理走向现代化是一种必然趋势，是由国家战略、乡村治理的历史发展规律以及乡村治理面临的现实决定的，也是实现乡村善治，形成乡村治理民主、科学、有效格局的必然取向。
乡村治理可以说是国家治理的最后一公里，对于实现国家的现代化来说起着举足轻重的作用。
2017年，党的十九大对乡村振兴作出顶层设计和全面部署，要求加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，因此乡村治理现代化既是实施乡村振兴战略的目标要求，也是对国家治理现代化战略的必要回应。
乡村振兴背景下大学生助力乡村治理的对策研究
乡村振兴背景下大学生助力乡村治理的对策研究作者：应钧舟全佳瑛来源：《现代商贸工业》2022年第17期摘要：乡村治理有助于实现乡村振兴。
当代大学生作为同新时代共同前进的一代，在扎实学好专业基础知识的同时，更应该结合自身专业技能，积极参与到助力乡村治理的社会实践中，成为乡村振兴的生力军。
上海财经大学浙江学院会计系的案例体现了新时代大学生积极参与社会实践调查，聚焦乡村经济社会发展实际的形式助力乡村建设。
后续仍需通过多方的引导与支持，才让高校大学生参与乡村治理的实质大于形式，发挥高校人才的积极作用，高效助力乡村振兴。
关键词：乡村振兴;大学生;乡村治理中图分类号：F2 文献标识码：A doi：10.19311/ki.16723198.2022.17.0110 引言乡村振兴战略是习近平总书记2017年10月18日在党的十九大报告中提出的战略。
党的十九大报告指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，实施乡村振兴战略。
习近平总书记在走访清华大学时曾指出“当代中国青年是与时代同向同行、共同前进的一代，生逢盛世，肩负重任。
”当代大学生作为时代新人，应将自身专业知识技能与实际相结合，通过开展例如防诈骗知识进乡村、直播带货、联欢晚会等形式多样的活动为乡村治理贡献自己的一份力量，高效助力乡村振兴与乡村发展。
1 大学生助力乡村治理工作的社会背景——以上海财经大学浙江学院会计系为例自2018年1月1日以来，上海财经大学浙江学院会计系积极开展“浙中调查”，聚焦乡村经济社会发展实况，已深入金华周邊9个县（市、区）基层，全景式、常态化地描述了浙中地区农村发展现状，为全面助力乡村振兴，打响校地联动品牌，全面提升大学生实践技能做出了积极的贡献。
截至2020年12月31日上海财经大学浙江学院会计系师生共走访农户635家，累计完成入户问卷635份，开展行政村问卷调查18份，形成图文调研笔记2400余篇，为出具本年度“浙中调查”报告取得一手数据和资料。
乡镇政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动
2010年5月中州学刊May,2010第3期(总第177期)Academ ic Journal of Zhongzhou No.3【社会现象与社会问题研究】乡镇政府行政管理与村民自治的有效衔接和良性互动3李海金1 贺青梅2(1.华中师范大学社会学院,湖北武汉430079;2.华中师范大学中国农村问题研究中心,湖北武汉430079)摘 要:在“乡政村治”格局下,农村基层管理领域存在着乡镇政府的行政管理权和农村社区的自治权两种权力形式。
由于制度、体制和环境等原因,乡镇行政与村民自治在衔接和互动方面显现出非此即彼的发展偏向或者互不相干的独立倾向。
通过修改法律,起草配套性法规,采取制度创新、体制变革、选举创新和工作方式创新等举措,明确乡镇政府与村民委员会之间的工作关系、权限范围、行为边界和工作机制,是实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的有效策略。
关键词:政府行政;村民自治;政策建议中图分类号:D693.62 文献标识码:A 文章编号:1003—0751(2010)03—0117—05 20世纪80年代以后,农村基层管理体制发生了重大变革,确立了“乡政村治”的治理体制。
在“乡政村治”格局下,农村基层管理领域存在两种不同性质的组织体系和权力形式,即乡镇政府的行政管理权和农村社区的自治权。
从体制变革和制度创新的角度看,实行村民自治20多年来我们的关注点基本上一直定位于上述两种组织体系和权力形式的结构与功能分化,即如何彻底改造以前组织高度重合、权力高度集中的人民公社体制,实现政府行政权与社会自治权的分离。
然而,这一认识在理论和现实两个层面受到越来越多的置疑,乡镇政府行政管理与村民自治的衔接和互动日益凸显为一项新的实践目标和理论命题。
本文试图以“乡政村治”体制的现实困境及其影响因素为研究起点,探究“乡政村治”体制的改革方向与发展趋向,探寻农村基层管理工作的着眼点及其现实意义,提出实现乡镇政府行政管理与村民自治有效衔接和良性互动的基本思路与政策建议。
乡村社会治理政策创新课件
建立农村社会保障体系的重点√ ①最低生活保障制度建设。 ②农村医疗保障制度建设。主要
是建立政府支持的农村合作医疗体 系。从2006年起，中央和地方财 政较大幅度提高补助标准，到 2008年在全国农村基本普及新型 农村合作医疗制度
③农村社会养老保障制度建设。
产发展，就是农民增收。其基本目标是 建设现代农业；其基本要求是：
以形成区域特色产业为发展重点； 以培育现代农业经营者为建设主体； 以农民资本化经营为动力机制； 以政府公共投入增长为保障条件。
（二）发展区域特色产业的政策要点 1.制定和实施农业发展规划，进
形成合理的农业生产区域布局；大力 发展特色农业。
3.从宏观政策层面谋求解决农民非农就业问题的治 本之策 （1）农村劳动力的非农化转移面临的主要矛盾是 对非农就业与农业结构升级要求的不适应。 （2）非农就业—培育具有自我发展能力的农村人 力资本是政策的立足点：
①市场经济下劳动力的商品属性决定了，农村劳 动力非农就业的状况，主要取决于劳动者自身的市 场竞争力；
（四）支持农民资本化经营的政策创新 1.加强农民财产权利与经营权保护，
尤其是农民土地权利以保护； 2.征地补偿的资本替代； 3.生态环境治理商品化经营，构建农
民经营，政府买单，社会受益的持续增 长机制；
4.增加财政农业基础设施建设投入。 5.金融政策措施支持农民资本化经营。
五、开发民智的乡村社会治理制度创新
2.国民收入分配向农村倾斜—— “多予少取” 的政策要点
计划经济时期通过价格剪刀差剥夺农民达6000亿
元；改革开放以来建设征地地价补偿造成农民 90000亿元土地财富流失。
剥夺农民的直接结果是农业可持续发展的机制被破
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由“ 良政＂向 “ 善治” 的跨越
基 于１ 个行 政 村村 治模 式 的 实证研 究 ８
靳 永 翥
（ 州 大学 经 济学 院公共 管理 系， 阳 ５ ０ ２ ） 贵 贵 ５ ０ ５
过 程就 是从 “ 和 良政 ” 善 治” 逐 步跨 越 。 良政 ” 是 “ 向“ 的 “ 就 开
将 政 府 自事 务 管 理 也 称 作 “ 理 ” 也 有 人 将 “ 性 化 行 治 ， 人 政” “ 意 制定 国民营 养 条例 ” “ 松对 小商 贩 的管 理 ” 、善 和 放
等 称为 “ 治 ”Ｉ 有学 者将 基 层社 区 官员 领导 的 动员式 善 ，１ ３ 还 民 主 选 举 概 括 为 “ 治 ” 从 而 导 致 “ 理 ” “ 治 ” 式 的 善 。 治 、善 模 价 值 被 消 解 、 异 化 或 被 移 植 。任 剑 涛 教 授 指 出 ，在 中 国 被 “ 流 行 的 善 治 理 论 ， 认 为 是 一 种 奢 侈 的 说 法 。对 于 目前 的 我 中 国来讲 。 有 解 决好 统 治 的结 构 问题 ， 治 的问题 就无 没 善
实 践 模 式 。是 政 治 国 家 与 新 公 民 社 会 多 元 互 动 与 良 好 合
石 ｆ 由此 ， 于 “ 理 ” “ 治 ” 文章 论 著纷 至沓 来 ， １ Ｉ 。 关 治 、善 的 一
些 学 者 甚 至 将 Ｇ ｏ ｏｅ ｏ ｄＧ ｖｍｍｅ ｔ Ｇ ｏ ｖ ｍａ ｃ ￣ 为 一 ｎ与 ｏ ｄ Ｇ ｅ ｎ ｅ ｏ 谈 ／ 就 如 Ｒ ｏ ｅ批 评 西 方 理 论 界 时 指 出 的 ，治 理 ” 善 治 ” ２ １ 。 ｈｄｓ “ “ 在 如 今 的 中 国 也 存 在 着 被 滥 用 或 被 曲解 的 现 象 。有 学 者
法 浮 现 。 ”ｐ硒 ｆ ４
ｌ条标 准 可作 为参 照 ， 括 合 ０ 包
ｌ １ｇｔ ｃ）透 明 （ａ ｓ Ｖ ｅ ｉｍａｙ、 ￣（ ｉ ｔ ｎ— ｒ
ｐ ｒｎ ｙ、 任 性 ｆｃｏ ｎａ ｉｔ 、 治 ｆ ｌ ｏ ｗ 、 应 性 ａｅ ｃ）责 ａｃｕ ｔｂｌｙ 法 ｉ） ｒ ｅ ｆｌ ） 回 ｕ ａ （ ｓｏ ｓｖｎｓ）有 效 性 （ｆ ｃｉｅ ｅｓ、 洁 （ｌ ｎ ｅｓ、 ｒ ｐｎ ｉｅｅｓ、 ｅ ｅ ｅｔ ｎ ｓ）廉 ｆ ｖ ｃ ａ ｎ ｓ） 参 ｅ 与 （ｉ ｌ ａｔ ｉａｉｎ以 及 稳 定 （ａ ｉｔ） １ 大 要 素 ［ 为 了 ｃｖ ｒ ｃ ｔ １ ｉｐ ｉｐ ｏ ｓ ｂｌｙ等 Ｏ ｔ ｉ ６ １ 。 使 研 究 变 得 简 洁 明 了 ． 者 将 转 换 视 角 。 最 直 接 和 最 微 笔 从
的 不 同层 面 及 政 治 文 明进 步 ． 此 。 们 都 属 于 一 种 伦 理 因 它
的 价 值 判 断 。但 差 异 在 于 。 们 分 属 于 两 种 不 同 的 促 动 人 它 类 社 会 进 步 的 国 家 实 践 模 式 ： 政 是 开 明 集 权 体 制 、 英 良 精 主 义 与 动 员 式 民 主 相 结 合 的 产 物 ，善 治 是 参 与 式 民 主 的
作 的 上佳 表现形 态 ； 良政 更 看 重 “ 通 人 和 ” 结 果 ， 治 政 的 善 则 更 看重 “ 目的 和 程 序 ” 善 ； 政 培 养 的 是 勤 奋 守 法 知 之 良 礼 的 农 夫 或 市 民 ，善 治 塑 造 的 则 是 具 有 普 遍 公 共 精 神 的
国家 公民 。 证 明 一 个 地 方 或 社 区 是 否 进 入 “ 治 ” 态 ， 及 到 善 状 涉 衡 量 标 准 和评 判 方 法 问题 。在 衡 量 标 准 上 ． 可 平 提 出 的 俞
一
、
引 论
能 属于 一种 现代 民主条 件下 社会 治 理 和谐 有 序 的外 化状 态 ： 人 文信仰 而论 ， 又是 一 种类 似 于乌 托 邦式 的 人类 从 它
自 中 央 提 出 建 设 社 会 主 义 和 谐 社 会 以 来 。 不 少 中 国
学 者 引 入 １９ 年 代 兴 起 于 西 方 的 “ 理 ”Ｇ ｖｒａ ｃ） ９０ 治 ｆ ｏ ｅ ｎ ｅ、 ｎ “ 治 ”Ｇ ｏ ｖ ｒａ ｃ １理 论 分析 中 国现 时代 地方 治理 善 （ｏ ｄＧ ｅｎ ｎｅ ｏ
明政 治 ” 的表 现 模 式 ． 即精 英 政 治 与诱 导 式 民主 相 结 合 的 产 物。 善 治” 是 公 共 利 益 最大 化 的社 会 管理 过 程 ， 本 亦 “ 就 其 质 特 征 即 在 于 政 府 与公 民 对 公 共 生 活 合 作 管理 中 的 最 佳 状 态 表 现 。 本 研 究 以近 年 考 察 过 的１ 个 行 政 村 为 研 究 对 ８ 象 ， 析 其 治 理 结 构 、 票 过 程 和 治理 绩 效 ， 关 于“ 理 ” 式 的研 究从 官方 思维 走 向草 根 视 角 ， 剖 投 将 治 范 以加 深 对 中 国培 育 草 根 民 主 和建 构 和谐 社 会 过 程 艰 难 性 的认 识 。 关 键 词 ： 良政 ” “ 治” 实 证 研 究 ； 治 模 式 “ ；善 ； 村 中 图 分 类号 ： ９ ２８ Ｃ １ ． 文 献 标 志 码 ： Ａ 文章 编 号 ：０ ２ ７ ０ （０ ９ １ ｏ ２ 一 ４ １０ —４ ８２ ０ ） ｏＯ ０
与政府 公 共 管理 体制 改 革 的可 喜成 果 。俞 可平 教授 甚至 将 “ 会 公 平 ” “ 治 ” 为 社会 主 义和 谐社 会 的两块 基 社 与 善 作
所 憧 憬 的 和不 懈 追 求 的美 好 愿 景 （ｉ ｏ） “ ｖ ｉｎ。 良政 ”Ｇ ｏ ｓ （ｏ ｄ
ｏ ｅｎ ｎ） 善治 ”Ｇ ｏ ｏｅｎ ｎ ｅ影 射 着 政 府 德 行 Ｇ ｖ ｒｍｅ ｔ “ 与 （ ｄＧ ｖ ｒａ ｃ） ｏ