全县卫生系统开展民主评议基层站所.

全县卫生系统开展民主评议基层站所
暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”
活动实施方案
省纪委、省监察厅、纠风办决定于2007年在全省社会管理与服务职能相对较多的政府部门和有行政管理职能的公共事业部门（企业）所属的基层站、所、队和办事窗口单位，开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动。

为认真贯彻落实这一决定，按照省卫生厅、市卫生局和市县纪委、监察局、行风办的总体部署，要求在全县卫生系统基层单位扎实开展这项活动，切实加强基层医疗卫生人员队伍和行风效能建设，进一步提高群众对卫生系统基层单位的满意度。

现对全县卫生系统基层站所评议和创建活动提出以下实施方案。

一、指导思想和工作目标任务
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真学习贯彻中纪委七次全会和省、市、县纪委会议精神，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，进一步纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。

通过评议和创建活动，强化对卫生系统干部职工的教育和管理，切实解决存在于基层医疗卫生单位中的群众反映比较突出的不正之风问题，使基层医疗卫生人员的思想道德素质、业务水平、办事能力有明显提高，服务态度有明显改善，进一步完善卫生系统行风效能建设的长效机制。

二、评议和创建活动的范围
评议和创建活动的范围是：
1、县卫生监督所的卫生行政许可受理窗口；
2、县新型农村合作医疗办公室结报窗口；
3、各镇乡、街道卫生院（社区卫生服务中心）。

三、评议创建活动的内容
（一）加强党风廉政建设，倡导廉洁从业。

自觉遵守党风廉政建设的各项规定、卫生部的“行业八大纪律”和“医务工作者职业道德（浙江省公民道德规范）”，忠于职守，廉洁从政，廉洁行医，艰苦奋斗，勤俭节约，全心全意为人民服务，具有良好的职业道德，坚决制止和纠正收受红包回扣、商业贿赂等损害群众利益的不正之风。

（二）建立完善各项制度，健全长效机制。

落实党风廉政建设责任制、岗位责任制，建立和健全领导责任制度、政务（院务）公开制度、服务承诺制度、首问责任制度、AB岗工作制度、一次性告知制度、限时办结制度、否定报备制度、“六条禁令”、责任追究制度等为主要内容的十项办事服务制度，并结合本单位实际把制度具体化，使之更有针对性和操作性。

建立科学、规范的考核评价制度，加大实施检查、考核和
责任追究的监督保障制度，以着力构建和健全党风、行风效能建设的长效管理机制。

（三）加强医德医风教育，规范医疗行为。

开展经常性的社会主义荣辱观教育和医德医风教育，深化医院管理年活动，提升医疗卫生服务品质。

严格执行新的《处方管理办法》和有关医疗服务收费标准，加强对收费的实时监控，推广采用适宜医疗技术和基本药物，合理检查、合理用药，减轻群众负担。

坚决取缔科室承包、出租等违规行为。

禁止非法行医和虚假医疗广告。

（四）严格依法办事，提高服务质量。

严格依照法律法规审批卫生许可，落实好“十项办事服务制度”，做到依法、公正、公平、廉洁、高效、规范地履行职责，诚信、优质、便民、热情地为民服务。

杜绝门难进、脸难看、话难听、事难办、“冷、硬、推、拖、顶”等现象。

深化“人性化”服务和“一站式”、“一条龙”服务，简化服务环节，改善就诊环境，方便病人就医，缩短病人等候时间，尊重和关爱病人，规范服务行为，提高医疗质量，加强医疗安全，努力为群众提供就医便捷、服务优质、价格合理、环境舒适的医疗服务，积极营造和谐的医患关系。

（五）积极创造条件，改善服务环境。

服务设施齐全，标识醒目，办事指南清楚，规范公开的基本要求和内容，明确办事标准、程序和时限，工作人员文明礼貌、热情耐心、认真负责，仪容仪表端庄，工作环境整洁，无脏、乱、差现象。

四、评议创建活动的实施步骤
各医疗卫生基层单位在县卫生局和县纠风办、县效能办的统一指导协调下，认真组织实施所属单位的评议暨创建活动，切实加强领导，扎扎实实地抓好这项工作。

评议暨创建活动分四个阶段进行：（一）宣传发动，制订方案（2007年8月10日前）
各单位要认真按照县卫生局和县纠风办、县效能办的部署进行宣传发动，统一思想认识，明确指导思想、评议内容和工作目标，使被评议单位广大干部职工充分认识评议暨创建活动的重要性和必要性，自觉投入到评议和创建工作中去。

要结合卫生行业特点和本单位实际，根据本实施方案的总体要求成立组织机构，制订具体的操作细则并落实责任制。

要重视宣传基层医疗卫生单位的先进典型、评议暨创建活动的做法与经验，使整个活动健康有序地进行。

（二）自查自纠，整改创建（2007年8月10日—8月31日）
局根据确定的工作目标，组织、安排和指导各被评议单位开展自查自纠。

充分利用新闻媒体和《新昌卫生》信息平台向社会广泛宣传这次评议暨创建活动，公布举报投诉电话，最大范围发动广大群众积极参与和监督。

被评议单位要采取“走出去、请进来”等方式，深入服务区域，主动听取服务对象的意见，发动本单位职工认真查找问题，组织行风监督员提意见建议，对照评议内容暨创建要求，及时发现薄弱环节和群众反映强烈的“热点”问题，认真梳理存在的问题，剖析原因，有针对性地提出整改措施和解决办法，并切实加以整改，同时提出下一阶段的创建目标、措施，积极争先创优。

（三）民主推荐，考评推荐（2007年9月30日前）
局加强对被评议单位的督查指导，依据《群众满意基层卫生单位考核评议细则》，分别对所属被评议单位进行民主评议和检查考核。

评议坚持多角度、宽范围，采取召开座谈会、问卷调查、明查暗访、现场征询群众意见等多种方式，广泛调查了解行风效能现状，查找存在的突出问题和带有普遍性的问题，对所属被评议单位逐一作出评价意见并进行反馈，反馈意见做到原汁原味、实事求是地反映群众的批评意见，不掩饰、不护短，是什么问题就讲什么问题，帮助各单位“边查边纠边建”。

各单位要根据省卫生厅制定的《群众满意基层卫生单位考核评议细则》进行自评（附件），于9月25日前形成书面材料，写出自评报告报局监察室。

同时，在征求县纠风办、县效能办意见后向市卫生局推荐3—5个“群众满意基层站所（办事窗口）”。

市卫生局将进行抽查，好中选优，推荐产生市级“群众满意基层站所（办事窗口）”的基层医疗卫生单位候选名单。

（四）总结表彰，学习宣传（2007年10月—12月）
在各单位作出自我评估和创建报告及各方面的评议基础上，局进行认真总结，对存在的突出问题和共性问题进行研究并提出解决问题的措施和办法。

同时，总结宣传基层医疗卫生单位在为群众提供优良服务、为民办实事方面的先进经验和好的做法，并进一步建立健全本系统的相关制度和行为规范，使之制度化、规范化。

我局将对县级考评产生的“群众满意基层医疗卫生单位”进行表彰和宣传。

五、评议创建活动的几项要求
（一）提高认识，加强领导。

开展民主评议基层站所暨创建“群众满意基层站所（办事窗口）”活动，是贯彻落实上级部门加强“作风建设年”建设，深入推进基层医疗卫生单位党风、政风、行风建设，促进和谐卫生，进一步密切党群、干群和医患关系的具体举措，更是实践“三个代表”重要思想、维护人民群众利益的一项重要工作。

基层医疗卫生单位是直接面向广大普通群众并与老百姓切身利益密切相关的窗口单位，其服务质量和服务态度的好坏直接影响到党和政府在人民群众中的形象。

对此，各单位要认真学习有关文件，提高思想认识，充分认识这项活动的重要性和必要性。

要把这项活动摆上重要议事日程，建立相应的组织机构，加强领导，统筹安排，精心组织，狠抓落实。

（二）突出重点，务求实效。

各单位要把这项活动作为加强基层医疗卫生单位党风廉政建设、推动卫生行风进一步好转、促进基层医疗卫生工作的重要措施来抓，把评议创建与日常工作有机结合起来，以评促纠、以评促建。

对群众反映强烈的问题，要进行认真研究解决，有条件的要立即解决，一时解决不了的，要说明情况，并提出逐步解决的方案和措施。

通过评议，看到存在问题，明确整改方向，建立长效机制，促进争先创优。

要把加强基层卫生人员队伍建设作为评议暨创建活动的重中之重，努力建设一支具有良好医德医风和较高医疗技术水平的队伍，为人民群众提供优质、高效的服务，使评议创建活动取得实实在在的效果。

（三）加强督查，狠抓落实。

各单位要在县纠风办、县效能办和局的指导帮助下，积极主动地开展评议暨创建活动。

做到上下联动、步调一致、密切配合。

要加强监督检查，局在活动的各个阶段对各单位落实情况进行指导、检查、督查，防止走过场，以确保评议暨创建活动扎实有序地进行。