固原市马铃薯产业发展现状、存在的问题及对策措施(DOC 9页)

固原市马铃薯产业发展现状、存在的问题及对策措施
一、固原马铃薯产业发展现状
马铃薯作为传统的农作物，在固原市种植历史悠久，改革开放以来，由于加工业的逐步兴起，近些年马铃薯产业取得了长足的发展。

（一）发展现状
一是马铃薯的种植面积稳步扩大。

上世纪80年代以前，固原市马铃薯种植面积约70万亩，90年代以后，由于农业结构的调整，淀粉加工业的带动和气候变化的影响，固原市的马铃薯种植面积稳步扩大，“九五”期间年均达到112.88万亩，比“八五”期间年均扩大40万亩。

2001年进一步扩大到125.58万亩,占粮食作物播种面积的25.4%。

其中，西吉县和原州区种植面积分别56.85万亩和41.85万亩,各占粮食播种面积的51.6%和25.51%,西吉县马铃薯种植一跃成为全县第一大农作物,2004年荣获”中国马铃薯之乡”美誉。

二是马铃薯单产水平明显提高。

固原市在马铃薯种植面积速扩大的同时，由于农业基础条件的逐步改善，投入的增加，特别是科技含量的提高，马铃薯单产水平也有了明显提高，据农调部门统计，固原市6县（区）马铃薯平均单产鲜薯由“七五”期间的503.4公斤提高到”八五”期间的586.1公斤,”九五”期间的697.7公斤,2001年则达到783公斤,单产增幅分别达到16.4%、19.0%和12.2%。

播种面积的扩大和单产水平的提高，使得固原市的马铃薯总产量也持续增加，2001年固原市生产的马铃薯总产达到14.7亿公斤，2004年固原市五县（区）马铃薯种植面积129.24万亩，平均单产达到1500公斤，实现总产193.86万吨，产值5.82亿元，创历史新高。

三是马铃薯产业的生产条件得到改善。

近年来，固原市咬定基本农田建设不放松，使旱作农田蓄水保墒能力和肥力水平不断提高，高产稳产性能持续增强。

据当地农业部门测定，固原市马铃薯亩均有机肥施用量一般保持在2000公斤左右，化肥用量“八五”期间亩
均为26公斤，“九五”期间提高到30公斤，2001年达到48公斤。

以.自治区林研所为骨干，在泾源、西吉、原州两县一区建立了马铃薯脱毒繁育中心，使固原市马铃薯脱毒化种植面积稳步提高，2001年达到33.496万亩，2004年为79.74万亩,而泾源早在1998年就率先实现了马铃薯脱毒化。

同时，以宁薯8号为代表，包括内薯7号、晋薯7号、青薯2号、陇薯3号在内的系列高淀粉品种正在逐步替代常规通用品种，成为新一代主栽品种；外销菜用型克新2号、荷兰7号和台湾红皮、全粉加工型、油炸加工型的大西洋等一批优质专用型品种得到不同程度的推广种植。

四是马铃薯加工业发展迅速。

固原市虽然种植马铃薯历史悠久，但过去除手工小作坊生产少量粉面、粉条外，90%以上的马铃薯作为蔬菜鲜食，工业加工由于缺乏相应的技术，马铃薯的经济价值和优势没有发挥出来。

改革开放以后，特别是二十世纪九十年代以来，固原市依托当地优势，加快马铃薯资源的开发。

1990年，引进世界先进的马铃薯淀粉加工设备和工艺技术，建成了当时全国规模最大的西吉、隆德两座精淀粉厂，固原市的马铃薯加工业开始起步。

以此为起点，西吉县、原州区等县区走在前列，抓住“东西合作”、西部大开发等机遇，加快了马铃薯加工业的发展，涌现出了一批具有不同所有制性质和不同规模的农业产业化龙头企业。

同时，在生产实践中形成了自己独有的淀粉漂白、脉冲气流干燥、提高锉磨机系数、离心法与全旋流相结合工艺设计改造等专业技术，保证了马铃薯淀粉产品的质量。

由于龙头企业的带动示范，在固原市有关乡镇已建成200吨以上的粗淀粉加工厂400多家。

据2005年底准确统计，全市共有马铃薯加工企业3138家，其中设计能力500吨以上的企业146家（500--1000吨的73家、1000--3000吨的47家、3000--5000吨的21家、5000吨以上的5家），500吨以下个体加工户2992家，年转化加工鲜薯100万吨。

如今，固原市已基本形成了以加工企业为骨干，千家万户为辅助的马铃薯产业化雏形。

目前，以马铃薯加工为主的淀粉业已经占固原市工业总产值的23%以上，成为当地经济发展的重要支柱。

五是马铃薯产品的市场开拓取得一定的进展。

总的来说，固原市马铃薯及其加工产品
销路宽广，销售顺畅，其中精淀粉等部分产品市场需求旺盛，价格看好，加工营销企业有相当大的盈利空间，经济效益较好。

在市场开拓过程中，固原市马铃薯产品形成了几个有竟争力的品牌，如“六盘雪”、“银鸥”、“四波”、“丽雪”等，在国内外市场上享有很好的声誉。

2001年全市马铃薯淀粉系列产品销量达到7万吨以上，其中出口3000吨，内销主要为长江三角洲，珠江三角州和京津塘等地用于食品、医药、纺织、造纸、饲料等行业。

此外，2005年，固原市以早熟菜用型为主的马铃薯外销贩运十分活跃，约有30万吨，主要销往广东、河南、安微、福建、湖南、北京、上海等国内17个省市，其中广东约占40%。

〈二〉马铃薯产业进一步发展的条件和优势
1、固原市马铃薯产业的发展具有广阔的市场空间。

目前我国马铃薯产品的市场需求正处于日益增长的阶段。

我国是目前世界上收入水平增长最快的国家之一,随着收入水平的提高,我国居民的食物消费结构正在发生巨大的变化,一是快餐和休闲类食品的消费将会出现巨大的增长,而马铃薯鲜薯制成的薯片、薯条、薯泥等是快餐业的主要原料;二是加工食品的需求将会迅速增加,而马铃薯全粉是重要的食品加工业添加剂;三是高收入的消费者为了追求营养的全面性,将会增加对马铃薯的消费,因为马铃薯营养成分的含量都远远超过其他各种蔬菜,其中维生素A、C的含量更是其他蔬菜和粮食无以伦比的。

据
国际上知名的百事可乐公司、麦当劳、麦康因等预测,到2010年中国将有5000-10000家麦当劳连锁店。

以马铃薯作为方便食品的城市和沿海地区人口将达到总人口的10%左右,即1.3亿人左右,相当于德、荷、英、法、丹麦五国的消费量，我国是世界上马铃薯淀粉潜在消费大国。

根据有关资料的分析，目前国内对马铃薯淀粉及其衍生物年需求量为80万吨以上，其中仅食品行业年需求量达40万吨。

到2030年,市场需求总量将达到300万吨以上,其中仅食品行业180万吨，纺织行业20万吨，造纸行业60万吨，水产饲料行业20万吨，建筑、医药、铸造等行业30万吨。

而目前年生产量只有10万吨左右,因此马铃薯淀粉及其衍生物的国内市场容量非常大。

因此，固原市作为我国传统的马铃薯种植地区，通过有效地组织和加快技术进步，该地区的马铃薯产业肯定会有巨大的市场需求空间。

2、固原市发展马铃薯产业具有较强的比较优势。

首先，马铃薯是一种喜冷凉怕热的作物，而且通气性和透水性差的重粘土或低洼排水不畅的湿地也不适宜种植马铃薯，因此固原市的气候和土壤最适合马铃薯生产。

马铃薯是固原市的传统农作物，其生长习性与当地自然气候(光、热、水、土)等条件相吻合。

马铃薯适宜生长期气温12-24℃,块茎形成生长阶段，最适宜温度为17-19℃,要求光照充足。

固原市马铃薯主产区由于气候凉爽,5-9月份平均气温7-24℃,其中块茎生长期平均气温为19℃,昼夜温差大，土层深厚，土质疏松肥沃，透气性好，土壤升温快，易于养分和矿物质的吸收，土壤含速效钾30mg/10g，非常适合马铃薯生长，全年降水量400 毫米左右，其中70%集中在七、八、九三个月,而这一时期恰是马铃薯块茎膨大、淀粉积累期，与马铃薯需水规律相吻合。

因此，固原市种植马铃薯具有得天独厚的气候、土壤、降水等自然条件。

3、固原市发展马铃薯产业在经济上具有很强的比较优势。

马铃薯的生产是劳动密集型产业，由于固原市农业人口占总人口的80%以上，农村劳动力资源非常丰富，劳功力成本相对较低，马铃薯产品的成本相应较低，价格具有明显的竞争优势，固原市种植马铃薯历史悠久，数百年来总结积累了丰富的种植经验，为该地区马铃薯产业的发展提供了栽培技术的保障。

马铃薯鲜薯收购价格低，增强了加工企业在市场的竞争力。

据测算，固原市的马铃薯鲜薯收购价一般在240-340元/吨之间,每吨价格比国际市场低大约90元左右,仅相当于欧洲市场的1/3左右。

因此,仅原料价格一项,就可使固原市加工的马铃薯淀粉成本至少低于国际500元/吨。

4、固原市发展马铃薯加工业具有丰富而廉价的原料。

由于马铃薯加工原料的出品率低、异地加工的原料运输成本高,原料无法大半径运输,决定了它的初级产品加工只能在资源产地进行。

而发达国家的淀粉深加工企业欲从国外进口原淀粉维持生存受到本国政策的限制:因为淀粉属粮食范畴,发达国家的粮食本身过剩,鼓励出口,限制进口。

这样,致使马铃薯淀粉业在发达国家的进一步发展受到了限制。

如荷兰政府对马铃薯种植业的补贴一再提高,但仍抑制不了种植面积一再下滑的趋势,致使加工企业不得不关闭。

所以,马铃薯产业向发展中国家转移已成为行业发展的必然选择。

近年来,许多外国公司纷纷到固原市考察和商谈建立
马铃薯产品加工企业,正是看到固原市马铃薯产品加工乓业具有原料资源充裕的优势。

近年来，国家和一些地方政府对固原市马铃薯产业的发展给予了一定的支持,固原市围绕马铃薯产业的发展陆续建设了不少项目,为马铃薯产业的发展建立了良好的基础。

特别是固原市各级党委、政府近年来立足优势求发展,开发特色树品牌,大力发展马铃薯产业,进行了大胆的尝试和探索,积累了一些经验,取得了较好的效益,并且对马铃薯产业的发展制定了许多优惠政策,为马铃薯产业的发展创造了宽松的环境。

因此,充分发挥固原市发展马铃薯产业所具有的得天独厚的自然条件,完全有条件把小土豆办成大产业,使其成为固原市农业支柱产业之最。

二、固原市马铃薯产业发展存在的主要问题
从总体上看,目前固原市的马铃薯产业在种植和加工方面已经初具规模,马铃薯特色产业链已经基本形成,但是,马铃薯产业的发展仍然处于起步阶段,应该清醒地看到,尽管该地区马铃薯种植的面积、产量比重都不小,然而由于没有现代化的加工储藏设备和科学的加工储藏方法,每年因此而损失的马铃薯为25%-30%,其余的70%-75%也基本用于鲜食或者加工成粉丝、粉条及淀粉,使马铃薯的营养价值没有得到充分的发挥和利用,也使其综合经济效益受到了极大的局限。

可以说,固原市马铃薯产业的发展需要进一步提升产业发展高度。

根据我们的调研,固原市马铃薯产业做大做强仍然存在一系列关键性的制约因素,主要表现在以下几个方面：
一是马铃薯还没有真正成为固原市保障粮食安全的重要品种。

马铃薯在许多人的观念里仍然被作为蔬菜对待,作为加工业发展的原料对待,对种植马铃薯与保证粮食安全的重要意义认识不到位。

因此,马铃薯在许多县(区)主要还是作为增加农民收入,进行农业结构调整的经济作物,政府对马铃薯产业的扶持也是从促进农业结构调整的角度进行,对马铃薯产业的支持力度不够。

认识上的不到位,使马铃薯产业的发展难以获得粮食作物的一些优惠政策,大力推进固原市马铃薯产业的发展缺乏强有力的政策扶持。

二是马铃薯产业发展缺乏适合市场需求的专用型品种,马铃薯种薯的水平需要提高,种薯生产发展急需整合规范。

从目前的情况看,制约固原市马铃薯产业发展的最主要的问题,是缺乏优良的马铃薯品种和科学的品种繁育体系。

固原市虽然种植马铃薯的历史悠久,但长
期以来品种混杂,耕作方式落后。

目前种植的大部分品种,只能用于粗加工或鲜食,能够用于加工成马铃薯全粉、薯条、薯饼、薯片的专用品种几乎没有。

种植方法单一,粗放经营,效益低下,从而造成了马铃薯产品品质差。

近几年来,宁夏自治区有关部门先后投资建成了西吉、原洲、泾源马铃薯脱毒快繁中心,具备了马铃薯微型工厂化生产的能力,但是固原市马铃薯育种仍然很落后,主要表现在：没有育种项目,各级种薯尚缺乏统一的检验标准和制度,生产上四面八方引种,种薯质量没有保证。

而且在马铃薯品种的繁育上,只注重微型种薯的生产和销售,没有注重一代和二代种薯繁育基地的建设,造成了微型薯和农民种植用种薯的脱节,使得马铃薯优新品种难以大面积推广,从而使专用薯基地建设失去了发展基础。

马铃薯种薯繁育方面质量标准和检验检测体系不健全问题需要特别关注。

在固原市,目前各级种薯尚缺乏统一的检验标准和制度,在从脱毒试管苗、原原种、原种、一级良种、二级良种到三级良种这一漫长而复杂的种薯繁育过程中，因缺乏健全有效地质量管理检测制度、统一的种薯质量分级标准，脱毒种薯质量很难得到有效保证,致使一些盲目调种的单位和农民以很高的种薯成本投入,获得较小的增产受益。

投入产出失衡进一步制约了脱毒种薯的推广进程。

同时,也挫伤了部分农民在马铃薯生产上投入的力度,不利于马铃薯生产水平的提高。

三是马铃薯加工业的发展亟待整合。

固原市马铃薯加工业的发展近年来发展很快,已经成为国内规模较大的马铃薯淀粉加工基地。

但是，企业竞争十分无序,资源浪费十分严重。

特别是缺乏大型的龙头企业,龙头企业数量少、规模小、产品品种单一、产品质量差, 并且马铃薯加工业的科技含量低、技术装备和管理水平落后,造成企业产品质次价廉,每销售困难,经济效益偏低；据宁夏自治区农业部门的统计,固原市虽然面积只有3万多平方公里,但是却分布有马铃薯加工厂146家,小作坊2000多家,每1万平方公里即半径50公里范围之内,就有近50家独立核算企业,近1000家小作坊,各有各的品牌,既无质量标准,也无质量监管机构,多数加工单位生产效率低,淀粉提取率低,对外无竞争实力,而彼此间又相互竞争。

这种状况对全局发展生产极为不利。

146家企业中年产淀粉万吨以上的只有3家,最大的也只有2万吨,这些企业主要分布在西吉县、原州区境内,而周边的盐池、同心、海原县几乎是空白,不能就近加
工,既不利于保质保量,又增加了运费。

目前的加工品主要集中在粗、精淀粉和预糊化淀粉上,主要用于鲤鱼饲料,市场窄、买主少、风险大。

四是专用马铃薯原料种植基地没有形成规模，导致马铃薯加工业的发展缺乏稳定的原料供应。

虽然近年来固原市农民种植马铃薯的面积不断增加当但是优质高产、专用型马铃薯品种的种植基地建设严重滞后,现代种植、管理技术在农民中推广应用程度不高,马铃薯产业的发展缺乏产品和原料的规格化、标准化,难以稳定地提供给加工企业优质稳定的专用原料,马铃薯产业链条经常脱节。

马铃薯原料基地建设滞后,除优质高产高淀粉马铃薯品种培育引进推广严重滞后的原因外,还受到其他因素的制约,首先是马铃薯生产均基础条件仍然很薄弱,种植马铃薯的土壤肥力不高,施肥水平低,基本上没有补充灌溉的条件,特别是有一半以上的马铃薯仍然生长在跑水、跑肥、跑土的“三跑田",无法满足马铃薯高产优质的需求。

其次，马铃薯产业化经营水平低,特别是马铃薯加工企业与农户仍然缺乏稳定的利益连接关系,企业、农户、科研、技术推广各自为战,没有在马铃薯特色产业链中找到自己应有的位置,缺乏必要的衔接。

目前固原市马铃薯加工企业基本上是依靠千家万户的小生产来供应原料,由于企业本身的规模小,带动农户的能力弱,因此,基本上没有形成和农户稳定的利益关系。

特别是企业在推进马铃薯产业化经营的发展过程中,只是从表面上看问题,认为目前缺乏有效的手段促进土地的流转,建立企业自己的成规模的马铃薯原料基地。

因此，在基地建设的问题上,抱怨多,采取有效措施,积极主动去建设的少。

这是固原市马铃薯原料种植基地缺乏规模的主要原因。

五是马铃薯原料储存问题。

马铃薯产后贮运技术落后,科学的马铃薯保鲜贮藏技术较为缺乏,大量马铃薯因腐烂而低质损耗,导致力口工企业的加工周期短,原料收购成本高,经济效益难以提高。

马铃薯淀粉加工企业每年生产时间大多在4个月左右,解决储藏保鲜对增加农民收入、提高企业经济效益具有直接的作用。

目前，固原市的马铃薯基本上是单一依靠农民利用传统的办法进行保鲜贮存,加工企业由于缺乏收购资金和科学的贮存技术,所以,每当秋季马铃薯收获季节,加工企业明知原料不足,也只能眼看着大量马铃薯外流或因冻损耗。

而向企业交售马铃薯的农民往往长时间排队等候,怨声四起,农民意见大,企业和政府也面临很
大的压力。

六是马铃薯产业缺乏有效的市场信息服务体系,企业和农户难以了解各类马铃薯发展的相关信息资源,难以正确制订生产计划。

目前,固原市马铃薯产业的发展可以说基本上是局限于本地资源的开发，虽然引进了一些品种和人才,但是在观念上仍然是封闭的,没有充分利用一些本来可以很好利用的外界资源,形成优势互补的格局。

比如,加工企业只是局限于加工本地的马铃薯,造成企业一年中停产的时间有三分之二,造成大量的浪费。

虽然注重马铃薯产品的销售工作,大力发展马铃薯运销,但是市场开拓工作至今仍然滞后,缺乏有效的信息服务体系,营销网络松散。

龙头企业、科研机构、中介组织、基地农户,都缺乏面对市场、研究市场、驾驭市场,以市场为导向开展各自业务观念,使得这些主体之间的利益关系没有通过利用市场机制实现有效的衔接,往往出现无序过度竞争、自相残杀的局面。

政府拉郎配式的行政手段又往往使他们之间建立合作关系难以长期稳定,特别是农民的利益很难保护。

七是马铃薯淀粉加工废水污染逐渐加重。

近年来，我市马铃薯产业发展迅速，但废水的污染问题也渐趋严重，群众反映强烈，迫切要求治理。

但马铃薯淀粉加工废水工厂化处理投资巨大、耗能多、费用昂贵，在目前积极技术条件下，企业和政府均无力承受。

这些障碍严重阻滞了固原市马铃薯产业链条的延伸使得马铃薯的价值没有得到充分的发挥和利用,综合经济效益提高受到了极大的局限。

三、固原马铃薯产业的发展途径及对策措施
一是加快基地建设,不断完善马铃薯种薯繁育体系。

缺乏优良的马铃薯品种,缺乏有效的马铃薯优良品种推广机制,是我市马铃薯产业发展的重要制约因素,因此,马铃薯产业进一步发展的重点应该是建立马铃薯微型脱毒种薯繁育体系,建立马铃薯品种资源的选育基地,推广适宜加工的优质马铃薯品种,解决好马铃薯加工专用品种培育、脱毒、繁殖、推广，建立马铃薯种薯资源库,研究开发高产高淀粉马铃薯新品种、马铃薯全粉专用品种、马铃薯油炸食品专用品种。

形成布局合理、种植结构优化、专业化程度较高的优质马铃薯商品基地，努力实现高产、优质、高效的产业目标。

基地建设面积发展到200万亩为宜,用2-3年时间,重点是提高产量和品质。

种薯繁育能力3年内达到3万粒。

二是加大科技投入,努力提高产品开发科技含量。

马铃薯产业由于自身特点,决定了其在产业化过程中,必须不断的加大科技投入,从基础做起,切实提高科技含量。

一要着力提高龙头加工企业的管理水平,大力推广先进的高科技加工技术,强化自身研发能力,通过多元化、多层次的农产品加工增值,形成产业间相互促进的良性循环体系,真正发挥马铃薯龙头企业的带动作用，实现低成本、高效益的发展目标。

三要着力提高流通领域营销队伍的科技经营水平,及时捕捉国内外市场信息,采取灵活多样的营销谋略,适时为生产、加工经营者提供市场信息反馈服务,实现信息灵、反应快、效益高的营销目标。

三是拓宽融资渠道,进一步做大做强龙头企业,创建企业集团。

随着马铃薯产业的逐步发展,要按照现代企业制度的要求进一步规范企业运作,通过深化改革、产业整合、盘活资产、转让股权、嫁接外资等多种途径,拓宽融资渠道,增强企业自我发展能力。

此外,现阶段还要进一步发挥政策性银行和农村信用社等金融机构或设立农副产品加工专项收购基金,创新企业吸收、补充流动资金的形式,切实解决龙头企业规模大流动资金紧缺的困难,为做大做强龙头企业尽可能的创造一个宽松的发展环境。

四是用足活各项政策、积极实施项目带动战略。

对于发展马铃薯产业,从中央到地方,近些年来制定了一系列优惠政策,这些优惠政策都散落在各个不同的职能部门,作为企业要
用足用活这些政策,必须加强学习,充分应用国家发展农业产业化、民族地区倾斜、银行信贷减负等各项具体政策,努力实施企业二次创业。

同时,还要进一步加强项目前期工作,积极实施项目带动战略,通过发展项目,为我市马铃薯产业增加新的亮点。

五是强化行业引导,大力实施品牌战略。

实践证明,企业品牌不仅是自身发展的一面旗帜,而且是一个地区经济实力的具体体现。

马铃薯产业作为我市的支柱产业和当地农民增收的主要用途,为使其持续、健康发展,政府应进一步强化行业引导职能,学习借鉴各地发展马铃薯的经验,充分发挥各级行业协会的作用,通过实施品牌战略,合理确定企业发展规模和基地建设范围,进而通过我市马铃薯协会的引导和龙头企业的技术服务及市场化运做逐步统一。