报业集团财务控制与会计管理模式

３ 统一财务管理制度。财务制度是集 团最重要 的规章制 ． 度， 必须由集 团总部统一制定 、 印发所属单位 统一执行 。这是 规范财务权 限， 实施 有效管理 的重要举措。已有的如 ： 报社财 务管理制度 、 分社财 务管理制度 、 地方版财务 管理 制度 、 支 开 权 限管理规定 （ 货币资金 、 实物 资产 、 对外投资 、 程项 目、 工 采
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报 集团 务 制 会 管 模 业 财 控 与 计 理 式
林丽春 （ 湖北 日 报报业集 团 ４０７ ） ３０７
自２ ０ ０ １年 ７月以来 ，湖北 日报报业集 团根据 自身特点 和发展需要 ， 在全 国率先推 行整合经 营 ， 同时不断推 行体制 为核心 ， 控制 了资金 、 成本 、 利润 ， 于控制 了集团生产经营的 等 各个方面。 财务管理又是一项科学 的系统工程 ， 一方面要求 畅 通的灵活性 ， 另一方面要求严密 的可控性 ， 这就需要一个强有
的管理体制 。其最大 的优势在于资源 的聚集整合性与管理的 协同性 ， 包括人力资源 、 生产资料资源 、 技术信息资源 、 财务资
源、 管理资源等 ， 以使集团财务资源在 总部 的监管下得到更合 理的配置 。这也是 当前企业集团提升竞争力的通常取 向。 在集 中管理 的模 式下 ， 团的财 务 、 投 资产处置 权 、 资本运 营权 、 资金 管理 权、 成本费用管理权和 收益分配权等一 系列关 系到财务管理 的权限 ， 绝大部分集 中于总部。总部 的职能主要集 中在 战略 管理 、 风险控制 、 运营协调 、 职能支持等方 面。分部 的职能主 要是具 体的战术管理 、 生产和经营管理。 财务管理是集团统一管理 的重要手段 。集团以财务管理
１ ． 统一资金管理 。９８ １９ 年组建 的资金结算 中心 ， 为建立集 团资金运作体系创造 了条件。 资金结算 中心的主要功能 ： 中 集 和调配集团所属单位 的分散或闲置资金 ，有效地调节 资金流 向， 观控制 资金 的合理使用 ， 宏 盘活沉淀资金 ， 限度地发 最大 挥集 团资金的整体效益 ； 借助资金信息集成 ， 对资金使用的情 况进 行全过程 的监控 ， 防止资金流失和体外循环 ， 确保资金使 用安全 ； 利用结算 中心的规模效应 、 内部融通 、 宏观调节等功 能， 通过利息差额收入 、 节约银行费用 、 延期付款节息等手段 ，
改革 ， 了骄人的经营业绩 。集团的资本运 营能力 、 取得 可持续
发展能力大 为增 强 ， 发展现 状和势 头 ， 受到 全 国业 内人士 的 特别关注和重视。
一
力 的指挥系统 ， 来从组 织建设 、 员配备 、 核算 、 人 财务 税收筹
划、 监督控制 、 适应未来发展等方面设计 、 创造 、 管理集团及所
还能够创造直接的经济效益 。 ２统一财会人员 管理 。０ １年元 月开始实行会计委派制 ， ． ２０ 集 团成立后 ， 又实行 了集 中办公 。委 派的形式包括 ： 核心组织 统派统管 、 型项 目委派财务总监 、 大 三级单位业务督导 。通过 明确各级各类财务人员 的职责权限 ，制定 相互协调相互牵制 的工作流程 ，从组织上解决 了分开核算 时长期存在 的核算 口 径不一致 、 会计信息失真 、 财务监督渠 道不畅 、 财务政 策执行
不 力 的问 题 。
突出 ， 了整体竞争力。与此 同时， 削弱 社会主义市场经 济的发 展， 报业 间竞争加剧 ， 些实力较 强 的报社通 过整合 和优化 一
资源 ， 获得 了 良好的经济效益 。于是 ， 建报业集 团 、 强党 组 增 报 的规 模经营和经 济实力 、 内优势 互补 、 对 对外增 强竞争实 力， 成为新形势下报业 发展的客观需要 。在创建报业集 团的 进程 中 ， 如何在更 高的层 面上实 现财务 管理和控 制 ， 顺理成 章地提上 了议事 日程。 二、 报业集团财务 集中管理的探索和实践 基 于报业集 团初 具规模 、 多元发展 、 分层 管理 、 分级 核算 形成多个分散的财务主体的状况 ，我们选择 了财务集 中控制
的客观要 求
湖北 日报 １８ 开始 内部￣ ｌ 核 算单位 、实行 承包经 ９ ７年 ｔｊ ｊ， 营责任制。当时 ， 国家财政对报社 实行 逐步 “ 断奶”政策 ； 加
上 １８ 年 开始 的印刷设备更新换 代工程 ， ９５ 花掉 了报 社多年
的积蓄 ； 闻纸 等原材料 价格 持续大 幅度上涨 ， 新 需要大 量的 流动资金 。 报社资金严 重短缺 、 经济状况处于低谷 。 实行经济 承包制 ， 改变经 营策 略和方式 ， 打破单一 的经 营格局 ， 努力发 展多种经营 ， 是当时报社走 出困境 ， 加快 经济发展 的措施 。 以利润 为中心 ， 实行 承包经 营 的放权式 管理办法 ， 有效 地壮大 了报社经济 ， 全社 销售 收入和利润 总额都 有较大 幅度 的增长 。但随着经 营规模 的不断扩大和部 门经济实 力的逐步 增强 ， 报社内财 力分散 、 以调度 、 难 收人流失 、 开支失控 、 会计 信息失 真 、 财务决策次优 化 、 资源 不能 有效配 置等 问题 日渐
、
实行财务 集中控 制和管 理 ， 是现 阶段报 业经济发展
属实体的财务体 系。 计划财务部作 为职能部 门责无旁 贷 ， 承担
了几乎所有操作层面的工作 。 团实施整合 ， 集 先集 中财务无 疑 是改革成功的重要一 环。 （ ） 一 创建报业集 团会计管理工作体系 。 在创立和建设 报业集团的进 程 中， 我们逐步实现 了五个 集中统一 ， 将所属各单位财务情况全部纳入到总部 的核算和 管理 之中， 形成一个统分结合的集成 的管控体系 ， 使整个集团 财务 管理真正有效地运作起来。