新公共管理理论及思考

三、新公共管理理论的特点与评价
第三它主张建立企业式的政府；第四它强调政府的决策和执行职能分开；第 五它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
然而我们也应该看到新公共管理理论的缺陷和局限：首先它将公共服务看作 是一种“商品”，忽视了政府的社会责任；其次它将市场机制引入政府管理中， 但市场机制并不一定适用于所有领域；第三它强调政府的“掌舵”作用，但忽视 了政府在民主社
它曾有效地推动了西方政府管理的发展，但随着时代的发展，其弊端也日益 明显。20世纪70年代末80年代初，由于西方社会面临的“滞胀”危机和“福利国 家”政策的失败，英美等国纷纷开展大规模的政府改革，以克服传统公共行政的 弊端。
一、新公共管理理论的起源
这场改革浪潮引起了众多公共行政学者的和探讨，他们主张用新的行政价值 观和方法取代传统的行政价值观和方法，形成了新公共管理理论。
三、新公共管理理论的特点与评价
会中的其他作用；第四它主张建立企业式的政府，但企业式政府的弊端也很 明显；第五它将公共服务私有化或半私有化，可能会导致公共服务质量的下降和 公共服务不公平现象的出现。
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第七它强调政府的决策和执行职能分开；第八它主张建立企业式的政府。
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论在一定程度上克服了传统公共行政的弊端，为西方国家政府 管理带来了新的思路和方法。它的一些优点值得我们借鉴和学习：首先新公共管 理理论强调政府的公共服务职能和服务质量；其次它注重政府管理的自由化、市 场化和私有化；
一、新公共管理理论的起源
一、新公共管理理论的起源
新公共管理理论是在对传统公共行政理论进行反思和批判的基础上产生的。 传统公共行政理论采用官僚制组织结构形式，主张“理性经济人”模式，强调 “政治—行政”二分，提倡公共服务“非人格化”和“中立”以及科层式的组织 管理方法等。
一、新公共管理理论的起源
1、私营部门的管理模式是否适用于公共部门？
社会利益和公平性。此外，私营部门的管理模式也可能会导致公共服务的质 量下降或者忽略某些社会群体的需求。
2、市场竞争机制是否可以应用 于公共部门？
2、市场竞争机制是否可以应用于公共部门？
新公共管理理论认为市场竞争机制可以改善公共服务的质量和效率。然而， 市场竞争机制也存在着一些问题。例如，市场竞争可能会引发不公平和不平等的 问题，同时也可能会导致公共服务的质量下降。此外，市场竞争机制也需要一定 的成本和时间才
3、如何平衡效率和质量的关系？
这需要政府部门在制定政策和实施改革时考虑到不同利益相关者的需求和期 望，同时还需要建立有如何平衡效率和质量的关系？
总之，新公共管理是一种新的管理模式，旨在提高公共部门的效率和服务质 量。然而，该理论仍然存在着一些问题和争议，需要进行更多的思考和探讨。
新公共管理理论及思考
目录
01 一、新公共管理理论 的概念和起源
03
三、对新公共管理的 思考
02
二、新公共管理的实 践
04 参考内容
内容摘要
新公共管理（New Public Management，简称NPM）是一种新的管理模式，旨 在提高公共部门的效率和服务质量。该理论在20世纪70年代末和80年代初开始在 英国和美国流行，并逐渐被其他国家所采用。本次演示将探讨新公共管理理论的 概念、起源、实践和影响，并提出一些思考。
2、市场竞争机制是否可以应用于公共部门？
能发挥作用，这可能会对公共服务产生负面影响。
3、如何平衡效率和质量的关系？
3、如何平衡效率和质量的关系？
新公共管理理论强调提高公共部门的效率和质量，但这两者之间存在着一定 的矛盾。例如，一些政府部门为了追求效率而忽略了服务质量，或者为了追求服 务质量而忽略了效率。因此，如何平衡效率和质量之间的关系是一个需要思考的 问题。
2、美国的“国家绩效评估” （National Performance Review）
2、美国的“国家绩效评估”（National Performance Review）
美国的“国家绩效评估”是1993年政府进行的改革，旨在评估政府机构的绩 效并改善公共服务。该计划的目标是通过引入企业管理和市场竞争机制来提高公 共部门的效率和服务质量。评估结果被用来制定和实施改革方案，以提高政府机 构的绩效。
三、新公共管理理论的特点与评 价
三、新公共管理理论的特点与评价
新公共管理理论具有以下特点：首先它重视提供服务的效率和质量；其次它 强调政府管理的自由化、市场化和私有化；第三它主张下放权力；第四它重视提 供服务的效率和质量；第五它强调政府管理的自由化、市场化和私有化；第六它 主张下放权力；
三、新公共管理理论的特点与评价
三、对新公共管理的思考
三、对新公共管理的思考
虽然新公共管理在实践中取得了一定的成效，但也存在一些问题和争议。以 下是几个需要思考的问题：
1、私营部门的管理模式是否适 用于公共部门？
1、私营部门的管理模式是否适用于公共部门？
新公共管理理论引入了私营部门的管理模式，认为这种模式可以提高公共部 门的效率和服务质量。然而，私营部门和公共部门之间存在很大的差异，私营部 门的管理模式不一定适用于公共部门。例如，私营部门追求利润最大化，而公共 部门则需要考虑
一、新公共管理理论的概念和起 源
一、新公共管理理论的概念和起源
新公共管理是指将企业管理和市场机制引入公共部门，以提高公共部门的效 率和公共服务质量。该理论的主要特点包括：重视结果和效益，强调以客户为导 向，采用私营部门的行政管理方式，以及引入市场竞争机制。
一、新公共管理理论的概念和起源
新公共管理的起源可以追溯到20世纪70年代末和80年代初，当时西方国家面 临着经济危机、财政赤字、公共服务质量低下等问题。为了解决这些问题，一些 学者和政治家开始探索新的管理模式，以提高公共部门的效率和服务质量。新公 共管理就是在这样的背景下产生的。
二、新公共管理理论的基本内容
4、强调绩效管理。新公共管理理论主张对绩效目标进行科学管理和测量，将 绩效目标与财政责任结合起来。通过设立明确的目标并对此进行测量来提高政府 管理的质量。
二、新公共管理理论的基本内容
5、强调灵活性和创新性。新公共管理理论主张灵活地适应环境变化并对政府 职能进行相应调整。政府应抛弃固定不变的规范、程序和规章制度的束缚，根据 实际情况创造性地发展和改进工作程序和方法。
1、注重管理而非政策。传统公共行政注重政策研究而忽视管理，新公共管理 则将二者颠倒过来。它主张运用私营部门成功的管理方法改造政府机构，把政策 制定看做是管理的一个环节并强调其重要性，同时将政策制定与政策执行分离开 来。
二、新公共管理理论的基本内容
2、倡导市场导向。新公共管理理论根据交易成本理论，认为政府应重视与顾 客之间的互动并以此重塑其工作方法、结构及运作过程。政府不再是凌驾于社会 之上的官僚机构，而是负责社会公共事业的“企业”。政府与公民之间的关系变 为供方与顾客之
二、新公共管理理论的基本内容
间的关系，公民被视为顾客，政府为顾客提供服务。政府服务的目的是实现 公民利益最大化。
二、新公共管理理论的基本内容
3、实行分权和掌舵。新公共管理理论主张重新构造组织结构，将组织划分为 若干个执行单位，每个单位都应有较大的自主权和责任感。中央政府只掌舵而不 是划桨，只制定政策而不直接提供服务。同时将公共服务机构划分成若干个“组 织间网络”，以促进各个机构之间的合作与交流。
参考内容
内容摘要
新公共管理是20世纪80年代以来兴盛于英、美等西方国家的一种新的公共行 政理论和管理模式。它以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为理论基础， 主张在政府的公共部门中采用企业化管理的管理模式和目标管理，在公共部门中 引入市场机制，
内容摘要
使公共服务社会化，提高公共部门的竞争力和效能，以达到良好的社会效益。 本次演示拟对西方新公共管理理论的起源、基本内容、特点与评价作一探讨。
二、新公共管理理论的基本内容
二、新公共管理理论的基本内容
新公共管理理论以现代经济学和私营企业管理理论和方法作为理论基础，主 张在政府公共部门中采用企业化管理的管理模式和目标管理，在公共部门中引入 市场机制，使公共服务社会化，提高公共部门的竞争力和效能。其主要内容包括：
二、新公共管理理论的基本内容
二、新公共管理的实践
二、新公共管理的实践
新公共管理在实践中得到了广泛应用。以下是几个具体例子：
1、英国的“下一步行动方案” （Next Steps）
1、英国的“下一步行动方案”（Next Steps）
“下一步行动方案”是英国政府在1980年代中期推出的一项计划，旨在通过 引入市场机制和改善管理来提高公共部门的效率和服务质量。该计划的核心是推 行私有化和放松管制，同时引入竞争机制和客户导向。