辽宁省遭遇农产品技术贸易壁垒的特点及对策
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链条都要保证安全。美 国现执行 的《 食品、 药品 、 化妆 品法》 公共卫生服务法》对进 口农产品的认证 、 和《 ， 包
１ 有关 国家实施技术性 贸易壁垒的情况
技术性贸易壁垒（ 简称 Ｔ Ｔ ， Ｂ ）是指进 口国通过采
装、 标识及检测方法做 了详细规定 ， 这使得美国食品 药物管理局每月扣留的进 口商品高达 ３ ０ 批次。 ０ ５ 美
第 ４ 总第 ２２ 期 ０ 期
２ １ 年 ４月 ０１
农 业 科技 与装 备
ｃ ｌｕｒｌ ｃ ｅ ｃ ＆Ｔｅ ｈｎ ｌ ｖ ａ ｕ ｐ ｅ ｕ ｔ ａ Ｓ ｉ ｎ ｅ ｃ ｏ ｏ￣ ｎｄ Ｅｑ ｉ ｍ ｎｔ
Ｎ ｏ． ｔｌＮｏ．０２ ４ ＴＯ ａ ２ ＡＤｒ ０１ ．２ １‘
杂性 和灵活性 。 因此 日本 、 欧盟 和美 国等发达 国家能 够规避国际有关规则 ， 广泛而高频度地使用 。 近年来 ， 国际农产品贸易争端 已从一般形式的贸易战逐步转 变为损害更加严重的技术贸易战 ， 发达国家藉此动辄 宣布封杀其他 国家的农产品。 发达 国家名 目繁多且不 断升级的 Ｔ Ｔ 已成为 目前农产品贸易争端 的主要领 Ｂ。 域， 严重制约 国际农产品贸易的发展。 根据 日 、 本 欧盟 、 国等发达 国家针对农产 品实 美 施 的技术措施 。 辽宁省农产品出 口面对的技术贸易壁 垒主要分为 ４ 个方面 。
１２ １
农 业科技 与装 备
２１ 年 ４月 ０１
无力负担这一费用 。 １３ 环境 保 护和动 物福 利要 求 、 ． 发达 国家制定 了一系列环境保护法规 ， 对进 口农 产 品形成 了“ 绿色壁 垒 ” “ 。绿色壁 垒 ” 主要 包括 国际 和 区域性 的环保公约 、 国别环保法规和标准 、 检验和检 疫要求 、 绿色包装与标签要求 、 ０ ４０ 环境管理体 Ｉ １０ ０ Ｓ 系和环境标志等 自愿性措施 、 生产和加工方法 、 环境 成本 内在要求 等 。１９ ９５年 ４月 ， 达 国 家实施 《 发 国际 环境 监查 标准 制度 》 ，要求 产 品达到 Ｉ０ ００系列 标 Ｓ ９０ 准体 系 ， 还要求使用绿色环境标志 、 本的生态标志 １ ３ 和欧盟的欧洲环保标志等。 １４ 新技 术发 展过 程 中产 生 的安 全 问题 ． 最典型的就是转基 因食品安全问题 ， 这一直是国 际争论的焦点 。美 国由于 占据转基因技术的制高点 ， 因此 对转 基 因食 品的推 广持 积极 态度 ， 欧盟 和 日本 而 等国家则坚决反对 ， 并由此引发了有关转基 因农产品
作者简 介 ： 延驰（９７ ）女 ， 徐 １７一 ， 工程 师， 从事绿 色 品认证 工 食
作。
要求在 １ ４ｄ内完成。食品标签和包装也是重要的市 场准人工具 。美 国要求所有包装食品都有食品标签 ， 强化食品还要有营养标签，需注明至少 １ ４种营养成 分的含量。 据估计 ， 仅此一项 ， 就使美国加工企业的年 支出多出 ｌ．亿美元 ，显然 中国和其他发展 中国家 ０ ５
一
２ Ｗ Ｔ 对 技 术 性 贸 易 壁 垒 的规 定 Ｏ 《 技术性贸易壁垒协定｝Ｔ Ｔ协定 ） 实施卫生 （Ｂ 和《 与植物卫生措施协定｝ Ｓ Ｓ （Ｐ 协定 ）是 ＷＴ Ｏ关于技术
性 贸易壁 垒 的基本 规定 。 实施 Ｔ Ｔ协 定 的主要 目的在 于 ，消 除 不合 理 的 Ｂ 技术 性措 施 ， 减少 国际 贸易壁 垒 ； 通过 制定 多边 规则 ， 指导 各 国制定 、 用和 实施被 允许 采取 的技 术性 贸易 采
过 程
产品贸易将产生深刻影响。而现有的 ＷＴ Ｏ规则 ， 还 难 以有效解决技术性贸易壁垒对农产品贸易的限制
和因此而引发的贸易争端 。
美 国食品和药品管理局 （Ｄ ） Ｆ Ａ 对进入其市场的
农产品有非常繁琐的检验标准 ， 规定了最终产品应该 达到的要求。但这远远不符合美 国的规定 ， 他们要求 整个生产过程是可控的， 这样产品质量才有保证 。美 国要 求我 国向其 出 口水 产 品 、 肉类 、 乳制 品 、 果 、 水 蔬 菜汁的企业必须通过 Ｈ Ｃ Ｐ Ａ Ｃ 认证。这是辽宁省农产 品出 口工作要研究的新课题。
收稿 日期 ：０ １ Ｏ — ５ ２ １－ １ １
《 品卫生法》 《 食 、植物防疫法》和 《 家畜传染病预防 法》对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫 、 ， 防 疫制度 。 对植物检疫而言 ， 日 凡 本国内没有的病虫害 ， 来 自或经过发生该病虫害国家 的寄生植物和土壤均 严禁进 口。作为食品或食品原料的动植物 ， 还需接受 卫生防疫部门的食 品卫生检查。 属强制性检查范畴的
加的趋势 。 ０ ２ １ ， 以我国出口的虾仁所含 ２０ 年 月 欧盟 氯霉素超标为由， 暂停进 口我国供人或动物消费的动 物源性产品。其后 。 欧盟的禁令由虾仁扩大到所有动 物 及含 动 物成 分 的产 品 ， 多达 １０多 个 品种 。 后 演 ０ 最 的农产 品无 法进 入欧盟 市场 。 ３３ 禁令 往往 引起 连锁 反应 ． 当｜ 个 或几个 发达 国家对 我 国实施 技术 壁 垒后 ， 一 往往导致其他 国家也对我国实行技术壁垒。０２ ２ ２０ 年 月， 英国卫生当局抽样检测了 １ 个蜂产品 ， ６ 检出氯霉 素残留的有 １ 个 ， 出率为 ６ ． 检出链霉素残留 ０ 检 ２ ％： ５ 的有 ７ ， 出率为 ５ ． ％， 个 检 ３ ５ 这使得英国从货架上撤 ７ 除了所有用我 国蜂蜜生产的产品。接着 ， 欧盟官方公 报发布了欧盟委员会 ２０／ ９Ｅ ０２ ６／ Ｃ号决议 。 禁止从中 国进 口 供人类消费或用作动物饲料的动物源性产 品， 其 中包括辽宁省朝 阳市 的蜂蜜 ，这使得其 出口额从 ４ ．万美元降到了 ６ 万美元 ， ０ ０ ． ５ 下降幅度近 ８％。 ５ ３４ 从 只 限定最 终产 品延 伸 到 了产 品 生命 周期 的 全 ．
关键词 ： 贸易壁垒 ； 产品出 口； 农 辽宁 ；Ｂ ； Ｏ Ｔ Ｔ ＷＴ 中图分类号 ：７ Ｆ５ 文献标识码 ： Ａ ‘ 文章编号 ：６ ４ １６ （０ １ ４ ０ ｌ一 ３ １７ — １ １ １） — １ １ Ｏ ２ ０
随着经济全球化和贸易一体化的发展 ， 保护环境 和食品安全 已成为世界性的潮流 。 由于经济和科技发 展水平上 的巨大差距 。 因此发达国家和发展中国家对 食品安全的认定有很大差距 。 致发达国家实施的食 导 品安全措施往往演变成绿色贸易壁垒 ， 这不仅影响出 口国的经济利益 ， 也限制了国际间的交流合作和资源 共享 。目前 ， Ｏ进入后过渡期 ， ＷＴ 市场全面开放和国 际竞争压力迅速提升 。 给辽宁农产品出口带来了机遇 和挑战 。 因此 。 全省必须在熟知国外技术壁垒的同时， 积极寻求破解办法 。
辽宁省遭遇农产 品技术贸易壁垒的特点及对策
徐延驰 ，
（ 辽宁省绿 色食 品发展 中心， 阳 １０ ３ ） 沈 １０ ４
摘要： 为提高辽宁省农产品在国际市场上的竞争力 ， 简述美 国、 本 、 日 欧盟等发达国家实施壁 垒的情况 和 ＷＴ Ｏ的相 关规定 ， 根据辽
宁省农产品出口 遭遇的技术贸易壁垒在检测指标 、 涉及范围、 连锁反应、 控制点 ４ 方面的变化趋势， 提出切实可行的应对措施。
进 口管理 措施 的讨 论 。
倍 。欧盟对茶叶中氯霉 素残 留量的标准规定为 ０１ ． ｇｋ ， 就是 说 １ ／ ｇ也 Ｏ万 ｔ 叶里 的氯霉 素 含量 不 能超 茶 过 １ｇ远远超 过 １本标 准 （０ ／ｇ 和美 国标 准 （～ ， ３ ５ ｇｋ ） ４ ５ ｋ ）致使 欧盟 自己 的产 品也常 达不 到要 求 。 １ ｇ， ３ 本 为 了 阻止 我 国蔬 菜进 入 其 市 场 ，０ ２年 ４月 公 布 ２０ 菠 菜 中农 药 毒 死埠 的残 留 限量为 ００ ｇｋ （９ ．１￣ ／ ｇ９ ％的 菠菜靠从 中国进 口， 人均 日 消费量仅为 ２ ． ｇ ， ２ ）而萝 ８ 卜 的毒死埠残 留限量为 ３ ｇｋ （ 卜 日本国内生 ／ ｇ萝 为 产， 人均 １消费量高达 ４ ． ｇ 。由此不难看出 ： ３ ７ ） ３ 因蔬 菜的来源不同， 其同一种农药的残留被人为地拉开距 离， 二者相差高达 ３０ 。 ０ 倍 日本规定进 口大米 的“ 涕灭 威 ” 量 不 得超 过 ００ ｇｋ ； 盟 规 定 花 生黄 曲霉 含 ．２Ｉ／ ｇ欧 ｘ 素含 量必 须 小 于 ２ ｇｋ （ ／ ｇ 以前 为 ２ ｇ ｋ）显 然缺 ０ ／ｇ， 乏科学依据 ， 明显的技术壁垒措施 。 是 ３２ 涉及 范 围扩大 ． 些 发 达 国家对 辽 宁 省进 出 口农 产 品 实施 技 术 壁 垒 的范 围不 断增 大 。近年来 ， 省农 产 品出 口受 阻 全 的问题比较突出． 受阻品种较多 。 主要品种有禽畜 肉、 水产品、 蜂蜜 、 粮食 、 稻草 、 蔬菜 、 水果等 ， 且有不断增
国于 １７ 年 １ 月在食 品加工中引人“ ９７ ２ 危害分析与关 键控 制点 ” Ｈ Ｃ Ｐ （ Ａ Ｃ ）管理 体 系 ，禁止进 口未 实施 Ｈ ＣＰ Ａ Ｃ 的水产品和肉类食品。 前 ， 目 欧盟、 加拿大 、 日 本、 澳大利亚和韩国都认可 Ｈ Ｃ Ｐ体系。 日 ＡＣ 本依据
取强制性和非强制性技术法规 、 标准和合格评定程序 以及动植物产 品检验检疫措施 、 商品包装标签及标志 和环境要求等 ， 对其他 国家的农产品进入该 国市场形 成贸易限制作用。 制定农产品 Ｔ Ｔ的 目的， Ｂ 原本是为 了保护 国家经济安全和人类 、动植物的生命 （ 或健 康 ）防止经济欺诈行为。但长期以来 ，Ｂ ， Ｔ Ｔ被一些实 行农业贸易保护主义的国家所利用 ， 国际农产 品贸 使 易环境 日 趋恶化。由于 Ｔ Ｔ具有合理性 、 Ｂ 隐蔽性 、 复
１１ 食品安全 、 ． 动植物卫生检验检疫法规 发达国家大都制定 了完整的保障食品安全的法 律、 法规和标准体系。这些法律既规范了国内农产品 生产加工 ，也将不符合标准 的国外产品挡在国门之 外。针对 ２ 世纪 ９ 年代中期频发的食品安全危机 ， Ｏ Ｏ 欧盟于 ２０ ００年 １ 月发表了《 食品安全 白皮书》 提 出 ， ８ 多项保证食 品安全的计划 。要求食品卫生责任 由 ０ 生产方承担 。 食品从饲料开始 ， 经农 田到餐桌的整个
壁垒措施 ． 努力保证这些措施不构成歧视 ， 不形成对 国际贸易的障碍 ：鼓励采用 国际标准和合格评定程 序。 实施 ＳＳ协定的主要 目 Ｐ 标是 。 防止各 国的动植物 卫生检疫措施对国际贸易造成不必要的消极影响 ， 并 防止各国滥用检疫措施来搞贸易保护主义 。 按照 Ｓ Ｓ Ｐ 协定 宗 旨。 国有 权采 取 “ 护人 类 、 各 保 动物及 植 物 的生 命或健康” 的措施 。 在必要时 ， 也可采取限制贸易措 施， 但需要遵循 ３ 项原则 ： 科学证据原则 、 风险评估和 适度保护原则、 国际协调原则。 目前 ． 达 国家 利 用 Ｓ Ｓ协 定 设 置 了名 目繁多 、 发 Ｐ 苛刻的技术性贸易壁垒 ，其表面上都符合 Ｔ Ｔ协定 Ｂ 和 ＳＳ Ｐ 协定 的条款 。 但实际上是许多发展 中国家难 以 逾越 的贸易壁垒。这些新提 出的技术措施 ， 对国际农
食品 ， 要逐批次进行百分之百的检疫 。对不同时间进 口的相同商品 ， 必须每次检验 。 日 国内同类产 品 而 本 只需检验一次即可。 ‘ １ 质量标准、 ． ２ 食品标签和包装要求 目前 ，发达 国家仍在不断升级质量检验标准 ， 检 测项 目也越来越多。 日 本要求我国大米检测的指标 ， 已经由 １９ 年的 ２ 多项增加到 目前的 １３ ． ９３ ０ ２ 项 而且
１ 有关 国家实施技术性 贸易壁垒的情况
技术性贸易壁垒（ 简称 Ｔ Ｔ ， Ｂ ）是指进 口国通过采
装、 标识及检测方法做 了详细规定 ， 这使得美国食品 药物管理局每月扣留的进 口商品高达 ３ ０ 批次。 ０ ５ 美
第 ４ 总第 ２２ 期 ０ 期
２ １ 年 ４月 ０１
农 业 科技 与装 备
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杂性 和灵活性 。 因此 日本 、 欧盟 和美 国等发达 国家能 够规避国际有关规则 ， 广泛而高频度地使用 。 近年来 ， 国际农产品贸易争端 已从一般形式的贸易战逐步转 变为损害更加严重的技术贸易战 ， 发达国家藉此动辄 宣布封杀其他 国家的农产品。 发达 国家名 目繁多且不 断升级的 Ｔ Ｔ 已成为 目前农产品贸易争端 的主要领 Ｂ。 域， 严重制约 国际农产品贸易的发展。 根据 日 、 本 欧盟 、 国等发达 国家针对农产 品实 美 施 的技术措施 。 辽宁省农产品出 口面对的技术贸易壁 垒主要分为 ４ 个方面 。
１２ １
农 业科技 与装 备
２１ 年 ４月 ０１
无力负担这一费用 。 １３ 环境 保 护和动 物福 利要 求 、 ． 发达 国家制定 了一系列环境保护法规 ， 对进 口农 产 品形成 了“ 绿色壁 垒 ” “ 。绿色壁 垒 ” 主要 包括 国际 和 区域性 的环保公约 、 国别环保法规和标准 、 检验和检 疫要求 、 绿色包装与标签要求 、 ０ ４０ 环境管理体 Ｉ １０ ０ Ｓ 系和环境标志等 自愿性措施 、 生产和加工方法 、 环境 成本 内在要求 等 。１９ ９５年 ４月 ， 达 国 家实施 《 发 国际 环境 监查 标准 制度 》 ，要求 产 品达到 Ｉ０ ００系列 标 Ｓ ９０ 准体 系 ， 还要求使用绿色环境标志 、 本的生态标志 １ ３ 和欧盟的欧洲环保标志等。 １４ 新技 术发 展过 程 中产 生 的安 全 问题 ． 最典型的就是转基 因食品安全问题 ， 这一直是国 际争论的焦点 。美 国由于 占据转基因技术的制高点 ， 因此 对转 基 因食 品的推 广持 积极 态度 ， 欧盟 和 日本 而 等国家则坚决反对 ， 并由此引发了有关转基 因农产品
作者简 介 ： 延驰（９７ ）女 ， 徐 １７一 ， 工程 师， 从事绿 色 品认证 工 食
作。
要求在 １ ４ｄ内完成。食品标签和包装也是重要的市 场准人工具 。美 国要求所有包装食品都有食品标签 ， 强化食品还要有营养标签，需注明至少 １ ４种营养成 分的含量。 据估计 ， 仅此一项 ， 就使美国加工企业的年 支出多出 ｌ．亿美元 ，显然 中国和其他发展 中国家 ０ ５
一
２ Ｗ Ｔ 对 技 术 性 贸 易 壁 垒 的规 定 Ｏ 《 技术性贸易壁垒协定｝Ｔ Ｔ协定 ） 实施卫生 （Ｂ 和《 与植物卫生措施协定｝ Ｓ Ｓ （Ｐ 协定 ）是 ＷＴ Ｏ关于技术
性 贸易壁 垒 的基本 规定 。 实施 Ｔ Ｔ协 定 的主要 目的在 于 ，消 除 不合 理 的 Ｂ 技术 性措 施 ， 减少 国际 贸易壁 垒 ； 通过 制定 多边 规则 ， 指导 各 国制定 、 用和 实施被 允许 采取 的技 术性 贸易 采
过 程
产品贸易将产生深刻影响。而现有的 ＷＴ Ｏ规则 ， 还 难 以有效解决技术性贸易壁垒对农产品贸易的限制
和因此而引发的贸易争端 。
美 国食品和药品管理局 （Ｄ ） Ｆ Ａ 对进入其市场的
农产品有非常繁琐的检验标准 ， 规定了最终产品应该 达到的要求。但这远远不符合美 国的规定 ， 他们要求 整个生产过程是可控的， 这样产品质量才有保证 。美 国要 求我 国向其 出 口水 产 品 、 肉类 、 乳制 品 、 果 、 水 蔬 菜汁的企业必须通过 Ｈ Ｃ Ｐ Ａ Ｃ 认证。这是辽宁省农产 品出 口工作要研究的新课题。
收稿 日期 ：０ １ Ｏ — ５ ２ １－ １ １
《 品卫生法》 《 食 、植物防疫法》和 《 家畜传染病预防 法》对入境的农产品及食品实行近乎苛刻的检疫 、 ， 防 疫制度 。 对植物检疫而言 ， 日 凡 本国内没有的病虫害 ， 来 自或经过发生该病虫害国家 的寄生植物和土壤均 严禁进 口。作为食品或食品原料的动植物 ， 还需接受 卫生防疫部门的食 品卫生检查。 属强制性检查范畴的
加的趋势 。 ０ ２ １ ， 以我国出口的虾仁所含 ２０ 年 月 欧盟 氯霉素超标为由， 暂停进 口我国供人或动物消费的动 物源性产品。其后 。 欧盟的禁令由虾仁扩大到所有动 物 及含 动 物成 分 的产 品 ， 多达 １０多 个 品种 。 后 演 ０ 最 的农产 品无 法进 入欧盟 市场 。 ３３ 禁令 往往 引起 连锁 反应 ． 当｜ 个 或几个 发达 国家对 我 国实施 技术 壁 垒后 ， 一 往往导致其他 国家也对我国实行技术壁垒。０２ ２ ２０ 年 月， 英国卫生当局抽样检测了 １ 个蜂产品 ， ６ 检出氯霉 素残留的有 １ 个 ， 出率为 ６ ． 检出链霉素残留 ０ 检 ２ ％： ５ 的有 ７ ， 出率为 ５ ． ％， 个 检 ３ ５ 这使得英国从货架上撤 ７ 除了所有用我 国蜂蜜生产的产品。接着 ， 欧盟官方公 报发布了欧盟委员会 ２０／ ９Ｅ ０２ ６／ Ｃ号决议 。 禁止从中 国进 口 供人类消费或用作动物饲料的动物源性产 品， 其 中包括辽宁省朝 阳市 的蜂蜜 ，这使得其 出口额从 ４ ．万美元降到了 ６ 万美元 ， ０ ０ ． ５ 下降幅度近 ８％。 ５ ３４ 从 只 限定最 终产 品延 伸 到 了产 品 生命 周期 的 全 ．
关键词 ： 贸易壁垒 ； 产品出 口； 农 辽宁 ；Ｂ ； Ｏ Ｔ Ｔ ＷＴ 中图分类号 ：７ Ｆ５ 文献标识码 ： Ａ ‘ 文章编号 ：６ ４ １６ （０ １ ４ ０ ｌ一 ３ １７ — １ １ １） — １ １ Ｏ ２ ０
随着经济全球化和贸易一体化的发展 ， 保护环境 和食品安全 已成为世界性的潮流 。 由于经济和科技发 展水平上 的巨大差距 。 因此发达国家和发展中国家对 食品安全的认定有很大差距 。 致发达国家实施的食 导 品安全措施往往演变成绿色贸易壁垒 ， 这不仅影响出 口国的经济利益 ， 也限制了国际间的交流合作和资源 共享 。目前 ， Ｏ进入后过渡期 ， ＷＴ 市场全面开放和国 际竞争压力迅速提升 。 给辽宁农产品出口带来了机遇 和挑战 。 因此 。 全省必须在熟知国外技术壁垒的同时， 积极寻求破解办法 。
辽宁省遭遇农产 品技术贸易壁垒的特点及对策
徐延驰 ，
（ 辽宁省绿 色食 品发展 中心， 阳 １０ ３ ） 沈 １０ ４
摘要： 为提高辽宁省农产品在国际市场上的竞争力 ， 简述美 国、 本 、 日 欧盟等发达国家实施壁 垒的情况 和 ＷＴ Ｏ的相 关规定 ， 根据辽
宁省农产品出口 遭遇的技术贸易壁垒在检测指标 、 涉及范围、 连锁反应、 控制点 ４ 方面的变化趋势， 提出切实可行的应对措施。
进 口管理 措施 的讨 论 。
倍 。欧盟对茶叶中氯霉 素残 留量的标准规定为 ０１ ． ｇｋ ， 就是 说 １ ／ ｇ也 Ｏ万 ｔ 叶里 的氯霉 素 含量 不 能超 茶 过 １ｇ远远超 过 １本标 准 （０ ／ｇ 和美 国标 准 （～ ， ３ ５ ｇｋ ） ４ ５ ｋ ）致使 欧盟 自己 的产 品也常 达不 到要 求 。 １ ｇ， ３ 本 为 了 阻止 我 国蔬 菜进 入 其 市 场 ，０ ２年 ４月 公 布 ２０ 菠 菜 中农 药 毒 死埠 的残 留 限量为 ００ ｇｋ （９ ．１￣ ／ ｇ９ ％的 菠菜靠从 中国进 口， 人均 日 消费量仅为 ２ ． ｇ ， ２ ）而萝 ８ 卜 的毒死埠残 留限量为 ３ ｇｋ （ 卜 日本国内生 ／ ｇ萝 为 产， 人均 １消费量高达 ４ ． ｇ 。由此不难看出 ： ３ ７ ） ３ 因蔬 菜的来源不同， 其同一种农药的残留被人为地拉开距 离， 二者相差高达 ３０ 。 ０ 倍 日本规定进 口大米 的“ 涕灭 威 ” 量 不 得超 过 ００ ｇｋ ； 盟 规 定 花 生黄 曲霉 含 ．２Ｉ／ ｇ欧 ｘ 素含 量必 须 小 于 ２ ｇｋ （ ／ ｇ 以前 为 ２ ｇ ｋ）显 然缺 ０ ／ｇ， 乏科学依据 ， 明显的技术壁垒措施 。 是 ３２ 涉及 范 围扩大 ． 些 发 达 国家对 辽 宁 省进 出 口农 产 品 实施 技 术 壁 垒 的范 围不 断增 大 。近年来 ， 省农 产 品出 口受 阻 全 的问题比较突出． 受阻品种较多 。 主要品种有禽畜 肉、 水产品、 蜂蜜 、 粮食 、 稻草 、 蔬菜 、 水果等 ， 且有不断增
国于 １７ 年 １ 月在食 品加工中引人“ ９７ ２ 危害分析与关 键控 制点 ” Ｈ Ｃ Ｐ （ Ａ Ｃ ）管理 体 系 ，禁止进 口未 实施 Ｈ ＣＰ Ａ Ｃ 的水产品和肉类食品。 前 ， 目 欧盟、 加拿大 、 日 本、 澳大利亚和韩国都认可 Ｈ Ｃ Ｐ体系。 日 ＡＣ 本依据
取强制性和非强制性技术法规 、 标准和合格评定程序 以及动植物产 品检验检疫措施 、 商品包装标签及标志 和环境要求等 ， 对其他 国家的农产品进入该 国市场形 成贸易限制作用。 制定农产品 Ｔ Ｔ的 目的， Ｂ 原本是为 了保护 国家经济安全和人类 、动植物的生命 （ 或健 康 ）防止经济欺诈行为。但长期以来 ，Ｂ ， Ｔ Ｔ被一些实 行农业贸易保护主义的国家所利用 ， 国际农产 品贸 使 易环境 日 趋恶化。由于 Ｔ Ｔ具有合理性 、 Ｂ 隐蔽性 、 复
１１ 食品安全 、 ． 动植物卫生检验检疫法规 发达国家大都制定 了完整的保障食品安全的法 律、 法规和标准体系。这些法律既规范了国内农产品 生产加工 ，也将不符合标准 的国外产品挡在国门之 外。针对 ２ 世纪 ９ 年代中期频发的食品安全危机 ， Ｏ Ｏ 欧盟于 ２０ ００年 １ 月发表了《 食品安全 白皮书》 提 出 ， ８ 多项保证食 品安全的计划 。要求食品卫生责任 由 ０ 生产方承担 。 食品从饲料开始 ， 经农 田到餐桌的整个
壁垒措施 ． 努力保证这些措施不构成歧视 ， 不形成对 国际贸易的障碍 ：鼓励采用 国际标准和合格评定程 序。 实施 ＳＳ协定的主要 目 Ｐ 标是 。 防止各 国的动植物 卫生检疫措施对国际贸易造成不必要的消极影响 ， 并 防止各国滥用检疫措施来搞贸易保护主义 。 按照 Ｓ Ｓ Ｐ 协定 宗 旨。 国有 权采 取 “ 护人 类 、 各 保 动物及 植 物 的生 命或健康” 的措施 。 在必要时 ， 也可采取限制贸易措 施， 但需要遵循 ３ 项原则 ： 科学证据原则 、 风险评估和 适度保护原则、 国际协调原则。 目前 ． 达 国家 利 用 Ｓ Ｓ协 定 设 置 了名 目繁多 、 发 Ｐ 苛刻的技术性贸易壁垒 ，其表面上都符合 Ｔ Ｔ协定 Ｂ 和 ＳＳ Ｐ 协定 的条款 。 但实际上是许多发展 中国家难 以 逾越 的贸易壁垒。这些新提 出的技术措施 ， 对国际农
食品 ， 要逐批次进行百分之百的检疫 。对不同时间进 口的相同商品 ， 必须每次检验 。 日 国内同类产 品 而 本 只需检验一次即可。 ‘ １ 质量标准、 ． ２ 食品标签和包装要求 目前 ，发达 国家仍在不断升级质量检验标准 ， 检 测项 目也越来越多。 日 本要求我国大米检测的指标 ， 已经由 １９ 年的 ２ 多项增加到 目前的 １３ ． ９３ ０ ２ 项 而且