加强新时代乡村文化建设的思考

【关键词】 乡风文明 乡村公共文化服务体系 乡村文化产业
一、当前中国乡村文化建设的基本情况
农业在中国经济总量中的占比越来越低， 2018 年 GDP 占 比 只 有 7 . 2 % 。 乡 村 人 口 持 续 大 规模向城市流动，乡村空心化日趋严重，原 来稳定的乡村社会结构迅速瓦解，乡村居民
关系因繁忙的工作和生活逐渐疏离。如何在 新形势下推动乡村文化建设，丰富乡村精神 生活、形成新的乡村精神文明体系，凝聚新 的价值共识，改善乡村文化、物质生活，已 经成为实现乡村社会善治的重要环节。党的 十八大以来，中国乡村文化建设的三个主要
加强新时代乡村文化建设的思考
田琳琳 李 坤*
【摘
要】 党的十八大以来，中国乡村文化建设取得了较大成就：乡风文明建设 加强，乡贤治理效果初显；农村公共文化服务体系不断完善；乡村文 化产业有了较大发展。当前乡村文化建设中的突出问题是：农民主体 地位弱化普遍存在，乡村公共文化供给效能不高，乡村文化产业发展 质量较低，乡村文化建设人才紧缺。建议以满足乡村群众公共文化需 求为目的，提高相关政策制定的科学性；推动乡村文化建设主体多元 化；营造良好环境，提高乡村文化产业的发展质量；加强乡村文化建 设人才队伍建设。
* 田琳琳，国务院发展研究中心公共管理与人力资源研究所副研究员；李坤，国务院发展研究中心东方文化与城市发展研 究所。本文系国务院发展研究中心公管所“新时代我国乡村治理创新发展研究”课题成果。
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出 共 建 共 享 共 治 精 神 ， 在 培 育 乡 村 新 风 尚 、 基本建成农村文化基础设施体系，2017年底全
调节邻里纠纷和引领乡村经济发展等方面发 国已建成34万个基层综合性文化服务中心，建
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面全面协调发展。
方式，城乡公共文化服务实现了从随机建设
四是突出新乡贤的带头作用。新时期的 到标准化、均等化、专业一切
二是加强农村文化基础设施建设。农村
优秀人士。新乡贤群体赓续乡绅自治传统， 文化基础设施建设既是乡村文化建设的重要
又突破古代强调出自本地的地缘性局限，突 构成，也是乡村文化建设的物质保障。中国已
文艺队和文艺协会，组织具有文艺特长的村 战略规划(2018-2022年)》等政策文件，初步
民开展弘扬正能量和新风尚的文化活动，促 建立国家基本公共文化服务标准体系，明确
进形成村里的文化氛围，抵制吸毒赌博等不 了城乡公共文化服务均等化的内容、种类的
良风气。
“底线标准”以及各级政府的保障责任。2015
三 是 突 出 道 德 风 貌 塑 造 。以 营 造 文 明 和 年、2017年我国先后出台《文化产业促进法》
乡村社会治理新格局
习近平总书记指出，实施乡村振兴战略要推动五个方面的振兴，即乡村产业振兴、乡村人才振兴、乡 村文化振兴、乡村生态振兴、乡村组织振兴。党的十九届四中全会提出，健全党组织领导的自治、法治、 德治相结合的城乡基层治理体系。完善乡村治理，推动乡村振兴，这与实现城乡一体化、建设美丽乡村的 目标相辅相成、相得益彰、同步发展。只有在新时代乡村振兴实现过程中，全面系统地推进农村社会治 理，推进农村文化建设、组织建设、生态文明建设、人才教育建设等，才能真正达成党的十九大提出的产 业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的美丽乡村总要求。
以乡风文明创建活动为抓手，深入挖掘优秀传 义。党的十八大以来，中国以中央顶层政策
统农耕文化，培育乡土文化人才，弘扬主旋律 设计为引领，着力构建完善乡村公共文化服
和社会正气，经多年努力，乡村文明建设的重 务体系，初步形成了功能完备、基层全覆盖
点领域进展良好，主要表现在几个方面。
的公共文化基础设施体系，文化惠民体系也
一是突出价值引领。根据中央文明办提 日渐完善。以此为基础，经济发达地区正在
出的“十三五”期间全国50%以上的村镇达到 探索以群众文化需求为导向的更丰富、更快
县级及县级以上文明村镇标准，中国大部分 捷、更人性化的乡村公共服务体系建设。
农村开展了形式多样的乡风文明创建评议活
一是加强顶层设计。党的十八大以来，
动。以四川为例，截至2018年底，全省约60% 中共中央陆续出台了《关于加快构建现代公
的村建成了省级“四好村”。
共 文 化 服 务 体 系 的 意 见 》《“ 十 三 五 ” 推 进 基
二 是 突 出 文 化 熏 陶 。 依 托 村 级 综 合 性 文 本公共服务均等化规划》《国家基本公共文化
化服务中心、文化祠堂、村史馆等组建各种 服务指导标准（2015—2020年）》《乡村振兴
2020年第1期（总第45期）
方面——乡风文明建设、乡村公共文化服务 挥积极作用，成为新时期乡村治理的重要主
体系建设和乡村文化产业建设，正在推动乡 体，为乡风文明建设和乡村繁荣做出了积极
村文化从精神、社会和物质三个生活层面全 贡献。例如，广东省丰顺县80%以上的社会投
方位升级发展，取得了较大成就。
乡村社会治理新格局
设了乡文化村史馆、非遗传习场所、宗祠文化 场所、农民文化公园等大批优质文化设施，为 农村居民提供更优质的公共文化空间。
资来自新乡贤，重庆市永川区的乡贤评理堂
化解了大量乡邻矛盾等。
（一）乡风文明建设逐步加强，乡贤
治理效果初显
（二）乡村公共文化服务体系不断完善
乡风文明建设是乡村文化建设的重要组
建设先进的乡村文化服务体系，是统筹
成部分和关键举措，是乡村社会治理的思想 城乡经济发展，建立和谐社会的必然要求，
保障和伦理基石。党的十八大以来，全国各地 对繁荣和发展社会主义先进文化具有重要意
谐农村新风尚为目标，引导培育一批“乡风 《公共文化服务保障法》，第一次以立法形式
文明示范村”，通过乡风文明活动，比如北京 对文化产业和公共文化服务保障事业进行全
市北大化村的“家风重塑”活动等，引导村 方位规划，将民众基本文化权益和基本文化
风民风、生活居住环境、文化道德建设等方 需求的行政性维护方式转变为依法维护保障