浅析银政合作关系
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风 险小 的优质 项 目、 企业 和产 业 ， 到优 化 信 贷结 构 和 客 户 结 构 、 高 经 营效 益 的 目的。 达 提 同时 ， 吸收一 定数量 的低 成本 存款 ， 优化 负 债结 构 。这 种银 政 合作 方 式是 政 府搭 台 ， 业 企 唱 戏 ， 一件 双赢 的事情 。 是 ２ 银 行通过 拓展 中间业务 为政 府提供 多样 性 服务 。银行 成 为地 方 政府 的财务 顾 问 ， ． 在基 础设施 建设 、 企业 重组 并 购 、 目融资 、 项 产业 结 构 调 整 、 外 招 商 引 资等 方 面 为 政 府 对 提供 咨询 服务 ， 协助 政府 制定具 体 的实施 方案 ； 地 方政 府 提供 国有 资产 管理 服 务 ； 为 利用 先进 的系统 网络优势 为财 政资 金用 款单位 提供 结 算业 务 ， 国库管 理 制度 改 革提 供 服 务 为 支持 和技术 支持 ， 做好 代理 国库集 中支付业 务 和 非税 收 入收 缴 等业 务 。这 些 多样 性 的服
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３ 良性 的银政 合作 关系 能够 促 进 地方 区域 经济 的发 展 。地 方政 府 关 注 区域 经 济 的 ． 增长， 在经济 发展 中 ， 业急 需 融 资 ， 企 政府 为企 业 服 务 、 展 地 方经 济 最 有 力 的 表现 就 是 发 帮助企业 融 资 。在 目前 中国融资 渠道 有限 的情 况下 ， 方 政府 通 过 签订银 政 合 作协 议 寻 地 求 银行 的金 融支 持 ， 是政 府 运用 经 济 手段 促 进 当地 经济 发 展 的重 要 途径 ， 密切 银 行 与 是
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金融 参 考
２０ ０ ６年第 １ 期
浅 析 银 政 合 作关 系
孙广通 孙 宗 印
１０３ ） ００６ （ 国农 业 银 行 ， 京 中 北
一
、
银 政 合 作 的种 类
１ 银行直接或间接介入信贷和负债业务。为促进地方经济发展 ， ． 地方政府纷纷制定 了经济 发展 规划 ， 出 了重 点促进 的项 目、 推 企业 和 产业 ， 要 银行 提供 信 贷 资 金支 持 。银 需 行 针对 地方 政府 的规划 ， 过与 地 方政 府 签 署 全 面 合作 协 议 的形 式 ， 前 介 入一 些 投 资 通 提
客户 维护 的效 果 。 ．
６ 良好 的银政 合 作 关 系 能 够 改 善银 行 的 资产 质 量 。 首先 ， 行 借 助 政 府 的组 织 优 ． 银 势 ， 过 与政 府 签订协 议 ， 通 提前 介 人 优 质项 目、 企业 和 产业 ， 到 优化 信 贷 结 构 和 客 户结 达 构 的 目的 ， 提高 新发 生信 贷资产 的质量 。第二 ， 过 与地 方政 府 的合 作 ， 强企 业 改 制过 通 加 程 中的沟通 ， 握主 动权 ， 掌 避免 贷款人 借改 制 之 机逃 废银 行 债务 。第 三 ， 过地 方 政 府对 通 银行 债务人 企业 的支 持 ， 提高银 行 既 有 客户 的生 存 能 力 ， 而 间 接达 到提 高 银 行信 贷资 从 产质 量 的 目的 。第 四 ， 通过 与 地方 政 府 合 作 ， 高 社会 的信 用 水 平 ， 善 金 融生 态 环 境 ， 提 改 从 而间接 达到 提高银 行信 贷资 产质 量 的 目的。
政 府 的关 系的催化 剂 ， 是 推动 当地 经济发 展 的加速 器 。 也
４ 良性 的银 政 合作关 系是 银 行 提 高市 场 营销 效 率 的有 效 平 台 。 良性 的银 政 合 作 关 ． 系可 以使 银行 从源 头公 关 ， 高位切 人 ， 先争 取 地方 政 府手 中掌握 的资源 ， 过政 府 的牵 优 通 线搭 桥 ， 及时掌 握 相关经 济发 展和 项 目投资 信息 ， 前 介人 市 场 ， 提 达到 了提前 营 销与 进 人 优质 、 端客 户市场 目的 ， 效避 免 了信 息不 对 称带 来 的盲 目营销 和低 效 营 销 ， 高 有 提高 了营 销 效果 ， 从而促 进 自身经 营效 益 的提高 。 ５ 良好 的银 政合 作关 系能 够促 进 银 企 关 系 的深 化 。 良好 的银 政 合作 关 系能 够 为 巩 ． 固和深化 银行 与优 质客 户 的银 企关 系 搭 建一 个 有 效 平 台。政 府 创 造一 个宽 松 的投 融 资 环境 ， 过银政 合作 协议 中融 资业 务 的合 作 ， 通 银行 和 企业 互 相选 择 作 为合 作伙 伴 ， 且 在 而 地方 政府 的支 持下 ， 银企 双方 合 作 关 系 可 以得 到 不 断 巩 固 和加 深 。尤 其 是 集 团性 、 统 系 性 客户处 于行 业垄 断地位 ， 是各 家 商 业银 行 关 注和 争夺 的 “ 点 ” 而银 政 合 作 协 议 的 签 焦 ， 订 为银行 锁定 这些 客户 、 排除竞 争 对 手 创 造 了 条件 ， 降低 客 户 维 护成 本 的 同时 提 高 了 在
金融 风险 、 建社 会 的信用 环境 。 共 ２ 良性 的银政 合作 关 系能 够改 善 金融 生 态 环境 。 良性 银 政 合 作关 系能 够 促 进 良好 ． 金融生 态环 境 的建 立 ； 有利 于 防范和 化解金 融 风 险 ， 降低 金融 机 构不 良贷 款 ； 利 于 优化 有 区域环 境 ， 好地 促进 地 区经济 发 展 ； 利 于 提 高企 业 和 广 大 群 众 的诚 信 意 识 和 风 险 意 更 有 识， 促进 社会 信用 体 系建设 ， 为改 善金 融生 态环 境提 供 良好 的社 会基 础 。
务 已经 成 为各家银 行 竞相 大力 拓展 的业 务 。
二、 银政 合作 产 生 的 积极 效 应
１ 良性 的银 政合 作关 系可 以共 建社 会 的 信用 环 境 。我 国金 融 界 面 临 的 一个 重要 问 ． 题 就是信 用缺 损 ， 融认 知程 度低 。金 融体 系基 础脆 弱 ， 会信 用 观 念淡 薄 ， 有 国家 信 金 社 只
用， 没有企业信用、 个人信用。这种畸形 的信用结构 已成为金融安全 、 稳定和市场经济发 展 的“ 颈 ” 瓶 。银 行 和地方 政府 的关 系 ， 本身也 是 建 立在 信 用基 础 之上 的。银 行 和地 方 政 府展 开积 极合作 ， 以共 同构筑 信用 基础 ， 支 持地 方经 济 发展 的同 时 ， 到 防 范和 化 解 可 在 达
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３ 良性 的银政 合作 关系 能够 促 进 地方 区域 经济 的发 展 。地 方政 府 关 注 区域 经 济 的 ． 增长， 在经济 发展 中 ， 业急 需 融 资 ， 企 政府 为企 业 服 务 、 展 地 方经 济 最 有 力 的 表现 就 是 发 帮助企业 融 资 。在 目前 中国融资 渠道 有限 的情 况下 ， 方 政府 通 过 签订银 政 合 作协 议 寻 地 求 银行 的金 融支 持 ， 是政 府 运用 经 济 手段 促 进 当地 经济 发 展 的重 要 途径 ， 密切 银 行 与 是
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金融 参 考
２０ ０ ６年第 １ 期
浅 析 银 政 合 作关 系
孙广通 孙 宗 印
１０３ ） ００６ （ 国农 业 银 行 ， 京 中 北
一
、
银 政 合 作 的种 类
１ 银行直接或间接介入信贷和负债业务。为促进地方经济发展 ， ． 地方政府纷纷制定 了经济 发展 规划 ， 出 了重 点促进 的项 目、 推 企业 和 产业 ， 要 银行 提供 信 贷 资 金支 持 。银 需 行 针对 地方 政府 的规划 ， 过与 地 方政 府 签 署 全 面 合作 协 议 的形 式 ， 前 介 入一 些 投 资 通 提
客户 维护 的效 果 。 ．
６ 良好 的银政 合 作 关 系 能 够 改 善银 行 的 资产 质 量 。 首先 ， 行 借 助 政 府 的组 织 优 ． 银 势 ， 过 与政 府 签订协 议 ， 通 提前 介 人 优 质项 目、 企业 和 产业 ， 到 优化 信 贷 结 构 和 客 户结 达 构 的 目的 ， 提高 新发 生信 贷资产 的质量 。第二 ， 过 与地 方政 府 的合 作 ， 强企 业 改 制过 通 加 程 中的沟通 ， 握主 动权 ， 掌 避免 贷款人 借改 制 之 机逃 废银 行 债务 。第 三 ， 过地 方 政 府对 通 银行 债务人 企业 的支 持 ， 提高银 行 既 有 客户 的生 存 能 力 ， 而 间 接达 到提 高 银 行信 贷资 从 产质 量 的 目的 。第 四 ， 通过 与 地方 政 府 合 作 ， 高 社会 的信 用 水 平 ， 善 金 融生 态 环 境 ， 提 改 从 而间接 达到 提高银 行信 贷资 产质 量 的 目的。
政 府 的关 系的催化 剂 ， 是 推动 当地 经济发 展 的加速 器 。 也
４ 良性 的银 政 合作关 系是 银 行 提 高市 场 营销 效 率 的有 效 平 台 。 良性 的银 政 合 作 关 ． 系可 以使 银行 从源 头公 关 ， 高位切 人 ， 先争 取 地方 政 府手 中掌握 的资源 ， 过政 府 的牵 优 通 线搭 桥 ， 及时掌 握 相关经 济发 展和 项 目投资 信息 ， 前 介人 市 场 ， 提 达到 了提前 营 销与 进 人 优质 、 端客 户市场 目的 ， 效避 免 了信 息不 对 称带 来 的盲 目营销 和低 效 营 销 ， 高 有 提高 了营 销 效果 ， 从而促 进 自身经 营效 益 的提高 。 ５ 良好 的银 政合 作关 系能 够促 进 银 企 关 系 的深 化 。 良好 的银 政 合作 关 系能 够 为 巩 ． 固和深化 银行 与优 质客 户 的银 企关 系 搭 建一 个 有 效 平 台。政 府 创 造一 个宽 松 的投 融 资 环境 ， 过银政 合作 协议 中融 资业 务 的合 作 ， 通 银行 和 企业 互 相选 择 作 为合 作伙 伴 ， 且 在 而 地方 政府 的支 持下 ， 银企 双方 合 作 关 系 可 以得 到 不 断 巩 固 和加 深 。尤 其 是 集 团性 、 统 系 性 客户处 于行 业垄 断地位 ， 是各 家 商 业银 行 关 注和 争夺 的 “ 点 ” 而银 政 合 作 协 议 的 签 焦 ， 订 为银行 锁定 这些 客户 、 排除竞 争 对 手 创 造 了 条件 ， 降低 客 户 维 护成 本 的 同时 提 高 了 在
金融 风险 、 建社 会 的信用 环境 。 共 ２ 良性 的银政 合作 关 系能 够改 善 金融 生 态 环境 。 良性 银 政 合 作关 系能 够 促 进 良好 ． 金融生 态环 境 的建 立 ； 有利 于 防范和 化解金 融 风 险 ， 降低 金融 机 构不 良贷 款 ； 利 于 优化 有 区域环 境 ， 好地 促进 地 区经济 发 展 ； 利 于 提 高企 业 和 广 大 群 众 的诚 信 意 识 和 风 险 意 更 有 识， 促进 社会 信用 体 系建设 ， 为改 善金 融生 态环 境提 供 良好 的社 会基 础 。
务 已经 成 为各家银 行 竞相 大力 拓展 的业 务 。
二、 银政 合作 产 生 的 积极 效 应
１ 良性 的银 政合 作关 系可 以共 建社 会 的 信用 环 境 。我 国金 融 界 面 临 的 一个 重要 问 ． 题 就是信 用缺 损 ， 融认 知程 度低 。金 融体 系基 础脆 弱 ， 会信 用 观 念淡 薄 ， 有 国家 信 金 社 只
用， 没有企业信用、 个人信用。这种畸形 的信用结构 已成为金融安全 、 稳定和市场经济发 展 的“ 颈 ” 瓶 。银 行 和地方 政府 的关 系 ， 本身也 是 建 立在 信 用基 础 之上 的。银 行 和地 方 政 府展 开积 极合作 ， 以共 同构筑 信用 基础 ， 支 持地 方经 济 发展 的同 时 ， 到 防 范和 化 解 可 在 达