高等学校还贷能力评价
对高校利用银行贷款问题的相关分析
收稿日期作者简介徐伟(6),女,河南南阳人,讲师,主要从事管理学研究。
第24卷第11期2008年11月商丘师范学院学报JOURN AL OF SH ANG Q I U TEACHERS C OLLEGE Vol .24 No .11Nove m ber .2008对高校利用银行贷款问题的相关分析徐 伟(河南省教育信息中心,河南郑州450008) 摘 要:自高校扩招以来,高等教育取得了突破性进展,实现了历史性跨越。
为改善办学条件,高校开始利用银行贷款进行基础设施建设,取得了前所未有的成效。
但是,随着银行贷款的增加,给高校财务管理带来一定的风险。
因此,增强负债意识,区别财政拨款和事业收入与银行贷款的不同,同时根据学校自身的财务状况,合理地确定贷款规模,最终达到高等教育的持续、健康、协调发展已成为必然。
关键词:高校;银行贷款;问题中图分类号:F83015 文献标识码:A 文章编号:1672-3600(2008)11-0114-02 自1999年高校扩招以来,我国高等教育取得了突破性进展,实现了历史性跨越,极大地满足了广大人民群众接受高等教育的需求,受到社会各界的充分肯定和普遍好评。
几年来,全国高校抢抓机遇,开展大规模的“扩容建设工程”,利用银行贷款进行教学、后勤服务设施等基本项目建设,普通高校校园占地面积、校舍建筑面积、图书、仪器设备和专任教师都大大增加,有效地改善了高校的办学条件,满足了连年扩招的需要,但也带来了许多问题。
为此,笔者想就有关高校利用银行贷款的相关问题进行分析。
一、高校利用银行贷款的必然性教育产业的兴旺繁荣关系到国计民生,关系到每个人的切身利益,经济飞速发展的中国充分认识到了“科技是第一生产力”,国家也提出了“科教兴国”的方针号召。
1999年,中共中央、国务院做出了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》(中发[1999]9号),指出“经济发展的基础在教育,全面提高国民素质,必须加快教育事业的发展”;并下发了《中共中央、国务院关于转发〈国家发展计划委员会关于当前经济形势和对策建议〉的通知》,指出要大力发展教育事业,加快高等学校后勤制度改革,鼓励社会力量办学,扩大教育消费等政策。
浅析高校债务对高校可持续发展的影响
财经与管理
浅析 高校 Leabharlann 务对 高校 可持续发展 的影 响
梅 祥 娣
（ 常州纺织服装职业技术学院财务 处， 江苏 常州 ２ １ ３ １ ６ ４ ）
摘 要： 从２ ０ 世纪９ ０年代末 以来高等学校的超常规快速扩张， 原有 渠道的资金来源远远不能满足对 包括 大量新建教 学设施在 内的资金需求。在政府拨款不足、 经费供求缺 口日趋扩大的情况下， 许 多高校被迫选择借款筹资方式。文章从高校还贷能力的角 度 出发 ， 分析了目前高校债务对高等教 育的影响。 关键词： 高等 学校 ； 债务； 还贷能力； 可 持 续发 展
根据 国家 审计署 今 年 ７月初 披露 的 ３ ５ 号 审计公 告数 据显 示 ， 截 付息也是高校应尽 的义务。贷款到期不能偿还债务 ，须承担 民事责 至２ ０ １ ０ 年底 ， 全 国地方 政 府 眭债 务余 额 １ ０ ７ １ ７ ４ ． ９ １ 亿元 ， 其 中， 全 国 任， 使高校背上债务包袱， 陷入办学困境 ， 并可能引发银行诉讼。 １ １ ６ ４ 所地方所属的普通高校负债 ２ ６ ３ ４ ． ９ ８ 亿元 ，尽管这在地方政府 ２ ． ３影 响高校 教育 质量 和科研 水平 的整体 提高 性１ ０ ７ １ ７ ４ ． ９ １ 亿元 的债务中只占 ２ ． ４ ５ ％，每所高校平均 负债 ２ ． ２ ６亿 极度扩张之后， 高校贷款后遗症随后 出现 ， 毋容置疑， 高校债务、 元， 但足以使高校为化解债务而减缓发展的步伐 。 经 费紧 张 已经影 响到 高等 教育 质量 ， 一些 高校 为 了还贷 ， 不得 不 压缩 随着高校还债高峰陆续到来 ， 再加上国家实施宏观调控政策后 ， 办学经费 ， 教育质量得不到保证。 以江苏省为例， ２ ０ ０ ７ 年， 财政要求以 银行多次加息 ， 高校还本付息压力急剧加大、 财务风 险不断增高 ， 目 不低于收费资金 ３ ０ ％的比例安排新校区建设资金， ２ ０ ０ ８ 年， 江苏省启 前， 高校债务借新还旧率达到 ５ ０ ％， 有的高校收来 的学费基本用来偿 动政府化解高校债务工作 ， 要求学校按照学费收入的 ３ ５ ％ 用来还贷 ， 还银行的贷款 ， 一些高校在引进和培养高水平师资 、 改善教学和科研 ２ ０ ０ ９年起 ， 财政 明确要 求学 校按 学费 收入 的 ３ ０ ％、 住宿 费 的 ７ ％ 作 为 ０ 条件等方面资金捉襟见肘， 成为制约高校进一步发展的瓶颈。 化解债务专项资金 ， 不得挪作它用 ， 收取的学费和和住宿费中， 国家 １高校偿还债务现状 明文规定必须不少于 ６ ％用于返还学生 ， 作为资助贫困学生的专项经 １ ． １还贷能力低 ， 收入增长空间有限 费， 除此之外， 各上级职能部门从 自身角度出发 ， 都来切分高校学费 高校 的办学 经费 来源 主要有 五个 部分 ： 收入 这块 蛋糕 ， 如 思想 政治 工作 专项 、 创业 教 育专项 、 国防教 育经 费 、 是 财政 拨款 ， 对 于大多 数 高校 而言 ， 财政 拨款 基本 上是 用 于人 体育经费， 这样一来， 学校能自有支配的资金很少 ， 在本着“ 有多少钱 员支出， 不可能有结余来偿还贷款。 办 多少 事 ” 、 “ 一 要 吃饭 二要 建 设 ” 的 原则 下 ， 在保 证 人 员 经费 和 日常 二是教育事业收入 ，应该说高校的学费收入随着高校招生规模 公用 经 费开 支外 ， 提升 学 校 内涵建设 的 项 目支 出必 将 大 幅降低 ， 因 而 的扩 大有 了较 大 幅度 的增长 ， 但是 随 着在 校学 生数 量 的增加 ， 学 校对 影响高等教育质量和科研水平的提高， 影响学校正常教学投入， 影响 教学 、 教辅设施 ， 师资力量的需求也在增加 ， 而加大对这些项 目的投 师 资 队伍 和学 科建设 ， 导致 教学 质量下 降， 真 正耽误 学校 的长 远发展 。 资也 是进 一步 扩大 招生 的必 然要 求 。学校 的 事业 收入 不仅 要用 在基 ２ ． ４人 才流 失 础设施的建设上 ， 还要用于学校 日常公用支出和人员支出等方面 ， 以 些高校为了偿还到期债务 ， 不得不加强内部资金管理 ， 压缩各 弥补财政经费的不足 ， 有多少结余用来还贷很难界定。 项内部开支。由于资金来源有限， 当高校难以满足 日常运转的最低要 三是校办产业上缴款 ， 虽然 目前高校都有一些校办产业， 但 由于 求时， 高校往往难 以兑现政策性工资福利， 导致教职工工资水平长期 种种 原 因 ， 多 数 校办 企业 经 济 效益 较 差 ， 上 交不 了多少 利 润 ， 学 校 的 低于同行业同资历人员 ， 严重影响了教职工工作积极性， 进而导致优 科研 成果 也很 难通 过校 办 产业 转化 成真 正 的生产 力 ，有 的甚 至要 学 秀教师（ 尤其是骨干教师 ， 学科带头人等） 另攀高枝 ， 大量优秀教职工 校拨 款养 活校 办企 业 职工 ，因此 要指 望用 校 办产 业 的上缴 收入 来偿 人才流失 ， 现有教师满负荷工作得不到知识更新而使教育质量下降 ， 还贷款， 显然是不现实的。 最终培养出的学生名不符实 ， 就业能力降低 ， 其结果只会影响高校的 四是 科研 创 收 收入 ， 在我国 ， 除少 数 顶 尖 高校 外 ， 对 于绝 大 多数 可 持续 发展 和阻碍 社会 经济 发展 。 高等学校特别是高职院校来说科研创收收入在学校的总收入中所 占 ３几点 思考 的 比重几 乎 可 以忽略 不计 ，多数 高校 的科 研 水平 和科 技 开发 条件 并 ３ ． １高校背负沉重的贷款压力 ，其根本原因是国家财政投入不 不具备科研产业化的条件 ， 仅有 的一些科研收人学校也作为“ 代管款 足。据统计 ， 扩招后 ， 我国高校投入大概增加了 ５ ０ ０ ０ 亿元 ， 而其 中政 项“ 来进行核算 ， 而且必须专款专用 ， 为了扶持学校科研水平的提高 ， 府投入仅有 ５ ０ ０ 亿元 ， 实际上高校是“ 代替” 政府向银行借款， 而且还 有的高校特别是高职院校还必须拨 出专款一比一与之配套 ， 因此 ， 想 要高校替政府还债 ， 目前政府还与高校签订化解债务责任状 ， 这对现 用科研收入来偿还银行贷款也是不现实的。 任的高校领导和在职教职工是不公平的， 由于还贷的压力 ， 致使高校 五是其他收入， 这部分收入包括社会捐赠收人 、 银行存款利息收 领导不得不终 日思考如何才能不差钱 ， 分散了对教学 、 科研 、 管理等 入、 其他零星收入等， 这些收入占学校总收入的比重都很小， 用它来 方面的精力 ， 势必影响高校的健康发展。 偿还 银行 贷款 几乎不 可能 。 ３ ． ２十 年树 木 ， 百年 树人 ， 高 校作 为 非盈 利性 的公益 组 织 和教 育 １ ． ２生 源数 量下 降 服务 培养 出的人才 作 为公共 产 品的特 征 ，决定 了政 府是 高等 教育 的 教育部下属的中国教育在线发布（ ２ Ｏ ｌ １ 年高招调查报告》 称， 由 最终责任者，高校通过大规模扩张和建设后，积累了大量 的优质资 于人 口出生率的下降， 全国高考生源在 ２ ０ ０ ８ 年到达历史最高值 １ ０ ５ ０ 产， 这些优质资产的所有权属于国家 ， 受益期长 ， 还为未来高等教育 万人后 ， 开始全面下降， ２ ０ ０ ９ 和２ ０ １ ０ 年 累计下降了 ２ ０ ０万， 并呈下降 发展奠定了物质基础，但现任的高校师生员工并不能从这些优质资 速 度加快 趋势 ， 这一 态势 将一 直延续 至 ２ ０ １ ７到 ２ ０ ２ ０年前 后 。 可 以说 产中获得收益 ，却要为形成这些优质资产而背负的债务付出巨大的 高校 的招 生 大 战已拉 开帷 幕 ， 生源 数量 的下 降 ， 扼 制 了学 校事 业 收入 代价 ， 这也是 不公 平 的。 逐年增长的势头 ，势必影响 占学校总收入 比重较大的教育事业收入 ３ ． ３在巨额债务面前 ， 高校 已远远超出了自身的偿还能力 ， 因此。 总量 ， 从而降低学校的还贷能力 。 政府有责任主动采取措施 ， 发挥公共财政的职能作用， 积极化解和偿 通过以上分析看出， 高校究竟有多大的偿还能力不言而喻 ， 高校 还高校债务 ， 并指导高校制订有效的偿还机制 ， 控制和降低高校债务 如果不精打细算 ， 慎重考虑学校 的贷款规模 ， 盲 目借贷 ， 必然会给学 风 险。 参考 文献 校带来巨大的财务风险。 ２高额债务对高校发展的负面影响 … １中华人 民共和国审计署审计结果公告． ２ ０ １ １ 年第 ３ ５号． ｆ ２ ］ 侯文学扁 校的债务危机将如何解救． 光明网． ２ ０ １ １ 年 ７月 ４日． ２ ． １制约高校的发展能力及运行能力 ３ １ 丁小浩等． 债务危机已成为高教可持续发展隐患忉． 中国高教研究， 负责任的高校管理者首先应该努力减少债务 ，避免使高校陷于 ｆ ０ ０ ８ 年 第 ６期． 高风险状态之中。但高校的收入在一定时期 内是��
高等院校银行贷款风险评价指标体系构建
【 关键词 】高等院校 ； 银 行贷款； 财务风 险； 评价指标体 系
一
、
引言
经费有 限 ， 无法按期偿还贷款 ， 部分 高校贷
款规模大大超 出经济承受能 力， 无力偿还贷 款， 随着国家调高银行利率 ， 一些学校甚至连
险的最终承担者 ， 社会其他主体所不能承担 的风险最终都将 由政府 即财政来承担。 （ ） 二 造成投资 闲置浪费 由于市场 规律 、办学规律及 银行信贷 体 制的制约 ，尽管政府部 门对扩 招贷款予 以关照与扶持 ，高校急剧膨胀 的投资仍 出 现 了资金难以为继的 问题 ，造成 基建投资 难 以按进 度施 工 ，或基础设施投 资虽已完 成 ，但 由于教 学相关设施不配套 以及高昂
三、 高等 院校 贷 款风 险
２０ ０ ５年末 普通高 等教 育全年 招生 ５ ５万 ０
人 ， 校 生 １５ ２万 人 ， 业 生 ３ ７万 人 ， 在 ６ 毕 ０
的收费 ， 造成基础设施使用率低。 这种情况 和国家审计署审计报告结果所吻合 ：一阵 “
风” 上马、 目建设“ 盲 大学城” 的后 果是出现 “ 一轮资产投 资—— 闲置—— 不良资产” 新 的恶性循环。 （ ） 三 给社会经济发展带来不良影 响 高校规模扩大 ， 相比之下 ， 硬件 设施 建 设容易做 到，而软件 尤其是 师资 方面的建 设很难跟上节奏 ， 使得教育质量没有保 证 ， 高等院校银行贷款特 指公立全 日制普
实际上 已经提 前超额完成 了目标 。由此学 校办学 条件 不能满足教育发展 的矛盾 日益
突出。为了缓解 这一 矛盾 ， 必须扩大办学规 模 ，但随之又 出现 了扩 大办学规模 与资金 需求之 间的 矛盾 。在 财政拨款和学 校 自筹 收入不能满足学校基 本建设对资金 需求的 情况下 ，积极利用银 行贷款 （ 以下 简称贷 款） 改善办学条件 、 解决事业发展过 程中的 实际 困难 ， 成为学校必然的选择。 二、 普通高校贷款现 状 银行贷款成 为现 阶段我 国高校 基本建 设的主要资金来源 ，这一点 已成 为既定的 事实。部分高校大规模进行基本建设 ， 造成 债务负担沉重。 据资料显示 ， ２ ０ 至 ０ ３年末 ， １ ８所部 署 高 校 债 务 总额 ７ ５亿 元 ， ２７ 比 ２０ ０ ２年末 增长 ４ ％， ５ 其中基 本建设形成的 债务 占 ８ ％； ２ 央属的 ７ ６所高校 ２ ０ ０ ２年底 贷款总额达到 ８ ８亿元 ，截至 ２ ０ ０ ５年底贷 款 总额已高达 ３ ６亿元 ，校均贷款 额 ４４ ３ 亿元 ， 平均 年度增 幅达到 ７ ％ ， ６ 而在 ２ ０ ０５ 年 ，６所高校的 总收入是 ６ ６６ ７ ５ ．６亿元 ， 校 均收 入达到 ８６ ４亿元 ，现 有的 贷款规 模 已经相 当于高 校收入 的 ５ ％； １１ 同年我 国 公 办高 校 的银 行贷 款 总额 已达 １５ ０亿 ０ 元 一 ０ ２０ ０亿 元。在 ２ ０ ０ ７年 的 “ 两会” ， 上
高校贷款风险评价及化解措施
一
分刚由中专升 为本专科 的学校 ， 原本 财政拨款就很有限 ， 自筹资金 来源 狭窄且数量小 ， 却也大规模 贷款 ， 其隐藏的风险不言而喻 。 三是贷款 以信用担保为主 ， 贷款过大 、 过快 对银行具有潜在负 面影 响。 目前高校贷款既无抵押也无担保 ， 大部分是银行评估 了学 校 的资产状况 和还贷能力后作出的放贷决 策。 银行之所 以放贷 ， 与 高校 的国家所有背景有很大关系 。在我国 ， 民办高校还不多 ， 大批
款规模 和利息 支出方面 ， 各级 教育主管部 门在经费安排上都 有统 筹考虑 。从学校 自身看 ， 在部省级高校中 ， 动态贷款规模大约 占学
是教育主管部门应制定长期发展规划 。教育行政部门应规
范高校贷款行 为 ， 确保高校贷款的可行性和安 全性 。 行政部门可根
校年总预算 的三分之一 ， 高校科 研收入 、 续教 育和校 办产业 收 继 入等预算 外收入产 生的现金流足 以化解 目前规模 的贷款风险 ， 学
二是贷款用途 大同小异 。 高校贷款基本以基建贷款为主 。 高校 外延式扩张固然重要 ， 但决不能搞 “ 形象工程 ”、 政绩工程”。一 “ 些高校通过现 有资源完全能满足扩大招生 的需要 ，但却 为了比其
他高校更 有规模 、 更有气魄 ， 主观加大 、 加快新校 区的基建投入。 部
的负面影响 ， 对高校 合理使用 信贷资金 ， 康 和可持续 发展具 有 健
前的体制下 ， 高校 的办学风险很低 ， 发展具有可持续性 。 （ ） 其 ２目
前高校贷 款的财务风险仍在可控范 围内 ， 大多数 高校具备 还本 绝
短期规划结合起来 ， 以发挥贷款的真正作 用。
三、 高校贷款风险化解措施
湖北省省级财政项目资金绩效评价报告
湖北省省级财政项目资金绩效评价报告
项目名称：2016年高校银行贷款还本付息专项
项目单位：湖北美术学院
主管部门：湖北省教育厅
评价单位：湖北美术学院
2017年7月
根据省委、省政府确定的2016年度省级预算编制工作方案，《省财政厅关于批复2016年省直部门预算的通知》 （鄂财预发[2016]6号）相关要求，以及《预算法》相关规定，湖北美术学院对2016年度高校贷款还本付息专项开展 了绩效评价工作，现将评价情况报告如下：
在完成还贷及付息项目中，学校预先编制包含所有贷款的还贷计划表、根据贷款变动情况编制贷款资金变动情 况表、学校货币资金变动情况的资金周报表，实时反映学校贷款变动情况及资金存量情况，为学校还贷决策提供及 时有效信息。
在具体实施还贷付息时，学校提前评估偿债能力，及时调度各项资金，避免债务逾期，提高了资金的使用效率 。
湖北美术学院新校区建设期间，每年财政拨款中定额补助经费为1105万元,其余少量为重点学科建设、本科教学 质量工程专项经费、国家奖助学金等专项经费，无新校区基本建设专项拨款。因此，学校藏龙岛新校区建设主要
依Hale Waihona Puke 银行贷款和少量自有资金解决，现各银行贷款本金及已进入集中还款期。
湖北美术学院2016年高校贷款还本付息支出7,221.25万元，其中，批准的高校贷款还本付息预算支出为 6,710.28万元，用以前年度结余资金支付本息为510.97万元。
（5）《省财政厅关于批复2016年省直部门预算的通知》（鄂财预发[2016]6号）；
（6）湖北美术学院2016年度长期借款及财务费用明细账；
（7）其他相关资料。
二、绩效评价工作情况
(一)绩效评价目的
高校贷款偿还能力分析
按照《 担保 法 》 定 ， 等教 育 设 施 不 得进 行 规 高
抵 押 ， 校 不 得 为保 证 人 。高 校 的 特 点要 求 其 不 学
维普资讯
７ ２
校 贷款偿还 能力 分
得 为 他 人 担保 ， 他 企 业 也 很 难 为 高 校 担 保 ， 其 因 此， 目前 高校贷 款 基本 上是 信 用 贷 款或 者 账 户 抵 押 贷款 ， 大多 数是 开 户 行 提供 贷 款 。在 一 般 的 贷 款 行为 中 ， 担保 是 防范贷 款风 险的非 常重 要措施 。 在 财政 理论 中 ， 保 有 收入 担保 、 用 担 保 、 定 担 信 特 来 源担保 等非 常规 的担保模 式 。信用 担保 对高 校 财 务 的会 计诚信 提 出 了更 高 的要求 。
一
、
高校 贷 款特 点
后 勤设 施 建设 基本 上 要求 高校 自行 解 决 ， 政 不 财
给予补助 。（） ２ 自筹 资 金 。学 校 收 支 结 余 部 分 。
由于受 多年 来 历史 条 件 和 自身 特 点 所 限 ， 高 校贷 款在现 阶段具 有 如下 几个 特 点 ：
（） ３ 银行 贷 款 。分 析 其资 金 来源结 构 ， 无偿 资金 占
维普资讯
２８第 （第 １） ０年 ３ 怎１期 ０ 期 ０
王 奄 驾哮
高 校 贷 款 偿 还 能 力 分 析
肖和 平
（ 海 市教 育 基建 管理 中心 ， 海 ２ ０ １ ） 上 上 ０ ０ １
［ 摘要］ 高校 贷款是 新兴 的中国教 育经 济问题。高校贷款 的风 险控制是高校财 务管理 的重要工作 。本 文 推荐 了贷款规模 、 贷款期 限分 析的定量方法 。该 方法可 以帮助提高 高校 贷款决策 的工作水平 。 ［ 关键词］ 高校 贷款 ； 偿还 ； 贷款期 限； 贷款风 险
浅议高等学校资金管理存在的问题与对策
浅议高等学校资金管理存在的问题与对策作者：温宝文来源：《现代经济信息》2012年第07期摘要：高校自扩招以来，一方面资金需求不断加大，另一方面，高校资金管理制度相对滞后，资金管理理念和手段都与高等教育事业改革和发展的要求不相适应。
因此，如何建立适应教育快速发展的高校强有力的内部财务控制机制，从而进一步提高资金管理水平，堵塞漏洞，消除隐患，保障资金安全，适之更加适应高校各项事业健康有序地发展是当务之急。
关键词：高等学校；资金管理问题；资金管理对策中图分类号：G475 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2012）04-00-01随着高校教育事业的快速发展，对资金的需求急剧增大，资金紧张问题近几年来一直困扰着高校的发展。
但高校资金浪费现象的普遍存在，这也是一个严峻而不容忽视的现实问题。
如何提高高校资金使用效益，加强对高校资金的运作管理，以缓解资金不足对高校生存和发展的影响，这对于保证高校教育事业的可持续发展具有重要的现实意义。
一、当前高校资金管理存在的问题1.预算资金的安排缺乏必要的论证过程。
高校每年的财务预算是根据学校各部门开展各项活动对资金的需求，结合学校财力可能的基础上提出的学校年度资金的总体安排，高校在核定过程中对预算项目安排的必要性、轻重缓急、经济效益等缺乏必要的论证，对预算资金的使用缺乏绩效考核评价机制。
2.财务举债资金过度。
为了满足学校跨越式发展的需要，各高校都积极利用银行信贷资金进行校区基础设施建设。
但从高校的还贷能力分析，大部分高校的负债规模都超出了学校财务的承受能力，将会给高校的资金安排带来风险。
3.高校内部各部门对预算资金的使用缺乏计划性。
高校每年的经费预算是学校资金总运作的反映，而正确执行预算则是确保学校发展总目标的关键，然而学校内部一些部门对于各项预算经费的使用缺乏统筹安排，业务开支存在着盲目性和随意性，不能将有限的资金用在刀刃上。
有的部门对年度分配的预算经费上半年就用去了全年的大部分费用，有的部门对分配的预算经费存在年底突击用钱现象，经费使用计划性不强。
河南省高等学校化解债务问题的思考
河南省高等学校化解债务问题的思考任新平【摘要】河南省高等教育通过十年的负债发展,初步实现了精英教育向大众化教育的历史性跨越.但是,高校也因此背负上沉重的债务负担.本文首先对高校负债发展状况进行了考察,在此基础上分析了当前高校负债存在的主要问题,进而以化解高校债务负担、降低债务风险和筹措后续发展资金为目的提出了几点建议.【期刊名称】《金融理论与实践》【年(卷),期】2010(000)012【总页数】4页(P68-71)【关键词】高等学校;负债发展;债务风险【作者】任新平【作者单位】河南工业大学,河南,郑州,450052【正文语种】中文【中图分类】F830.5二十世纪末，中国高等教育揭开了“大众化”发展的序幕。
随着高等教育招生规模快速提升，全国高校教学科研设施普遍出现了严重短缺，需要加大基本建设力度以突破容量瓶颈；然而在当时亚洲金融危机的影响下，财政不可能在短期提供巨额的高校建设资金。
基于此背景，河南省委、省政府毅然决定支持高校多渠道筹集发展资金，实施高等教育负债发展。
随后，全省公办高等院校先后走上了举债进行基本建设的发展路子。
十年之后，河南高校建设了规模更大的崭新校园和标准更高的教学科研设施，全省高校在校大学生总量从1998年的14.6万人，猛增到2009年的135万人[1]，初步实现了从精英教育向大众化教育的历史性跨越。
但是，在河南省高等教育取得骄人发展成绩的同时，高校普遍背负了沉重的债务负担，给正常的教学科研工作带来了一定的负面影响。
因此，尽快改革和创新高校投融资机制，对于化解高校债务负担、降低债务风险以及筹措后续发展资金，实现高等教育可持续发展具有极其重要的理论和现实意义。
根据《河南省公办高校基本情况统计表》汇总显示：自1999年12月31日至2009年12月31日，河南省83所公办高校利用社会资金总额为647亿元，其中：银行资金为533亿元，占比82%；其他形式资金114亿元，占比18%。
高等院校贷款根源及有效偿还研究
１９ ９ ９年党 中央 的重大决 策 ， 使我 国高等 教育实现 了
跨 越式 的发展 。１９ ９ ８年我 国高等学校招 生人数 为 １ ８ ０ 万人 ， 随着
１９ ９ ９年 全 国大 规模 高校 扩招 ，０ ６年这 一数 字 变成 ５ ４万 人 ， ２０ ０ 图 １ 高等院校贷款危机路线图 ２０ ０ ７年达 ５０万人 ， ６ 高校录取率近 ５ ％。 ０ 办学规模的扩大 ， 办学条 件的改善需要 匹配资金支撑 ， 国家各级财政对高校教育经费投入有限 ， 国教育投入增速低于 Ｇ Ｐ增速 ， 而 我 Ｄ 而且财政性教育经费 占 Ｇ Ｐ的比例 ２０ Ｄ ０ ２年至 ２ ０ ０ ５年呈下降趋势 ： 分别为 ３３ ％、．８ 、． ％、 ． ％。 ．２ ３ ％ ２ ９ ２８ ２ ７ ２ 目前教育经费 占 Ｇ Ｐ的比例 ， Ｄ 世界平均为 ７ ， ％ 我
作者简介 ： 胡晓霞（ ９ ５ ， ， １６ 一）女 湖北浠水人 ， 武汉理工大学审计处会计师
产 生 的 原 因 ， 出 了有 效偿 还 高等 院校 贷 款 的 措 施 ， 提 以期 为化 解 高校 财 务 风 险提 供 参 考 。
关键词 ： 高等 院校 贷款 根 源 措 施
一
、
引 言
高等 院校贷款是一种解决高等院校发展资金紧缺 的措施 ， 主要是 高等 院校通过 向商业银行贷款方式筹措 的资金 ， 它在促进高等 教育事业发展 、 改善 高等学校办学条件等方面发挥了重要作用 。１９ 高校 首次扩招时 ， ９９年 高等教育毛入学率不到 ８ 至 ２０ ％， ０ ６年全 国各种形式 的高等教育在学人数 由 １９ 年 的 ３０万人增 加到 ２ ０ ９８ ６ ５ ０万人 ， 跃居世界第一 ， 高等教育毛入学率达到 ２ ％， ２ 迈人大众化 发展 阶段 。 但是 高校贷款也像一把双刃剑 ， 在改善学校办学条件 、 满足学生基本需求的 同时 ， 随着高校换贷高峰的到来和还贷能力的 有限， 巨额 本息 的支付使高校 面临严峻的财务风险。同时也存 在风险防范意识薄弱 、 贷款规模过大 、 财务管理不力 、 资金使用效率低
高校贷款规模及偿债能力分析
２００７年第４期 职 业 圈 Ｎｏ．４，２００７ （总第５６期） ZHIYE QUAN （ＣｕｍｕｌａｔｉｖｅｌｙＮｏ．５６）高校贷款规模及偿债能力分析杨海平（怀化医学高等专科学校计划财务处，湖南 怀化 ４１８０００）【摘要】随着我国高等教育的快速发展，高校规模不断扩大，单一依靠财政拨款已不能满足高校对资金的需求，贷款办学已经成为高校发展过程中普遍采用的一种方式，贷款的规模直接影响着高校的可持续发展。
【关键词】贷款规模；偿债能力；可持续发展【中图分类号】Ｆ８３０ 【文献标识】Ａ【文章编号】１６７１－５９６９（２００７）０４－００７１－０２近几年来，我国高等教育改革取得了重大突破，高等教育事业实现了跨越式发展。
随着高等教育的规模扩张和竞争加剧，高校的资金需求日益强烈，政府拨款和自有资金无法满足快速发展的需要，利用银行贷款的高校越来越多，贷款金额也越来越大。
一些高校利用银行贷款达到了预期目的，缓解了高校发展同政府拨款和自有资金不足的矛盾，改善了办学条件，扩大了办学规模，提高了办学效益，提升了整体价值，使自己走上了快速发展的轨道。
然而，也有一些学校为此背上了沉重的债务包袱，资金周转困难，财务状况恶化，严重影响了学校的进一步发展。
因此，对高校而言，在确定贷款之前，应认真分析学校的经济实力，正确评估学校的偿债能力，合理确定贷款规模，谋求办学经济效益与社会效益最大化，是政府和高校必须高度重视的问题。
一、科学评估学校的偿债能力高校偿债能力是指高校在借款期限内支付借款的本金和利息的能力。
偿债能力是影响高校教育事业的基础性因素，是控制贷款风险的关键，偿债能力薄弱不仅维持日常事业活动艰难，更谈不上未来的发展。
评估高校的偿债能力，不仅要对学校的生源情况、招生计划、财务状况等指标进行全面考察，更要对当前学校的收入能力、变现能力、还贷能力进行科学分析。
（一）偿债能力分析１．获取收入能力。
高校的收入来源可分为限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（无指定用途）两大类。
学校债务风险及其评价诠释.pdf
【摘要】本文主要探讨了当前高校财务面临的债务风险问题。
提出以企业财务报告为架构来重新设计和转换提供负债信息载体的高校财务报告，并以此为基础，设计出偿债能力的六项指标、Z计分模型和巴萨利模型，用以分析和评价高校债务风险，并以某高校2004-2006年度财务决算数据作案例分析，得出该高校三年量化债务风险指标。
分析高校的财务风险应首先了解高等教育投入体制。
从经济学角度分析，高等教育投入既是消费性支出（这部分非补偿性支出需政府公共财政投入），又是生产性投资（这部分投资补偿主要来源于接受高等教育的个人或社会助学）。
教育部《2003-2007年教育振兴行动计划》提出非义务教育的办学经费，以政府投入为主渠道，由政府、受教育者和社会共同分担。
论文百事通而实际情况是1999年全国教育工作会议后，大规模的扩招对高校进一步扩大基础建设、本科评估对内涵建设质量和速度都提出了新的要求，高校的基础设施和办学条件明显跟不上需求，建设资金需求不足的矛盾日渐凸显。
至2003年末，教育部18所高校债务总额高达72.75亿元，较上年增长45%，其中基本建设形成的债务占82%。
另据厦门大学邬大光教授的调研，目前全国公办高校的贷款规模达2000至2500亿元。
这种扩张性内需和教育拨款投入不足的矛盾，是形成当前高校债务风险的动因。
另外，《高等教育法》明确规定，“高等学校依法自主办学，依法享有民事权利，承担民事责任”。
正是由于这种自负盈亏的主体意识，也使得高校有一种扩大投资的内在冲动。
一、文献回顾 对高校债务风险的研究已取得以下研究成果。
有根据现金负债比等建立高校贷款风险综合监控模型预警线；有以总经费年增长率等建立的高校恰当举债数学模型；有将多个具有相关性的变量如生均总收入、收支比等变量综合评价的因子分析方法；有设计以高校各会计要素的现金保证率为中心的财务风险预警指标。
这些成果基本建立在以《高等学校会计制度》为基础的财务框架之上来分析研究，但相对于目前高校资金来源的多元化，尤其是高额的银行贷款负债，以《高等学校会计制度》为框架设计的现有高校财务报告来反映高校资金的受托责任将受到相当程度的限制，加上会计制度由于本身存在公共领域又为相关的会计寻租提供了便利，使得现有财务报告不能有效地衡量受托者资金风险。
高等学校资金管理存在问题与对策
浅议高等学校资金管理存在的问题与对策摘要：高校自扩招以来，一方面资金需求不断加大，另一方面，高校资金管理制度相对滞后，资金管理理念和手段都与高等教育事业改革和发展的要求不相适应。
因此，如何建立适应教育快速发展的高校强有力的内部财务控制机制，从而进一步提高资金管理水平，堵塞漏洞，消除隐患，保障资金安全，适之更加适应高校各项事业健康有序地发展是当务之急。
关键词：高等学校；资金管理问题；资金管理对策中图分类号：g475 文献标识码：a 文章编号：1001-828x（2012）04-00-01随着高校教育事业的快速发展，对资金的需求急剧增大，资金紧张问题近几年来一直困扰着高校的发展。
但高校资金浪费现象的普遍存在，这也是一个严峻而不容忽视的现实问题。
如何提高高校资金使用效益，加强对高校资金的运作管理，以缓解资金不足对高校生存和发展的影响，这对于保证高校教育事业的可持续发展具有重要的现实意义。
一、当前高校资金管理存在的问题1.预算资金的安排缺乏必要的论证过程。
高校每年的财务预算是根据学校各部门开展各项活动对资金的需求，结合学校财力可能的基础上提出的学校年度资金的总体安排，高校在核定过程中对预算项目安排的必要性、轻重缓急、经济效益等缺乏必要的论证，对预算资金的使用缺乏绩效考核评价机制。
2.财务举债资金过度。
为了满足学校跨越式发展的需要，各高校都积极利用银行信贷资金进行校区基础设施建设。
但从高校的还贷能力分析，大部分高校的负债规模都超出了学校财务的承受能力，将会给高校的资金安排带来风险。
3.高校内部各部门对预算资金的使用缺乏计划性。
高校每年的经费预算是学校资金总运作的反映，而正确执行预算则是确保学校发展总目标的关键，然而学校内部一些部门对于各项预算经费的使用缺乏统筹安排，业务开支存在着盲目性和随意性，不能将有限的资金用在刀刃上。
有的部门对年度分配的预算经费上半年就用去了全年的大部分费用，有的部门对分配的预算经费存在年底突击用钱现象，经费使用计划性不强。
我国高校贷款风险研究——以涉及新校区建设的某高校为例
我 国高 校 贷 款 风 险研 究
以 涉及 新校 区建 设 的 某 高校 为例
●林
摘 要 ： 章利 用 相 关 财 务指 标 对 某地 方 文
琳
上 的 贷 款 只 占 １ ％ ，并 且 其 中没 有 一 笔 贷款 ６ 是 １ 以 上 的 ， 以看 出 ， 高校 短 期 贷 款 比 ０年 可 某 例 过 高和 贷 款 期 限 的 高度 集 中 ： 由于 高校 资 金 周 转 较 慢 ， 期 贷 款 的使 用 期 限 较 短 ， 款 短 贷 资 金 的 使 用 尚未 使 高校 产 生效 益 就 须 还 本 付
１９ ９ ９牟 招 生 规模 的迅 速 扩 大 ，使 原 本 就 不 充
足 的 教育 资 源 显得 更 为紧 张 ， 学校 基 本 建设 、 基 础 设施 的 改造 、 本 办学 条 件 的 保 障 、 备 基 设 购 置 等 方 面 都 需 要 扩 建 或 重 建 来 满 足 需 求 为 了能 够缓 解 教 育 资 源 严 重 不 足 的 局 面 ， 同
一
未来发展 ， 贷款银行也将 面临形成不良贷款的
风 险
息， 对债 务人 来说压 力较大 ， 这种贷款期 限结 构 无 疑将 大 大 加大 学 校 贷款 还 本 付 息 的 压 力 。 另一方面 ． 虽然 中长期债 务贷款期 限长． 但资 金 利 率较 高 ， 负债 成 本 高 。 ３贷款利率组合 。某高校获取贷款 所支付 ． 的 利 率是 高 于市 场 利 率 的 ， 于基 准 利 率贷 款 高
还到 期 债 务 的 负担 。
高校 的 贷 款 风 险程 度 进 行 了分析 评 价 ， 并提 出
高校贷款风险评价指标体系研究——以江西省为例
、
江 西省 高 校 银行 贷 款 融 资现 状
２０年 ， ０ ８ 江西省高校数量达到７ 所 ， ５ 全省１个 区市均设有高等 １ 学校， 几乎每个高校都面临一定程度的贷款风险 。 据报道 ， 昌大 南
的风险因素 。因为在高校筹融资时通 常会受到各种保护性 契约条
款的限制 ， 这些 限制条款 ， 会增 大高校筹 资成 本 ， 筹资成本 的加大 必然导致筹资风险的提高。 此外 ，市场经济 的发展和高校改革的不断深化给办学经费收
高校贷款也达几十亿元。 从总体上看 ， 江西省高校凭借 自身力量基
江西理 工大学
１９ 年 ， ９ ９ 国家做出扩大教育规模的重大决策。 截至２ ０ 年 ， ０ ６ 我
国高等教育毛入学率达到２ ％，全国各种形式 的高等教育在学人 １ 数达２０ 万人 ， ３０ 已基本实现从精英教育 向大众教育 的转化。 高校扩 大招生规模提高 了国民素质 ， 拉动了经 济增 长 ， 扩大 了内需 。 随着
资能力强 ， 遇到资金困扰时 ， 马上得到解决 ， 能 财务风险相对会小
一
些。 反之 ， 财务风险就会大一些 。 目前高校在银行的信用 程度已
成因为背景 ， 构建了江西省高校贷款风险评价指标体系 ， 以期为我 国高校贷款风险评价提供一些参考。
一
经遭到质疑 ，部分单位甚至被列上银行的黑名单。资金链一旦断 裂， 高校就不能维持正常的教学科研活动 ， 以万计 的在校大学生 数
本不可能在规定期 限内偿还本金 。
贷款中的还款能力评估与审核
贷款中的还款能力评估与审核在贷款申请过程中，借款人的还款能力评估与审核是金融机构必须要进行的一项重要工作。
通过合理的评估和审核，金融机构能够更好地把握借款人的还款能力，规避风险，保障自身的利益。
本文将从多个方面探讨贷款中的还款能力评估与审核的相关问题。
一、贷款申请资料的收集和核实在进行还款能力评估与审核之前，金融机构首先要收集并核实借款人的相关贷款申请资料。
这些资料包括但不限于个人身份证明、个人收入证明、工作单位证明、财务报表等。
通过核实这些资料，金融机构可以了解借款人的基本情况和经济状况，从而进行合理的还款能力评估。
二、还款能力评估的方法1.借款人的收入状况评估借款人的收入状况是评估还款能力的一个重要指标。
金融机构通常会核实借款人的工资收入、经营收入等，并结合借款人的家庭支出、负债状况等因素进行分析。
通过计算还款收入比率和负债收入比率等指标，金融机构可以初步评估借款人的还款能力。
2.借款人的资产状况评估借款人的资产状况也是评估还款能力的重要依据。
金融机构通常会核实借款人的房产、汽车、存款等资产，并结合借款人的债务状况进行综合分析。
通过计算净资产值、资产负债比率等指标，金融机构可以更准确地评估借款人的还款能力。
3.借款人的信用状况评估除了借款人的收入状况和资产状况，金融机构还会评估借款人的信用状况。
借款人的信用状况包括但不限于信用记录、征信报告等。
通过查看借款人的还款记录和信用历史，金融机构可以了解借款人的还款意愿和还款能力，进一步评估借款人的信用风险。
三、还款能力审核的程序和标准在还款能力评估的基础上，金融机构还需要进行还款能力的审核。
还款能力审核是一个需要综合考虑多个因素的复杂过程。
金融机构通常会根据借款人的收入状况、资产状况和信用状况等，制定相应的审核程序和标准。
审核程序包括初审、复审和终审等环节。
金融机构会根据预先设定的审核标准对借款人的还款能力进行等级评定，从而决定是否批准借款申请。
审核标准通常涵盖了还款收入比率、负债收入比率、净资产值、资产负债比率、征信评级等指标。
借款中的借款人还款能力评估标准
借款中的借款人还款能力评估标准在金融行业中，借款人还款能力评估是银行和其他金融机构批准贷款申请时的一项重要工作。
借款人的还款能力评估决定了贷款是否能够安全地发放，同时也关乎借款人及金融机构的利益和信誉。
本文将阐述借款中的借款人还款能力评估的标准，为金融从业者和借贷双方提供参考。
一、收入评估借款人的收入评估是评估其还款能力的重要指标之一。
金融机构会核实借款人的收入来源和稳定性，以确定其偿还贷款的能力。
借款人的收入来源可以包括工资、经营所得、租金收入等。
一般来说，金融机构会要求借款人提供近期的银行对账单、工资单、税单等证明文件，以核实其收入情况。
此外，还可以通过存款证明、社保缴纳证明等方式进行补充证明。
二、日常支出评估除了收入评估，金融机构还会评估借款人的日常支出状况。
日常支出包括食品、住房、交通、教育、医疗等方面的开支。
金融机构通常会在评估时采用一些常用的费用指标，如住房负担率、偿债负担率等，以评估借款人的还款能力。
借款人的日常支出不能高于其收入的合理范围，否则其还款能力将会受到影响。
三、信用记录评估借款人的信用记录评估也是评估还款能力的重要指标之一。
金融机构会查询借款人的信用报告，以了解其过往的还款记录、逾期情况、负债情况等。
借款人的良好信用记录可以反映其还款能力的稳定性和诚信度，对于贷款申请的成功与否起着重要作用。
信用记录评估通常会关注借款人的还款纪录、逾期情况、征信信息等方面的内容。
四、负债状况评估借款人的负债状况也是评估其还款能力的重要指标之一。
金融机构会综合考虑借款人的负债情况，包括当前的债务水平、还款能力以及未来的偿还能力。
借款人的负债率代表了其债务与收入之间的比例关系，一般来说，金融机构要求借款人的负债率不超过一定的比例。
此外，金融机构还会关注借款人的其他债务和担保情况，以综合评估其还款能力。
五、抵押品评估在某些情况下，借款人提供的抵押品也是评估还款能力的考量因素之一。
抵押品的价值和可变现性会对贷款的发放产生影响。
高等教育行业信贷政策及评估项目关注要点
前言：前些年，高校为提高办学规模、改善基础设施，以大规模举债的方式进行老校区的扩建或新校区的建设；随着全国高校招生规模增速减缓、生源竞争加剧且大规模校园建设基本结束，未来几年高校基建等固定资产类贷款需求将逐步萎缩，部分高校因建设规模超前、债务负担较重，存在较大的风险隐患。
我分行高等教育行业贷款余额相对较高，截止2011年10月底，与我行有信贷业务合作的高校客户为37户，贷款余额54.6亿，占全部公司类贷款8.89 %；贷款五级分类全部为正常类，无不良贷款，信用等级AA以下的仅2户。
由于目前我分行的高校贷款质量整体情况较好，各地市行仍在积极营销符合我行信贷政策的高校客户，为更好地提高营销精准率，提高平行作业评估效率，评估中心梳理了我行对高等教育行业的相关信贷政策，同时将日常对高校客户评估中存在的风险点及项目关注要点进行了归集与整理，旨在我分行进一步加强对高校客户的营销、授信与经营管理。
※※※※※高等教育行业信贷政策及评估项目关注要点一、总行近年来对高等教育行业的信贷政策（一）名单制管理根据总行建总函〔2010〕671号文件，对教育行业实行名单制管理。
信贷准入退出标准（重检）。
A、优先支持类——国家“211工程”高校、国家部（委）所属高校；——在我行信用等级AA-级（含）以上，资产负债率小于40%，负债收入比小于1的下列学校客户：a、省级（含直辖市、副省级城市[1]，以下同）教育主管部门所属（以下简称“省属”）全日制普通本科高校；b、被列入“国家示范性高等职业院校建设计划”的高等职业学校。
B、一般支持类——在我行信用等级AA-级及以上，资产负债率小于60%、负债收入比小于2.5的省属全日制普通本科高校客户；——在我行信用等级AA-级及以上，资产负债率小于50%、负债收入比小于2的下列客户：a、地级市教育主管部门所属全日制普通本科高校客户；b、学科设置符合区域、产业发展方向，拥有实训基地（高等职业学校），管理规范的普通高等职业学校、高等专科学校客户。
还款能力评估
还款能力评估还款能力评估的目的是为了评估借款人是否有足够的能力按时偿还借款。
以下是一个700字的还款能力评估：还款能力评估是贷款机构进行贷款审核的重要步骤之一。
通过对借款人的财务状况、收入来源和债务状况的评估，可以预测借款人是否有能力按时偿还借款。
以下是一个700字的还款能力评估。
首先，贷款机构会评估借款人的收入来源。
借款人的收入来源是债务偿还的主要来源，因此必须对其进行仔细评估。
借款人的收入可以来自工资、自营业务、投资收益等。
贷款机构会查看借款人的工资收入是否稳定，并参考借款人历史收入。
其次，贷款机构会评估借款人的财务状况。
借款人的财务状况包括资产和负债两方面。
贷款机构会查看借款人的资产状况，如房产、车辆、储蓄等，以判断借款人有无足够的还款能力。
另一方面，负债状况也是评估还款能力的重要指标。
借款人的负债包括个人贷款、信用卡债务、其他债务等。
贷款机构会评估借款人的负债负担是否过重，以及借款人是否有还款能力。
此外，贷款机构还会评估借款人的信用记录。
信用记录是评估借款人还款能力的重要依据之一。
贷款机构会查看借款人的信用卡还款记录、贷款还款记录、逾期记录等。
借款人的良好信用记录表明其有较高的还款能力，而不良信用记录则表明其还款能力较差。
最后，贷款机构还会考虑借款人的其他因素，如工作稳定性、个人家庭情况等。
这些因素可能会影响借款人的还款能力。
综上所述，还款能力评估是一个综合性的评估过程。
贷款机构会综合考虑借款人的收入来源、财务状况、信用记录和其他因素，来评估借款人是否具备足够的还款能力。
通过准确评估借款人的还款能力，贷款机构可以尽量避免坏账风险，确保贷款的安全性。
高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型
高等学校银行贷款额度控制与风险评价模型一、基本思路高等学校（以下简称高校）贷款的前提条件是必须保证未来一定期间内每年具有可用于偿还贷款本息的可偿债资金。
在综合考虑未来经费收支增长、资金现值、事业基金中一般基金的余额等因素后，对可偿债资金进行计算并适当调整，即可确定贷款控制额度。
高校可据此对自身贷款规模予以合理控制。
实际贷款余额占贷款控制额度的比重即为贷款风险程度。
比重越大，风险程度越大。
高校应将贷款风险控制在合理的程度范围内。
二、基本设定1．高校不能因偿还贷款本息而影响现有基本办学能力和正常的教学、科研工作；2．高校事业在未来一定期间内呈稳定增长的态势；3．不考虑非常态的不可预计与不可控制的情况（如获得国家财政重点支持、获得大宗无指定用途捐款等）；4．将高校视为一个整体，不考虑内部各级次的资金分布状况。
三、贷款控制额度测算方法1．非限定性净收入的确定高校的收入来源可分为限定性收入（有指定用途）和非限定性收入（无指定用途）两大类。
只有非限定性收入才能作为高校偿还债务本息的资金来源。
非限定性收入包括非专项教育经费拨款（不含附属中小学教育经费拨款）、教育事业收入、附属单位缴款、其他经费拨款、上级补助收入和其他收入。
非限定性收入=（非专项教育经费拨款—附属中小学教育经费拨款）+教育事业收入+附属单位缴款+其他经费拨款+上级补助收入+其他收入）高校的正常运转和发展必须首先确保必要的刚性支出。
必要刚性支出包括基本支出（不含科研支出和已贷款利息支出）和对附属单位补助支出。
必要刚性支出=（基本支出—科研支出—已贷款利息支出）+对附属单位补助支出非限定性净收入=非限定性收入—必要刚性支出需要特别注意的是，在计算非限定性净收入时，必须确保非限定性收入与必要刚性支出的口径一致。
此外，考虑到高校非限定性净收入不可能全部用于偿还贷款本息，因此，各高校可结合实际按一定比例确定可用于偿债的非限定性净收入。
2．根据高校事业稳定发展的基本设定，进一步设定非限定性收入与必要刚性支出按同比例增长，则高校的非限定性净收入也将按同样速度递增，具体增长比例应按照审慎性原则确定。
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生因素较少 ： 其次 ， 校 高
较大 ，缺 乏企业 的灵活 毒自身的“ 力” 努 所得 ， 可
。
资直接相关 。 也就是说 ， 只要高 等学校开展
债务 资金等集的活动就有 出现财务风险 的 可能。高等学校 的负债 比率越高 ， 其偿债能
而高校 收入中很大部
及 时地 筹措资金偿还债务本 息 ，维护学校 一
的信誉 。
忻 务融资对 高等教育 债
民经 济运 行 的影 响 ， 限 资的上限 ，防止 出现 大
三、 高等学校还贷能力评价指标
通过计算 高校未来 的自由净现金流量 现值 ， 可以为银行、 高校的还贷能 力分析提
鼠行对高等学 校还贷能
体来看 ，高等 学校还贷能 力评价的 目的有 以下几点：
Ｆ 教学的非经营性资产 ，
规 定 不 能 用 于 抵 押 和 还
（ ） 高等学校 的财务状况 一 了解
通 过 还 贷 能 力 分 析 ，学 校 的 财 务 管 理
则可 以用于抵押贷 款和 款。 对于多数高校来说 ， 的总资产 中所 占份额 较 来评价 高校的还贷 能力 珠性
力越 弱 ， 出现财 务风险的可能 性越大 ； 负债 比率越低 ， 偿债 能力越强 ， 出现财 务风险 的
可能性就越小。
捐赠收入 以及 事业收入
的适用范 围 ，不能随便
ｃ 用来作为还贷的保障。
处理的特殊性
（ ） 三 预测高等学校筹资前景
还贷能 力也预 示着高等 学校 的筹资能
三 能 力评 价 贷
； 学院ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ 理
学 理 学 院
吴喜梅
吴 永 红 张 汪 洋
还贷能力进行 了界 定 ， 分析 了高校还 贷能力 的特 殊性 ； 论述 了高等学校
利 息倍 数 在 内 的 高校 还 贷 能 力评 价 指 标 。
｛ 则不尽适用 。高校 的资 类 ，即经营性资产 和非
是各方面 利益主体都 非
这种影响将集 中表现在债 务资金本 息的偿 还 对学校 日常运行费 用的影响 ，要 求高等
学 校充分考虑人员经 费的资金增长 ，合理
司的利益主体会从不同
拘 ＿ 目的对 高等学校 的还
高等教育 主管部 门关注
基于 从 宏 观 上 制 定 所 属
安排教学科研及管理诸方面的资金需求， ＿
也 只 能 由 国 家 有 关 部 门
否则 ，债权人就不 愿意将资金借给 高等学
校。在这种情况下 ， 资金借给高等 学校 ， 将
其 债 权 可 能得 不 到保 障 。
能通过 高校 的最 后破产
光 是说 ， 高校不存在破产
（ ） 四 为高等学校 的理 财活动提供 重要
参考
随着高等 学校债务资金 筹集的数额增 多． 其对学校理财活动 的影响也越来越 大。 贷 能力评价 的 目的 力不仅 是学校本 身所
法解 决 的债务 危机 时 ，
，
力。当高等学校还贷能 力较强 时， 明高等 ． 说
学校财务状况较好 ， 誉较高 ， 信 商业银行或 其他债 权人 就愿意 将资 金借给 高等学校 。
作为债务危 机的最后
Ｆ 高校来说 ， 这一程序并
向国民提供高 等教育 的
出破产 申请 ， 即使出现
入同企 业相 比较 来看 ， 先， 高校许 多收入 来源
人员和经济决策人 员可 以充分 了解学校 的 财务运行情况 ，商业银行 和其他债权人可 以判断高等 学校的财务状 况 ，确定高等学 校 的信 用等级 ，决定与高等 学校合作 的方
式 和 内容 。
（ ） 高等 学校所承 担的财务风险 二 揭示
做 出正 确 的借贷 决策 ，
取预 期的投 资收益。总
供依据 。但是 。 由于预测方法 比较复杂 ， 客
观情况不 断变化，未 来不确定性因素比较
多， 因此不可能经常进行预测计算 ， 有必要
园