电力企业授权采购流程规范化

电力企业授权采购流程规范化
摘要：在供应链和供应商等相关概念越来越成熟的情况下，电力企业集中采
购模式随之得到了普及和认可，从根本上解决了传统采购模式中存在的问题，在
提升采购效率、保障采购质量等方面发挥了不可替代的积极作用。

但是结合过去
一段时间的实际情况来看，部分电力企业还存在授权采购流程不规范的问题，这
给集中采购带来了一定的阻力，在这种情况下对电力企业授权采购流程规范化策
略进行深入研究，显然具有不可忽视的重要意义。

关键词：集中采购；授权采购；适用范围；流程规范
引言:
中国特色社会主义市场经济的高度发展，促进了现代化企业经营模式的进步，集中采购正是大规模现代化电力企业发展的必然方向，能够提升采购的效率和规
范性。

近年来国家电网公司不断提升集中采购的相关工作水平，结合实际的采购
经验，建成了统一化、标准化集中采购模式。

在今后的工作中，进一步提升电力
企业授权采购流程规范化水平，可谓是势在必行。

1电力企业授权采购现状
授权采购属于电商平台批次采购的补充性采购方式，能够有效解决地市级电
力企业临时工程的采购问题，弥补了传统采购模式中存在的采购不及时、采购质
量不稳定等一系列问题，能够让电力企业集中采购工作质量得到根本性提升。

从
过去一段时间的工作经验来看，授权采购确有应用价值，然而由于电力企业授权
采购管理制度不规范等问题，地市级电力企业在授权采购范围、管控力度方面有
较大差异，这给电力企业授权采购流程规范化发展带来了一定的负面影响。

另外，还有一些电力企业存在授权采购工作不精益求精的问题，填写和提交相关材料的
时候得过且过、不按照标准流程开展工作，采购计划管理不到位、采购备案不完
整等问题比比皆是，这必然会影响到电力企业授权采购流程规范化事业的发展，
进而给电力企业的长远发展造成一定的负面影响。

2电力企业授权采购流程规范化
2.1电力企业授权采购流程适用范围
针对未能达到管控额度的零星工程及服务需求，应严格遵守统一管控、分级
负责、规范和效率并重的工作要求，建立上级电力企业统一组织、下级电力企业
认真实施的采购管理工作模式，从根本上提升集中采购管理控制水平，对非物资
类材料采购进行完善。

同时，要分别从适用范围等方面入手，提升电力企业授权
采购流程规范化水平，对基层范围分布存在的、无法满足集中采购条件的材料和
服务进行综合分析，经集中审批后授权采购。

通过相关项目审批以后，电力企业
可开启非招标采购和直接采购等，从省电力企业提供的采购目录范围进行确认。

2.2电力企业授权采购规范化流程
尽快建成上级电力企业进行组织管理、下级电力企业负责执行的工作模式，
保证部分工程和服务采购工作的顺利进行，同时还需要进一步发放授权采购的有
关材料和规范，提升过程评审、结果确定等关键环节的运营工作质量，并将采购
结果重新及时上报上级电力企业进行存档，提升电力企业授权采购流程规范化水平。

第一，申报采购需求。

每个月五日前，电力企业应根据上级电力企业提供的
格式，将本月内需要采购的项目材料等整理好并加盖公章，物资部门则需要进一
步提升巡查力度，对本月采购计划的采购内容、采购金额、资格业绩条件等进行
研究，并在通过审查的情况下下发地市电力企业授权书。

第二，编制采购文件。

电力企业的采购管理部门需要根据上级电力企业下发的模板，与企业的法律顾问、项目组织人员等进行妥善沟通，明确本次采购的采购范围、资质业绩条件、谈判
程序、内容、时间、地点等，并特殊考虑合同当中的一系列附加事项和注意事项，在规定时间内完成文件编制及应答。

第三，采购文件的审批及备案。

经过编制而
成的采购文件还需要经由采购管理部门、项目管理部门等多个部门的共同确认，
并通过主管人员的审批，在此基础上可将经过审批的单据和文件等宝贝蛋公司物
资备案。

第四，发出采购邀请。

经历了上述几个步骤之后，采购管理工作人员可
进一步深入参与，结合本次项目采购的需求量、项目特点等，和拥有充足供货能
力的供应商进行沟通联系，并发出合作邀请函等，而后与有回复的供应商进行沟通，为其提供采购的相关文件。

第五，组建评审小组。

在正式与供应商进行谈判
之前，电力企业的采购部门应组建评审小组，小组成员必须要保持在五人以上且
人数必须为单数，为保证评审的有效性，成员应包括采购、监察和法律等方面的
专业化人才，保证采购合理规范的基础上，提升授权采购过程的合理性与合法性。

在此基础上，需要尽快组织评审谈判。

根据事先沟通当中确认下来的沟通时间、
沟通地点进行谈判，以采购文件为基础与供应商就供货过程中可能存在的问题进
行谈判，并充分利用采购文件，对技术、商务条件等进行综合研究。

同时，还需
要在规定时间内完成报价，评审小组根据供应商给出的价格和谈判过程，确定供
应商价格是否合理，如果不合理、与市场实际情况不符，可要求供应商进行二次
报价，在最终报价时间之前给出最低价格。

另外，还需要尽快推荐中选结果，小
组成员应结合谈判过程及供应商给出的最终报价，根据采购文件当中的有关要求，选定供应商、确定最终价格。

为了确保电力企业授权采购流程规范化水平，还需
要对采购结果进行备案，采购管理人员对采购文件、评审报告和审定意见的会议
纪要或说明等进行综合整理，并将最终的中选通知书提交给领导小组，由电力企
业物资部门进行盖章确认。

最后，发布采购结果，采购管理部门的工作人员需要
在三个工作日内向供应商提供中选通知书，并同时将谈判结果通知到每一个参与
的供应商，接受其他供应商的投诉和质询，确认无误后可按照采购文件等进行采购。

2.3电力企业授权采购流程规范化管控重点
电力企业授权采购流程规范化是电力企业优化经营发展模式的必然选择，直
接关系到电力企业采购工作的水平，自然也影响着其余各项业务能否顺利开展，
但是根据实际经验来看，电力企业授权采购流程规范化确实具有一定的难度，除
了要严格遵守上述的一系列工作流程之外，还需要尽快把握住电力企业授权采购
流程规范化管理要点，从而确保授权采购工作能够顺利完成，提升电力企业采购
的效率和质量。

从目前来看，电力企业授权采购流程规范化管控主要需要从两大
方面入手:其一，事前审批。

授权采购是集中采购的一种补充和延长，不能无限
制地进行，因此电力企业方面必须要不断提升动态分析力度，对采购目录进行动
态化管理，并查明本次授权采购的代理机构是否具有合法资质，查明被授权人的
申请采购是否具有合理性，确认授权采购是否规范。

第二，要加强事后审查。

备案和审查具有一定的复杂性，因此往往需要在授权采购事后进行验证，确定采购过程是否合理、采购标准是否合乎要求，提升电力企业授权采购流程规范化的水平。

结语
电力企业的授权采购已经不再是空中楼阁，在实际的电力企业生产中发挥了不可替代的积极作用，根据我国部分电力企业的授权采购情况来看，其目前还存在谈判流程不健全、后续审批管理及公示不到位等一系列问题。

在这种情况下，对电力企业授权采购流程规范化的流程、注意要点等进行分析，是未来工作的重中之重。

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