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收费站群体性事件和民族宗教事件应急预案
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XXXXXX项目部
XXX年XXX月
为及时、妥善处置收费站群体性事件和民族宗教事件，防止事态扩大，最大限度地减少突发事件造成的伤害，进一步增强民族团结、社会和谐，维护社会稳定和人民群众的生命财产安全。

根据公司及管理处要求，结合本站工作实际，特制定本预案：
一、成立群体性事件和民族宗教事件应急处置领导小组
组长：（站长）
副组长：（副站长）
组员：（收费班长）
二、工作职责
组长：负责群体性事件和民族宗教性事件应急处置的全面工作、重点负责层级上报、传达指示、现场应急指挥。

副组长：负责驻守现场、及时报送事件情况，现场人员组织、后勤保障。

在组长不在的情况下代行组长的职责。

组员：负责现场保护、人员撤离、指挥交通、抢救人员、财物、保通保畅。

三、工作要求
（一）严格执行24小时值班制度，值班人员应坚守值班电话，发现情况及时向领导小组汇报。

（二）群体性事件和民族宗教事件发生后，现场在场人员要立即报告值班站长，值班站长接到报告后，要采取有效措施控制事态情况，控制现场局面，维护正常收费秩序。

（三）对于不能顺利解决的事件，或者现场事态有扩大、失控的趋势，值班站长在尽可能采取措施的同时，及时向上级领导报告情况并通知治安、警察等执法单位。

（四）对于群体性事件和民族宗教事件件的处理，值班站长要严格遵照报送程序，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，更不得故意破坏事发现场，毁灭有关证据。

三、响应层级和响应时间
（一）人员层级：
当班员工→领导小组组员→领导小组组长→管理处、川北公司相
关领导
（二）响应层级：
三级：收费站发生单个民族人员纠纷事件。

二级：收费站发生5人以下人员聚集，车辆堵塞车道，影响收费工作秩序。

一级：收费站发生5人以上人员围攻收费站，破坏收费设施设备，伤害收费人员，收费工作无法正常进行。

组员应及时打110报警，并立即通知监控中心进行现场监控，监控中心应协调路维人员现场增援，控制事态发展。

现场的组员应当组织当班员工维护现场秩序，在保护自身安全的情况，尽全力维护国家和人民的利益。

管理处、公司相关领导应当于事发后立即赶到现场，领导现场事故处理。

（三）响应流程：
事故发生→上报安全生产小组→形成抢险方案→进行抢险
↓↓
人员伤亡→现场处置、送医院抢救→善后工作
五、现场应急处置
（一）三级响应：收费区域内与个体人员发生收费纠纷，单条车道发生堵塞时，收费班长需在第一时间对现场情况进行初步处理。

一是立即调派人员开启其它车道并关闭纠纷车道；二是及时指挥交通，采取分流的方式进行疏导，引导其它正常车排序进入收费车道；三是加快收费速度，使堵塞车辆快速通过。

在情况得到缓解以后，班长向司机作政策性宣传和解释，完成征费工作。

当事司机拒不交费且占用车道时间达到30分钟以上时，值班站长在可能情况下，需立即赶到现场对事件进行处置，若30分钟内仍无得到有效解决，则立即报告管理处领导，视情况通知路政或交警部门到场协助。

（二）二级响应:班长应按三级响应流程劝离人员和车辆。

首先收费班长灵活地先将造堵车带离到收费内（或外）广场等候处理，同时启动保畅预案。

若经过宣传解释司机仍不愿缴费的，收费班长应及时通知值班站长到场处置。

组长应在接到报告1小时内赶赴本站。

当班员工发现
有人员聚集时应立即报告组员，组员应立即通过110报警，同时通过组长，组长应当于接到事故通知后5分钟内向管理处相关领导报告。

（三）一级响应：收费站站长应立即向管理处领导、所管辖区域派出所、交警及路政等有关各方报告或报警，相关人员未到现场时，应随时将事态最新进展报告，管理处领导预判事态难以控制时，应报民政局或政府应急办。

班长应按上述（二）方案竭力维护好收费站秩序，通知监控室调控全方位现场监控。

在现场情况已经失控时，所有收费人员进入收费亭关好门窗，妥善保管通行费，防止人身和财产受到损害，等到救援。

根据事件的大小不同，管理处、公司的安全生产领导小组应当介入事件处理。

收费站应当有相关的事故记录、善后处理记录和总结报告。

七、相关职能部门联系方式
**管理处监控中心：
**管理处稽查队：
**管理处分管领导：
广南路维中队：
安全生产负责人：
高速交警三大队：
执法大队三大队：
**派出所报警电话：
八、本应急预案自**年**月**日起实行。

九、本应急预案将根据实际情况及时进行修订。

为了有效预防和妥善处置群体性突发事件，切实保障我我站员工、财产的安全，维护社会秩序的稳定，确保经济社会可持续发展，营造和谐的社会发展环境。

根据公司及管理处要求，结合本站工作实际，特制定本预案：
一、成立群体性事件应急处置领导小组
组长：（站长）
副组长：（副站长）
组员：（收费班长）
二、工作职责
组长：负责群体性事件应急处置的全面工作、重点负责层级上报、传达指示、现场应急指挥；
副组长：负责驻守现场、及时报送事件情况，现场人员组织、后勤保障。

在组长不在的情况下代行组长的职责。

组员：负责现场保护、人员撤离、指挥交通、抢救人员、财物、保通保畅。

三、工作要求
（一）严格执行24小时值班制度，值班人员应坚守值班电话，发现情况及时向领导小组汇报。

（二）群体性事件发生后，现场在场人员要立即报告值班站长，值班站长接到报告后，要采取有效措施控制事态情况，控制现场局面，维护正常收费秩序。

（三）对于不能顺利解决的事件，或者现场事态有扩大、失控的趋势，值班站长在尽可能采取措施的同时，及时向上级领导报告情况并通知治安、警察等执法单位。

（四）对于群体性事件的处理，值班站长要严格遵照报送程序，不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报，不得故意破坏事发现场，保存有关证据。

（五）领导小组负责进行全站的应对群体性事件培训工作，必须首先强调现场安全，其次再是现场防范。

四、响应层级和响应时间
（一）人员层级：
当班员工→领导小组组员→领导小组组长→管理处、川北公司相关领导
（二）响应层级：
三级：因车道、广场发生纠纷事件，有人员聚集情况。

二级：因人员聚集收费站，影响收费工作秩序。

当班员工应当于事发后立即报告组员。

组员立即报告组长。

在组长赶到现场之前，通过与组长电话联系，组员负责事件现场的组织领导工作，及时报警。

组长应当于接到事故通知后五分钟内向管理处相关领导报告。

一级：因发生群体事件，围攻收费站，破坏收费设施设备，伤害收费人员，收费工作无法正常进行，组员应及时打急救电话或报警，并协调路维人员增援，控制事态发展，现场的安全生产领导人应当组织当班员工维护现场秩序，在保护自身安全的情况，尽全力维护国家和人民的利益。

管理处、公司相关领导应当于事发后立即尽快赶到现场，领导现场事故处理。

根据事故的大小不同，管理处、公司的安全生产领导小组应当介入事故处理。

收费站应当有相关的事故记录、善后处理记录和总结报告。

（三）响应流程：
事故发生→上报安全生产小组→形成抢险方案→进行抢险
↓↓
人员伤亡→现场处置、送医院抢救→善后工作五、启动和终止
当班组员在组长的指令下启动应急预案。

组长根据情况，确定应急预案的终止时间。

当班组员对启动、终止时间进行记录、上报。

六、现场应急处置
（一）收费区域内发生收费纠纷，单条车道发生堵塞时，收费班长需在第一时间对现场情况进行初步处理，一是立即调派人员开启其它车道并关闭纠纷车道；二是及时指挥交通，采取分流的方式进行疏导，引导其它正常车排序进入收费车道；三是加快收费速度，使堵塞车辆快速通过。

在情况得到缓解以后，班长向司机作政策性宣传和解释，完成征费工作。

当事司机拒不交费且占用车道时间达到半小时以上时，值班站长在可能情况下，需立即赶到现场对事件进行处置，若一小时内仍无得到有效解决，则立即报告管理处领导，视情况通知路政或交警部门到场协助。

（二）发生较大骚扰事件，严重堵塞收费车道，阻碍正常收费秩序时，首先到场的收费班长灵活地先将造堵车带离到收费内（或外）广场等候处理，增开全部备用车道，排解堵塞道口，并引导车辆安全有序出
站，保障收费站畅通后，再将现场相关人员引至不影响工作的区域，详细了解争议原因，通过出示文件做好政策重复宣传和耐心解释工作，尽力化解矛盾纠纷，完成通行费征收。

若经过宣传解释司机仍不愿缴费的，收费班长应及时通知值班站长到场处置。

（三）发生暴力抗费事件或群体事件时，收费站站长应立即向管理处、公司相关领导、所管辖区域派出所、交警及路政等有关各方报告，按上述（二）方案竭力维护好收费站秩序，通知监控室调控全方位现场监控，并集合值班领导、当班班长作现场调协，劝导肇事人员到安全岛、收费广场等安全区进行解释和处理，出示相关文件，对其充分宣传和讲解，分析抗费和群体事件可能造成的利害关系，说明法律条款，控制事态不引起恶化。

在现场情况无控时，所有收费人员进入收费亭关好门窗，妥善保管通行费，防止人身和财产受到损害。

（四）车辆冲站逃费，或强行冲站并造成设施损坏。

当发生车辆冲站逃费时，收费员记录下冲站车号牌、车型车情、车身颜色、时间、地点等情况，事后报值班站长进行监控回放。

值班站长将冲岗车辆信息上报管理处稽查队，由稽查队进行查处。

若司机恶意冲站并损坏收费设施时，班长应在核实受损设施名称、位置、程度后第一时间报告监控（由监控立即通知路政值班人员和维护人员到场处置），完成上报监控后及时报告站长，维持好正常收费秩序工作，并配合路政、公安部门对肇事现场进行取证。

监控员核对事件过程，做好资料保存。

（五）因宗教问题发生打砸收费站事件时，一是现场工作人员立即向所辖派出所（或“110”）报警并向公司领导、监控中心报告；二是若案件中有我方人员受到伤害，应快速拔打“120”，告之事态信息并作好受伤的人员的初期救护工作；三是现场人员需对肇事方人员特征、数量、车牌进行熟记，以便归档记录；四是其他工作人员要尽量避免与其正面发生冲突，减少不必要的人员和财产损失；五是站长或相关人员负责协助公安机关做好现场处置和事后的调查处理工作。

七、相关职能部门联系方式
**管理处监控中心：
**管理处稽查队：
**管理处分管领导：
广南路维中队：
安全生产负责人：
高速交警三大队：
执法大队三大队：
**派出所报警电话：
八、本应急预案自**年**月**日起实行。

九、本应急预案将根据实际情况及时进行修订。

为保证员工安全，以及收费站设施设备和通行费现金的安全，特制定以下防火应急预案：
一、成立防火应急领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、工作职责
组长：负责防火应急全面工作、重点负责层级上报、传达指示、现场应急指挥；
副组长：负责驻守现场、及时报送现场情况，现场人员组织、后勤保障；在组长不在的情况下代行组长的职责；
组员：负责实时巡查现场情况、指挥交通、抢救伤员、抢救财物。

三、响应层级和响应时间
（一）人员层级：
当班员工（收费员、厨师、保洁工等所有人员）→领导小组组员→领导小组组长→管理处、川北公司相关领导
（二）响应层级：
事故发生→上报安全生产小组→形成抢险方案→进行抢险→人员伤亡→现场处置、送医院抢救→善后工作
四、启动和终止
五、防火工作预案
（一）如果收费站出现一般火灾事件，驻站工作人员迅速判断火灾情况，进行大声呼救，并判定是否可控；如不可控应第一时间向消防部门报警求救（火警电话119）；另在条件许可保证自身安全的前提下进行火灾自救，同时向管理处有关部门和主管领导报告情况。

（二）重要部位出现火灾事件时（配电房、发电房、收费机房等），除按（1）进行处置时，应首先切断该处的电力供应，并利用干粉灭火器进行扑救（严禁使用水进行扑救）。

（三）车道上发生车辆自燃火灾事件
1.当班人员应沉着冷静地引导驾驶员将车辆快速驶出车道，立即向管理处有关部门报告（收费员可通过内网电话直接向监控中心报告）并通过119向消防部门报警。

在保证自身人身安全的前提下，可由组长组织骨干力量进行先期扑救。

2.当车辆因故无法自行驶出车道时，当班人员应果断将该车道关闭并收集好票、卡、现金后转移至安全地带，班长、骨干、站管理人员应迅速向监控分中心和上级部门报告并通过119向消防部门报警，同时应及时将站区内外车辆疏导至安全地带（危险品运输车辆应优先进行转移），危险品车辆自燃时，为避免气罐出现严重泄露造成的爆炸或爆燃对人员造成伤害，非专业人员尽量不要自行开展扑救工作，必须撤离至安全地带）。

六、防火工作要求
（一）收费站在接到车道火灾报警后，站管理人员应组织所有人员快速集合，第一时间赶到收费区域，利用消防器材尽可能进行一般性的先期扑救，但可能让发生触电、爆炸等险情时要慎重对待，第一时间最先通知119处理。

（二）站管理人员要随时判断火灾情况，如火情难以控制，人员应迅速撤离在上风区，在外围争取封堵火源，开辟防火隔离区。

（三）监控分中心接到报警后，应立即调整监控镜头，同时调度就近路维、稽查车辆和人员前往增援。

（四）火灾扑救成功后的善后工作
收费站应将有关情况形成详细的书面材料向有关领导进行汇报，报告中应阐明事情经过以及设施设备的损失情况，监控分中心应及时备份监控录像。

若设施设备损坏，管理处应组织力量及时恢复设施设备，确保正常的收费运营工作开展。

七、火灾逃生方法：
（一）了解所处建筑物的消防安全环境，所有员工都要知道逃生出口、路线和方法。

（二）一旦听到火灾警报或意识到自己可能被烟火包围，不要迟疑，要立即跑出房间，设法脱险。

（三）逃生时用干、湿毛巾捂住口鼻。

穿越烟雾区时，不能将毛巾从口鼻上拿开。

（烟雾的传播速度：水平方向0.8m/s，垂直方向3-4m/s）（四）站房着火时，应根据火势情况，优先选用最便捷、最安全的通道和疏散设施。

从浓烟弥漫的建筑物通道向外逃生，可向头部、身上浇些凉水，用湿衣服、湿床单、湿毛毯等将身体裹好，要低势行进或匍匐爬行，穿过险区。

七、相关职能部门联系方式
**管理处监控中心：
**管理处稽查队：
**管理处分管领导：
广南路维中队：
安全生产负责人：
高速交警三大队：
执法大队三大队：
**派出所报警电话：
消防报警电话：
急救电话：
八、本应急预案自**年**月**日起实行。

九、本预案将根据实际情况及时修订。

安全管理网
2019年03月16日
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为确保员工安全，确保收费站设施设备和通行费现金的安全，特制定以下防抢、防盗应急预案：
一、成立防盗抢应急领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、职责分工
组长：负责防盗抢应急全面工作、重点负责层级上报、传达指示、应急指挥；
副组长：负责值班期间现场安全管理；
组员：负责实时巡查重点区域，监督班组人员安全执行情况。

三、响应层级和响应时间
（一）人员层级：
当班员工（收费员、厨师、保洁工等）→领导小组组员→领导小组组长→管理处、川北公司相关领导
（二）响应层级：
三级：因收费站区域发生车辆油料被盗，驾乘人员被抢等事件，当班组员应当在5分钟内上报组长，由组员在组长指示下应对事件。

二级：因收费站发生设施设备被盗，组长应在接到报告1小时内赶赴本站。

当班员工应当于事发后立即报告组员。

组员立即报告组长。

在组长赶到现场之前，通过与组长电话联系，组员负责事件现场的组织领导工作，及时报警。

组长应当于接到事故通知后五分钟内向管理处相关领导报告。

一级：因收费站发生重要设备、通行费现金被盗，收费工作人员被抢，组员应及时报警，并协调路维人员保护现场，控制事态发展，现场的安全生产领导人应当组织当班员工维护现场秩序，在保护自身安全的情况，尽全力维护国家和人民的利益。

管理处、川北公司相关领导应当于事发后立即尽快赶到现场，领导现场事故处理。

当班员工应当于事发后立即报告组员。

组员应当即时向组长汇报处理事故的进程、结果，并对事件进行记录。

当班组员负责于事发后一月内完成事件分析报告，报送组长。

组长将事故分析报告纳入之后的安全生产工作。

（三）响应流程：
事故发生→上报安全生产小组→形成抢险方案→进行抢险
↓↓
人员伤亡→现场处置、送医院抢救→善后工作
四、应急处理办法
在日常管理工作中，注重提高全站人员的安全防范意识，采取保证人身安全、资金安全的措施，培养员工的警觉感、防卫意识和遇到突发事件时的处置能力。

（一）加强防抢，防盗安全防范工作
1.站管理人员在收费站工作例会中要强调安全工作，做到警钟长鸣。

2. 收费站班组在日常工作中对收费站点、站房周围的可疑人员、车辆多留心，随时监控其动向，有情况立即报值班站长。

3.严格按照公司《关于收费站现金管理办法》进行现金的管理。

（二）发生抢劫、被盗时的应急处置办法：
1.发生抢劫时，当亭收费人员一定要保持沉着、冷静，切不可慌乱，在确保自身安全的前提下，使用脚踩报警器报警，通知值班站长或监控人员知晓，或使用肢体语言、表情、眼色等方式让临亭或近亭人员知晓，及时上报。

2.值班站长和监控人员接到收费员报警后，立即核实报警原因，确认发生抢劫事件后，须一面及时拨打110报警电话及管辖区派出所电话，
协调公安人员快速到达，同时上报管理处值班领导或分管领导，协调管理处派人支援，同时报监控分中心值班人员立即上报公司总值班室，协调交警、川高稽查、路政等到现场支援。

3.当事收费人员要留意劫匪的相貌、穿着、身高等特征，尽量用言语诱导劫匪，稳定劫匪情绪，为公安人员到达现场赢取时间，减少损失。

4.如劫匪逃离现场，当班班长要及时安抚当事收费人员，稳定收费站情况，同时保护好现场并汇同值班站长对现场进行先期照相取证，为公安机关提供破案线索。

5.当班班长和值班站长一定要做好抢劫事件发生后的应急排堵保畅工作，确保车道安全、有序、畅通。

五、应急防范措施
1.出现抢劫事件时，当事人应沉着冷静，尽量拖延时间，注意观察作案人的体貌特征，为日后破案提供有力的线索。

2.收费员要尽最大的努力确保自身的安全和财产安全，注意观察作案人的行动，要灵活机智、随机应变，并寻找时机利用报警装置报警，监控分中心在接到报警后应立即报告当地公安机关，同时调整相关监控设备对现场进行监控，事后，及时做好监控录像备份。

3.可采取的措施
（1）遇盗抢突发事件，收费员首先在保护好自身生命安全的条件下，择机用手动、脚踏报警；
（2）当具备反抗能力或时机有利，可以采取有效措施进行自卫，避免不必要的财产损失和人员伤亡；
（3）巧妙麻痹作案人，当自己处于作案人的控制之下而无法反抗时，可按作案人的需求交出部分财物，并采用语言反抗法理直气壮地对作案人进行说服教育，晓以利害，使作案人放松警惕，以便自己看准时机进行反抗或逃脱其控制；
（4）采用间接反抗法，趁其不注意时在作案人身上留下记号，如在其衣服上擦点印泥、在其口袋中装点有标记的小物件等，在作案人得逞后，注意其逃跑去向等；
（5）注意观察作案人，尽量准确记下其特征，如身高、年龄、体态、
发型、衣着、胡须、说话口音、行为等特征；
（6）只要有可能就要大声呼救，或故意高声与作案人说话；
（7）盗抢事件发生后，现场人员不得进入、破坏盗抢现场，应迅速向当地公安机关、高速交警报警，及时进行拦截；
（8）监控分中心及时做好图像抓拍与录象备份工作，为案件的处理保存有效证据。

六、相关职能部门联系方式
**管理处监控中心：
**管理处稽查队：
**管理处分管领导：
广南路维中队：
高速交警三大队：
执法大队三大队：
**派出所报警电话：
报警电话：
急救电话：
七、本应急预案自**年**月**日起实行。

八、本预案将根据实际情况及时修订。

以人为本，采取多种措施为过站车辆提供安全、快捷的服务，并在车道拥堵或封道时，为驾乘人员提供饮用水等力所能及的服务，做好解释工作，缓解矛盾，打造高速公路快捷、安全、优质、高效、和谐的收费环境，树立高速公路收费服务良好的窗口形象，结合**站自身特点，特制定本工作预案：
一、成立排堵保畅领导小组
组长：
副组长：
组员：
二、工作职责
组长负责全站排堵保畅的工作部署和安排，协调各相关职能部门保障全站工作的正常运行，监督和检查各班组落实工作的开展情况。

副组长负责全站设施设备的正常运行，做好各班收费人员收费情况的稽核和检查。

负责全站票、款、卡的准备，保障票、款、卡的正常运行。

负责后勤保障工作，保障员工的伙食、转卡车的正常，统计排堵保畅的各项信息进行整理上报。

组员负责安排保安人员驻守各个匝道收费站，指挥和疏散交通，客货分流，保障道口的畅通。

负责本班人员的安排和布置，加强收费业务的培训，保障本班当班期间的车道畅通和收费、服务、卫生的正常。

三、响应层级和响应时间
（一）人员层级：
当班员工（收费员、驻站保安）→领导小组组员→领导小组组长→管理处、片区公司相关领导
（二）响应层级：
三级：各车道排行车辆数大于5辆小于10辆（含10辆），当班组员立即开启备用车道。

二级：车道排行车辆数大于10辆小于200米，当班员工应当于事发后立即报告组员，按照应急机使用报批流程，经上级批准，立即开启串式车道和移动收费机。

一级：各车道排行车辆数大于200米，当班员工立即上报组长，由组长上报监控分中心及分管领导，入口采用预刷卡、简化车牌操作；出口简化操作程序、简化免费车查验流程。

经上级批准直至免费放行。

（三）响应流程：
拥堵发生→上报领导小组→形成应急方案→进行处置
↓↓
现场处置→善后工作
四、启动和终止
当班组员在组长的指令下启动应急预案。

组长根据情况，确定应急预案的终止时间。

当班组员对启动、终止时间进行记录、上报。