《正确看待改革中的失业现象》

正确看待改革中的失业现象
“社会主义好，市场经济好，改改革开放好;为什么还会有那那么多的失业人员，为什么一一部分人的生活水平没有上升升反而下降了?”有些人面对对社会上的失业现象提出了这这样的问题。

这是影响到社会会主义信念的一个现实问题。

那么，到底对社会改革过程程中出现的失业现象怎么看，，失业问题的根子在哪里?能能否说，有了失业现象，社会会改革的方针、政策就是不正正确的?对此，我们必须进行行科学的分析，然后才会有正正确的答案。

失业现象不是是我国所特有的，世界上大多多数国家都有失业现象;失业业现象也不是社会主义才有的的，资本主义国家失业现象更更为普遍;失业现象也不是现现在才有的，过去国家实行计计划经济时，也有部分失业人人员(那时叫待业人员)。

现现在社会上失业现象日益突出出有其必然的根源，下面我们们从几对矛盾上来做具体分析析。

一、从我国劳动力总体体上看，存在着供大于求的矛矛盾
我国是一个人口大国，，也是一个劳动力过剩的国家家。

根据有关资料显示，我国国15~64岁人口20000年为8.5亿，2010年年将达到9.7亿，到20220年将达到9.9亿。

预计计今后几年，全国新生劳动力力4650万，城镇现有下岗岗职工和人员已有1400万万，农村剩余劳动力达1.55亿以上。

无论从城镇还是农农村看，劳动力总供给都明显显大于总需求。

这就从我国劳劳动力
人口总量的比例上体现现出目前以至今后一段时间内内失业现象逐渐突出的必然性性。

二、从国家产业结构调调整上看，存在着改革后人员员过剩的矛盾
建立社会主义义市场经济就必须要对国家的的产业结构进行调整，这是历历史的潮流，大势所趋。

在这这种调整中由于科技的更新，，第一产业(农业)的比重持持续下降，种地已要不那么多多的人，农村的大批劳动力涌涌入城市，使城镇就业人员困困难加大。

其次，由于产业的的升级、体制的转轨，一些工工业特别是一些传统型工业如如：钢铁、纺织、制造业等，，为了能适应日益激烈的市场场竞争，进行了合并、重组、、结构调整、内部改革等措施施，使部分企业的劳动力过剩剩，大批职工下岗，失业人员员逐步增多。

再者，由于部分分自然资源的枯竭，也导致一一些从事矿山开采、伐木、冶冶炼的厂矿企业破产或倒闭，，这也导致了部分人员失业。

三、从就业者的素质能力力来看，存在着高技术人才千千金难求，低素质人员就业无无门的矛盾
随着科技的进步步，社会的革新，各行各业对对于各类人才的需求也逐步增增大，这对就业者来说是一种种机会。

但分析目前就业现状状是，高科技人才供不应求，，一般性人才供求平衡，低素素质人员就业无门。

从失业人人员整体上看，大多数文化水水平较低，掌握技术不多，或或者没有什么专长，年龄又都都偏大。

这些人员失业有客观观的原因，但面对就业形势，，这些低素质劳动者的现状决决定了他们弱势群体的地位，，他们这种竞争力不强就业困困难的矛盾短时间内较难改变变。

四、从我国经济增长由由快到慢的现状看，存在着就就业困难加大的矛盾
从我国国经济增长的速度看，前二十十年经济总量都保持两位数的的高速增长。

在经济发展空前前繁荣的情况下，就业形势十十分乐观，失业人员较少。

但但，随着全球经济的衰退，我我国从九十年代后期开始，经经济增长的速度逐步减缓，目目前经济总量保持8%的增长长速度。

这种经济增长速度的的放缓，必然导致对劳动力吸吸入量的减少。

一些企业面对对竞争的压力不得不辞退大量量的职工，这种经济发展速度度的影响也导致了失业人员总总量的增加。

五、从我国加加入WTO这个大形势看，存存在着竞争加剧、失业增多的的矛盾
我国已加入WTO，，国家经济建设已并入世界经经济发展的轨道。

面对日益激激烈的国际竞争，国内一些行行业和企业必然面对着严峻的的挑战，一些不具备国际竞争争力的行业必然被挤出世界经经济的舞台。

比如：我国的农农业、制造业、信息产业，这这些在国际上都不具备太大的的竞争力的行业必然又要面临临着破产、倒闭、人员失业的的局面。

这种由于世界竞争所所带来的冲击，也必然将影响响国内就业的形势。

严峻的的就业形势，日益增多的失业业现象已经引起了党中央的高高度重视，在党中央的统一部部署下，在各级政府、社会企企业以及广大劳动者的共同参参与下，国家采取了多种方式式，积极应对，具体说做了以以下几方面的努力。

一、在在长远目标上继续加快经济发发展，扩大就业的总量需求
经济的快速增长是解决就业问问题的根本途径，国家经济的的快速发展，必然带动国内各各行业的蓬勃兴起，也必然带带来无数个就业的机会。

近年年来，国家长期坚持扩大内需需的方针，实行积极的财政政政策和稳健的货币政策，确保保了国内经济的稳定和较快的的增长速度。

1998-20002年5年间，国家发行了了6600亿元的国债，带动动了3亿元的社会资金，用于于公共工程和基础设施建设，，刺激消费要求，扩大了内需需，创造了500万个就业机机会。

国家把扩大内需作为长长期的战略方针，努力保持经经济的较快增长，尽最大可能能地创造就业机会，从根本上上缓解社会上的就业压力。

二、在政策的调控上，加快产产业结构的调整，拓展就业机机会
面对失业问题，国家在在经济政策的调控上，加快了了产业结构的调整，结合我国国的国情，把各项改革与扩大大就业紧密结合起来。

一方面面，在产业结构的调整上，既既注重推动科技进步提高产业业科技水平，又注重积极发展展劳动密集型产业;
既注重加加快发展加工制造业，又注重重大力扶持社区服务、餐饮、、商贸、旅游等第三产业;另另一方面，在大力发展国有经经济的同时，又注重促进多种种所有制经济的发展，如：三三资企业、乡镇企业、个体手手工业等。

这些经济实体发挥挥着它们吸纳劳动力就业方面面的积极作用。

在搞好企业内内部改革的同时，又注重搞好好再就业工程，为增加就业岗岗位创造有利条件。

通过这些些政策的调整，吸收了一大批批失业人员重新走上了工作岗岗位。

三、在政策扶持上，，鼓励支持失业人员积极创业业，加大就业机会
解决失业业问题是巨大的社会系统工程程，光靠国家、政府来解决难难度很大，这就要发动全社会会的力量，特别是要发动失业业人员自主力量来共同解决。

为此，国家在政策上鼓励支支持以社会力量为主体的中小小企业的发展。

据统计，我国国注册的中小企业超过8000万家，占注册企业总数的999%;提供大约75%的城城镇就业机会。

可以看出，中中小企业在扩大就业上的潜力力是巨大的。

同时，国家也积积极支持失业人员自谋职业、、自主创业、或是集体组织起起来再就业。

不管采取哪种就就业形式，国家和社会都会为为其提供投资、融资、货款担担保、技术支持、人员培训、、对外合作、法律咨询、减免免税务等诸多优惠政策。

总的的说，只要发动全社会的力量量，加上失业人员的积极应对对，失业问题将能逐步得到改改善。

四、在具体步骤上，，有计划的开展各类培训，增增加就业能力
大部分的失业业人员是过去的老工人，他们们为国家的建设作出了积极的的贡献，现在失业了，国家不不能不管。

在解决下岗工人再再就业问题上，国家采取了有有计划有步骤大规模的就业培培训。

一是组织下岗人员再就就业培训，教会他们一些技能能，提高他们的就业能力;对对有创业愿望和创业条件的人人员帮助其创业。

二是加强企企业职工培训。

一些职工现在在还在岗位上，但面临着日新新月异的科技更新和强大的社社会竞争，他们也时刻有被淘淘汰的风险。

所以各行业协会会、行业组织和各企业也积极极采取应对措施，对职工开展展新知识、新技术、新工艺培培训。

培养大批技术工人，鼓鼓励职工学习技术，提高劳动动能力和创新能力，减少失业业风险。

三是利用各高校的师师资力量加强对适龄青年的职职业培训。

结合社会、企业的的要求有针对性地开展培训;;做到毕业既就业，减小社会会的就业压力。

失业后通过培培训再就业是解决失业问题的的重要途径之一。

五、在侧侧重点上，扶持就业弱势群体体，解决就业困难
在失业人人群中，年龄在40-50岁岁之间的是大多数，残疾和有有病人员占有一定的比例。

这这些人员在再就业问题上困难难较大，生活较为困难，是社社会中的弱势群体。

各级政府府和社会非常重视这些人员的的再就业问题;一方面在政策策上给予特殊的照顾，例如现现在开展的“4050”工程程，就是着重解决40
岁到550岁之间的人员的再就业问问题;另一方面，在资金技术术和政策上扶持有劳动能力的的人员再就业或是自主创业;;另外各级政府还在全社会开开展了各种形式的扶危济困活活动，使生活困难的群众切实实感受到了社会主义大家庭的的温暖，同时也进一步树立了了再就业的信心。

通过上面面的分析，我们应该得出这样样的结论：失业问题不是由社社会主义制度造成的，也不是是实施改革开放政策的必然结结果，失业问题的形成有其多多方面的客观原因。

国家和政政府面对失业问题也不是不闻闻不问的而是正在采取各种措措施积极应对。

十六大报告中中对日趋严重的失业问题专门门用了一节的内容来阐述“千千方百计扩大就业，不断改善善人民生活”的具体措施和努努力方向。

我们有理由相信，，在党中央的高度重视下，在在各级政府以及广大人民群众众的共同努力下，失业问题一一定能得到有效的解决。