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县长在经济暨项目动员会讲话
同志们今天，县委、县政府召开全县经济工作暨项目建设年活动动员大会，主要任务是传达省市经济工作会议精神，分析当前形势，安排部署今年经济工作，进一步统一思想、坚定信心，确保全面完成党代会和人代会确定的各项目标任务，努力推动全县经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展。

下午，县委杨书记还要作重要讲话，我们一定要学习好、领会好、贯彻好、落实好。

下面，我就做好今年经济工作，先讲几点意见。

一、认清形势，切实增强推动经济转型跨越发展的紧迫感和责任感去年以来，我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，大力实施1342发展战略，全县经济社会保持了良好的发展势头。

但从今年前两个月经济运行情况来看，形势不容乐观，依然严竣。

1—2月份，完成全社会固定资产投资248亿元,占全年计划任务61亿元的407,超进度计划161个百分点,同比增长5128,居全市倒数第二；规模以上工业增加值达到103亿元,占全年计划任务1341亿元的768,完成了计划进度目标，同比增长188，居全市倒数第二；完成大口径财政收入6123万元，占全年计划任务54824万元的2231,超进度计划531个百分点,增速同比下降1904，居全市末位；完成一般预算收入2406万元，占全年计划任务21851万元的2559,超进度计划859个百分点,增速同比下降1579，居全市末位。

主要经济指标在全市排名靠后，特别是财政收入首次出现负增长。

我们已到了不进则退、慢进也是退的关键时期，我们一定要进一步增强危机感和使命感，增强加快发展的紧迫感和责任感，实干、苦干、大干，一件一件抓落实，奋起直追，努力开创自治县跨越发展的新局面。

今年全县经济工作的总体思路是以邓小平理论、三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省委区域发展战略和转型跨越发展总体要求及市委实施三大战略的决策部署，以项目为抓手，以产业为支撑，紧扣转型跨越、赶超进位、富民强县，坚持以发展凝聚人心、用项目衡量政绩，全力实施1342发展战略，加强基础设施和社会事业建设，促进城乡融合，努力推动经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展，奋力开创自治县经济社会转型跨越发展的新局面。

主要预期目标是生产总值达到35亿元，增长179；工业增加值达到1685亿元，增长342；规模以上工业增加值达到1341亿元，增长346；工业企业上缴税金36亿元，增长2897；全社会固定资产投资达到61亿元，增长46；大口径财政收入达到55213万元，增长35；一般预算收入达到21851万元，增长30；社会消费品零售总额达到1605亿元，增长182；城镇居民人均可支配收入达到14460元，增长15；农牧民人均纯收入达到3807元，增长19；城镇登记失业率控制在4以内；人口自然增长率控制在7‰以内；居民消费价格指数涨幅控制在4以内；单位生产总值能耗和主要污染物排放完成市上下达的控制指标。

二、千方百计扩大投资，在强化项目带动上取得新突破项目建设是全县经济社会转型跨越发展的基础，也是增强发展后劲、破解发展不足这个最大矛盾的现实选择。

像我县这样的经济落后地区，项目建设和固定资产投资始终是加快发展的牛鼻子，必须紧抓不放。

今年开展项目建设年活动，就是要通过用足用活现有政策、谋划挖掘政策潜力、争取新的政策支持，紧紧抓住大项目好项目这个关键不放手，坚持对上争项目、对外抓转移、对内增活力，以非常之策、非常之力、非常之为，确保投产达标一批、开工建设一批、储备报批一批，努力在项目建设和固定资产投资上有重大突破。

一要着力研究转化政策，加大项目争取力度。

各部门、各乡镇要认真组织干部职工学习省市经济工作会议精神，吃透精神实质、理解核心意图、借鉴成功经验、明确操作方式，切实掌握政策、用好政策，最大限度地发挥好政策的集成效应。

我们要抓好国家支持经济社会发展的八大政策和即将批复实施的四省藏区十二五规划的衔接力度，特别要对我县上报国家发改委争取纳入规划盘子的申请中央预算投资达4797亿元的112个项目，经发改局分解后，各部门、各乡镇要组织熟悉经济工作、擅长运作项目、事业心责任心强的同志组成专门工作班子，扎实做好项目的可研、环评等前期工作，加大赴省进京衔接力度，切实将这些带动性强、综合效益好、打基础管长远的重大项目及早在开工建设。

二要切实提高招商引资的水平和成效。

招商引资是推进项目建设、扩大经济总量的发动机和助推器。

抓好招商引资工作，首先要营造尊商、亲商、爱商、富商的浓厚氛围，没有良好的招商环境，引来的凤凰也会飞走。

今年，我们将建立县级领导招商引资重大项目协调服务机制和部门招商引资的责任机制，县上四大班子全体领导、各部门、各单位都要按照分解的招商引资任务抓好落实。

各部门、各单位都要组成项目及招商团队，专门从事招商引资和项目争取工作。

要积极顺应产业转移趋势，创新招商模式，寻风而动、主动出击，盯人盯事盯项目，精确招商、高效招商、大招商、招大商，力争签约项目30项以上，落实到位资金2847亿元以上。

这里，特别要注意的是，不论是招商引资，还是争取项目，我们首先要把底子搞清楚，不仅要弄清楚项目的发展前景、发展趋势，还要吃透县情，熟练掌握我们的优惠政策和优势所在，做到知已知彼，不要盲目去跑，否则会劳而无功。

我们要做到主动拜访和联络经济前沿的专家、学者、领导和职业经纪人，热情请进来，倾心交朋友，切实建立良好的合作伙伴关系。

要认真做好已签约项目的跟踪服务，提高项目履约率和资金到位率。

当前，商务、招商等相关部门要及早谋划筹备兰洽会项目签约工作，力争今年签约的项目数和投资额有大的进展。

三要强化重点项目谋划和实施力度。

今年确定的100项重点项目，继续实行领导挂带、部门落实、协调运作、重点推动等举措，确保项目顺利推进。

一是抓好新开工12项工业项目和石门330千伏安输变电工程、宽沟工业园区水电路基础设施建设、神鹰建材年产200万吨新型干法水泥生产线、毛藏河神树沟水电站等24项重点续建项目。

二是抓好至青海互助二级公路、石门河调蓄引水、松山滩风能资源开发、城区天然气利用、保障性住房、哈古公路等46项重点新建项目。

三是抓好2019年易地扶贫搬迁试点工程、干部职工周转房、祁连山水源涵养林区县生态移民试点工程等19项重点争取项目。

四是抓好干旱草场灌溉工程、至景泰二级市级联通公路建设、祁连山水源涵养林区生态环境保护与综合治理等11项重点前期项目。

各部门、各乡镇要实行挂图作战，加强协调配合，完善快捷审批通道，推行联合审批、限时办结等模式，妥善解决环评、土地、融资和拆迁安置等突出问题，确保项目建设顺利推进。

三、全力实施工业强县战略，在构建新型工业骨架上取得新突破工业是转型跨越和赶超进位的突破口，是调整优化三次产业结构的动力引擎。

要坚持引项目、找矿藏、建园区、上规模、增效益，构建具有比较优势的新型工业化体系。

一要培育特色优势支柱产业。

要突出产业培育和优化升级两个环节，着力培育碳材产业链、石灰石产业链、煤炭产业链，进一步发展壮大化工建材、冶金、能源等产业。

一是管委会和工信局要抓好已入驻宽沟工业园的19户碳化硅企业的年度建设任务，严格按照与县政府签定的协议执行，完不成建设任务或不建的，要依法收回土地。

二是加快峰瑞年产60万吨电石生产线和年总产量达300万吨的三条洗精煤生产线建设，实现煤业年产120万吨原煤生产线和150万吨洗精煤生产线投产达标。

三是抓好中环碳化硅冶炼电阻炉烟气回收及利用项目和康莱德环保草毯生产项目，华贤年产50万㎡新型节能环保墙体材料，中食年产5万吨马铃薯薯渣蛋白饲料等循环经济项目。

四是积极衔接落实徐州三杰年产60万吨电石生产线、佛山纳原白牦牛规模化养殖及深加工和深圳唐饮饮料石门沟药水神泉矿泉水开发等项目，并于近期开工建设。

五是跟踪做好宁夏华亿镁业15万吨高品质镁合金循环经济一体化项目、海螺集团400万吨干法水泥及余热发电、中广核495风电和深圳能源集团风电、光电网络有限公司云计算海量存储中心等项目的前期工作，争取早日落户。

二要着力提升工业园区建设水平。

完成宽沟工业园二期主干道路、附道、排水管网、绿化、亮化、排洪等工程，
打通宽沟工业园至马营坡快速通道，保障重点项目用地、用水、用电需求。

完成园区垃圾处理场、污水处理厂的项目前期论证和可研工作。

加快330变电站变配套线路送出工程，打柴沟变增容工程等项目建设步伐，争取在连发线上接，再建一座110开关站，全力破解电力瓶颈制约问题。

论证规划开辟新的工业园区。

这里特别强调的是，要坚决杜绝和纠正个别企业和项目铺大摊子、多占土地、圈而不用的现象。

要强化园区投融资平台建设，扩大贷款规模，解决项目建设融资难的问题。

制定出台《县金强工业集中区管理办法》，不断规范园区运行机制。

力争年内完成园区工业企业固定资产投资10亿元，工业增加值增长4021，工业企业上缴税金增长3195，使工业园区真正成为拉动经济增长、引领转型升级、增强竞争优势、促进产业互动的重要载体。

三要加强工业经济运行调控服务。

各有关部门要加强工业经济的运行调控和监测分析，强化煤电盐运和资金等要素协调服务，及时帮助解决工业企业在生产经营中遇到的各种困难和问题，确保工业增加值和工业上缴税金大幅增长。

要着力推进节能降耗，抓住我省被列为循环经济试点省的机遇，加强循环经济项目的争取力度，淘汰落后产能，深入推进资源综合利用，确保全面完成节能减排目标任务。

四、加快农业结构调整，在现代设施农业发展上取得新突破按照设施农业+草地畜牧业的主体生产模式和储藏加工＋运输销售的营销模式，进一步优化农业产业结构，建立以高产、优质、高效为主体的现代农业体系。

各乡镇要抓住春播前的有利时机，全力做好日光温室的规划和地块落实工作，春播结束后，立即动工修建，确保完成10000亩日光温室建设任务。

切实做好草原奖补政策的落实，积极推广以马铃薯全膜垄作为主的旱作农业5万亩。

认真贯彻落实新十年扶贫开发《纲要》，编制完成四省藏区扶贫重点片区县区域发展与扶贫攻坚规划，全力推动全县扶贫开发进程。

重点实施好安远、打柴沟等乡镇易地扶贫搬迁工程和大红沟乡大沟村、哈溪
镇前进村、赛什斯镇大滩村等8个整村推进工程，进一步完善农村基础设施，培育各具特色的主导产业，实现5000人的减贫目标。

要加强农业实用技术培训，加大新品种、新技术的引进、研发和推广力度，提高农机装备水平，不断增强科技对农业的贡献率。

认真抓好农业保险试点工作。

继续用好妇女小额担保贷款政策，创新担保方式，加强信贷管理，防范化解风险，争取更大授信额度，千方百计、想尽一切办法，扩大贷款规模，为现代农业建设提供强有力的资金保证。

五、深入实施生态安全战略，在构筑生态安全屏障上取得新突破一要全面完成造林绿化任务。

4月中旬，我县就要进入春季植树造林期，全县上下一定要把造林绿化工作作为当前工作的重中之重，要牢固树立义务植树是法律规定的每个公民的责任，倡导主动性、义务性和光荣性，加强组织领导，强化工作措施，广泛组织发动，确保完成30为主的通道绿化100公里、人工造林3万亩、封山育林5万亩、义务植树75万株。

二要加强重点林业生态工程建设。

抓住国家继续实施天然林保护工程和生态公益林补偿制度的政策机遇，认真组织实施《石羊河流域防沙治沙及生态恢复规划》，继续争取并实施好天然林资源保护、三北防护林建设、退耕还林、生态公益林补偿、生态功能区转移支付等项目，严格管理、精心组织、规范实施，全面完成各项建设任务，切实提高水源涵养能力和生态自我修复能力。

三要大力推进下山入川工程。

从3月31日的移民报表看，7个市区农林场已落实祁连、旦马、毛藏三乡镇移民1595人，占计划任务的10082。

正在组织移民开展地面杂物清理、土地水渠整理、购置农机具、春灌等春耕备耕工作。

下一步有关乡镇和部门要进一步加大工作力度，认真解决移民工作中存在的各种困难和问题，重点做好春耕生产、住房建设、道路平整等后续建设工作，确保移民户搬得出，稳得住、能致富。