上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《2006年嘉定区食品安全工作实施方案》的通知

上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《2006年嘉定区食品安全工作实施方案》的通知
文章属性
•【制定机关】上海市嘉定区人民政府及其他机构
•【公布日期】2006.03.02
•【字号】嘉府办发[2006]10号
•【施行日期】2006.03.02
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】食品安全
正文
上海市嘉定区人民政府办公室关于转发《2006年嘉定区食品
安全工作实施方案》的通知
（嘉府办发〔2006〕10号）
各镇人民政府，区政府各委、办、局、街道办事处，嘉定工业区、菊园新区管委会：
区食品安全委员会办公室关于《2006年嘉定区食品安全工作实施方案》已经区政府领导同意，现转发给你们，请按照执行。

上海市嘉定区人民政府办公室
二○○六年三月二日
2006年嘉定区食品安全工作实施方案
按照上海市食品安全联席会议《2006年进一步加强本市食品安全监管工作意见》的要求，根据嘉定区实际情况，制定2006年嘉定区食品安全工作实施方案。

一、指导思想
根据党的十六届五中全会关于“强化对食品、药品、餐饮卫生等的监管，保障人民群众健康安全”的重要精神，以控制食物中毒和食源性疾病为基本目标，进一
步加大监督执法力度，提高监管工作的科学性、针对性和有效性；进一步健全食品安全责任体系，落实各级政府、经营企业以及社会各方的责任；进一步完善食品安全工作机制，加强监管网络建设，突出重点，全面防控，在巩固本区食品安全动态可控局面的基础上，力求重点食品监管取得明显成效，突出问题得到坚决查处和及时应对，最大限度地减轻和消除食品安全危害与风险，防止重、特大食品安全事件发生。

二、重点工作
（一）加强食用农产品源头管理
--经土壤环境评估为不适宜种植食用农产品的农田退出食用农产品种植范围；
--规范食用农产品的种植、养殖行为；
--加强市境道口动物及其产品的检疫工作（包括指定与非指定道口）；
--进一步落实农业标准化生产的工作规划和积极开展无公害农副产品产地的认定、产品的认证工作；
--加大宣传力度，上下形成共识，不断提高对食用农副产品安全监管工作重要性的认识。

（二）加强食品生产质量安全监管
--完善食品生产安全监管体系，严把食品生产准入（卫生许可、生产许可）；
--加强食品生产企业的日常巡查及产品抽查；
--强化蜂蜜、桶装饮用水、肉制品、月饼等重点食品专项整治；
--实行蜂蜜产品生产企业新国标实施的监督；
--强化食品添加剂使用的备案及监督；
--强化食品生产企业委托加工的备案及监督；
--强化对已实行QS制度食品的市场监管；
--建立食品生产企业诚信制度；
--保健食品生产企业全面实行GMP认证工作。

（三）严厉打击无证照食品生产经营行为
--坚决取缔无证照食品生产加工窝点，严防“回潮”；
--堵疏结合，继续探索符合条件的无证照食品加工个体户进入乡镇加工园区，试行“作坊式园区、合作性经营、阶段性标准、集中性监管”的疏通模式。

（四）加强流通环节食品安全监管
--把大型集贸市场列为重点，行政监管常态化，企业自律制度化；
--把超市（大卖场）作为龙头，健全内部质控体系和工作制度，发挥示范作用；
--全面落实食品终端经营企业（零售、集贸市场等）基本管理制度和日常监管措施；
--推进标准化农副产品市场的建设。

（五）加强消费领域食品安全监管
--对集体供餐实行严密监控，消除重大隐患；
--对学校食堂和建筑工地食堂加强重点指导，消除薄弱环节；
--对餐饮业，在全面换证基础上，推行量化分级管理，进而建立餐饮企业的诚信制度；
--对重大活动等特殊餐饮，加强监督保障；
--对农村自办酒席加强宣传，落实基层指导。

（六）加强对重点食品的监管
--肉品，基本杜绝“瘦肉精”超标肉品进入市场；
--蔬菜，全面遏制施用以甲胺磷等高毒农药的蔬菜上市；
--水发产品，基本控制甲醛、过氧化苯甲酰等化学品加工产品的上市，以及违法添加现象的发生；
--豆制品，推进流通环节的冷链储存办法，全面提高非发酵性豆制品的质量水平。

三、工作要求
1、职责明确，形成有效监管网络。

按照条上以“综合性、专业化、成体系”为目标，块上以“政府对辖区食品安全负总责”为要求。

区食品安全委员会对全区食品安全负总责，发挥相关职能部门的作用，加强监督执法力度，实施“条线”管理。

各镇（街道）按照属地化要求，对辖区内的食品安全实施综合管理，食品药品监督分所配合镇（街道）开展相关工作，切实落实“以块为主”的格局。

同时，继续开展分片联系工作，逐步形成职责分明、目标明确、齐抓共管的监管体系。

2、制订方案，加强考核。

认真研究，制定考核方案，把食品安全工作考核纳入区委、区政府对各镇（街道）年终工作考核的内容中去。

各镇（街道）在贯彻考核精神的同时，要结合本地区实际，细化考核内容，制定工作计划和措施，强化工作任务，进一步确保考核的有效性和制度化，从而确保一方百姓的食品安全。

3、健全制度，加大监督执法力度。

进一步完善食品安全抽检与行政监督、行政监督与司法究责的衔接，目标是建立食品安全不合格的关系主体必须受到行政究责处理；违法活动的主体触犯刑律的，必须进行刑事究责处理。

保持高压态势，震慑危及食品安全的各类违法和犯罪活动。

4、增强食品安全重大事件应对能力。

训练一支关键时刻站得出，具备处理复杂食品安全突发和重大事件能力的执法队伍，在一系列的整治行动中能配合紧密，互相协作，共同把好辖区内的食品安全关。

5、注重成效，加强宣传和培训。

注重社会宣传的计划性、整体性，扩大受惠面和影响力，使食品安全宣传攻势取得实效。

正确引导公共媒体舆论，不定期向社会宣传食品安全动态信息和相关法规知识。

加大培训力度，切实提高企业自我管理水平。

6、目标一致，制定周密工作计划。

各职能部门要根据方案，细化各自工作内容，制定有效工作措施，确保各项工作的顺利完成。

附：2006年嘉定区食品安全专项整治工作安排
嘉定区食品安全委员会办公室
二○○六年二月二十二日附：
2006年嘉定区食品安全专项整治工作安排
一、元旦、春节期间食品市场专项整治
时间：1月
实施单位：各成员单位
整顿对象：嘉定区范围内大中型餐饮业、超市卖场等食品市场
整顿内容：餐饮业单位食品经营场所安全卫生措施落实情况，食品加工环节安全卫生情况，食品原料进货索证工作和从业人员健康管理、个人卫生状况等；超市散装食品销售区域卫生状况，食品索证安全情况，熟食销售安全情况以及从业人员健康管理、个人卫生情况等。

二、学生集体用餐安全专项整治
时间：2月、9月
实施单位：区教育局
配合单位：区食品药品监管分局
整顿对象：嘉定区范围内中小学校食堂
整顿内容：学校食堂食品加工条件设施，加工环节安全卫生状况，食品原料进货索证、验收制度，食堂卫生制度、食品留样制度落实情况，从业人员健康管理以及个人卫生等。

三、市境道口专项联合执法
时间：3月
实施单位：区农委
配合单位：区食品药品监管分局，区工商分局，区公安分局，相关镇、嘉定工业区
整顿对象：全区12个市境道口
整顿内容：对入境的动物产品及其运输车辆进行检查，严防染疫病动物产品入境。

四、建筑工地食堂专项整治
时间： 4月
实施单位：区建委
配合单位：区食品药品监管分局、区工商分局，相关镇、街道、嘉定工业区、菊园新区
整顿对象：嘉定区范围内的建筑工地食堂
整顿内容：食堂食品加工环境设施，加工操作环节的卫生状况，从业人员健康管理以及个人卫生，食品原料进货索证、验收制度，食堂卫生制度、食品留样制度落实情况等。

五、标准化农贸（菜）市场建设准入专项整顿
时间：5月至12月
实施单位：区经委
配合单位：区工商分局、区食品药品监管分局，相关镇、街道、嘉定工业区、菊园新区
整顿对象：嘉定区范围内按照规划要求拟建立标准化设施条件的农贸（菜）市场
整顿内容：标准化设施条件，肉类“两单一帐”（经营单位肉品备案单、肉类
批发市场商品交易确认单和进出货源台帐）、豆制品“一证一照一单”（卫生许可证、营业执照和豆制品送货单）以及进货凭证、经营台帐查验制度落实情况，活鸡交易规范操作，蔬菜农药残留自检落实情况等。

六、实行QS制度的食品专项整治
时间： 6月
实施单位：区质监局
配合单位：区食品药品监管分局、区工商分局
整顿对象：嘉定区范围内实行QS准入的食品
整顿内容：食品原料质量控制，食品生产过程的质量监控以及产品成品质量控制等多环节质量监督情况。

七、盒饭（桶饭）生产企业专项监督执法
时间：7月
实施单位：区食品药品监管分局
配合单位：区卫生局，相关镇、街道、嘉定工业区、菊园新区
整顿对象：嘉定区范围内各盒饭（桶饭）生产单位
整顿内容：针对季节性特点，加大对企业安全卫生措施落实情况、食品加工环节安全卫生情况、食品原料进货索证工作和从业人员健康管理、个人卫生等状况的整治力度，严厉打击无证生产企业。

八、农副产品施加违禁药物以及肉制品流通安全专项整治
时间：8月
实施单位：区农委
配合单位：区食品药品监管分局、区工商分局、区经委
整顿对象：嘉定区范围内农产品生产基地、农副产品交易市场和屠宰场
整顿内容：蔬菜农药残留的市场检测情况；违禁农药的使用情况检查；生猪屠
宰管理；集贸市场肉制品管理情况等。

九、重点食品生产企业专项整治
时间：3月-9月
实施单位：区质监局
配合单位：区工商分局、区食品药品监管分局
整顿对象：蜂蜜产品专项整治（3月份-5月份）；桶装水、肉制品和月饼生产企业专项整治（6月份-9月份）
整顿内容：蜂蜜产品生产企业新国标实施情况，桶装水、肉制品和月饼生产质量安全等。

十、无证照食品生产经营整治
时间：7月-10月
实施单位：区工商分局
配合单位：区质监局、区食品药品监管分局、区公安分局，相关镇、街道、嘉定工业区、菊园新区
整顿对象：嘉定区范围内无证无照食品生产经营单位
整顿内容：取缔地下食品生产加工窝点，严厉查处其他食品生产经营违法行为。