银行安全防护设施建设标准及管理办法

安全防护设施建设标准及管理办法
1目的
本文件规定了××农村银行（以下简称“本行”）安全防护设施建设及管理的基本要求和控制要点，旨在规范安全防护建设与管理，提高安防设施建设水平，确保人身和财产安全。

2适用范围
本文件适用于本行各分支机构。

3定义、缩写与分类
3.1定义
安全防护设施：是指保证本行人身和财产不受侵害的物理设施和技术装备。

主要包括：运钞车辆、金库房、守库室、营业室、计算机房、视频监控系统，无线通讯设备等。

3.2缩写
无
3.3分类
无
4职责与权限
5原则与基本规定
5.1原则
本行安全设施建设及管理应遵循“统筹兼顾、分类指导、安全坚固、经济美观、符合规定、一次达标、超前防范”的原则。

5.2基本规定
1）本行分支机构安全防护设施建设应按省联社与公安、消防部门的设计要求施工。

工程竣工要经公安、消防等部门验收合格后方能启用；分支机构的基础防护设施，必须与营业网点风险等级相对应的防护级别要求相统一。

新建营业场所安防设施达标要一步到位。

2）本行将安防设施的使用规定，纳入员工岗位责任制，定期对员工进行安全防范教育、技能培训和考核。

3）本行建立安全防护建设与管理问责机制，对存在安全隐患的必须及时整改，对逾期不整改或安全隐患严重的，依据《AH省农村合作金融机构工作人员违规行为处理办法》予以处罚，造成严重后果的，追究有关人员刑事责任。

6管理要求
7检查监督
8附件
附件一：《银行业务库安全防范的要求》GA858-2010标准
附件一：
银行业务为安全防范的要求
1 范围
本标准规定了银行业务库安全防范的要求，是银行业务库安全防范设施建设设计、验收、评估的依据。

本标准适用于银行业金融机构及从事武装守护押运服务的保安服务公司业务库。

其他金融机构业务库可参照执行。

2 规范性引用文件
下列文件中的条款通过本标准的引用而成为本标准的条款。

凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修改订版均不适用于本标准，然而，鼓励根据本标准达成协议的各方研究是否可使用这些文件的最新版本。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本标准。

GB1499.2-2007 钢筋混凝土用钢第2分部分：热轧带肋钢筋（ISO6935-2：1991,NEQ）BG17565-2007 防盗安全门通用技术条件
BG20815-2006 视频安防监控数字录像设备
BG50198-1994 民用闭路监控电视系统工程技术规范
BG50348-2004 安全防范工程技术规范
BG50394-2007 入侵报警系统工程设计规范
BG50395-2007 视频安防监控系统工程设计规范
BG50396-2007 出入口控制系统工程设计规范
GA38-2004 银行营业场所风险等和防护级别的规定
GA/T 73-94 机械防盗锁
GA/T 75 安全防范工程程序与要求
GA/T 143-1996 金库门通用技术条件
GA 308-2001 安全防范系统验收规则
JR/T 367-2001视频安防监控系统技术要求
GR/T 0001-2000 金库门（neq ANSI/UL608-1992）
GR/T 0002-2000 组合锁（neq ANSI/UL768-1984(R1989)）
GR/T 0003-2000 银行金库（neq ANSI/UL608-1992）
3 术语和定义
GA 38-2004、JR/T 0003-2000 中确立的以下及下列术语和定义适用于本标准。

3.1
业务库 commercial vaults
存放本外币现金、贵金属、有价单位证及其他有价值品等实物的库房。

3.2
库区 vault area
以业务库房为核心及与之相关联的出入库交接场地、清分整点场地、本地守库室、主要通道、装卸区及库区周界等的区域。

4 业务库分类
3.1核定库存现金在5000万元（含）以上的为一类库。

3.2核定库存现金在1000万元（含）-5000万元的为二类库。

3.3核定库存现金在80万元（含）-1000万元的为三类库。

3.4核定库存现金在80万元以下的为四类库。

5 安全防范要求
5.1.一般要求
5.1.1 业务库的安全防范应贯彻坚持标准、安全适用、科学经济的原则。

5.1.2 业务库的设计、施工图纸等相关资料的保存应符合保密规定。

5.1.3 业务库建设的地形、地制、水文条件，占地面积及周围环境、交通状况等应符合建设及安全要求。

5.1.4 库区的明供电系统总闸装置应有保护措施，并置于有效监控范围内。

5.1.5 库区供电可采用单路或双回路供电，单路供电时应自备应急电源。

5.1.6库区内的载货电梯与楼梯应建于库门之外。

5.1.7 库区应根据消防法规的规定，配置消防设施。

5.1.8 库房不得临街或真接对外建筑，应避开高压输电线路和城市其他有碍库房管理的公共设施。

5.1.9 库房建设应进行防水处理，防止渗水潮湿现象发生。

5.1.10 出入库房门的通道应单一设置，应无观察盲区，便于警戒与监控。

5.2 实体防范要求
5.2.1 一类库实体防范要求
5.2.1.1 库房的墙、顶板、底板应为六面钢筋混凝土整体现浇结构。

5.2.1.2 库房墙体宜选用c50以上的商品混凝土。

5.2.1.3 墙体厚度应大于等于240mm,墙内应配符合BG1499.2-2007，公称直径d大于等于14mm的热轧带肋钢筋，双层双向网状排列，钢筋中心间距应小于等150mm。

5.2.1.4 库房排风装置应在墙内作外低内高的“S”型转弯，通过墙体出口处离地面距离不应低于2500mm，直径应小于等于200mm，出口应设钢筋网保护。

5.2.1.5 地下库建筑时应设置双墙回廊式，回廊净宽大于等于600mm，四面应贯通，转角处应设折射或/和摄像装置。

回廊外墙应为钢筋混凝土或砖混结构，厚度应大于等于240mm。

5.2.1.6 库房为二层以上多层库体结构时，其柱子纵向与横向中心轴线的间距，库房落地层单位负荷能力，非落地层的单位负荷能力，每层梁下净高应符合建稿设计和使用要
求。

5.2.1.7 业务库门应选用防护等级不低于GA/T 143-1996中规定的B级或JR/T0001-2000中规定的2级金库门。

5.2.1.8 业务库门锁应选用GA／T73-94中规定的B级或JR/T0002-2000中规定的1类或1R类组合锁具。

5.2.1.9 应急库门应与安装的业务库门具有相同的防护等级。

5.2.1.10 通往金库门的唯一通道应设置防控隔离门，防控隔离门的防护等级应不低于GB17565-2007中乙级的要求。

5.2.2 二类库实体防范要求
5.2.2.1应符合5.2.1、5.2.1.3、5.2.1.4～5.2.1.10的要求
5.2.2.2 库房墙体应选用C40以上的商品混凝土。

5.2.3 三类库实体防范要求
5.2.3.1应符合5.2.1.1、5.2.1.4、5.2.1.6、5.2.1.9、5.2.1.10的要求。

5.2.3.2库房墙体应选用c30以上的混凝土结构，厚度应大于等于240mm，墙内应配合符合GB1499.2-2007，公称直径d大于等于12mm的热轧带钢筋，双层双向网状排列，钢筋中心间距应小于等于150mm。

5.2.3.3业务库门应选用不低于GA/T 143-1996中规定的A级或JR/T0001-2000中规定的1级或以上级别的金库门。

5.2.3.4 金库门锁应选用不低于GA/T73-94中规定的A级或JR/T0002-2000中规定的1R类或2类组合锁具。

5.2.4 四类库实体防范要求
5.2.4.1 库房的墙、顶板、底板为六面钢筋混凝土结构。

5.2.4.2 应符合 5.2.1.4、5.2.3.2-5.2.3.4的要求。

5.3 技术防范要求
5.3.1 一般要求
5.3.1.1 技术防范系统应选用先进、成熟的技术，并应综合设计、同步施工。

5.3.1.2 技术防范系统的设计应符合BG50348-2004等规定，设计、施工程序应符合GA/T 75等规定。

5.3.1.3 技术防范系驻应按附录A中表A.1所列相关要求设置相应的技术防范设施。

5.3.2 入侵报警子系统要求
5.3.2.1 报警系统应能准确探测报警区内门、窗、通道等重点部位的入侵事件，系统报警后，中心控制室有应声光显示，并能准确指示发出警报位置。

5.3.2.2 库房内应安装2 种以上探测原理的入侵探测器，振动报警防区应24h不可撤防。

5.3.2.3 启动紧急报警装置时应同时启动现场声、光报警装置。

5.3.2.4 周界防入侵报警装置应有连续的警戒线，不应有盲区。

5.3.2.5 紧急报警装置应安装在隐蔽在、便于操作的部位，应具有防误操作措施。

5.3.2.6 报警控制主机和线路应安装在防护区域的隐蔽位置，便于维修，且具有防破坏报警功能。

5.3.2.7 系统应采取2种以上向外报警传输方式，如采用公共电话网作为向外报警的一条传输通道时，不应在公共电话网通讯线路上挂接其它通信设施。

5.3.2.8 报警装置应备用电源，应能可证在市电断电后系统供电时间不少于8h。

5.3.2.9 报警系统的布防、撤防、报警等信息的存储时间应不少于30d。

5.3.2.10 其他应符合 BG 50394-2007的有关要求
5.3.3 视频安防监控子系统要求
5.3.3.1系统应采用符合GB20815-2006的数字录像设备，在作业期间进行实时不间断录像、录音，非作业期间应能在接受报警信号的同时，自动启动照明、录音、录像，图像记录回放帧率应不少于25fps。

5.3.3.2 库房内监控图像的浏览与回放应有权限限制。

5.3.3.3 库房内的回放图像应能清晰显示人员库内活动的全过程和库内所有存放物品。

5.3.3.4 库房内的回放图像应能清晰显示入库人员开启库门、进出库房的过程及面部特征。

且应避免库门开启密码的显示和泄密。

5.3.3.5守库室的回放图像应能清晰显示守库人员的活动情况。

5.3.3.6清分整点场地每个清分台都应有摄像机进行独立监控和录像，回放图像应能清晰显示交接、清点、打捆等操作的全过程。

5.3.3.7 装卸区及出入库交接场地的回放图像应能清晰显示运钞车停放、护卫及提款箱等交接、进出库区的全过程。

5.3.3.8 主要通道的回放图像应能清晰显示人员活动的情况。

5.3.3.9 视频安防监控子系统应保证24h开启，非作业期间可采用移动侦测报警触发自动录像方式。

5.3.3.10 系统图像质量应满足以下要求
a)应保证图像信息的原始完整性，即在色彩还原性、图像轮廓还原性（灰度级）、
事件后继性等方面均应与现场场景保持最大相似性（主观评价）。

系统的最终显示图像（主观评价）应达到四级（含四级）以上图像质量等级，对于电磁环境特别恶劣的现场，图像质量应不低于三级。

图像质量的主观评价见BG50198-1994中的4.3；
b）应保证对目标监视的有效性，重要监控点图像存储、回放的图像分辨率宜满足GA/T367-2001中的4.4.7系统分级规定的一级（甲级）要求。

系统分级参见GA/T 367-2001的附录B；
c）应具有时间、日期的字符叠加、记录功能。

字符叠加不应影响图像记录效果。

5.3.3.11 视频图像资料保存时间应不少于30d
5.3.3.12 系统应有备用电源，在市电断电后能对得要部位摄像装置供电时间不少于2h。

5.3.3.13 其他要求应符合GB 50395-2007的有关条款。

5.3.4 出入口控制子系统要求
5.3.4.1 系统设置必须满足消防规定的紧急逃生时人员疏散的相关要求。

5.3.4.2 实行远程监控的，业务库隔离门的出入口控制装置应具有能接受远程控制和实时授权的功能。

5.3.4.3 系统出现出入口非授权开启、出入口胁迫开启、断电、出入口控制主机被破坏等异常情况时，应能及时将异常信息报送业务库报警监控联网中心。

5.3.4.4 应能对入库日期、入库时间段和入库时间长度进行设置。

5.3.4.5 应有备用电源，并能在市电断电后保证该子系统正常运行时间不少于48h。

当供电不正常、断电时，系统的密钥（钥匙）信息及记录信息不得丢失。

5.3.4.6 其他要求应符合 BG 50396-2007的有关条款。

5.3.5 声音复核/对讲子系统要求
5.3.5.1 声音复核装置应能清晰探测和记录现场的话音和撬、挖、凿、锯等动作发生的声音。

5.3.5.2 对讲音质应清晰可辨。

5.3.5.3 声音资料保存时间应不少于30d。

5.3.6 业务库报警监控联网中心要求
5.3.
6.1实行异地值守的业务库应全方位防护，并将入侵报警、视频安防监控及出入口控制、广播对讲等各子系统接入业务库报警监控联网中心，实施远程管理、控制。

5.3.
6.2 业务库报警监控联网中心应具备以下功能：
a)应能同进接入下辖各业务库的入侵报警子系统、出入口控制子系统及视频安防
监控子系统，实现报警、出入声音等信息的集中传输、处理、显示、控制。

b)应能任意切换库区监控图像，并能进行远程监听和录像资料调阅回放。

当库区
报警布防后，有人员进入库区时，应具有声光报警信号；
c) 监视图像应能清楚显示库区人员活动情况，显示图像帧率应不于15fps，监视
图像应有库区名称、日期及时间等字符叠加，字符叠加不应影响图像显示、记
录效果；
d)业务库房内部图像的监视与回放应有权限限制。

5.3.
6.3业务库报警监控联网中心的自身防范应参照5.4.2-5.4.6的要求。

5.4 本地守库室防范要求
5.4.1 守库室应监近库房，使库房隔离门置于守库员的有效监控之下。

5.4.2 守库室门应安装防盗安全门，设置可视对讲装置。

5.4.3 守库室的窗应有防护措施，如安装金属防护栏或防弹复合玻璃等。

5.4.4守库室外应装照明灯，并关应设在守库室内，并配有应急照明设备和自卫器材。

5.4.5 守库室内应设置给排风设备、温控设施、消防设施等。

5.4.6 守库室应配备对外联络的通记设备，安装紧急报警按钮。

6 检验、验收、维护
6.1 安全防范系统竣工后应进行检验，充检验应按GB50348-2004的规定进行。

6.2 安全防范系统竣工后应按照本标准第5章和GB 50348-2004、GA 308-2001的规定进行验收。

6.3 安全防范系统应定期进行检查、维护、保养，保持良好的运行状态。

系统出现故障，应及时修复。

附录A
（规范性附录）
业务库技术防范设施配置
业务库技术防范设施配置如表A.1所示。

表A.1业库技术防范设施配置。