市场化对职业教育的影响

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ＯＣＣＵＰＡＴＩＯＮ
2011 5
146市场化对职业教育的影响
文/王　刚
近几年，职业教育的发展出现停滞状态，表现为招生
数量减少、招生后不报到的人数增加、毕业生在就业市场
上的竞争力迅速减弱。

在高校、普通高中扩招的情况下，
职业学校新生不能报到的人数有所增加，职业教育的整体
规模效益也不高，这是职业教育在市场化制度变迁过程中
出现的不可回避的问题。

一、政府协助职业教育完成了初步市场化　对职业教育的发展，政府一方面直接给予财政支持；另一方面，以优惠政策鼓励、吸引社会力量办职业教育，还出面为学校和社会力量牵线搭桥。

政府以这样的方式将职业教育推向了市场，使职业学校和市场面对面，从招生到毕业生就业都以市场导向为主。

但是依靠政府营造发展环境也为职业教育的后续市场化发展制造了危机。

二、职业教育的内部力量缺失使其发展丧失后续力职业教育组织内部缺少精英力量，在与高等教育的对比中愈发明显。

职业教育没有能力像高等教育那样提出明确的市场化要求，又不敢冒然放弃政府提供的帮助，否则连仅有的合法地位以及初步的市场化成果也可能丧失。

对政府的依赖使职业教育无法突破原有的制度框架，只能承受约束。

三、高等教育市场化制度变迁带来的竞争效应教育制度是以高等教育为主导的，因此高等教育市场化势必会引发职业教育组织群落生存环境的变化。

我国高等教育市场化制度变迁的基本完成，不仅缩小了职业教育的市场生存空间，还表现出对职业教育体系发展的控制性特点。

高考制度具有教育制度的筛选功能，只有教学质量高、升学率高的普通高中才能在这样的教育制度中生存，而面临生存危机的学校则以开办职业教育为突破口，寻求新的生存空间。

这就是高等教育为职业教育选择办学力量的过程，普通高中改办为职业学校。

在巨大的市场力量面前，在急需大量实用性技术人才的现实面前，自身发展还不是很不完善的高等教育不可能完全压制职业教育的发展，但却可以为其选择低下的办学力量，使职业教育的组织内部缺少精英力量，从而限制职业教育的发展空间。

众所周知，要进入高等院校，就必须经过层层筛选，形式是通过各个层次的选拔考试。

如果以职业教育为考察对象，
就不得不承认职业学校接收的都是逐级淘汰下来的学生。

高等教育对职业教育办学空间的影响，在不同时期是不同的，这与高等教育发展的程度有关。

职业教育兴起的时期正是高校改革的尝试期，高等教育存在的很多问题还没得到解决，这对职业教育是一个很好的发展时机。

但当高等教育的组织利益确立之后，高校渐渐实施扩大招生、
自主择业等政策，改革过细、过窄的专业设置，密切联系
社会上的各种组织，力求其培养的人才符合社会需求，高
等教育在提高自身实力的同时缩小了职业教育的发展空
间。

　
高等教育对职业教育后续发展能力的限制是通过两种
途径完成的：一是借助普通高中与职业学校竞争优秀的生
源和良好的师资，可以看出职业教育办学力量薄弱、办学
力量地位低下；二是职业大学为通过自学考试的学生颁发
普通高校的文凭。

职业大学提供的并不是大众期待的高等
职业教育，而成为了自学考试的培训基地。

这样，高等教
育就截断了职业教育从中等到高等的发展道路。

中等职业
教育的毕业生在职业技术方面继续深造的可能性很小，他
们很难走向高级技术领域，也难以得到更高的技术学历。

由于缺少持续发展的机会和能力，社会给予他们及其毕业
学校的认可度就十分有限了。

而市场的需求与认可度是共
同起作用的，只有当需求增加和认可度提升同时具备的时
候，职业教育的发展空间才能得以保证。

因此，即使市场
对实用性技术人才的需求依旧迫切，职业教育的发展空间
还是急剧缩小。

造成市场认可度降低的因素包括：职业教
育自身没有高等学历授予资格，高等教育的快速发展，政
府配套改革的滞后等。

近几年，大批加工制造业基地发展
壮大，急需大量制造加工技能型人才，这就为职业教育拓
展了空间。

在看到职业教育衰落的同时，也应看到社会上各种职
业培训机构发展得如火如荼的事实。

如何整合这部分市场
资源，对这些社会培训加以规范，以保证其质量和秩序，
并与正规职业教育体系结合是职业教育发展的一个很好的
方向。

当然，还要力争为职业教育营造一个更有利于建立
合法地位和健康发展的制度环境。

职业教育应尽快确立市场化制度，不仅要依靠政府的
政策倾斜和资金划拨，而且要不断完善自身的硬件设备。

长期稳定地从市场中吸纳资源（生源、办学力量、信息
等），并且有效地将资源反馈市场，才能保证其持续稳定
发展。