浅析加拿大社区学院办学的特色及启示

浅析加拿大社区学院办学的特色及启示“
[论文摘要]加拿大社区学院具有先进的理念、灵活的机制、规范的管理和强大的服务功能。

文章以加拿大新卡里多尼亚学院为例，分析了加拿大社区学院的教育理念、办学机制、管理模式、课程体系、师资聘任、教学管理等方面的特色，对职业院校在“大力发展现代职业教育”的背景下，如何创新校企合作体制机制、推进系统化的课程体系改革、全面提升服务区域经济和社会发展的能力等提供了借鉴。

[论文关键词]加拿大社区学院启示
近年来，加拿大社区学院迅猛发展，其先进的教育理念、灵活的办学机制、规范的教学管理和强大的服务功能，对我国实现“十八大”提出的“大力发展现代职业教育”的目标，对我国职业院校的改革和发展都具有很强的借鉴意义。

一、加拿大社区学院及新卡利多尼亚学院发展概况
加拿大社区学院是以社区为基础，向社会提供职业技术培训以及大学基础课程教育的高等教育机构，始建于20世纪50年代，是国家为适应经济迅速发展需要，解决人才供应瓶颈，尤其是解决社会组织机构用人难和毕业生就业难两大难题所建立的。

其建立方式主要有两种：一种是私立学院及技工学校合并，另一种是非大学性高等教育机构改组。

加拿大社区学院在20世纪70年代到80年代得到了迅猛发展，表现为学院数量的持续增加和在校生数量的迅速增长。

目前，加拿大有200个左右的社区学院提供高等教育计划，成为正规大学的重要补充。

新卡里多尼亚学院（CNC）创立于1960年，位于加拿大的乔治王子城，是加拿大社区学院协会（ACCC）成员。

在五十多年的发展中，CNC一直是不列颠哥伦比亚省学生的首选学院，有近6000名加拿大本土学生和300名来自世界各地的学生。

学院设有40余个专业，可以颁发学历证书和学位证书。

在办学理念上，CNC致力于为学生提供终身学习的机会，帮助他们实现人生理想和发展目标。

在办学机制上，CNC通过与社区机构和企业建立良好的协作关系，保证学院的培养目标与社区需求相符。

CNC设有董事会、两个教育工会、30多个教育咨询委员会，构建了灵活的决策机制和内部管理机制，为学院的专业设置、课程开发、教学内容、学生服务等方面提供咨询和服务。

建校以来，毕业生的平均就业率达89%。

教学设施不仅服务于教学，也为社区居民的健康提供服务。

近几年，学院通过开发基础培训项目、学徒培训项目、技能培训项目等为社区培养了大量的技能型人才，多方面、多角度地满足了行业、企业和社区需求，为社区经济的发展和社区居民生活水平的提高作出了重要贡献。

二、新卡里多尼亚学院的主要办学特色
（一）适应社区发展，办学功能具有多样性
CNC树立了“适应社区发展”的办学理念，在这一理念的指导下确定了三个办学目标：一是为政府部门和工商企业培养掌握先进职业技术的应用型人才；二是立足社区，开展继续教育、职业技术教育等，提高社区居民和学员的职业技能和就业能力，解决本社区居民的实际需要；三是满足不同层次学生的需要，为准备升入大学的学生提供为期两年的大学一、二年级的预科教育。

办学功能的多样化决定了办学形式的多元化。

CNC在专业设置、课程开发、教学内容、教学形态和培养学生的质量标准方面，都会考虑办学目标的实现以及职业教育的特点和要求，采用多种教育形式，运用多种办学功能，实现满足社区居民接受职业教育、技能培训等要求的办学目标。

CNC开展了学历教育、非学历教育、预科转学分教育、继续教育、全日制教育、短期技能培训等多形式、多元化、多规格的办学形式，树立了为全社会人员（特别是社区人员）提供终身学习机会的理念，使其发展与社区的经济发展和社会生活相融合，对促进社区经济的繁荣，实现居民充分就业发挥了重要作用。

（二）办学机制灵活，管理模式具有先进性
CNC设立了校董事会、工会组织、专业咨询委员会等一系列机构，通过制度、规范、规程确保管理的效能。

校董事会是CNC的决策和监督机构，一般由社区政府官员、社会名流、教育专家、业界精英和师生代表组成，主要职责包括确定学院的发展战略和发展目标、制定学院的政策和制度、筹集发展资金、对学校的建设和发展实施监督等。

这种民主监督机制不仅保证了对学院发展、建设、改革和管理的切实监督，也拉近了学院和社会的距离，使学院的教育教学模式与社会人才需求及时对接。

CNC的雇员全部实行工会制，设立了教师工会和行政人员工会两个组织。

工会组织的会员一般由教师和行政人员组成，是指我们一般意义上的劳方，学院的管理层多为中上层领导，是指我们一般意义上的资方，资方都不是工会会员。

劳资双方签订劳资合同或劳资协议，如果双方在聘任问题、工作时间长短和工资待遇等方面发生矛盾，可以通过协商达成协议。

学院的职位实行公开招聘，一般由用人部门提出要求，人力资源部门刊登岗位描述广告，最终由用人部门领导确定是否录用。

这种用人模式既保证了学院的师资质量，也切实维护了双方的权益。

要想发展目标落到实处，必须制定发展规划。

CNC的中长期规划由学院制定，年度计划则由部门制定。

在制定各种规划时，一般要求有关人员组成相应机构实施，以确保专业与行业对接、课程与岗位对接。

这些机构包括教育委员会、专业咨询委员会、专业理事会等，由当地政府官员、行业企业专家、资深教师组成。

CNC每年会根据社区经济发展、用人单位需求来设置调整专业、开发课程，使学校的教学内容与岗位技能充分融合，建立专业标准与国家标准、行业标准、企业标准对接机制，保证专业建设水平、课程建设质量和教学效果的有效提高，保证学院就业率的提高和用人单位对学生的满意度。

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（三）专业设置与岗位对接，课程开发具有科学性
CNC的专业按照社区经济的发展和产业结构的变化设置，课程按照岗位知识、能力、素质需求开发，教学内容按照岗位所需和学员所求确定，教学手段则适应学员特点确定。

培养目标和培养规格适应经济发展需求，能力结构和素质结构符合岗位需求，既尊重了社区的实际需要，又切合了学生的个体化特点。

CNC采用以能力为基础的“CBE”课程开发方法。

首先，由实际从事职业工作的专家组织召开会议，分析岗位能力需求和知识要求；其次，学院专业理事会专家分析结果，结合学生特点通过岗位职业能力分析制定课程标准；再次，讨论和
审核课程标准，由专业咨询委员会以文件形式提交学院教育委员会讨论；最后，将课程标准报学院董事会讨论，经政府通过后获得专项资金进行建设。

从课程设置的形式看，CNC设有长期课程、短期课程、专业课程、成人教育课程、大学转学分课程等，涉及职业教育、技术培训、岗位培训等，可以提供50多种证书、文凭。

这种立体的、多层次的、全方位的专业和课程设置形式，也是CNC的动力源泉之一。

（四）教育理念先进，师资培养具有多样性
CNC的教育理念是“解决学生就业、促进学生发展、帮助学生成功”。

在这一理念指导下，呈现以下特点：一是招生对象的多样化，包括高中毕业生、在职人员、失业人员、家庭妇女等，切实满足教育对象的实际需要；二是学生入学的灵活性，所有学生无须入学考试，可凭中学文凭直接入学，人人都可以根据自己的需求申请入学资格；三是教学目标的适应性，不同的学生有不同的学习目的，有的是为了提升学历，有的是为了接受技能培训，还有的是为了拓展知识、丰富生活，虽然具体的教学目标有所不同，但CNC却一直把提供“以人为本的教育”“服务至上的教育”“大众化的教育”“终身化的教育”作为根本。

为了保证教育理念的落实，CNC从企业聘请兼职教师，从行业聘请专家顾问，从社区推选校董事会成员，参与学校的决策、执行、管理、监督、检查等一系列工作。

CNC根据总体的发展目标，制定师资队伍发展规划，对于基础课教师主要强调学历和教学方法能力，对于专业课教师着重强调任职资格的要求，一般面向社区公开招聘，要求具备5年以上的行业、企业背景，录用后通过继续学习和进修，提升他们的教学理念和执教能力。

CNC的所有教师每年有9周的带薪假期，期间教师可以外出进修、参加培训、社会实践、岗位锻炼或者参加技术服务和科技研发。

三、新卡里多尼亚学院对我国职业教育的借鉴与启示
近年来，我国职业教育迅速发展，在不断改革、不断摸索中取得了长足进步，但是社会上对职业教育的认识一直存在着偏差，各大职业院校办学经费和高端技能型师资人才更是严重不足。

职业院校要从借鉴国外先进经验入手，探索适合自身发展的自主模式，才能走上持续发展的道路。

（一）树立以学生为中心的理念，全面服务学生发展
树立先进的教育教学理念是提高人才培养质量的先导。

在人才培养的全过程中，必须树立“以人为本”和“以学生为中心”的理念，服务于学生的全面发展。

专业设置要按照区域经济发展对人才的需求适时调整，按照学生的就业需要开设不同的专业方向；突出职业导向性和岗位针对性，以基于工作过程的理念和人才成长规律构建课程体系，以岗位综合能力的提高为目标，开设能力拓展、素质提升的人文素质课程；在教学内容的选择上，嫁接和置换与行业准入对接的职业（执业）资格证书内容，将国家标准、行业标准、企业标准植入课程内容；在课程的实施上，注重学生创造性思维的形成，采用模拟教学、现场教学等教学做一体的模式，培养学生的动手能力和操作技能，按照学生的兴趣、爱好和需要采用弹性计划，由学生选择学习时间、学习内容和学习方式；在学生管理上，注重学生的自我约束和自我管理，强调学习中的管理、服务中的管理，使学生在学习、生活、实践活动中得到提高，化管理于无形之中。

（二）拓展办学功能，构建多样化的教育体系。